关于实行国产电视剧发行许可证制度的通知
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关于实行国产电视剧发行许可证制度的通知
国家广播电影电视总局
关于实行国产电视剧发行许可证制度的通知
1998年10月5日，国家广播电影电视总局
各省、自治区、直辖市广播影视厅（局）：
为进一步繁荣电视屏幕，规范电视节目市场，根据《广播电视管理条例》等有关法规和政策，我局决定，自1998年11月1日起，实施国产电视剧发行许可证制度。
一、中央单位制作的电视剧经总局电视剧审查委员会审查后，由总局颁发《国产电视剧发行许可证》；地方单位制作的电视剧经当地省级广播电视行政部门电视剧审看小组审看后，由省级广播电视行政部门颁发《国产电视剧发行许可证》。在送审电视剧时，应交验《电视剧制作许可证》以及投拍备案等书面材料。
制作单位对总局或省级电视剧审查机构的审查结论持有异议的电视剧，可报请总局电视剧复审委员会复审。经总局复审通过的电视剧，由总局颁发《国产电视剧发行许可证》。
《国产电视剧发行许可证》由总局社会管理司统一印制。
二、根据《广播电视管理条例》第32条的规定，有下列情况之一的电视剧，不予发放《国产电视剧发行许可证》：
1．危害国家的统一、主权和领土完整的；
2．危害国家的安全、荣誉和利益的；
3．煽动民族分裂，破坏民族团结的；
4．泄露国家秘密的；
5．诽谤、侮辱他人的；
6．宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的；
7．未取得电视剧制作许可的；
8．法律、行政法规规定禁止的其他内容。
三、除有不可预测的情况外，总局和省级广播电视行政部门自接到送审的电视剧及其完备的书面材料之日起45天以内，应完成审查及颁发《国产电视剧发行许可证》的工作；需复审的电视剧，总局在收到复审申请之日起30天以内，应完成复审及颁发《国产电视剧发行许可证》的工作。
四、凡于1998年11月1日前制作完成但尚未发行和在此以后制作完成的电视剧，均应由制作单位按照本通知的规定，获得《国产电视剧发行许可证》后方可发行，发行前须在该剧每集片首和片尾分别标明《国产电视剧发行许可证》和《电视剧制作许可证》编号。
五、1998年10月31日前，各电视播出机构已购买了播放权并制作完成的电视剧，应在11月15日前将剧名登记后，报本省、自治区、直辖市广播电视行政部门备案，并按原有规定审查后方可播出。
10月31日起，各电视播出机构已购买了播放权但尚未制作完成的电视剧，须由制作单位按照本通知的规定，取得《国产电视剧发行许可证》后，电视播出机构方可播放。
11月1日起，各电视播出机构不得购买和播放按本通知规定应当取得而未取得《国产电视剧发行许可证》的电视剧。
六、各省级广播电视行政部门应于每个季度开始时的一周内，将上一个季度《国产电视剧发行许可证》发放情况报总局社会管理司备案。
七、违反本通知第二条、第四条、第五条规定的，由县级以上广播电视管理部门依照《广播电视管理条例》第四十九条、第五十条的规定，对有关责任单位予以相应的行政处罚。
望各厅、局接到本通知后，立即转发各有关单位，并认真落实。
财政部关于利用国际金融组织贷款企业在偿债责任落实前不得破产问题的通知
财政部
财政部关于利用国际金融组织贷款企业在偿债责任落实前不得破产问题的通知
2002年12月27日 财际函〔2002〕82号
各省、自治区、直辖市财政厅(局)：
改革开放以来，我国通过借用世界银行、亚洲开发银行、国际农发基金等国际金融组织的贷款资金，支持了一大批企业的技术进步和产品升级，取得了良好的社会效益和经济效益。在回收贷款资金的过程中，大部分企业都能按时足额偿还到期债务，但也发现有一部分项目企业严重违背国家现行法律规定，试图通过破产手段逃废国家债务。为维护国家主权债信，保证转贷协议的严肃执行，现将国家有关利用国际金融组织贷款的企业在偿债责任落实前不得破产的规定重申并通知如下：
一、最高人民法院司法解释(法发〔1997〕2号)《最高人民法院关于当前人民法院审理企业破产案件应当注意的几个问题的通知》第三条规定：“借用外国政府贷款或转贷款偿还任务尚未落实的国有工业企业，暂不受理其破产申请。”
