浅谈民事纠纷中的诱因责任承担/胡军辉
作者:法律资料网 时间:2024-07-15 18:08:37 浏览:9739
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浅谈民事纠纷中的诱因责任承担
胡军辉
在大量的民事纠纷中，纠纷的起因多种多样，千差万别，越来越体现出复杂、多变的特点。其中，民事纠纷中的诱因责任承担问题，逐渐成为审判实践过程中带有普遍意义的问题，因这一问题法律并没有明确加以规定，审判实践中各地法院的做法也不尽一致。有的认为其并不符合民事侵权责任的四个构成要件，不具备承担侵权责任的条件，不应承担民事责任；而有的却认为，其虽不符合民事侵权责任的构成要件，但其先行为却直接诱发了民事后果的产生，应当承担相应的民事责任。笔者想借此案例，对该问题进行一些必要的探讨，不当之处请批评指正。
[案情]
被告苟某、王某系夫妻，开有一大酒店。在二00一年五月二十二日白天三次找原告尚某追要饭费未果的情况下，于当晚十点钟左右，再次来到原告尚某家，以索要饭费为名，强行敲开尚某和其母亲住所的大门，追要饭费，继而双方发生争吵。在此过程中，原告之母见二被告蛮不讲理，悲愤交加，自服农药，二被告见原告之母喝农药后，先后离开现场。原告之母因抢救无效死亡。于是原告尚某一纸诉状将二被告告上法庭，要求他们赔偿因致其母死亡而造成的死亡补偿费、丧葬费、医疗费等全部损失共计9万余元。法院经审理后认为，二被告的行为与原告母亲服毒死亡之间存在相当因果关系，判决二被告赔偿原告损失的30%，共计3万余元。
该案在审理中出现意见分歧：第一种意见认为，原告的主张虽然事实清楚，但二被告的行为并不符合民事侵权行为的四个构成要件，原告母亲的死亡与二被告催要饭费的行为之间并不存在必然的因果关系，故原告要求二被告承担民事责任的诉讼请求不应得到支持，应予驳回。
第二种意见认为，原告所主张的事实清楚，证据充分，能够有效成立。原告母亲的死亡虽与二被告催要饭费的行为之间并不存在必然的因果关系，但却是诱发其死亡的主要条件。因此，原告的诉讼请求应当得到支持，二被告应对其行为承担相应的民事责任。
[评析]
笔者认为第二种意见是正确的。那么处理这一案件的关键就在于如何确定二被告行为与损害事实之间的因果关系问题。对于这个问题，由于因果关系的复杂性和多样性，在司法、学术界理论颇多，但最主要的有以下三种观点：
一种观点是条件说。这种观点认为，凡是因其损害结果发生的条件，均是损害结果的原因。持这种观点的人认为，只要行为人在实施行为时，能够意识到有发生危害结果的可能性，就不能以任何理由减轻其民事责任。这种观点范围太宽，且有悖法理。
另一种观点是原因说。这种观点认为，原因和条件有着严格的界限，应严格进行区别，如果原因与结果之间存在因果关系，那么条件与结果之间就不存在因果关系。持这种观点的人强调，原因与结果之间的“必然联系性”，其对民事责任的分配上存在严重的机械性，且认定困难，严重限制了法官追求客观事实的主观能动性。
第三种观点是相当因果关系说。笔者在本案中谈到的“诱因责任理论”也包含在其中。这种观点与民法中的公平原则颇为相符，已被世界上大多数国家的民法理论所采用。这种学说强调，判断是否存在因果关系的标准是“可能性”和“诱发性”，这样法官在办案时，只要在查明案件事实与损害结果之间在通常情况下存在联系的可能性，而在实际上又确实引起了该损害结果，则就可以确定该行为与该损害结果之间为有因果关系。
笔者同意第三种学说。确认本案因果关系要件，关键是依据第三种观点，来确定那一行为是造成原告母亲死亡的真正原因。
第一，造成原告母亲死亡的根本原因，是他自己的行为，即服毒行为。原告母亲在与二被告索要饭费过程中发生争吵后，出于其自身的原因，悲愤交加而服毒自杀，是其自主决定，并对自身造成的伤害，从这一事实分析，原告母亲死亡的原因，是其自身加害行为所致，而与他人无关。
第二，二被告深夜索要饭费的行为，是造成原告母亲死亡的条件，而不是原因。二被告深夜强行敲开原告和其母亲的住所大门索要饭费，只是一种非常轻微的一般违法行为。但是，原告母亲的死亡，并非这种一般违法行为所致，因此，二被告的违法行为，只是给原告母亲服毒自杀提供了条件，充其量是其死亡的诱因，而不是原因。
第三，二被告深夜索要饭费的行为属于诱因条件，因而构成相当因果关系。确定间接因管关系是不是相当因果关系，其标准是是否符合：“以行为是存在而可为条件之通常情事或特别情事中，于行为时吾人智识经验一般可得而知及为行为人所知情事为基础，而且其情事对于其结果为不可缺之条件，一般的有发生同种结果之可能者，其条件与其结果为有相当因果关系”①，关键是要判断行为对于结果是一般条件，还是适当条件。本案中二被告的行为事实，以行为当时的智识经验（白天已三次前往原告家中索要饭费），是可得而知的，即深夜到原告家中所要饭费可能导致原告母亲行为过激，这是一个常理；这种行为事实对于原告母亲的死亡这一结果事实的发生，并非一般条件，而是不可缺少的条件，没有深夜违法索要饭费，就不会有原告母亲服毒自杀这一事实的发生。因此，违法索要饭费是原告母亲服毒死亡的诱因条件，是适当条件，它们之间构成相当因果关系。
确定了违法行为与损害事实之间具有相当因果关系，同时又具备了其他构成要件，原告的诉讼请求就应得到支持，二被告就应承担必要的民事责任。因此，本案判决二被告承担原告的部分损失，是完全正确的。
作者单位：山东省东营市垦利县人民法院
联系电话：0546—2568129
邮 箱：hyc2000723@sina.com
胡军辉
在大量的民事纠纷中，纠纷的起因多种多样，千差万别，越来越体现出复杂、多变的特点。其中，民事纠纷中的诱因责任承担问题，逐渐成为审判实践过程中带有普遍意义的问题，因这一问题法律并没有明确加以规定，审判实践中各地法院的做法也不尽一致。有的认为其并不符合民事侵权责任的四个构成要件，不具备承担侵权责任的条件，不应承担民事责任；而有的却认为，其虽不符合民事侵权责任的构成要件，但其先行为却直接诱发了民事后果的产生，应当承担相应的民事责任。笔者想借此案例，对该问题进行一些必要的探讨，不当之处请批评指正。
[案情]
