化工企业重大污染事故报告和处理制度
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化工企业重大污染事故报告和处理制度
化工部
化工企业重大污染事故报告和处理制度
1987年8月27日，化工部
为了认真执行《中华人民共和国环境保护法》（试行），切实抓好化工污染的防治工作，杜绝污染事故的发生，做到文明生产造福于人民，特制定本制度。
一、各化工企业都必须加强职业道德和环保法制教育，提高广大职工的环境意识，大大宣传发生污染事故的危害性，动员群众防治污染。
二、凡是向厂区周围环境排放有毒害性质的化工企业，必须贯彻执行以预防为主的方针，限期治理，达标排放，防患于未然。
三、由于排放有毒物、恶臭、粉尘以及严重扰民的噪声而引起群众强烈不满的企业，除积极进行治理外，必须认真做好安抚工作。确属企业本身无力解决的问题，要及时报告上级主管部门妥善处理，缓和矛盾。
四、化工企业对可能发生污染事故的隐患，必须向企业广大群众交待清楚，采取严密的防范措施，避免造成不应有的损失和危害。
五、因化工生产中排放各种有毒有害物料、残液、气体和在原料、产品贮运过程中运输工具或设备损坏，外溢有毒有害物质以及生产事故等引起环境污染直接或间接致使人、畜、家禽中毒和农、林、牧、副、渔业受到损害均为环境污染事故（安全事故除外）。发生下列情况之一者，为重大环境污染事故：
（1）使1人或1人以上死亡的；
（2）经医院确诊，有3人或3人以上严重中毒收留住院治疗的；
（3）造成30人以上的人群中毒并经医院诊断认定的；
（4）造成5头以上大牲畜中毒死亡，或造成20头以上大牲畜中毒的；
（5）环境事故造成直接经济损失1万元以上的；
（6）对环境（空间、土地、地下水、江、河、湖、海、港口等）造成严重污染引起周围居民气愤，对社会造成很坏影响的。
六、化工企业发生重大污染事故，企业的主要领导人必须在发生事故后24小时内迅速报告上级主管部门和化工部环境保护办公室，并立即采取可能采取的一切应急措施，严格控制住事态的发展。
七、主管部门接到企业发生重大污染事故的报告后，要立即会同当地环保等有关部门组成调查组，深入现场调查，查明发生污染事故的原因，核实因事故致使人员、牲畜、家禽中毒死亡，农、林、渔、副、牧减产及生态环境污染等情况，估算直接经济损失和间接经济损失，以事实为依据确定事故的性质和责任人员，提出事故的调查报告，按规定管理职责上报。
八、对污染事故，企业的主管部门必须会同当地环保部门按照《中华人民共和国环境保护法》（试行）第三十二条的规定，进行严肃处理。凡是发生重大的污染事故，除根据情节对直接责任人给予行政处分和经济处罚外，对厂长、经理以及主管的副厂长、副经理要根据责任大小给予行政处分和经济处罚。情节特别严重触犯刑律的，依法追究刑事责任。
九、对由于拒不执行“三同时”的规定，避开监督偷着排放有毒有害物，上级主管部门限期治理而不治理等原因造成重大污染事故的，上级主管部门须加重处罚。
十、发生重大环境环境污染事故隐瞒不报的企业，上级主管部门要严肃处罚企业的厂长、经理，并报告化工部环境保护办公室，在全国化工系统点名通报批评。
十一、发生污染事故的企业，必须吸取教训，加强管理，加快三废治理步伐，杜绝今后发生类型事故。
十二、重大污染事故经过有关部门处理后，企业必须在一个月内提出污染事故报告，并填写《化工企业重大环境污染事故报告单》。填写内容要按照该报告单规定的项目如实填写，报化工部环境保护办公室。
十三、本制度由化工部环境保护办公室负责解释。
十四、本制度自发布之日起施行。
附 化工企业重大环境污染事故报告单
一、企业名称 详细地址：
电话号码：
二、上级主管单位 电话号码：
三、调查组组成单位及人员
1．负责人 职务 单位
2．主要成员 职务 单位
3．主要成员 职务 单位
4．主要成员 职务 单位
四、污染事故发生车间（岗位）
排出污染物名称 数量
五、事故发生时间 年 月 日 时
六、事故发生原因
七、事故危害情况
中毒 人；住院 人；死伤 人；
死亡牲畜 头； 死亡家禽 只；
污染农田 亩； 减少粮食 公斤；
死亡鱼类 公斤； 毁坏森林 亩（株）
污染水井 口； 污染区域 （公顷）
八、估算事故经济损失
直接损失 元；
间接损失 元。
九、上级主管部门对事故的处理意见
1．对企业的处理意见
2．对有关人员的处理意见
十、对事故的善后处理措施
十一、其它需要说明的问题
十二、表格填写不够，可另行加纸填写
企业负责人： 填报人：
报出日期： 年 月 日
关于印发《国家环境保护总局关于领导干部竞争上岗的暂行办法》的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[2003]123号
