国家计委办公厅关于中烟烟草交易中心卷烟交易服务费标准的批复
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国家计委办公厅关于中烟烟草交易中心卷烟交易服务费标准的批复
国家计委办公厅关于中烟烟草交易中心卷烟交易服务费标准的批复
二00二年八月二十九日 计办价格[2002]1130号
国家烟草专卖局：
你局《关于中烟烟草交易中心交易服务费有关问题的请示》（国烟计[2002]249号）收悉。经研究，现批复如下：
一、根据你局所属中烟烟草交易中心近3年来交易规模和收支情况，适当下调中烟烟草交易中心向卷烟交易双方收取的卷烟交易服务费标准，由按卷烟交易成交额的1‰降为0.9‰。该收费标准执行期限为2002年9月l日至2003年12月31日。
二、1999年至2002年8月31日,你局烟草交易中心超过《国家计委价格管理司对中国卷烟批发市场1998年交易服务费收费标准的批复》（计司价管函[1998]57号）规定收费标准收取的费用，应依据《价格法》的有关规定由政府价格主管部门负责查处。
三、你局中烟烟草交易中心应加强成本核算，并于每年4月底以前将上年度的收入成本等情况报我委（价格司）。
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法院文化是法律文化乃至诉讼文化的一个部分，它包括诉讼的社会观念、历史习惯、理想信仰以及用诉讼方式解决社会冲突的行为模式，包括关于诉讼的仪式举行、器物设施、典章制度及思想学说等，诉讼法律价值及价值观是法院文化的中心概念。法院文化不是这些要素的简单罗列，而是各个要素互动的场域。法官不是法院文化的构成要素，而是法院文化的主体。
法院文化的主体
现代社会劳动分工使法官成为一种“职业共同体”，对于共同体利益的自觉和维护，不仅成为共同体成员心照不宣的共同追求，获得职业共同体成员资格的内在要求，同时，它还是该职业共同体吸引和收纳新鲜血液的原因之一。
法律职业共同体区别于其他公民社群的基本特征是它所提供的专业性服务，而这一服务是经由一整套特殊的话语系统来实现的，从某种意义上说，法律职业共同体是一个“话语共同体”。在长期的法律实践中，法官形成了自己独有的一整套法律术语及思维模式，以及更多的只有长期浸润其中才能心领神会的不言之言，无意之意。由此，“法言法语”变成了具有实际生命力的理性工具，而之所以能够借助它们即可在法律释意社群内部进行商谈和沟通，获得职业认同和共同体的接纳，凭借的也正是这一共同的“知识背景”。此外，法院还有一些类似行头般的饰物，如法袍、假发、“惊堂木”和法庭的特有建筑装饰等，它们以符号化的效果，传达行业信息，营造“法律的气氛”，而构成了另一种特殊的语义和语境。掌握这一套复杂的话语，是进入共同体的前提，并且是该共同体成功运作的必要前提。共同体成员之间以此话语体系进行商谈和沟通，逐渐形成了所谓的“法律释意社群”，不仅降低了交际成本，提高了交际能力与效率，同时并保证了共同体成员之间信息传递的准确与精确。正是在此共同体中，一群具有相同教育背景的人，信守大致相同的规则，遵循相同或者基本相同的行业规范和价值观念，乃至于秉持共同的理念，追求着共同的理想。
综上所述，法官社群首先是一个职业共同体与利益共同体，以使用和传播法律及其知识形态为业并以此安身。 在社会——政治生活之网中，法律共同体分享并分担着以利益分配为核心的权力均衡角色，而成为一种权力共同体。从这样的视角出发，我们来讨论法院文化，更能体现其场域感。
法院文化的基本特征
法院文化是社会意识形态中的极其重要的方面，它具有强烈的政治色彩，同时具有物质依附性、民族性、历史继承性和渐变性等一些显著的特征，并对诉讼行为、诉讼体制和构造、诉讼制度的稳定和变革产生强烈的影响。法院文化的这些特征决定了法院文化分析既是诉讼现象分析的主要内容，又是分析诉讼现象的重要途径。法院文化作为一个结构系统，必然具有一般系统所具有的基本性质和特征。总起来说，任何一种法院文化都应具有以下基本特征。