被告苟某、王某系夫妻，开有一大酒店。在二00一年五月二十二日白天三次找原告尚某追要饭费未果的情况下，于当晚十点钟左右，再次来到原告尚某家，以索要饭费为名，强行敲开尚某和其母亲住所的大门，追要饭费，继而双方发生争吵。在此过程中，原告之母见二被告蛮不讲理，悲愤交加，自服农药，二被告见原告之母喝农药后，先后离开现场。原告之母因抢救无效死亡。于是原告尚某一纸诉状将二被告告上法庭，要求他们赔偿因致其母死亡而造成的死亡补偿费、丧葬费、医疗费等全部损失共计9万余元。法院经审理后认为，二被告的行为与原告母亲服毒死亡之间存在相当因果关系，判决二被告赔偿原告损失的30%，共计3万余元。
该案在审理中出现意见分歧：第一种意见认为，原告的主张虽然事实清楚，但二被告的行为并不符合民事侵权行为的四个构成要件，原告母亲的死亡与二被告催要饭费的行为之间并不存在必然的因果关系，故原告要求二被告承担民事责任的诉讼请求不应得到支持，应予驳回。
第二种意见认为，原告所主张的事实清楚，证据充分，能够有效成立。原告母亲的死亡虽与二被告催要饭费的行为之间并不存在必然的因果关系，但却是诱发其死亡的主要条件。因此，原告的诉讼请求应当得到支持，二被告应对其行为承担相应的民事责任。
[评析]
笔者认为第二种意见是正确的。那么处理这一案件的关键就在于如何确定二被告行为与损害事实之间的因果关系问题。对于这个问题，由于因果关系的复杂性和多样性，在司法、学术界理论颇多，但最主要的有以下三种观点：
一种观点是条件说。这种观点认为，凡是因其损害结果发生的条件，均是损害结果的原因。持这种观点的人认为，只要行为人在实施行为时，能够意识到有发生危害结果的可能性，就不能以任何理由减轻其民事责任。这种观点范围太宽，且有悖法理。
另一种观点是原因说。这种观点认为，原因和条件有着严格的界限，应严格进行区别，如果原因与结果之间存在因果关系，那么条件与结果之间就不存在因果关系。持这种观点的人强调，原因与结果之间的“必然联系性”，其对民事责任的分配上存在严重的机械性，且认定困难，严重限制了法官追求客观事实的主观能动性。
第三种观点是相当因果关系说。笔者在本案中谈到的“诱因责任理论”也包含在其中。这种观点与民法中的公平原则颇为相符，已被世界上大多数国家的民法理论所采用。这种学说强调，判断是否存在因果关系的标准是“可能性”和“诱发性”，这样法官在办案时，只要在查明案件事实与损害结果之间在通常情况下存在联系的可能性，而在实际上又确实引起了该损害结果，则就可以确定该行为与该损害结果之间为有因果关系。
笔者同意第三种学说。确认本案因果关系要件，关键是依据第三种观点，来确定那一行为是造成原告母亲死亡的真正原因。
第一，造成原告母亲死亡的根本原因，是他自己的行为，即服毒行为。原告母亲在与二被告索要饭费过程中发生争吵后，出于其自身的原因，悲愤交加而服毒自杀，是其自主决定，并对自身造成的伤害，从这一事实分析，原告母亲死亡的原因，是其自身加害行为所致，而与他人无关。
第二，二被告深夜索要饭费的行为，是造成原告母亲死亡的条件，而不是原因。二被告深夜强行敲开原告和其母亲的住所大门索要饭费，只是一种非常轻微的一般违法行为。但是，原告母亲的死亡，并非这种一般违法行为所致，因此，二被告的违法行为，只是给原告母亲服毒自杀提供了条件，充其量是其死亡的诱因，而不是原因。
第三，二被告深夜索要饭费的行为属于诱因条件，因而构成相当因果关系。确定间接因管关系是不是相当因果关系，其标准是是否符合：“以行为是存在而可为条件之通常情事或特别情事中，于行为时吾人智识经验一般可得而知及为行为人所知情事为基础，而且其情事对于其结果为不可缺之条件，一般的有发生同种结果之可能者，其条件与其结果为有相当因果关系”①，关键是要判断行为对于结果是一般条件，还是适当条件。本案中二被告的行为事实，以行为当时的智识经验（白天已三次前往原告家中索要饭费），是可得而知的，即深夜到原告家中所要饭费可能导致原告母亲行为过激，这是一个常理；这种行为事实对于原告母亲的死亡这一结果事实的发生，并非一般条件，而是不可缺少的条件，没有深夜违法索要饭费，就不会有原告母亲服毒自杀这一事实的发生。因此，违法索要饭费是原告母亲服毒死亡的诱因条件，是适当条件，它们之间构成相当因果关系。
确定了违法行为与损害事实之间具有相当因果关系，同时又具备了其他构成要件，原告的诉讼请求就应得到支持，二被告就应承担必要的民事责任。因此，本案判决二被告承担原告的部分损失，是完全正确的。
作者单位：山东省东营市垦利县人民法院
联系电话：0546—2568129
邮 箱：hyc2000723@sina.com
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关于更新启用国家高新技术研究发展计划课题预算报表的通知
关于更新启用国家高新技术研究发展计划课题预算报表的通知
科学技术部文件
国科发财字[2003]149号
各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），国务院有关部委财务（科技）司，各有关单位：
自“十五”开始，国家高技术研究发展计划（863计划）全面实施课题制管理，引入了课题立项和预算评估、评审机制，取得了较好的成效。为进一步完善863计划经费管理，提高863计划经费管理的科学性、规范性和工作效率，在总结前两年预算管理经验的基础上，对863计划课题预算报表进行了简化、优化。经过深入研究、充分调研、广泛听取各方面的意见，目前，新的863计划课题预算报表已经修订完成。现印发给你们，请遵照执行。新报表自发布之日起正式启用，原报表同时废止。
为规范预算管理，提高经费管理信息化水平，预算编报工作将统一使用新的863计划预算管理软件，以便为863计划课题的预算编报提供统一的数据平台和为863计划经费管理提供更加全面和规范的信息基础。新的预算管理软件将另行下发。
二○○三年五月十九日
附件：
附件1： 国家高技术研究发展计划（863计划）课题预算书.doc
国家高技术研究发展计划课题预算书
（成本补偿式资助课题）
课题编号：
课题名称：
课题责任人类型：□A.自然人
□B.单位法人
自然人课题责任人（签字）：
法人课题责任人（法定代表人签字、单位公章）：
课题依托单位（法定代表人签字、单位公章）：
课题合同起止日期： 年 月 日至 年 月 日
本次预算起止日期： 年 月 日至 年 月 日
预算编制日期： 年 月 日