关于印发《国家环境保护总局关于领导干部竞争上岗的暂行办法》的通知
总局机关各部门、中纪委、监察部派驻总局纪检组、监察局、总局直属机关党委、纪委、各直属单位、各派出机构：
现将《国家环境保护总局关于领导干部竞争上岗的暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：《国家环境保护总局关于领导干部竞争上岗的暂行办法》
二○○三年七月十六日
附件：
国家环境保护总局关于领导干部竞争上岗的暂行办法
第一条 为进一步拓宽干部选拔任用渠道，推进干部工作民主化，优化干部队伍结构，形成人尽其才、才尽其用、竞争择优、充满活力的用人机制，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定，制订本办法。
第二条 竞争上岗，是指采取公开报名与考试考察相结合的办法，按照规定的条件和程序，选拔任用领导干部的一种方式。
竞争上岗是领导干部选拔任用的方式之一。
第三条 领导干部竞争上岗必须坚持下列原则：
（一）党管干部原则；
（二）任人唯贤，德才兼备原则；
（三）群众公认，注重实绩原则；
（四）公开、平等、竞争、择优原则；
（五）民主集中制原则；
（六）依法办事原则。
第四条 竞争上岗适用于总局机关司（含本级，下同）处级以下领导干部的选拔。机关的领导职位有下列情况的，一般可以通过公开竞争确定人选：
（一）机关司处级领导职位出现较多人员空缺，需要从总局机关集中选拔领导干部的；
（二）机关有关司处级领导职位出现空缺，本单位暂无合适人选的；
（三）按规定进行岗位交流，有必要通过竞争确定有关职位人选的；
（四）选拔专业性较强职位的领导干部和其他需要实行竞争上岗的。
第五条 领导干部竞争上岗，原则上在机关内部实施。领导干部竞争上岗工作，由人事部门提出具体实施方案，报党组批准后施行。对某些专业性较强，机关内部无合适人选的职位，可面向本系统或全社会以及海内外组织公开选拔。
第六条 参加竞争上岗人员，应具备以下条件：
（一）机关内部人员参加竞争上岗的，必须连续两年年度考核达到称职以上；
（二）机关内部人员参加竞争上岗，应具有国家公务员或机关工作人员身份，事业单位人员参加机关竞争上岗，应符合调任条件；
（三）参加竞争上岗的人员必须符合《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的党政领导干部所具备的基本条件及下列任职资格：
1．竞争司长职位的，应在副司长职位任职满两年，或在助理巡视员职位任职满五年；
2．竞争副司长职位的，应在两个处长岗位任职并累计满三年，或在调研员职位任职满五年；
3．竞争处长职位的，必须在副处长职位任职满两年，或在助理调研员职位任职满四年；
4．竞争副处长职位的，应任主任科员四年以上；
5．参加竞争上岗的人员一般应具有大学本科以上文化程度；
6．特别优秀的年轻干部或工作特殊需要的，通过组织批准可适当放宽任职条件，但一般不得越级参加竞争；
7．身体健康。
（四）具备竞争职位规定的其他任职资格条件。
第七条 有下列情况之一的，不能参加竞争上岗：
（一）正在受到纪检、监察部门或司法机关立案审查的；
（二）受行政记过以上处分，处分期未满的；
（三）受党内（行政）严重警告以上处分不满2年的；
（四）近两年内因病累计离岗休息6个月以上的。
第八条 竞争上岗的工作程序：
（一）发布公告。公布职位及职位说明、报名资格条件、选拔程序和方法等；
（二）公开报名。一般由符合竞争上岗条件的人员，可采取个人自荐、组织推荐相结合的办法报名，并按照本人意愿填写《竞争上岗报名表》；
（三）资格审查。按照干部管理权限，依据竞争上岗的条件，由人事部门对报名参加竞争者的任职条件进行资格审查；
（四）统一考试。考试可以根据实际情况采用笔试与面试答辩相结合的形式，也可对应试者采取直接述职和答辩的形式。
1、笔试。组织资格审查合格者进行笔试。笔试可以采取闭卷或开卷测试的形式。
笔试由人事部门统一组织进行。
笔试主要考察履行竞争职位所必备的基本理论、基本知识、基本方法和运用这些理论、知识和方法解决实际问题的能力。包括公共科目和专业科目两部分。
公共科目知识部分依据《全国公开选拔党政领导干部考试大纲（试行）》中公共科目考试的内容要求，包括政治、经济、法律、管理、科技、历史与国情等。
专业科目知识部分主要包括报考职位所需的政策、法规和专业知识等。
评卷人员一般由有关专家组成，采取封闭式方式评卷。
2、面试。根据职位要求，在一定范围内进行面试。面试采取面试答辩或述职答辩的形式。
