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安徽省人民政府


关于印发《安徽省普及九年义务教育评估验收办法（试行）》和《安徽省扫除青壮年文盲评估验收办法（试行）》的通知
省人民政府



现将《安徽省普及九年义务教育评估验收办法（试行）》和《安徽省扫除青壮年文盲评估验收办法（试行）》印发给你们，请认真执行。
从今年开始，普及九年义务教育和扫除青壮年文盲的评估验收工作每年进行一次，由各级人民政府组织和领导，各级教育委员会具体实施。
建立此项制度，是实现党的十四大提出的“到本世纪末，基本扫除青壮年文盲，基本实现九年制义务教育”目标的重要措施。各级人民政府要高度重视，切实加强领导，按照评估验收办法规定的各项指标要求，认真组织实施，以期把我省的普及九年义务教育和扫除青壮年文盲工作推向
新阶段。

安徽省普及九年义务教育评估验收办法
根据《中华人民共和国义务教育法实施细则》，参照国家教委的《普及九年义务教育评估验收办法（试行）》，结合我省实际，对我省普及九年义务教育县（市、区）的评估验收制定以下办法。
第一条 普及九年义务教育的评估验收，由各级人民政府组织领导，各级教委会同有关部门实施。
第二条 九年义务教育，可分为初等教育和初级中等教育（含初级职业技术教育）两个阶段，现阶段包括实行小学五年、初中三年的八年制教育。评估验收时必须对以上两个阶段的教育进行全面考查。
第三条 省对县级普及九年义务教育单位的评估验收对象是县、县级市、省辖市的区（含郊区）。
第四条 普及程度的指标要求
1、适龄儿童都能按时入学接受初等教育。初级中学教育阶段适龄少年，城市市区和县镇（县政府驻地镇，简称县镇，下同）都能入学，农村（含省辖市郊区，下同）地区入学率在95％以上。
2、各地要采取得力措施，积极创造条件，使残疾儿童、少年多数能入学接受教育。
3、小学在校学生年辍学率一般应在1％以下；初中在校学生年辍学率，城市市区和县镇在2％以下，农村在3％以下。
4、15周岁人口中的文盲率一般应在1％以下；15周岁人口中（1993年验收时按14周岁核算）初等教育完成率一般应在98％左右；17周岁人口中初极中等教育完成率；城市市区一般应在95％以上，县和城市郊区应在90％以上。
第五条 师资水平的指标要求
1、小学、初中教师均要达到任职要求（三级及三级以上）。其中，小学教师的学历合格率城市市区和县镇应达到90％以上、农村达75％以上，初中教师的学历合格率城市市区和县镇应达到75％以上、农标达60％以上。
2、凡1986年7月1日以扣新补充的中、小学教师一般必须具备合格学历。
3、对小学和初中校长的岗位培训有计划、有安排，并付诸实施，乡中心小学校长和初中校长大多数取得《岗位培训合格证书》。
第六条 办学条件的指标要求
1、小学、初中学校设置，综合考虑生源和地理条件，合理布局。小学的设置有利于学生就近入学；初中的设置相对集中，有较好的规模效益；校园内部规划合理，功能分区明确。