中华人民共和国科学技术部制
课题预算说明书
填表说明：课题预算说明书侧重说明课题在任务特点、预算结构、内部协调等方面的总体情况，各子课题预算说明书中已说明的内容可不必重复。
一、课题的任务特点和重点，以及从各子课题经费分布、各预算科目经费分布等角度对课题预算的总体考虑 二、各子课题之间在设备使用与共享、国际合作交流等方面的协调统筹及其在预算方面的反映 三、立项时依托单位和相关部门承诺提供的支撑条件的说明 四、课题预算编制中需要说明的其他问题
国家高技术研究发展计划成本补偿式资助课题预算总表
表C1 课题编号： 课题名称： 金额单位：千元
填表说明：1、在填写本预算表之前，课题责任人或课题负责人及课题依托单位需完成以下两项工作：①在课题任务合同书或申请书中已确定本课题研究内容、试验规模、试验方法、试验场地、试验装置与设备、试制仪器与样机加工、技术路线、攻关目标、研究周期、参加人员等内容并对课题难易程度等问题有了明确的认识；②已经认真阅读过《国家高技术研究发展计划专项经费管理办法》，并了解其它有关制度的要求与规定； 2、本表由成本补偿式资助课题汇总填写，课题下设的每个子课题均需单独填报各自的预算表及其预算说明，并将子课题预算汇总后计入课题经费预算相应栏内； 3、与课题有关的前期研究(包括阶段性成果)支出的各项经费不列入本预算。
预算科目 预算科 目编号 预算总数 其中申请从八六三专项经费 中列支数 备 注
（1） （2）
一、经费支出 （1）
（一）直接费用 （2）
1、人员费 （3）
（1）高级研究人员 （4） 按统一表式列示 需说明累计全时工作时间
（2）其他研究人员 （5）
2、设备费 （6）
（1）购置 （7） 单价5万元以上设备按统一表式列示
（2）试制 （8）
3、国际合作与交流费 （9）
（1）课题组成员出国考察费用 （10）
（2）外国专家费用 （11）
4、业务费 （12）
（1）材料费 （13） 大宗和贵重材料按统一表式列示
（2）燃料及动力费 （14）
（续）表C1
（3）外协测试化验与加工费 （15） 主要测试化验与加工项目按统一表式列示
（4）出版物/文献/信息传播/知识产权事务费 （16） 按统一表式列示
（5）会议费 （17）
5、修缮费 （18）
6、其他直接费用 （19）
（二）间接费用 （20）
1、现有仪器设备使用费 （21） 单价5万元以上设备按统一表式列示
2、房屋占用费 （22）
3、直接管理人员费用 （23）
4、其他间接费用 （24）
（三）协作研究支出 （25） 按统一表式列示
二、经费来源 （26）
1、申请从八六三专项经费获得的资助 （27） /
2、从依托单位获得的资助 （28） /
3、从课题组成员所在单位获得的工资和补助 （29） /
4、从企业获得的资助(如果可能) （30） /
5、从其它渠道获得的资助(如果可能) （31） /
预算编制人(打印、签名) 预算编制价目表日期
课题责任人或课题组长(打印、签名)
课题依托单位负责人(打印、签名)
注：本表（2）列≤本表（1）列；
本表“经费来源”=本表“经费支出”（1）列。
子课题经费支出预算汇总表
表C2 课题编号： 课题名称： 金额单位：千元
填表说明：1、本表由课题汇总填写； 2、按子课题编号从小到大顺序排列。
子课题 编号 子课题名称 子课题经费支出预算
经费支出 合计 直接费用 间接费用 协作研究支出
小计 人员费 设备费 国际合作与交流费 业务费 修缮费 其他直接费用
（1） (2) (3) （4） (5) （6） (7) (8) (9) (10) (11) （12）
累计
注： 本表（3）列=本表（4）列+本表（11）列+本表（12）列；
本表（4）列=本表（5）列至本表（10）列之和；
本表（13）列=本表（14）列+本表（21）列+本表（22）列；
本表（14）列=本表（15）列至本表（20）列之和；
本表（13）列≤本表（3）列；
本表（3）列累计数=预算表C1（1）列相关数字；
本表（3）列至本表（12）列累计数=预算表C1（1）列相关数字；
本表（13）列累计数=预算表C1（2）列相关数字；
本表（13）列至本表（22）列累计数=预算表C1（2）列相关数字。
子课题经费支出预算汇总表
（续）表C2 课题编号： 课题名称： 金额单位：千元
填表说明：1、本表由课题汇总填写； 2、按子课题编号从小到大顺序排列。
子课题 编号 子课题专项经费支出预算 协作研究任务个数
申请从专项经费中 列支数合计 直接费用 间接费用 协作研究支出
小计 人员费 设备费 国际合作与交流费 业务费 修缮费 其他直接费用
（1） (13) （14） (15) （16） (17) (18) (19) (20) (21) （22） （23）
累计
注：本表（3）列=本表（4）列+本表（11）列+本表（12）列；
本表（4）列=本表（5）列至本表（10）列之和；
本表（13）列=本表（14）列+本表（21）列+本表（22）列；
本表（14）列=本表（15）列至本表（20）列之和；
本表（13）列≤本表（3）列；
本表（3）列累计数=预算表C1（1）列相关数字；
本表（3）列至本表（12）列累计数=预算表C1（1）列相关数字；
本表（13）列累计数=预算表C1（2）列相关数字；
本表（13）列至本表（22）列累计数=预算表C1（2）列相关数字。
子课题经费来源预算汇总表
表C3 课题编号： 课题名称： 金额单位：千元
填表说明：1、本表由课题汇总填写； 2、按子课题编号从小到大顺序排列。
子课题 编号 子课题 名称 子课题 依托单位名称 子课题经费来源预算
经费来源 合计 申请从专项经费获得的资助 从依托单位获得的资助 从课题组成员所在单位获得的工资和补助 从企业获得的资助 从其它渠道获得的资助
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) （8） (9)
累计 /
注：本表（4）列=本表（5）至（9）列之和；
本表（4）、（6）、（7）、（8）、（9）列累计数=预算表C1（1）列相关数字。
本表（5）列累计数=预算表C1（2）列相关数字。
国家高技术研究发展计划课题预算基本情况表
（成本补偿式资助课题）
表C4