面试主要测试应试者履行竞争职位所必备的基本素质和能力以及领导能力素质、心理和个性特征等方面对竞争职位的适应程度。
总局考评委员会负责对竞争司级领导职务者进行面试答辩；总局考评小组负责对竞争处级领导职务者进行面试答辩。
3、考试成绩。由考评委员会和考评小组对竞争上岗人员进行综合评价，确定考试成绩。根据考试成绩，由人事部门汇总，按照一定比例确定考察对象，上报总局领导批准。
（五）组织考察。考察工作由人事部门、机关党委、纪检监察部门组成考察小组，共同组织进行考察，考察工作采取民主测评、个别谈话等方法进行。考察内容包括干部的德、能、勤、绩、廉等内容。根据考察、考试的综合情况，特别是考察情况，研究提出拟任人选；
（六）提交党组讨论。需要提交党组讨论的材料包括：1、考试、面试情况；2、考察材料与建议；3、干部任免审批表；党组根据竟争者民主测评、笔试、面试的结果和考察情况集体讨论、择优确定拟任人选。
（七）公示。对党组批准的拟任用人员予以公示；
（八）任职。经公示，不影响选拔任用的，按照有关程序办理任职手续。其中需报上级备案、审批的干部，按有关规定办理。
第九条 组织领导
总局领导干部竞争上岗工作，由党组授权人事部门具体组织实施。
（一）成立总局领导干部竞争上岗工作领导小组。总局局长任领导小组组长，副局长为成员；领导小组办公室设在总局人事司，负责竞争上岗工作的具体组织实施，办公室主任由人事司司长兼任。同时，根据职位的要求，分别组成司级干部竞争上岗考评委员会和处级干部竞争上岗考评小组。
（二）司级干部竞争上岗考评委员会，由主管局长任主任，人事司司长任副主任，机关党委、纪检监察部门、各司的主要领导为成员；
（三）处级干部竞争上岗考评小组，由人事司司长任组长，竞争岗位所在司司长、副司长任副组长，人事司有关处处长、机关党委、纪检监察等部门的处长为成员。
第十条 加强管理和监督。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定组织实施竞争上岗工作，增强工作透明度，接受群众的监督。对在工作中违反组织人事纪律、搞不正之风的，从严处理。
第十一条 直属单位班子成员及中层干部的竞争上岗工作参照本办法执行。
第十二条 本办法由国家环保总局负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
国家税务总局关于铁路运输多种经营企业缴纳企业所得税问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于铁路运输多种经营企业缴纳企业所得税问题的通知
国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
根据财政部、国家税务总局《关于铁路运输多种经营国有企业继续免征企业所得税的通知》（财税字〔1997〕44号）的有关规定，铁路运输多种经营企业免征企业所得税期限到1997年12月31日已满，从1998年1月1日起恢复征税，现就有关问题明确如下：
一、铁路运输多种经营企业（以下简称多经企业），按规定从1998年1月1日起恢复缴纳企业所得税，以独立经济核算的企业为纳税人，就地纳税，税款缴入中央金库。
1998年对铁路运输多经企业实施就地征收管理有困难的，各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局根据实际情况，可将管辖区内的铁路运输多经企业，确定暂由铁路局、铁路分局汇总缴纳企业所得税1年，税款在铁路局、铁路分局所在地缴入中央金库，并按照统一规定实施
监管。
二、铁路运输多经企业是依法成立的法人企业，其与铁路运输企业是投资关系，是不同的纳税单位，因此，应严格区分、界定多种经营企业与铁路运输企业的收入和成本费用，不得违反规定转移收入，由运输企业负担的成本费用，不得从多种经营企业的应税收入中扣除。对纳入铁路工
效挂钩范围的多种经营企业，其工效挂钩指标，应由省级税务部门会同铁路有关部门层层分解到企业，未经分解落实的，一律按统一的计税工资标准扣除。
三、铁路运输多种经营企业的总机构需要向所属企业提取总机构管理费的，由总机构所在地省级国家税务局严格按照《国家税务总局关于印发〈总机构提取管理费税前扣除审批办法〉的通知》（国税发〔1996〕177号）的有关规定，予以审批。
四、各省级国家税务局在接到本通知后，应适时做好工作，进行一次全面的调查，摸清企业户数和盈亏情况，衔接税法宣传和征纳税事宜，逐步理顺与铁路局、铁路分局多种经营企业管理机构的工作关系，抓紧组织收入，认真做好铁路运输多种经营企业所得税的征收管理工作。
1998年4月27日