法院文化有自己的边限。这意味着法院文化存在着某些始点和端点，并非是“什么都可以装”的剩余元素意义上的法院文化，它有自己特定的具体内容，它的边限就是与诉讼活动有直接互动关系的要素所及的范围。
法院文化受环境的包围和影响。这里的环境既包括社会环境也包括自然环境，其中当然包括生产力发展水平、社会的阶级关系、历史经验、民族心理、地理环境等因素的影响。具体有以下几个因素的影响。首先，社会经济的结构和发展水平。法院文化属于社会意识形态的范畴，它是社会的上层建筑，从根本性质上说，法院文化的性质是由经济基础决定的。第二，历史经验因素。社会及其成员的个性、心理、价值观总是社会地形成的，而它们所处的群体的习惯、风尚等又是历史上形成并且一代代承继下来的。第三，地理环境。地理环境在法院文化的形成中也产生着明显的影响。第四，社会及其成员的诉讼经验，这是形成法院文化的直接决定因素。
法院文化是开放的系统。法院文化不断地与周围的环境发生互动，这种互动表现为法院文化系统的输入和输出，输入就是周围环境对法院文化系统或其中某个要素的影响，输出就是法院文化系统或某个要素对周围环境的影响。例如，在不同法院文化的互动过程中，相互借鉴便是输出输入的过程。
法院文化内部的各个组成部分之间具有相互依赖性。在法院文化系统内部，某些要素互动行为的变化，会导致所有其他要素互动的方式的变化，进而可能影响诉讼机制。例如，现代科技的发展可能会引起诉讼中侦查手段的更新，进而会导致证据种类的重新界定，相关的证据制度、诉讼程序以及社会成员的诉讼法律价值观等都可能会发生改变。
法院文化是一个动态的系统。在法院文化系统内部各个要素之间、法院文化与周围的环境之间的互动是不断的，而且法院文化系统有反馈能力，在输入与输出之间有反馈的路径。通过反馈，法院文化系统不断地进行输入、输出，反反复复，以追求整个结构的平衡状态。法院文化的变迁就是在这样的过程中实现的。
综上，法院文化作为上层建筑因素之一对社会的诉讼体制具有重要的影响，法院文化直接关系到社会成员的诉讼行为，它直接影响着诉讼行为的方式、诉讼过程的方向和目的、诉讼主体的关系格局以及诉讼制度的稳定和变革的进程。现实诉讼制度的变化会导致法院文化的变迁，反过来法院文化又影响诉讼制度的变革，二者有着密切的互动关系，从这个意义上说，法院文化的现代化也会促使诉讼制度的现代化进程。
法院文化的结构
从社会学的理论视角出发，任何社会的文化均有其特定的文化体系，而不是一盘散沙。文化所结成的这种系统、体系所表现出来的不同层次，就是文化结构。社会学主要是从文化特质（即组成文化的基本要素或最小单位）、文化丛（即文化特质丛）和文化模式这几个层次上分析文化结构的。
基于文化要素的结构分析。文化特质是组成文化的基本要素或最小单位，一个社会的文化内容就是各种文化特质的总和。如果从部分和整体的关系角度或者说从构成要素的角度把握法院文化的结构，从法院文化定义就可以列出其构成要素：诉讼的社会观念、历史习惯、理想信仰以及用诉讼方式解决社会冲突的行为模式、诉讼的仪式举行、器物设施、典章制度及思想学说等，而诉讼法律价值及价值观乃是法院文化的中心要素。
对于某一特定的法院文化而言，其构成要素的内容不是亘古不变的和静止不动的，静止是相对的，表现在各个要素的内容只是在某个阶段相对平稳；而从历史发展的角度观之，各构成要素的内容则是发展变化的，变化是根本的。另外，在法院文化结构内部，各要素之间是相互影响的，彼此存在着复杂的互动关系。也就是说，社会意识形态、诉讼价值观、诉讼目的、诉讼法律制度和诉讼构造等要素之间是互动的，其互动关系的和谐与否决定了法院文化结构内部的整合与冲突，法院文化结构内部各要素之间的和谐是相对的，而冲突则是绝对的，正是冲突形成了法院文化发展变化的动力。