填表说明：单位代码指企事业单位国家标准代码； 单位名称必须与单位公章名称一致，如有特殊情况，需说明理由； 收款人全称、开户单位名称、帐号、开户银行等财务信息须经依托单位财务部门核实。
课题编号
课题名称
课题责任人 性质 □A自然人 姓名
身份证号码
□B单位法人 单位名称
单位代码
课题依托单位 单位名称
单位性质 □A国家财政拨款事业费的科研、教育单位 □B转制科研单位 □C国内企业、国外机构组织
单位代码
单位法人代表姓名
收款人全称
开户单位名称
开户银行
银行帐号
通信地址
邮编
课题组长和联系人 课题组长 姓名
工作单位
身份证号码
课题联系人 姓名
工作单位
电话
传真
课题组 子课题个数 总人数 其中女性 高级职称 中级职称 初级职称 其他人员 博士 硕士 学士 其他学历 总 人年
国家高技术研究发展计划子课题预算书
（成本补偿式资助课题）
课题编号：
课题名称：
课题责任人类型：□A.自然人
□B.单位法人
自然人课题责任人（签字）：
法人课题责任人（法定代表人签字、单位公章）：
课题依托单位（法定代表人签字、单位公章）：
子课题编号：
子课题名称：
子课题组长（签字）：
子课题依托单位（法定代表人签字、单位公章）：
本次预算起止日期： 年 月 日至 年 月 日
预算编制日期： 年 月 日
中华人民共和国科学技术部制子课题预算说明书
一、子课题的任务特点和重点，以及从各预算科目经费分布等角度对子课题预算的考虑
二、预算书中无预算明细表但预算数额较大的开支项目的说明（如：当国际合作与交流费从863计划专项经费列支的预算比例超过5%，需详细列示逐项支出，并予以说明）
三、对购置或试制单台价值5万元以上设备的说明：包括购置或试制该设备的必要性、设备用途、设备与现有设备的配套情况、设备使用率、设备拟安置单位及设备使用管理办法、试制设备的方案和成本构成等等。（购置单价5万元以上的进口设备需提供三家以上产品报价单及其联系电话的详细资料；单价100万元以上的购置和试制设备需填写补充表D3-1“大型设备申请表”；单价100万元以上的试制设备还需提交单独的试制方案和成本分析）；当单价5万元以下设备的购置或试制总量较大时，需提供说明
四、对材料费的说明：主要材料、与研究任务的关系、费用与计算方法等
五、对外协测试化验与加工费的说明：主要外协测试化验与加工的内容、单位、必要性、费用与计算方法等
六、对修缮费的说明：修缮的具体内容和必要性、修缮工作量、修缮费用及其计算方法等
七、对协作研究任务支出的说明：任务名称、任务内容、与子课题目标的关系、费用、承担单位、任务负责人和联系方式等
八、立项时依托单位承诺提供的支撑条件的说明
九、配套经费说明（在人员费和间接费用以外的预算科目若有配套经费，需说明配套经费的来源、落实和到位情况、用途，并提供证明材料） 十、子课题预算编制中需要说明的其他问题
子课题预算表
表D1 子课题编号： 子课题名称： 金额单位：千元
填表说明：1、在填写本预算表之前，子课题负责人及子课题依托单位需完成以下两项工作：①在子课题任务合同书或申请书中已确定本子课题研究内容、试验规模、试验方法、试验场地、试验装置与设备、试制仪器与样机加工、技术路线、攻关目标、研究周期、参加人员等内容并对子课题难易程度等问题有了明确的认识；②已经认真阅读过《国家高技术研究发展计划专项经费管理办法》，并了解其它有关制度的要求与规定； 2、本表由成本补偿式资助课题的子课题填写； 3、与子课题有关的前期研究(包括阶段性成果)支出的各项经费不列入本预算。
预 算 科 目 预算科 目编号 预算总数 其中申请从八六三专项经费中列支数 备 注
（1） （2）
一、经费支出 （1）
（一）直接费用 （2）
1、人员费 （3）
（1）高级研究人员 （4） 按统一表式列示 需说明累计全时工作时间
（2）其他研究人员 （5）
2、设备费 （6）
（1）购置 （7） 单价5万元以上设备按统一表式列示
（2）试制 （8）
3、国际合作与交流费 （9） 出国考察费用、外国专家费用的开支标准按国家现行外事经费管理制度中确定的标准执行
（1）课题组成员出国考察费用 （10）
（2）外国专家费用 （11）
4、业务费 （12）
（1）材料费 （13） 大宗和贵重材料按统一表式列示
（2）燃料及动力费 （14）
（续）表D1
（3）外协测试化验与加工费 （15） 主要测试化验与加工项目按统一表式列示
（4）出版物/文献/信息传播/知识产权事务费 （16） 按统一表式列示
（5）会议费 （17）
5、修缮费 （18）
6、其他直接费用 （19）
（二）间接费用 （20）
1、现有仪器设备使用费 （21） 单价5万元以上设备按统一表式列示
2、房屋占用费 （22）
3、直接管理人员费用 （23）
4、其他间接费用 （24）
（三）协作研究支出 （25） 按统一表式列示
二、经费来源 （26）
1、申请从八六三专项经费获得的资助 （27） /
2、从依托单位获得的资助 （28） /
3、从课题组成员所在单位获得的工资和补助 （29） /
4、从企业获得的资助(如果可能) （30） /
5、从其它渠道获得的资助(如果可能) （31） /
预算编制人(打印、签名) 预算编制价目表日期
子课题组长(打印、签名)
子课题依托单位负责人(打印、签名)
注：本表（2）列≤本表（1）列；
本表“经费来源”=本表“经费支出”（1）列。
人员费预算明细表
表D2 子课题编号： 子课题名称： 金额单位：千元
填表说明：1、本表由子课题填写； 2、高级研究人员需详细列示每人情况，其他研究人员只需填写合计数； 3、高级研究人员分类代码：A、课题组长 B、子课题组长 C、课题骨干 D、其他高级研究人员。
序号 姓名 年龄 身份证号码 现工作单位 现专业技术职务 投入本课题的计划全时工作时间 （人月） 人员费支出总数 申请从专项经费中支出的人员费 人员分类
平均标准 （元/人月） 金额 平均标准 （元/人月） 金额
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) （9） （10） (11)
高级研究人员合计 ／ ／ ／ ／ ／ ／ ／
其他研究人员 ／ ／ ／ ／ ／ ／ ／
累计 ／ ／ ／ ／ ／ ／ ／
