工地看门人“监守自盗”构成何罪？/陈亚静
作者:法律资料网 时间:2024-06-27 16:16:06 浏览:9785
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案例：甲是工地看门人，晚上叫来收购钢筋的人，私自将工地折好准备第二天使用的钢筋出售牟利。钢筋价值6000余元，出售获利1500元。请问甲偷卖钢筋的行为怎么定性？
分歧意见：本案在审查过程中，关于甲偷卖钢筋的行为构成何罪，出现了两种不同的意见，一种意见认为甲的行为构成盗窃罪。盗窃罪，是指以非法占有为目的，秘密窃取公私财物数额较大，或者多次盗窃公私财物的行为。本案中，甲为了牟取利益，在晚上趁人不备的时候将工地上的钢筋予以出售，甲的行为构成盗窃罪。第二种意见认为甲的行为构成职务侵占罪。职务侵占罪，是指公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为已有，数额较大的行为。本案中，甲利用其工地看门人的便利条件，将工地钢筋予以变卖占为己有，是一种职务侵占的行为，因此甲的行为构成职务侵占罪。
分析意见：笔者同意第一种意见，认为甲的行为构成盗窃罪。理由如下，盗窃罪与职务侵占罪都是侵犯财产类的犯罪，但二者的不同点在于是不是利用职务上的便利条件。 “利用职务上的便利”是指利用职务上主管、管理、经手财物的权力及方面条件。本案中看门人的职责，顾名思义仅仅是看守大门，防止别人破坏、偷盗工地的物资等，其没有主管、管理、经手财物的权力及方便条件，而是利用了其看门的工作可以接触财物的条件取得钢筋，对钢筋并没有处分权，甲的行为系工作之便，非职务之便，因此甲的行为应定为盗窃罪。
河北省景县人民检察院 陈亚静
共青团中央印发《关于团费交纳和管理使用的补充规定》的通知
共青团中央
共青团中央印发《关于团费交纳和管理使用的补充规定》的通知
（一九九六年五月五日）
共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委：
为进一步健全、完善团费收缴管理制度，根据团中央《关于团费交纳和管理使用的规定》（中青发[1994]7号）的执行情况，特制定《关于团费交纳和管理使用的补充规定》。现印发你们，望贯彻执行。
关于团费交
纳和管理使用的补充规定
为进一步健全、完善团费收缴管理制度，根据各地贯彻执行团中央《关于团费交纳和管理使用的规定》（中青发[1994]7号）的实际情况，现对团费交纳和管理使用作如下补充规定：
一、共青团员按照团章规定向团组织交纳团费是每个团员应尽的义务，不仅是为团组织提供经济上的支持，而且是体现团员组织观念、保持团员与团组织经常联系的重要途径；团的各级组织收缴团费是加强团员管理的重要措施，也是衡量团的基层组织建设状况的重要标志。要教育和引导广大团员和基层团组织，进一步提高对团费收缴工作的认识，通过团费收缴工作，强化团员意识，增强组织观念，促进团的基层组织活跃。
二、各级团组织应严格执行团费收取、留用的比例规定，按时上缴团费。在一定时期内，上级团组织可根据重新规定团费收缴办法以来团费收缴工作的实际，在团费收缴的现行基础上，制定团费收缴递增计划，逐年实现按规定收缴团费的工作目标。
三、进一步规范团费的使用范围。团费只能使用于团的事业和团的活动的必要开支，主要用于教育、培训、表彰团员、团干部，首先保证订阅《中国青年报》等团的报刊。鉴于《中国青年报》在教育、训练团员、团干部和团的工作中的重要作用，未完成《中国青年报》订阅计划的团组织，团费不可留作它用。不得变相或超范围使用团费。
四、严格团费使用的审批手续。县级以上团委使用团费，应根据规定的使用范围和支出数额的大小，实行分级审批的办法，大额项目开支要由集体研究决定。有团费留成的基层团组织使用团费，应由集体讨论决定。
五、建立团费检查审计制度。上级团组织应定期对下级团组织团费的收支、管理情况进行检查、审计。检查、审计结果应作为对该级团组织团的建设和工作评价的重要依据。对于按时完成团费收缴任务、团费管理使用规范的团组织，上级团组织可以进行通报表扬，还可以返回一定比例团费作为专项工作补贴。对于检查、审计中发现的问题，要及时纠正。收缴、使用帐目不清的，应认真清理。挪用、贪污团费的行为，必须追查责任，情节严重的应给予必要的纪律处分，甚至追究刑事责任。
六、健全团费收缴和管理、使用报告制度。各级团组织应定期向团员大会或团员代表大会报告团费收缴和管理使用情况。同时，下级团组织每年上缴团费时要向上一级团组织书面报告一次团费收缴和管理使用情况。团中央组织部要综合各地、各单位团费收缴和管理使用情况，每年向团中央书记处报告一次。
电话用户真实身份信息登记规定
工业和信息化部
中华人民共和国工业和信息化部令
第25号
《电话用户真实身份信息登记规定》已经2013年6月28日中华人民共和国工业和信息化部第2次部务会议审议通过，现予公布，自2013年9月1日起施行。
部长 苗圩
2013年7月16日
电话用户真实身份信息登记规定
第一条 为了规范电话用户真实身份信息登记活动，保障电话用户和电信业务经营者的合法权益，维护网络信息安全，促进电信业的健康发展，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》和《中华人民共和国电信条例》，制定本规定。
第二条 中华人民共和国境内的电话用户真实身份信息登记活动，适用本规定。
第三条 本规定所称电话用户真实身份信息登记，是指电信业务经营者为用户办理固定电话、移动电话（含无线上网卡，下同）等入网手续，在与用户签订协议或者确认提供服务时，如实登记用户提供的真实身份信息的活动。