二、最高人民法院司法解释(法函〔1998〕74号)《最高人民法院关于贯彻执行法发〔1997〕2号文件第三条应注意的问题的通知》指出，《关于当前人民法院审理企业破产案件应当注意的几个问题的通知》第三条解决的是我国政府向世界银行、亚洲开发银行或外国政府贷款，尔后转贷给国有工业企业项目单位的破产申请处置问题。因其属于政府外债，其借入和转贷过程均为政府行为，由政府承担最终还款责任，故不论项目单位是何种性质的企业，在偿还此类贷款任务尚未落实前，人民法院均暂不受理其破产申请，也暂不受理债权人申请其破产的案件。
三、请各地财政部门向本辖区的借用国际金融组织贷款企业转发国家的有关规定，并密切监督这些企业的偿债行为。若发现借用国际金融组织贷款的企业正在申请破产或已经进入破产程序，各地财政部门应立即采取措施予以制止并追偿贷款债务，同时应尽快通报我部。对于在最高人民法院司法解释下达之后仍违背国家规定实施破产的企业和地方，我部将依法要求有关单位及地方予以纠正。违法破产所涉及的贷款本金和利息必须足额予以追缴。根据主权债务管理原则，对不能及时纠正上述违法破产问题的地方和部门，不再考虑安排新的国际金融组织贷款项目。
附件：1.最高人民法院关于当前人民法院审理企业破产案件应当注意的几个问题的通知(法发
〔1997〕2号)
2.最高人民法院关于贯彻执行法发〔1997〕2号文件第三条应注意的问题的通知(法函
〔1998〕74号)
附件1：
最高人民法院关于当前人民法院审理
企业破产案件应当注意的
几个问题的通知
颁发部门：最高人民法院
文号：法发〔1997〕2号
发布日期：1997-03-06
生效日期：1997-03-06
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院：
近几年来，人民法院受理的企业破产案件逐年增加，特别是国务院在若干城市进行企业优化资本结构，建立和完善企业优胜劣汰机制的试点工作以来，企业破产案件上升幅度较大。为了正确、及时审理好这类案件，现就人民法院当前审理企业破产案件应当注意的几个问题通知如下：
一、人民法院审理企业破产案件，既要积极又要十分慎重。要有利于促进调整产业结构，建立现代企业制度；要防止规避法律，逃避债务，造成国有资产流失；要摈弃狭隘的地方保护主义，依法保护债权人和债务人的合法权益；要维护社会稳定，为建立与完善社会主义市场经济体制服务。
二、人民法院受理企业破产案件，要认真审查当事人的破产申请是否符合《中华人民共和国破产法(试行)》(以下简称《企业破产法》)、《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称《民事诉讼法》)以及其他有关法律、法规、政策规定的条件，切实把好立案关。对不符合受理条件的，依法不予受理。要严防假破产、真逃债的情况发生。
三、《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》(国发〔1994〕59号，以下简称《通知》)和《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》(国发〔1997〕10号，以下简称《补充通知》)，以及经国务院批准由国家经贸委、中国人民银行发布的《关于试行国有企业兼并破产中若干问题的通知》(国经贸企〔1996〕492号)中有关破产方面的规定，只适用于国务院确定的“企业优化资本结构”试点城市(以下简称试点城市)内的国有工业企业，非试点城市的企业破产案件及试点城市中非国有工业企业破产案件，一律不得适用。在《补充通知》发布之前，试点城市人民法院按《通知》的有关规定确已受理的破产案件，仍按《通知》的规定执行。借用外国政府贷款或转贷款偿还任务尚未落实的国有工业企业，暂不受理其破产申请。
四、人民法院审理企业破产案件，要对破产企业的财产认真进行清算。清算组的成员要有代表性，由人民法院从破产企业的主管部门，当地经贸委(计经委、经委)、财政厅(局)、土地管理局、国有资产管理部门、中国人民银行或其分(支)行等有关部门和专业人员中指定。清算组组长由人民法院指定。清算组对人民法院负责，并报告工作。
清算组的主要职责是：保护破产财产，清理债权债务，编制财产明细表和资产负债表，编制分配方案，依法处理和分配破产财产，依法从事必要的民事活动，提交清算报告，办理企业注销登记等破产终结事宜，完成人民法院依法指定的其他事项。