注：本表（8）列=本表（6）列×本表（7）列／1000；本表（10）列=本表（6）列×本表（9）列／1000；
本表（9）列≤本表（7）列；本表（10）列≤本表（8）列；
本表（8）列累计数=预算表D1（1）列相关数字；
本表（10）列累计数=预算表D1（2）列相关数字。
设备费——购置/试制设备预算明细表
表D3 子课题编号： 子课题名称： 金额单位：千元
填表说明：1、本表由子课题填写； 2、单价5万元以上设备需详细列示每台设备的情况，单价5万元以下设备只需填写合计数； 3、设备分类代码：A购置、B试制； 4、试制设备不需填列本表（7）列、（8）列； 5、单价≥5万元的进口设备需提供三家以上产品报价单及其联系电话的详细资料； 6、单价≥100万元的购置设备需填写补充表D3-1“大型设备申请表”。
序号 设备名称 设备 分类 单价 (元/台件) 拟购置/试制数量 （台件） 总价 申请从专项经费中列支数 购置设备型号 购置设备生产国别与地区 主要技术性能指标
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
单价5万元以上购置设备合计 ／ ／ ／ ／ ／
单价5万元以上试制设备合计 ／ ／ ／ ／ ／
单价5万元以下购置设备 ／ ／ ／ ／ ／
单价5万元以下试制设备 ／ ／ ／ ／ ／
累计 ／ ／ ／ ／ ／
注：本表（5）列＝本表（3）列×本表（4）列／1000；
本表（6）列≤本表（5）列；
本表（5）列累计数＝预算表D1（1）列相关数字；
本表（6）列累计数＝预算表D1（2）列相关数字。
业务费——材料费预算明细表
表D4 子课题编号： 子课题名称： 金额单位：千元
填表说明：1、本表由子课题填写； 2、大宗材料是指在课题研究过程中消耗数量过多，总费用在5万元以上（含5万元）的材料； 3、贵重材料是指在课题研究过程中因单位价格较高，总费用在5万元以上（含5万元）的材料； 4、大宗或贵重材料需详细列示每种材料的情况，其他材料只需填写合计数。
序号 材料名称 计量单位 单价 （元/单位数量） 拟购置数量 材料费用 申请从专项经费中列支数
(1) （2） (3) （4） (5) (6)
大宗或贵重材料合计 / / /
其他材料 / / /
累计 / / /
注：本表（5）列≤本表（4）列；
本表（4）列累计数＝预算表D1（1）列相关数字；
本表（5）列累计数＝预算表D1（2）列相关数字。
业务费——外协测试化验与加工费预算明细表
表D5 子课题编号： 子课题名称： 金额单位：千元
填表说明：1、本表由子课题填写； 2、量大的外协测试化验与加工项目是指在课题研究过程中需外协测试化验与加工的数量过多，总费用在5万元以上（含5万元）的项目； 3、价高的外协测试化验与加工项目是指在课题研究过程中因需外协测试化验与加工的单位价格较高，总费用在5万元以上（含5万元）的项目； 4、量大或价高的外协测试化验与加工项目需详细列示每项外协测试化验与加工项目的情况，其他外协测试化验与加工项目只需填写合计数；
序号 外协测试化验与加工的内容 外协测试化验与 加工单位 计量单位 单价 （元/单位数量） 数量 外协测试化验与加工费用 申请从专项经费中列支数
(1) (2) （3） (4) (5) (6) (7)
量大或价高的外协测试化验与加工项目合计 / / / /
其他外协测试化验与加工项目 / / / /
累计 / / / /
注：本表（6）列≤本表（5）列；
本表（5）列累计数＝预算表D1（1）列相关数字；
本表（6）列累计数＝预算表D1（2）列相关数字。
业务费——出版物/文献/信息传播/知识产权事务费预算明细表
表D6 子课题编号： 子课题名称： 金额单位：千元
填表说明：本表由子课题填写。
序号 出版物/文献/信息传播/知识产权事务 类别及名称 预算数 申请从专项经费中列支数
（1） （2） （3）
1 出版印刷费
2 大宗文献资料购买费
3 文献检索入网费
4 知识产权事务费
累计
注：本表（3）列≤本表（2）列；
本表（2）列累计数＝预算表D1（1）列相关数字；
本表（3）列累计数＝预算表D1（2）列相关数字。
现有仪器设备使用费预算明细表
表D7 子课题编号： 子课题名称： 金额单位：千元
填表说明：1、本表由子课题填写； 2、由国家财政资金购置或支付运行费的不得列入本表； 3、单价5万元以上设备需详细列示每台设备的情况，单价5万元以下设备只需填写合计数；
序号 设备名称 设备型号 隶属单位 购买单价 （元/台件） 使用数量 （台件） 设备 原值 设备 使用费 申请从专项经费中列支数 生产厂家、国别与地区 主要技术性能指标
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) （10）
单价5万元以上设备合计 / / / / /
单价5 万元以下设备 / / / / /
累计 / / / / /
注：本表（6）列＝本表（4）列×本表（5）列／1000；
本表（8）列≤本表（7）列；
本表（7）列累计数＝预算表D1（1）列相关数字；
本表（8）列累计数＝预算表D1（2）列相关数字。
协作研究经费支出预算表
表D8 子课题编号： 子课题名称： 金额单位：千元
填表说明：本表在补充表D8-1“协作研究任务支出预算表”基础上汇总填写。
协作研究 任务编号 协作研究任务名称 协作研究任务承担单位 协作研究任务 负责人姓名 申请从专项经费中列支数
（1） （2） （3） （4） （5）
累计
注：本表（5）列累计数＝预算表D1（2）列（25）行。
国家高技术研究发展计划成本补偿式资助课题
子课题预算基本情况表
表D9
填表说明：1、单位代码指企事业单位国家标准代码； 2、单位名称必须与单位公章名称一致。如有特殊情况，需说明理由； 3、收款人全称、开户单位名称、帐号、开户银行等财务信息须经依托单位财务部门核实。
子课题编号
子课题名称
子课题依托单位 单位名称
单位性质 □A国家财政拨款事业费的科研、教育单位 □B转制科研单位 □C国内企业、国外机构组织
单位代码
子课题组长和联系人 子课题组长 姓名
工作单位
身份证号码
子课题联系人 姓名
工作单位
电话
传真