基于文化模式的结构分析。法院文化模式应该是包含法院文化各构成要素的相对稳定的组合，这些要素组合在一起的特殊形式和结构就是法院文化模式。这种形式能够表现一种法院文化的特殊性，各个法院文化模式虽然各具特点，但是就其基本结构来看，却有着共同的基本方面——法院文化结构中的各个构成要素。法院文化模式与法院文化的构成要素之间是包含与被包含的关系，各构成要素的特殊性以及要素间互动关系的特殊性是通过法院文化模式的特点来体现的。
法院文化模式的类型
学界虽然在不同的研究中，经常使用不同的术语来描述某一类法律文化现象，但从理论上对法律文化乃至法院文化进行分类的研究尚不多见，在具体讨论中经常用到的方法是以国别或国家的立法技术特征（成文法与不成文法）等进行分类。笔者认为，在划分法院文化的类别时，无疑应当注意各民族、各国家和地区法律实践活动在各方面的差别，也就是按国别分类，这种分类方法自然有其存在的意义，但是，不论按什么标准划分，不能为了分类而分类，分类的目的是用来说明某种法院文化之所以是这样而不是那样的一种手段。从前文对法院文化结构的分析中可以看到，能够体现法院文化总体差异性的结构性单元非法院文化模式莫属，法院文化模式以及模式中各个构成要素互动关系的比较是对法院文化进行分类比较的真正落脚点。在这里，结构性的单元便成了比较分析的框架，它在比较分析中的意义是解决如何比和比什么的问题，而不单单是分类的标准。在法院文化模式这个比较分析的结构框架下面，不仅各类法院文化中群体的、全局的、必然的、稳定的差异性能够显现出来，而且个体性的、局部的、偶然的、暂时的差别也能在相同结构的层面上进行清晰的解释。
（作者系国家法官学院副教授）
国家教委
教育电视台站管理规程
国家教委
第一章 总则
第一条 为加强教育电视台站的管理，促进卫星电视教育的发展，根据《中华人民共和国教育法》以及其他有关规定，制定本规程。
第二条 本规程所指的教育电视台站包括教育电视台、教育电视收转台、卫星地面接收站。
教育电视台是由教育行政部门开办的专业电视台。
教育电视收转台是由教育行政部门设立，专门接收并转播国内教育电视台节目、不自制节目的机构。
卫星地面接收站是由教育、教学单位设立，接收国内卫星电视教育节目的设施。
第三条 教育电视台必须全面贯彻国家的教育方针，开展教育教学活动，为教育的改革与发展服务，为社会主义物质文明和精神文明建设服务。
第四条 教育电视台站是卫星电视教育系统的重要组成部分，县级以上人民政府和教育行政部门应将其列入当地教育事业的发展规划，并组织实施。
第五条 教育电视台和教育电视收转台在同级政府领导下，由教育行政部门管理，并接受广播电视行政部门的行业指导和管理。
第六条 境外机构和个人，不得在我国境内以任何形式设立或参与设立、经营教育电视台。
第二章 设置与审批
第七条 地（市）以上（含）的教育行政部门可以建立教育电视台。
县设有线电视教育频道，由广播电视部门在有线电视中留有一个单独频道完整转播中国教育电视台的节目。已有的县级教育电视台可以与县广播电视播出机构合并，开办教育节目频道。
教育电视台、教育电视收转台以及学校和教学单位可建立卫星电视地面接收设施。建立卫星地面接收站由设置单位提出申请，经当地县以上（含）教育行政部门审核，报同级广播电视行政部门批准。
第八条 设立教育电视台必须具备下列条件：
（一）符合全国广播电视覆盖网的总体规划和教育的总体布局，有频率资源。
（二）有必需的基本建设投资及稳定的事业费来源。
省级教育电视台建设投资不少于1500万元，若依托原有教育机构建立，新增投资不少于800万元；年事业经费预算不少于150万元。
地（市）级教育电视台建设投资不少于600万元，若依托原有教育机构建立，新增投资不少于300万元；年事业经费预算不少于80万元。
（三）有必要数量的管理与专业人员。
省级教育电视台专、兼职人员不少于60人，地（市）级教育电视台专、兼职人员不少于30人。
（四）有符合技术标准和配备要求的设备。
（五）有固定的节目制作、播出等技术设施与场所。
（六）国家教育委员会和广播电影电视部规定的其他条件。
第九条 教育电视台、教育电视收转台的使用频道纳入广播电视频道的总体规划，由广播电视行政部门负责指配频道，核定台址，并颁发频率执照；无线电管理机构负责审批台址并颁发电台执照。