本规定所称入网，是指用户办理固定电话装机、移机、过户，移动电话开户、过户等。
第四条 工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局（以下统称电信管理机构）依法对电话用户真实身份信息登记工作实施监督管理。
第五条 电信业务经营者应当依法登记和保护电话用户办理入网手续时提供的真实身份信息。
第六条 电信业务经营者为用户办理入网手续时，应当要求用户出示有效证件、提供真实身份信息，用户应当予以配合。
用户委托他人办理入网手续的，电信业务经营者应当要求受托人出示用户和受托人的有效证件，并提供用户和受托人的真实身份信息。
第七条 个人办理电话用户真实身份信息登记的，可以出示下列有效证件之一：
（一）居民身份证、临时居民身份证或者户口簿；
（二）中国人民解放军军人身份证件、中国人民武装警察身份证件；
（三）港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证或者其他有效旅行证件；
（四）外国公民护照；
（五）法律、行政法规和国家规定的其他有效身份证件。
第八条 单位办理电话用户真实身份信息登记的，可以出示下列有效证件之一：
（一）组织机构代码证；
（二）营业执照；
（三）事业单位法人证书或者社会团体法人登记证书；
（四）法律、行政法规和国家规定的其他有效证件或者证明文件。
单位办理登记的，除出示以上证件之一外，还应当出示经办人的有效证件和单位的授权书。
第九条 电信业务经营者应当对用户出示的证件进行查验，并如实登记证件类别以及证件上所记载的姓名（名称）、号码、住址信息；对于用户委托他人办理入网手续的，应当同时查验受托人的证件并登记受托人的上述信息。
为了方便用户提供身份信息、办理入网手续，保护用户的合法权益，电信业务经营者复印用户身份证件的，应当在复印件上注明电信业务经营者名称、复印目的和日期。
第十条 用户拒绝出示有效证件，拒绝提供其证件上所记载的身份信息，冒用他人的证件，或者使用伪造、变造的证件的，电信业务经营者不得为其办理入网手续。
第十一条 电信业务经营者在向电话用户提供服务期间及终止向其提供服务后两年内，应当留存用户办理入网手续时提供的身份信息和相关材料。
第十二条 电信业务经营者应当建立健全用户真实身份信息保密管理制度。
电信业务经营者及其工作人员对在提供服务过程中登记的用户真实身份信息应当严格保密，不得泄露、篡改或者毁损，不得出售或者非法向他人提供，不得用于提供服务之外的目的。
第十三条 电话用户真实身份信息发生或者可能发生泄露、毁损、丢失的，电信业务经营者应当立即采取补救措施；造成或者可能造成严重后果的，应当立即向相关电信管理机构报告，配合相关部门进行的调查处理。
电信管理机构应当对报告或者发现的可能违反电话用户真实身份信息保护规定的行为的影响进行评估；影响特别重大的，相关省、自治区、直辖市通信管理局应当向工业和信息化部报告。电信管理机构在依据本规定作出处理决定前，可以要求电信业务经营者暂停有关行为，电信业务经营者应当执行。
第十四条 电信业务经营者委托他人代理电话入网手续、登记电话用户真实身份信息的，应当对代理人的用户真实身份信息登记和保护工作进行监督和管理，不得委托不符合本规定有关用户真实身份信息登记和保护要求的代理人代办相关手续。
第十五条 电信业务经营者应当对其电话用户真实身份信息登记和保护情况每年至少进行一次自查，并对其工作人员进行电话用户真实身份信息登记和保护相关知识、技能和安全责任培训。
第十六条 电信管理机构应当对电信业务经营者的电话用户真实身份信息登记和保护情况实施监督检查。电信管理机构实施监督检查时，可以要求电信业务经营者提供相关材料，进入其生产经营场所调查情况，电信业务经营者应当予以配合。
电信管理机构实施监督检查，应当记录监督检查的情况，不得妨碍电信业务经营者正常的经营或者服务活动，不得收取任何费用。
电信管理机构及其工作人员对在实施监督检查过程中知悉的电话用户真实身份信息应当予以保密，不得泄露、篡改或者毁损，不得出售或者非法向他人提供。
第十七条 电信业务经营者违反本规定第六条、第九条至第十五条的规定，或者不配合电信管理机构依照本规定开展的监督检查的，由电信管理机构依据职权责令限期改正，予以警告，可以并处一万元以上三万元以下罚款，向社会公告。其中，《中华人民共和国电信条例》规定法律责任的，依照其规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 用户以冒用、伪造、变造的证件办理入网手续的，电信业务经营者不得为其提供服务，并由相关部门依照《中华人民共和国居民身份证法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《现役军人和人民武装警察居民身份证申领发放办法》等规定处理。
第十九条 电信管理机构工作人员在对电话用户真实身份信息登记工作实施监督管理的过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 电信业务经营者应当通过电话、短信息、书面函件或者公告等形式告知用户并采取便利措施，为本规定施行前尚未提供真实身份信息或者所提供身份信息不全的电话用户补办登记手续。
电信业务经营者为电话用户补办登记手续，不得擅自加重用户责任。
电信业务经营者应当在向尚未提供真实身份信息的用户确认提供服务时，要求用户提供真实身份信息。
第二十一条 本规定自2013年9月1日起施行。