子课题组 协作研究任务个数 总人数 其中女性 高级职称 中级职称 初级职称 其他人员 博士 硕士 学士 其他学历 总 人年
补充表：
国家高技术研究发展计划（863）成本补偿式资助课题
大型设备申请表
表D3-1
填表说明：1、本表适用于单价≥100万元的购置或试制设备； 2、进口设备/试制设备部件需提供报价单； 3、本表“设备共享范围”栏以下的文字内容若填不下，可另附页说明。
课题编号： 课题名称：
子课题编号： 子课题名称：
设备名称： 购置□ 试制□
设备型号： 生产国别：
主要技术性能指标：
单价： （千元）设备数量： 设备总价： （千元）
申请专项经费： （千元）其他渠道经费： （千元）注明何渠道：
设备安置单位：
设备共享范围： 全国共享□ 设备安置单位内部共享□ 课题内部共享□ 子课题内部共享□
购置/试制该设备的必要性 包括所申请购置/试制的大型设备的用途；设备与课题、相关子课题研究任务的关系；该类设备在国内外的分布和应用情况以及近年来的发展趋势；课题和子课题依托单位的现有设备条件及与所申请设备的关系、设备使用率、与国内其他单位共享的可能性等需要说明的问题；试制设备还必须提供试制方案和成本分析，并说明试制的进度安排和成功的可能性。
设备使用计划 包括与该购置/试制设备相关的子课题和单位的情况、设备拟安置地点和管理运行单位的情况、安装运行条件、管理方式和设备共享的范围及可能性等其它需要说明的问题。
设备选型和配置以及经费预算 包括所申请购置/试制设备及其部件的名称、型号、性能指标、生产国别或地区、价格、专项经费申请额度、配套经费额度和来源渠道及落实程度、设备及部件在同类设备部件中的档次及理由、从国外进口的理由等其它需要说明的问题。
设备主要生产厂家的情况 说明购置设备/试制设备部件的生产厂家及试制设备加工厂家的情况。
协作研究经费支出预算说明书
1、 协作研究任务的特点和重点 二、与所在子课题的关系（任务、人员、单位、经费等方面的关系），与所在课题其他子课题的关系（任务、人员、单位、经费等方面的关系）；从各预算科目经费分布等角度对协作研究任务支出预算的考虑 三、对购置或试制单台价值5万元以上设备的说明：包括购置或试制该设备的必要性、设备用途、设备与现有设备的配套情况、设备使用率、设备拟安置单位及设备使用管理办法、试制设备的方案和成本构成等等。当单价5万元以下设备的购置或试制总量较大时，需提供说明 四、对材料费的说明：主要材料、与研究任务的关系、费用与计算方法等 五、对外协测试化验与加工费的说明：主要外协测试化验与加工的内容、单位、必要性、费用与计算方法等 六、对预算书中其他预算数额较大的开支项目的说明，以及预算编制过程中需要说明的其他问题
协作研究经费支出预算表
表D8-1 子课题编号： 子课题名称： 单位：千元
协作研究 任务编号 协作研究 任务名称
协作研究任务 负责人姓名 身份证号码
协作研究任务 承担单位
联系人姓名 联系电话
传真 Email
预算科目 预算科 目编号 申请从八六三专项经费中列支数
经费支出 （1）
（一）直接费用 （2）
1、人员费 （3）
（1）高级研究人员 （4）
（2）其他研究人员 （5）
2、设备费 （6）
（1）购置 （7）
（2）试制 （8）
3、国际合作与交流费 （9）
（1）课题组成员出国考察费用 （10）
（2）外国专家费用 （11）
4、业务费 （12）
（1）材料费 （13）
（2）燃料及动力费 （14）
（3）外协测试化验与加工费 （15）
（4）出版物/文献/信息传播/知识产权事务费 （16）
（5）会议费 （17）
5、修缮费 （18）
6、其他直接费用 （19）
（二）间接费用 （20）
1、现有仪器设备使用费 （21）
2、房屋占用费 （22）
3、直接管理人员费用 （23）
4、其他间接费用 （24）
注：本表（2）列≤本表（1）列；
本表“经费来源”=本表“经费支出”（1）列。
国家高技术研究发展计划课题预算书
（定额补助式资助课题）
课题编号：
课题名称：
课题责任人类型：□A.自然人
□B.单位法人
自然人课题责任人（签字）：
法人课题责任人（法定代表人签字、单位公章）：
课题依托单位（法定代表人签字、单位公章）：
课题合同起止日期： 年 月 日至 年 月 日
本次预算起止日期： 年 月 日至 年 月 日
预算编制日期： 年 月 日
中华人民共和国科学技术部制
课题预算说明书
一、课题的任务特点和重点，以及从各预算科目经费分布等角度对课题预算的考虑 二、对预算书中预算数额较大的开支项目的说明 三、立项时依托单位承诺提供的支撑条件的说明 四、配套经费说明（在人员费和间接费用以外的预算科目若有配套经费，需说明配套经费的来源、落实和到位情况、用途，并提供证明材料） 五、课题预算编制中需要说明的其他问题
国家高技术研究发展计划定额补助式资助课题预算总表
表E1 课题编号： 课题名称： 金额单位：千元
填表说明：1、在填写本预算表之前，课题责任人或课题组长及课题依托单位需完成以下两项工作：①在课题任务合同书或申请书中已确定本课题研究内容、试验规模、试验方法、试验场地、试验装置与设备、试制仪器与样机加工、技术路线、攻关目标、研究周期、参加人员等内容并对课题难易程度等问题有了明确的认识；②已经认真阅读过《国家高技术研究发展计划专项经费管理办法》，并了解其它有关制度的要求与规定。 2、本表由定额补助式资助课题填写； 3、与课题有关的前期研究(包括阶段性成果)支出的各项经费不列入本预算。
课 题 预 算 科 目 预算科 目编号 预算数 申请从八六三专项经费 中列支数 备 注
（1） （2）
一、经费支出 （1）
（一）直接费用 （2）
1、人员费 （3）
（1）高级研究人员 （4） 按统一表式列示需说明累计全时工作时间
（2）其他研究人员 （5）
2、设备费 （6）
（1）购置 （7）
（2）试制 （8）
3、国际合作与交流费 （9） 出国考察费用、外国专家费用的开支标准按国家现行外事经费管理制度中确定的标准执行
（1）课题组成员出国考察费用 （10）
（2）外国专家费用 （11）
4、业务费 （12）
（1）材料费 （13）
（2）燃料及动力费 （14）
（续）表E1
（3）外协测试化验与加工费 （15）
（4）出版物/文献/信息传播/知识产权 事务费 （16）
（5）会议费 （17）