五、债权人会议由依法申请债权的所有债权人组成。破产企业债权银行总行或分(支)行派人参加债权人会议。债权人会议主席由人民法院在有表决权的债权人中指定。债权人会议的主要职责是：审查有关债权的证明材料，确认债权有无财产担保及其数额；讨论通过和解协议草案；审阅清算组清算、审计和评估报告；讨论通过破产财产的处理和分配方案。
债权人会议成员均享有表决权，但有财产担保债权人未放弃优先受偿权利的除外。会议决议对全体债权人均具有约束力。清算组提出破产财产分配方案，经债权人会议多次协商难以通过的，由人民法院依法裁定。
六、人民法院审理企业破产案件，要注意防止债务人利用破产逃避债务。对于破产企业以逃避债务为目的从事的隐匿、私分或者无偿转让财产、压价出售财产、对未到期债务提前清偿及放弃债权等行为，应依法确认为无效，并追回财产。对于破产企业对外所享有的债权，要依法予以追回，纳入破产财产。
七、人民法院审理企业破产案件涉及抵押合同及担保债权的法律效力问题的，要按照《企业破产法》、《中华人民共和国担保法》(以下简称《担保法》)、《通知》、《补充通知》以及本通知的有关规定，认真审查并正确认定抵押合同的效力。对国有企业以已确认为关键设备、成套设备或重要建筑物设立抵押而未经政府主管部门批准的，以《担保法》第三十七条规定不得作抵押的财产设立抵押的，破产企业在法院受理企业破产案件前6个月至破产宣告期间，对原没有抵押的债务设立抵押的，在有多个债权人的情况下，债务人与个别债权人恶意串通将其大部分财产抵押给一个债权人，从而丧失履行其他债务能力的，均应认定抵押合同无效。
八、人民法院在处理破产企业财产前，应确定国务院国有资产管理行政主管部门认可的资产评估机构进行资产评估。资产评估必须实事求是，严禁低值高估或者高值低估。处理破产企业的财产，要尽可能采取拍卖等方式，防止低价转让，避免国有资产流失或损害债权人合法利益。未经债权人会议通过或人民法院裁定，不得以实物作价抵还债务。
九、人民法院审理试点城市的国有工业企业破产案件，应当按照《通知》和《补充通知》的规定，以拍卖或者招标方式为主依法转让土地使用权。转让所得首先用于安置破产企业的职工。职工安置费用应当严格按照《通知》和《补充通知》的规定确定，不得随意提高标准和扩大范围。
十、人民法院在审理破产案件时，要努力降低破产成本，可视案件具体情况，适当减收免收诉讼费用；破产费用支付范围和原则应当经债权人会议审定，对于评估、审计等方面的收费，要认真审查，按保证工作需要的最低费用支付。
十一、上级人民法院要切实加强对下级人民法院审理企业破产案件工作的指导和监督。上级人民法院发现下级人民法院的裁定确有错误，应当通知其依法纠正。必要时可以裁定指令下级人民法院重新做出裁定。
十二、本《通知》中有关审理试点城市国有工业企业破产案件的规定，也适用于国务院今后确定的试点城市的国有工业企业破产案件。
附件2：
最高人民法院关于贯彻执行法发
〔1997〕2号文件第三条应
注意的问题的通知
颁发部门：最高人民法院
文号：法函〔1998〕74号
发布日期：1998-07-31
生效日期：1998-07-31
各省、自治区、直辖市高级人民法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
近来，有的人民法院向我院请示如何适用法发〔1997〕2号《关于当前人民法院审理企业破产案件应当注意的几个问题的通知》第三条中“借用外国政府贷款或转贷款偿还任务尚未落实的国有工业企业，暂不受理其破产申请”的规定问题。经商全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组办公室同意，现就如何适用该条规定的有关问题通知如下，请遵照执行。
《关于当前人民法院审理企业破产案件应当注意的几个问题的通知》第三条解决的是我国政府向世界银行、亚洲开发银行或外国政府贷款，尔后转贷给国有工业企业项目单位的破产申请处置问题。因其属于政府外债，其借入和转贷过程均为政府行为，由政府承担最终还款责任，故不论项目单位是何种性质的企业，在偿还此类贷款任务尚未落实前，人民法院均暂不受理其破产申请，也暂不受理债权人申请其破产的案件。