第十条 教育电视台建成并经测试合格可进行试播，试播期不得少于三个月。试播期满后报经国家教委和广播电影电视部检查验收合格，方可正式播出。
第十一条 教育电视台的节目须纳入当地有线电视网，以专门频道转播，各地政府应为其统筹安排。
第三章 职责与任务
第十二条 国务院教育行政部门开办的教育电视台负责组织、制作教育、教学节目与教育新闻节目，通过卫星传输系统向全国传送。
第十三条 地方教育行政部门开办的教育电视台，负责转播中国教育电视台教育新闻等教育行政部门规定必须转播的节目和当地需要的卫星电视教育节目；组织、制作、播出地方教育、教学节目及地方教育新闻节目。
教育电视收转台（或教育节目频道）负责转播中国教育电视台教育新闻等教育行政部门规定必须转播的节目和当地需要的卫星电视教育节目，以及上级教育电视台节目；可根据当地教育的实际需要，对上述节目进行选择、组合和编排，按照教育对象合理安排时间播出；不自制节目。
卫星地面接收站负责接收国内卫星电视教育节目，并可根据需要进行复录，为学校和教学放像点提供教学服务。
第十四条 按照培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人的要求，教育电视台应充分利用各种影视资源为各级各类教育与教学服务，提高教育质量和教学效果。在下列情况下可以选择播放（或节选）有关的电影、电视片和组织制作文艺专题节目。
（一）与学科、专业教学内容相关的辅助教学；
（二）对青少年进行革命传统、爱国主义、思想品德、行为规范教育，以及美学艺术教育；
（三）组织“儿童节”、“教师节”及其它大型青少年活动等。
第十五条 教育电视台可依据《广告法》并经当地有关部门批准登记后，从事广告经营业务。
第十六条 中国教育电视台可在省（自治区、直辖市）设立教育电视新闻记者站。设立记者站须由省教育行政部门提出申请，经国家教委审核同意，报当地新闻出版管理部门批准。记者站可附设在省教育电视台或其他职能部门，由省教育行政部门管理。
第四章 节目管理
第十七条 教育电视台播出的节目必须坚持四项基本原则，遵循国家有关电视节目的审查标准与要求。除转播上级教育电视台的节目外，凡自制、外购、交换、资料节目，都必须经过严格审查后方可播出。
播出由国外引进的教学资料片、外语片，须经省级以上教育行政部门批准。
教育电视台严禁播放有害于青少年身心健康的节目，不得播出与教学内容无关的电影、电视片。
各教育电视台站严禁接收、复录、转播境外卫星电视节目。
第十八条 教育电视台栏目设置与播出节目要以教学节目为主体，每周播出的教学节目时数一般不少于播出节目总时数的60％。
第十九条 教育电视台、教育电视收转台要严格遵守《著作权法》；在收转其它教育电视台节目时必须保留或标出所收录台的台标，不得以本台的名义播出。
第二十条 教育电视台播出的广告节目，要遵循《广告法》和其他有关规定。
第二十一条 教育电视台应使用规范的语言、文字。节目主持人应使用普通话主持节目（少数民族地区教育电视台可不受此限制）。
第二十二条 教育电视台播出的教育新闻要坚持正确舆论导向，以正面宣传为主，报导教育领域和与教育有关的事件与内容。教育新闻节目要由当地教育行政部门审查，不得搞有偿新闻。
第二十三条 教育电视台播出的节目，除在本台播出节目预告外，还应通过报刊提前一周预告，并按预告准时播出，不得随意更改。必须更改的节目，至少提前1小时反复预告。教育电视台要对所办栏目和节目应做经常性的收视调查。
第五章 机构与人员
第二十四条 教育电视台、教育电视收转台是教育行政部门的直属事业单位，其机构与人员由当地政府列入事业编制。
第二十五条 教育电视台、教育电视收转台实行教育行政部门领导下的台长负责制，建立健全领导班子和相关业务部门。
第二十六条 教育电视台要建立一支政治强、业务精、作风正的专业队伍。其人员应具有大专以上文化程度和较高的政治素质与业务能力，忠于职守，遵纪守法，属守职业道德，并要有计划安排专业培训，建立考核评定制度，引入竞争机制。