5、修缮费 （18）
6、其他直接费用 （19）
（二）间接费用 （20）
1、现有仪器设备使用费 （21）
2、房屋占用费 （22）
3、直接管理人员费用 （23）
4、其他间接费用 （24）
二、经费来源 （25）
1、申请从八六三专项经费获得的资助 （26） /
2、从课题组成员所在单位获得的工资和补助 （27） /
3、从其它渠道获得的资助(如果可能) （28） /
预算编制人(打印、签名) 预算编制价目表日期
课题责任人或课题组长(打印、签名)
课题依托单位负责人(打印、签名)
注：本表（2）列≤本表（1）列；
本表“经费来源”=本表“经费支出”（1）列。
人员费预算明细表
表E2 课题编号： 课题名称： 金额单位：千元
填表说明：1、本表由定额补助式资助课题填写； 2、高级研究人员需详细列示每人情况，其他研究人员只需填写合计数； 3、高级研究人员分类代码：A、课题组长 B、子课题组长 C、课题骨干 D、其他高级研究人员。
序号 姓名 年龄 身份证号码 现工作单位 现专业技术职务 投入本课题的计划全时工作时间 （人月） 人员费支出总数 申请从专项经费中支出的人员费 人员分类
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乌鲁木齐市人民政府关于修改《乌鲁木齐市城市排水管理办法》和《乌鲁木齐市城市供水管理办法》的决定
乌鲁木齐市人民政府关于修改《乌鲁木齐市城市排水管理办法》和《乌鲁木齐市城市供水管理办法》的决定
（2002年9月11日乌鲁木齐市人民政府第52次常务会议通过 2002年10月11日乌鲁木齐市人民政府令第49号公布）
市人民政府决定对《乌鲁木齐市城市排水管理办法》和《乌鲁木齐市城市供水管理办法》作如下修改：
一、《乌鲁木齐市城市排水管理办法》（市人民政府令第33号）
1.第五条第一款修改为“市水务局是本市城市排水行政主管部门”。
2.删除第四十五条，将第四十六条修改为第四十五条。
3.将《办法》中的“市政工程局”全部修改为“市水务局”。
二、《乌鲁木齐市城市供水管理办法》（市人民政府令第36号）
1.第五条第一款修改为“市水务局是本市城市供水行政主管部门”，删除第五条第二款中的“水利”，将“市容环卫”修改为“市政市容”。
2.删除第四十二条，将第四十三条修改为第四十二条。
3.将《办法》中的“市政工程局”全部修改为“市水务局”。
本决定自公布之日起施行。
《乌鲁木齐市城市排水管理办法》和《乌鲁木齐市城市供水管理办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。
附：乌鲁木齐市城市供水管理办法（2002年修正本）
（2001年10月9日市人民政府令第36号发布 根据2002年10月11日《乌鲁木齐市人民政府关于修改〈乌鲁木齐市城市排水管理办法〉和〈乌鲁木齐市城市供水管理办法〉的决定》修订）
第一章 总则
第一条 为加强乌鲁木齐市城市供水管理，促进城市供水事业发展，维护城市供水企业和用户的合法权益，根据国务院《城市供水条例》和《新疆维吾尔自治区城市供水实施办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市供水，是指城市公共供水和自建设施供水。
本办法所称城市公共供水，是指自来水供水企业以公共供水管道及其附属设施向居民生活和单位生产及其他各项建设提供用水。
本办法所称自建设施供水，是指城市的用水单位以其自建的供水管道及其附属设施向本单位生活、生产和其他各项建设提供用水。
第三条 凡在本市行政区域内从事城市供水工作和使用城市供水的单位或个人，必须遵守本办法。
第四条 城市供水工作实行合理开发水源和计划用水、节约用水相结合的原则。
第五条 市水务局是本市城市供水行政主管部门。
市建设、环保、卫生、规划、市政市容和公安消防等部门应当在各自职责范围内，配合做好城市供水管理工作。
第六条 市水务局应当根据城市建设和社会发展的需要，会同规划等有关部门编制城市供水专项规划和年度计划，优先保证城市生活用水，统筹兼顾各项建设用水。
第七条 城市公共供水企业和自建设施供水企业（以下统称城市供水企业），应做好城市供水设施的建设、维护和管理工作，保证水质、水压和计量符合国家标准。
第八条 一切单位和个人都有保护城市供水水源、供水设施的义务，对破坏城市供水水源和损坏供水设施的行为，有权进行监督、检举和控告。
第九条 鼓励城市供水的科学技术研究，推广和应用先进技术，提高城市供水的现代化水平。
第二章 城市供水工程建设
第十条 城市供水工程建设，应符合城市供水专项规划和年度建设计划。
第十一条 城市公共供水工程和自建设施供水工程的新建、改建、扩建，应当按照基建程序办理有关审批手续后，方可施工。
第十二条 城市新建、扩建、改建的工程项目需要增加用水量的，其工程项目总概算应当包括供水工程投资。需要增加城市公共供水量的，应当将其供水工程建设投资交付市水务局，由市水务局统一组织城市供水工程的建设。
用户的年平均用水量超过新建、扩建、改建用水计划的，应按超过部分实际日用水量补交供水工程建设投资。
第十三条 城市供水工程的设计、施工、监理应当委托具有相应资质等级的单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。
第十四条 城市供水工程竣工后，应按照有关规定进行验收；未经验收或者验收不合格的工程，不得投入使用。
第三章 城市供水经营
第十五条 城市供水企业依法取得《城市供水企业资质证书》和《卫生许可证》并经工商行政管理机关登记注册后，方可从事经营活动。
第十六条 城市供水企业及安装生活饮用水二次供水设施的用户应当建立健全水质检测制度，确保城市供水的水质符合国家规定的饮用水卫生标准。
第十七条 城市供水企业应当按照国家有关规定设置管网测压点，做好水压监测工作，确保供水管网压力符合国家规定标准。禁止在城市公共供水管道上（含内部用水管）直接装泵抽水。
第十八条 高层建筑、住宅小区或对水压有特殊要求并自行加压的用户，必须设置中间水池、水箱等二次给水系统间接抽水加压。二次给水系统的设计方案必须经市水务局审查同意后，方可实施。