2、小学、初中的校舍（教学用房、行政用房、师生生活用房、厕所等）、课桌凳和学校的围墙大门、道路、国旗旗杆、运动场地建设及校园绿化基本配套；危险校舍及时消除。
3、小学、初中的教学仪器设备，城市、县镇初中和农村中学实验中心达到Ⅱ类标准，农村初中达到Ⅲ类标准；县以上实验小学达到Ⅱ类标准，农村小学达到Ⅲ类标准。图书生均占有册数，农村小学10册以上，初中15册以上；城市市区和县镇小学15册以上，初中30册以上。小
学、初中都有劳动教育设施和体育运动场地及体育、音乐、美术等基本教学器材。
第七条 教育经费的指标要求
1、各级人民政府每年用于教育的财政拨款做到“两个增长”，并保证在校生生均公用经费逐年增长。
2、城乡各级人民政府按国务院和省政府规定做到依法足额征收教育费附加，并切实加强管理，主要用于义务教育。
3、坚持多渠道筹措义务教育资金，县级机动财力和自筹基建投资用于教育的比例逐年增长；捐资助学和学校勤工俭学措施得当，成绩显著。
4、教育主管部门和学校对教育经费实行严格管理，建立审计监督制度，保证教育经费专款专用，合理安排，提高效益。
第八条 教育质量的指标要求
学校努力贯彻执行党和国家的教育方针，坚持社会主义方向，实行教育与生产劳动相结合，面向全体学生，全面施行德智体诸方面教育，全面提高教育质量。
1、小学、初中应严格执行国家和省颁布的《教学计划》（课程计划），努力提高各科合格率，小学、初中学生的年留级率，城市市区和县镇在3％以下，农村在5％以下，且逐年降低。
2、初中毕业年级学生的毕业率，城市市区和县镇达95％以上，农村达90％以上。
3、中小学体育卫生工作正常开展。小学、初中毕业年级学生必须达到《体育合格标准》。
4、重视德育工作。小学、初中各年级学生按行为规范要求，达到合格标准。
第九条 评估验收的程序
1、各县（市、区）按规划确定的期限，在普及九年义务教育后，应及时根据本办法确定的指标要求认真进行自查。自查认定合格，向所在的行政公署或省辖市人民政府申报，经所在行政公署或省辖市人民审核同意后，由县（市、区）人民政府向由省人民政府授权受理的省教委提出评
估验收申请报告。
2、省根据有关县（市、区）人民政府的申报，每年组织教育督导人员和财政、人事以及有关部门的人员按本办法的规定进行评估验收。
第十条 表彰办法
1、凡经省评估验收确认合格的县（市、区），由省人民政府授予“普及九年义务教育县（市、区）”称号，颁发奖牌，并予以奖励。
2、省及时将确认的普及九年义务教育合格县（市、区）报告国家教委，由国家教委抽查认定合格后，向全国发布年度普及九年义务教育县（市、区）名单，予以奖励。
3、凡普及九年义务教育的县（市、区），在通过评估验收后，必须继续采取措施，巩固、提高义务教育的水平。如在验收后连续两年不能保护本办法规定的各项指标要求的，即撤销其普及九年义务教育县（市、区）的称号。
4、各行政公署、省辖市人民政府对普及九年义务教育的乡、镇进行评估验收和表彰，参照本办法进行。
第十一条 本办法自公布之日起施行。