武汉市施工渣土清运管理暂行规定
湖北省武汉市人民政府
武汉市施工渣土清运管理暂行规定
武汉市人民政府令 第24号
现将《武汉市施工渣土清运管理暂行规定》发布施行。
市长 赵宝江
一九九Ｏ年九月二十七日
武汉市施工渣土清运管理暂行规定
第一条 为加强施工渣土清运管理，维护和改善环境卫生，建设文明卫生城市，根据《武汉市环境卫生管理办法》，制定本规定。
第二条 本规定所称施工，是指建筑工程施工和市政工程施工。
第三条 在本市城区施工和清运、消纳、调剂施工渣土的单位和个人，应遵守本规定。
第四条 由市、区环境卫生管理部门对施工渣土清运、消纳、调剂实行统一管理。公安交通管理部门应配合环境卫生管理部门做好施工渣土清运管理工作。城市管理部门应对规定的实施进行监督检查。
第五条 大型重点建设工程，应由施工单位持施工许可证、图纸、概算和与施工渣土清运者签订的合同，到市环境卫生管理部门登记，签记卫生责任书，共同核定清运渣土数量，领取施工渣土清运许可证。其它施工，由施工单位和个人到所在区环境卫生管理部门办理手续。
第六条 施工渣土可由施工单位自行清运，也可由施工单位委托环境卫生部门所属清运单位或其它从事运输业务的单位和个人清运。
第七条 清运路线由环境卫生管理部门会同公安交通管理部门确定。清运单位和个人清运施工渣土，应严格按确定的路线驶行。
第八条 消纳施工渣土的地点，由环境卫生管理部门指定。清运施工渣土的单位和个人必须将施工渣土运到指定的消纳地点。
第九条 清运单位和个人在清运施工渣土过程中，应携带环境卫生管理部门制发的施工渣土清运许可证，以便环境卫生和公安交通管理人员查验。
第十条 清运施工渣土不得沿途漏撒、飞扬。清运施工渣土的车辆不得带泥污染路面。
第十一条 需用施工渣土的单位应到所在区环境卫生管理部门办理登记手续，所需渣土由环境卫生管理部门统一组织调剂。
第十二条 居民新建、改建、扩建、大修住房或其它设施，应按每平方米2元的标准，向街道环境卫生管理所缴纳渣土清运保证金，由街环卫所负责清运施工渣土，按每吨10元的标准，从保证金中扣收清运费，多余的保证金退还。
第十三条 清运和使用施工渣土，在到环境卫生管理部门登记时，按《武汉市环境卫生管理办法》第12条、第14条的规定缴纳管理费。施工单位自行清运施工渣土，由施工单位缴纳管理费；委托清运单位清运，由受托单位缴纳。
市政、公用、园林、堤防等公共设施的施工渣土，自行清运的，减半缴纳管理费，委托清运单位清运的，由受托单位全额缴纳。
第十四条 按《武汉市环境卫生管理办法》收取管理的标准，由市物价部门会同市环境卫生管理部门制定。收取费用应统一使用市财政局印制的收据，纳入预算外资金管理范围，专户存储，专项用于清除无主垃圾和建设管理环境卫生设施。
第十五条 违反本规定的单位和个人，由市、区环境生管理部门接下列规定处罚：
(一)违反本规定第五条、第十一条、第十二条的规定，责令补办手续，补交管理，并按《武汉市环境卫生管理办法》第四十条第五款的规定处罚；
(二)违反本规定第八条的规定，责令改正或补办手续，并按《武汉市环境卫生管理办法》第四十条第五款的规定处罚；
(三)违反本规定第九条的规定，责令改正，并予批评教育；屡教不改的，比照《武汉市环境卫生管理办法》第四十条第五款的规定处罚；
(四)违反本规定第十条的规定，责令改正，并按《武汉市环境卫生管理办法》第四十条第四款的规定处罚。
第十六条 违反本规定第七条的规定，由公安交通管理部门按《中华人民共和国道路交通管理条例》的规定处理。
第十七条 不服有关部门执行本规定中作出的行政处罚决定，可在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的部门的上一级机关申请复议。
第十八条 环境卫生管理部门工作人员应严格执行本规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由主管部门和监察机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 市郊各区县人民政府所在地的镇可参照执行本规定。
第二十条 本规定由市环境卫生管理局负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。