第十九条 城市供水企业应保证持续稳定供水。由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的，应经市水务局批准并提前24小时通知用户；因发生灾害或紧急事故不能提前通知的，应在抢修的同时通知用户，并向市水务局报告。
第二十条 用户使用城市供水前，应当向城市供水企业提出申请，办理有关接装手续，并签订供用水合同。
禁止盗用或者私自转供、转售城市供水。
第二十一条 城市供水价格的确定和调整，由市水务局提出，按价格管理权限，报物价管理部门审批。
用户应当按照规定的计量标准和水价标准按时缴纳水费。
第二十二条 水表发生故障无法抄表计量的，当月水费可按上月实用水量或前三个月平均用水量计收。
第二十三条 城市供水水表应当经法定计量检定机构检定合格后，方可安装使用。用户如对水表准确度有异议，可向城市供水企业提出申请校验，经法定计量检定机构检定，正负误差超过规定范围的，校验费用由城市供水企业支付，并退还用户差额水费，误差不超过规定的，校验费用由用户承担。
第二十四条 用户需要更名、过户或改变用水性质的，应当向城市供水企业申请，并办理有关变更手续。未办理变更手续的，由实际用水单位或个人按用水量交纳水费。
用户停止或恢复用水的，应当向城市供水企业申请办理有关手续。
第二十五条 市政、园林、绿化、环卫、消防等公共用水应按规定缴纳水费。
第四章 城市供水设施维护
第二十六条 市水务局应当对城市供水设施的维护和管理实施监督。
第二十七条 城市供水设施的维护以总水表为界，总水表前的供水设施（含总水表）由城市供水企业负责维护；总水表后的用水管道、水表井和闸门等供水设施由用户负责维护。
第二十八条 城市供水企业和用户应按设计规范和标准对责任段内的城市供水设施定期进行养护维修。用户无养护维修能力的，可委托城市供水企业养护维修。
第二十九条 城市消防栓和单位消防闸门应当专用。任何单位和个人不得擅自启、闭、拆、改或占压消防井。
因消防原因开封启用城市消防栓或专用消防闸门的，应在开启后3日内到城市供水企业办理登记加封的有关手续。
城市消防栓由公安消防部门负责维护，单位专用消防闸门由单位负责维护。
第三十条 涉及城市供水设施的建设工程，建设单位或施工单位应当在开工前向城市供水企业查明地下供水管网情况；影响城市供水设施安全的，建设单位或施工单位应当与城市供水企业商定相应的保护措施，并由施工单位负责实施。
第三十一条 任何单位和个人不得擅自改装、迁移、占压或者拆除城市公共供水设施。
工程建设确需改装、迁移或拆除城市公共供水设施的，建设单位应当报经城市规划行政主管部门和市水务局批准，并采取相应的补救措施，所需费用由建设单位承担。
第三十二条 在城市公共供水设施安全保护范围内，禁止从事建筑、挖掘、打桩、爆破、植树、灌溉和堆放物品等危害城市公共供水设施安全的活动。
第三十三条 用户自行建设的与城市公共供水管道连接的户外管道及附属设施，应当经城市供水企业验收合格并交其统一管理后，方可使用。
第三十四条 禁止擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接。因特殊情况确需连接的，必须经城市供水企业同意，报市水务局和市卫生行政主管部门批准，并在管道连接处采取必要的防护措施。
禁止产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网直接连接。
第三十五条 用于城市供水设施和供水管线的维修、抢修及管线巡视的专用车辆，应当使用统一标志。执行任务时，在保证交通安全畅通的情况下，不受行驶路线和行驶方向的限制。
第五章 法律责任
第三十六条 城市供水企业有下列行为之一的，由市水务局责令限期改正，并处以1000元以上10000元以下的罚款；情节严重的，经市人民政府批准，责令停业整顿；对负有直接责任的人员由所在单位或上级机关给予行政处分：
（一）供水水质、水压不符合国家规定标准的；
（二）擅自停止供水或未履行停水通知义务的；
（三）未按照规定检修供水设施或在供水设施发生故障后未及时抢修的。
第三十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市水务局责令其停止违法行为，并处以30000元以下的罚款；对负有直接责任的人员，由其所在单位或上级机关给予行政处分：
（一）无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程设计或者施工的；
（二）未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计或者施工的；
（三）违反城市供水专项规划及年度建设计划擅自修建供水工程的。
第三十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市水务局责令限期改正，属非经营活动中违法行为的，可对公民处200元以下的罚款，对法人和其他组织处1000元以下的罚款；属经营活动中违法行为有违法所得的，处违法所得3倍以下罚款，最高不得超过30000元；无违法所得的，处10000元以下罚款：
（一）未按规定缴纳水费的；
（二）盗用或者转供城市供水的；
（三）在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的；
（四）擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的；
（五）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水系统直接连接的；
（六）在城市公共供水管道上直接装泵抽水的；
（七）擅自改装、迁移或者拆除城市公共供水设施的。
有前款第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）项所列行为之一，情节严重的，经市人民政府批准，还可以在一定时间内停止供水。
第三十九条 违反本办法应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十一条 城市供水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十二条 本办法自公布之日起施行。