安徽省扫除青壮年文盲评估验收办法
根据国务院《扫除文盲工作条例》，参照国家教委印发的《扫除青壮年文盲单位考核验收办法（试行）》、《县级扫除青壮年文盲单位检查评估办法（试行）》，结合我省实际，对我省县级扫除青壮年文盲单位的评估验收制定以下办法。
第一条 扫除青壮年文盲单位的评估验收，由各级人民政府组织领导，各级教委会同有关部门实施。
第二条 省对县级扫除青壮年文盲单位的评估验收对象是县、县级市、省辖市的区（含郊区）。
第三条 扫除青壮年文盲的指标要求
1、1949年10月1日后出生的年满15周岁以上人口中的非文盲人数，农村达95％以上，企事业单位和城市市区、县镇（即县政府驻地镇）达到98％以上。
2、普及初等教育并经省验收合格，15周岁人口中的文盲率占同龄人口1％左右。
3、1990年7月1日全国第四次人口普查以来，连续三年脱盲人员的巩固率达到955以上（即复盲率低于5％）。
4、所辖的农村行政村、城镇居委会及同级企事业单位均应达到上述标准（有特殊困难的地方除外）。
5、所辖的乡（镇）、行政村（居委会）、企事业单位，均制订有扫盲和文化技术教育发展计划；90％以上的乡（镇）、70％以上的行政村建立了农民文化技术学校或教学点（人口稀少且住地分散的边远山区可适当放宽比例）。
6、农村的乡（镇）、行政村和城镇街道、居委会、企事业单位应建立健全扫除青壮年文盲的档案资料（即根据1990年全国第四次人口普查资料，1949年10月1日后出生的年满15周岁人口数，名单及文化状况），作为评估验收工作的重要依据，农村已经脱盲的人员必须持
有脱盲证书。
第四条 办学条件的指标要求
1、县应建立成人教育管理机构，配备专职人员。乡（镇）应有扫盲专干，做到职责明确，责任到人。
2、乡（镇）农民文化技术学校应配备专职干部和满足教育需要的专、兼职教师；具备基本的教学设施，即有固定的教育基地、课桌凳、黑板、基本教具；有管理制度、年度教学计划。所辖的乡（镇）三分之一以上的农民文化技术学校有单独的校舍。
第五条 扫盲经费的指标要求
认真落实国务院关于扫盲和农村成人教育经费的规定，教育事业费、教育费附加要有一定的比例用于扫盲和成人教育，并多渠道积极筹措扫盲经费。
第六条 评估验收的程序
1、按本办法规定的指标要求对扫除青壮年文盲的评估验收从1993年开始，原则上每年进行一次。
2、经自查评估，乡（镇）、行政村（居委会）、企事业单位达到上述指标要求的县（市、区）向所在的行政公署或省辖市人民政府申报，经行政公署或省辖市人民政府审核同意后，再向由省人民政府授权受理的省教委申报。
3、省组织教育督导人员和有关部门人员对申报的县（市、区）进行评估验收。
第七条 评估验收的方法
1、评估验收采取核查档案资料和实地考查相结合的方法进行。省对县级扫除青壮年文盲单位的实地考查面一般不少于三分之一的乡（镇）、街道，对考查的乡（镇）或街道重点核实3个以上行政村或居委会。被考查的具体单位，由省评估验收组抽样确定。
2、省评估验收组的实地考查，在对被考核单位达标情况进行全面调查核实的同时，将重点进行文化测试。文化测试一般以行政村、居委会、企事业单位为单位进行，着重考核“三能”（能看懂浅显通俗的报刊、文章；能记简单的帐目；能书军简单的应用文）。
第八条 表彰、奖励
1、凡经省评估验收合格的扫除青壮年文盲县（市、区），由省人民政府授予“扫除青壮年文盲县（市、区）”称号，颁发奖牌，并予以奖励。
2、省及时将确认的扫除青壮年文盲县（市、区）报告国家教委，由国家教委抽查认定合格后，向全国发布年度扫除青壮年文盲县（市、区）名单，予以表彰奖励。
3、凡验收合格并受到表彰的扫除青壮年文盲县（市、区）必须采取措施，巩固成果，开展扫盲后继续教育。省在适当的时候组织复查评估，对在验收后连续两年未能达到规定标准的单位，即撤销其“扫除青壮年文盲县（市、区）”称号。
第九条 各行政公署、省辖市人民政府对乡（镇）、企事业单位或街道的扫除青壮年文盲的评估验收，参照本办法进行。
第十条 本办法自公布之日起施行。




1993年4月24日
内蒙古自治区人大常委会


呼和浩特市人民警察巡察条例
内蒙古自治区人大常委会


（1994年12月15日内蒙古自治区呼和浩特市第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1996年6月1日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准 1996年9月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 职 责
第三章 对违法行为的处罚
第四章 处罚程序
第五章 管理与监督
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了维护社会治安秩序，保护公共财产和公民的合法权益，为公民提供救助服务，维护市容环境整洁，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 市公安机关主管本市人民警察巡察工作。市公安机关设立人民警察巡察机构，负责市区道路、广场的人民警察巡察工作。
政府有关行政主管部门根据各自的职责支持和配合公安机关做好人民警察巡察工作。
第三条 人民警察巡察人员依法执行职务受法律保护。所有单位和个人应当服从人民警察巡察人员的管理，支持人民警察的巡察工作。
第四条 对人民警察在巡察工作中成绩显著和有特殊贡献的个人或者集体，给予表彰和奖励。

第二章 职 责
第五条 人民警察在巡察时履行下列职责：
（一）维护社会治安秩序和公共安全；
（二）协助交通民警维护交通秩序；
（三）协助有关部门维护市容环境整洁；
（四）参加突发性灾害事故救援，救助急需帮助的人；
（五）人民警察依法履行的其他职责。
第六条 人民警察巡察人员对公民报案应当热情接待，及时采取处置措施。对于巡逻区外发生的案件，应当及时移送或者告知案发地公安机关处理。
第七条 人民警察巡察人员发现火灾、重大交通事故和其他突发性事故，应当赶赴现场，维护秩序，并及时通知有关部门，参与救援。
第八条 对危及本人、他人安全或者影响交通、市容的精神病人、醉酒人，应当通知其家属或者单位，必要时送交附近的公安派出所处理；对流浪乞讨或者露宿街头的人，移送民政部门处理；对突然患病、受伤、遇险的人，应当给予救助。
第九条 人民警察巡察人员在巡察中发现丢失物品或者公民交来拾遗物的，应当设法及时送还失主或者移交公安机关依法处理。
第十条 人民警察巡察人员有权对违法犯罪嫌疑人进行盘查，检查涉嫌车辆和物品。
在追捕、救护、抢险等紧急情况下，人民警察巡察人员出示工作证件，可以优先使用机关、团体、企业、事业单位以及公民的交通、通讯工具。用后应当及时归还，并支付适当费用；造成损坏的，应当赔偿。
第十一条 人民警察巡察机构和巡察人员有权依照本条例的规定纠正违法行为，决定和实施行政处罚。处罚程序依照本条例第二十条规定进行。超出本条例规定的，移送有关部门处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三章 对违法行为的处罚
第十二条 对有扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯他人人身权利，侵犯公私财物，妨害社会管理秩序等违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚。
第十三条 对有下列危及道路、广场公共安全行为之一的，责令其立即改正，可以对有关单位或者责任人处200元以下罚款：
（一）施工现场未设置地面安全防围设施或者未保持完好的；
（二）高空作业时，未按规定搭设安全防护棚、网等安全装置或者未设置安全警告标志的；
（三）施工现场夜间未设置警告灯的；
（四）施工现场车辆通行处沟槽未设置跨槽通道和适应车辆、行人正常通行的便道，或者对沟、井、坎、穴不设置覆盖物的；
（五）沿街设置的广告牌、招牌、霓虹灯、遮阳棚以及其他设施安装不牢固的。
第十四条 对违反规定在市区内的道路、公共场所携犬活动的，责令携犬人立即改正，并可视其情节按照《呼和浩特市严格限制养犬规定》给予处罚。
第十五条 对违反交通管理规定，有下列第一项至第三项、第五项、第六项行为之一的，处5元以下罚款或者警告；有第四项行为的，处50元以下罚款或者警告；有第七项行为的，可以吊扣驾驶证和扣押车辆，并移送有关部门处理：
（一）违反禁令标志或者指示标志的；
（二）骑自行车违反规定带人的；
（三）非机动车违反规定在人行道或者机动车专用道上行驶的；
（四）机动车违反规定在非机动车道上行驶的；
（五）乱停车辆，影响交通的；
（六）跨越交通隔离设施的；
（七）驾驶无牌无证机动车辆的。
第十六条 对违反交通管理规定，妨害社会管理秩序，有下列行为之一的，责令行为人限期整改，并处50元以下罚款或者警告：
（一）占道叫卖，影响交通秩序的；
（二）未经主管部门批准，占用道路摆摊、堆物、搭棚、盖房、摆设台球案或者设立停车场、点的；
（三）折损花卉、树木或者践踏绿地、花坛的；
（四）商店、餐馆及其他营业性场所产生的噪声过大，影响居民正常生活的；
（五）虽经主管部门批准占用道路，但擅自扩大面积或者超过批准期限的。
未经主管部门批准擅自挖掘道路的，责令行为人限期恢复原状，处200元以下罚款或者警告。
第十七条 对违反城市市容和环境卫生管理规定，有下列第一项至第三项行为之一的，责令行为人限期改正，可以处200元以下罚款；有第四项行为的，责令行为人立即清除，可以处10元以下罚款；有第五项行为的，责令其立即清除，对车辆驾驶员处20元以下罚款，对车属单位
或者个人按污染面积每平米处5元以下罚款：
（一）在建筑物、构筑物、树木、雕塑及其他公共设施上涂写、刻画或者擅自张挂、张贴宣传品的；
（二）未经批准，在道路、广场散发广告品或者宣传品的；
（三）乱倒垃圾、污水、粪便的；
（四）随地便溺或者乱扔废弃物的；
（五）各种车辆装载货物散落、飞扬、流漏的。
第十八条 对妨碍社会管理秩序，有下列行为之一的，暂扣与违法行为有关的车辆、物品、证件，移送当地公安机关或者有关行政主管部门处理：
（一）欺行霸市、强买强卖或者设置骗局进行非法经营的；
（二）非法买卖各种票证的；
（三）非法揽客从事客运经营的。
有上述行为之一，情节显著轻微的，可以处200元以下罚款，没收非法经营的物品。
第十九条 对非残疾人驾驶残疾人专用车从事营业性载客、载货的，处200元以下罚款。
以两轮摩托车非法从事营业性载客的，可以暂扣驾驶证和车辆，并移交有关部门处理。

第四章 处罚程序
第二十条 对有本条例所列违法行为的，依照下列程序进行处理：
（一）当事人的违法行为轻微并能及时纠正，没有造成危害后果的，可以不予处罚；
（二）对当事人处警告、50元以下罚款的，人民警察巡察人员可以当场作出处罚决定；
（三）对当事人处50元以上200元以下罚款的，对法人或者其他组织处1000元以下罚款的，没收财物的行政处罚，由市人民警察巡察机构决定；
（四）作出行政处罚决定，应当出具公安机关统一印制的行政处罚决定书；罚款时出具财政部门统一制发的罚款收据，罚款一律上缴财政。
除有依法处20元以下或者不当时收缴事后难以执行的罚款，由人民警察巡察人员、巡察机构当时收缴外，其他由当事人到指定银行缴纳，人民警察巡察人员、巡察机构不得自行收缴罚款。
第二十一条 人民警察巡察机构依照本条例规定移送的案件，有关部门应当受理，并在一个月内将处理情况通知人民警察巡察机构。需要人民警察巡察机构协助工作的，人民警察巡察机构应予以协助。
第二十二条 对本条例所列同一违法行为，人民警察巡察机构已经给予处罚的，其他有关部门不得重复处罚。
第二十三条 对本条例所列违法行为，造成财产损失或者人身伤害，需要赔偿损失或者负担医疗费用，经人民警察巡察机构调解，行为人与被损害方能达成协议的，按协议办理；不能达成协议，被损害方要求行为人承担民事责任的，可依法向人民法院提起诉讼。
第二十四条 当事人对人民警察巡察机构作出的处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起15日内向市公安机关申请复议，市公安机关应当在接到复议申请书之日起15日内作出复议决定；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。

第五章 管理与监督
第二十五条 人民警察巡察人员执行巡察任务应当二人以上，穿着警服，佩戴标志。应当做到警容严整，举止规范，礼貌待人，文明执勤。
第二十六条 人民警察巡察人员执行巡察任务，必须认真履行职责，严格依法办事。对违法行为实施处罚时，应当坚持教育与处罚相结合的原则。
第二十七条 人民警察巡察人员执行职务必须接受社会和公民的监督。公安机关应当建立督察制度，对人民警察巡察人员执法和遵守纪律情况进行监督。
第二十八条 人民警察巡察机构对当事人决定处罚，应当告知当事人处罚的事实、理由及依据，并告知当事人享有的权利。
人民警察巡察机构对公民作出错误处罚的，应当主动向受处罚人承认错误，退回罚款及没收的财物；对受处罚人的财产造成损害的，应当依法赔偿损失。
第二十九条 人民警察巡察人员有下列行为之一的，任何单位和个人均有权向巡察机构或者公安、监察、检察机构检举控告，受理检举控告的机构、机关应当及时调查处理：
（一）擅离职守，不依法履行职责或者滥用职权的；
（二）徇私舞弊、敲诈勒索、索贿受贿、枉法裁决的；
（三）打骂、侮辱、打击报复当事人的；
（四）随意拦截、调用单位和个人车辆办私事的；
（五）故意毁损被检查证件或者物品的；
（六）罚款、扣押物品不出具票据和法律文书的；
（七）依照规定应当移送有关部门的案件而不移送的；
（八）其他违法行为。
对检举控告，经受理机关查证属实，情节较轻的，应当对责任人进行批评教育并责令其纠正；情节严重的，应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 公安机关应当建立教育培训制度，对人民警察巡察人员进行政治思想、法制、警察业务教育培训。

第六章 附 则
第三十一条 本条例自1996年9月1日起施行。



1996年6月1日