教育行政部门对所属教育电视台站的业务人员，可根据当地的实际，实行聘任制。
第二十七条 教育电视台站的业务人员根据有关规定实行专业技术职务聘任制。
第二十八条 教育电视台站工作人员的劳动保护待遇，可参照当地广播电视台站的有关标准，并经劳动部门核定后执行。
第六章 保障与监督
第二十九条 教育电视台站的建设投资与日常经费要纳入当地的财政预算。各级政府和教育行政部门要逐年增加对教育电视台站的经费投入。
第三十条 各教育电视台站要建立健全各项规章制度和操作规程，并定期检查执行情况。教育电视台属于重点安全保卫单位，必须有严格的安全保卫措施。
第三十一条 教育电视台、教育电视收转台其台名、呼号、频率、台址依法受到保护，不受侵犯；对其上述参数不得更改，凡需更改的，应办理报批手续；不得出租频道和播出时段。
第三十二条 教育电视台、教育电视收转台年检工作由教育行政部门、广播电视行政部门按有关规定共同组织实施。
第三十三条 凡违反本规程的单位，由国家教育委员会或地方教育行政部门区别情况处理，可责令其检查整顿、停止播出，对直接责任者视情节轻重，必要时给予行政处分，对触犯法律的交由司法部门处理。教育行政部门应将处理结果通报同级广播电视行政部门。凡违反第二章有关设
置审批规定和需要给予撤销处分的教育电视台，由国家教委报广播电影电视部按有关规定检查处理。
第七章 附则
第三十四条 对已有的省以下教育电视台、教育电视收转台要进行一次检查评估，不具备条件的要予以撤销或将教育电视台改为转播台。今后不再批建县级教育电视台或教育电视收转台。
第三十五条 省、自治区、直辖市教育行政部门，可根据本规程，结合本地区的实际，制定具体管理办法及教育电视收转台、卫星地面接收站的设置标准。
第三十六条 本规程自发布之日起施行。国家教委1989年颁发的《地方教育电视台、站设置管理规定》（3号令）同时废止。
1997年7月14日
法院文化的主体
现代社会劳动分工使法官成为一种“职业共同体”，对于共同体利益的自觉和维护，不仅成为共同体成员心照不宣的共同追求，获得职业共同体成员资格的内在要求，同时，它还是该职业共同体吸引和收纳新鲜血液的原因之一。
法律职业共同体区别于其他公民社群的基本特征是它所提供的专业性服务，而这一服务是经由一整套特殊的话语系统来实现的，从某种意义上说，法律职业共同体是一个“话语共同体”。在长期的法律实践中，法官形成了自己独有的一整套法律术语及思维模式，以及更多的只有长期浸润其中才能心领神会的不言之言，无意之意。由此，“法言法语”变成了具有实际生命力的理性工具，而之所以能够借助它们即可在法律释意社群内部进行商谈和沟通，获得职业认同和共同体的接纳，凭借的也正是这一共同的“知识背景”。此外，法院还有一些类似行头般的饰物，如法袍、假发、“惊堂木”和法庭的特有建筑装饰等，它们以符号化的效果，传达行业信息，营造“法律的气氛”，而构成了另一种特殊的语义和语境。掌握这一套复杂的话语，是进入共同体的前提，并且是该共同体成功运作的必要前提。共同体成员之间以此话语体系进行商谈和沟通，逐渐形成了所谓的“法律释意社群”，不仅降低了交际成本，提高了交际能力与效率，同时并保证了共同体成员之间信息传递的准确与精确。正是在此共同体中，一群具有相同教育背景的人，信守大致相同的规则，遵循相同或者基本相同的行业规范和价值观念，乃至于秉持共同的理念，追求着共同的理想。
综上所述，法官社群首先是一个职业共同体与利益共同体，以使用和传播法律及其知识形态为业并以此安身。 在社会——政治生活之网中，法律共同体分享并分担着以利益分配为核心的权力均衡角色，而成为一种权力共同体。从这样的视角出发，我们来讨论法院文化，更能体现其场域感。
法院文化的基本特征
法院文化是社会意识形态中的极其重要的方面，它具有强烈的政治色彩，同时具有物质依附性、民族性、历史继承性和渐变性等一些显著的特征，并对诉讼行为、诉讼体制和构造、诉讼制度的稳定和变革产生强烈的影响。法院文化的这些特征决定了法院文化分析既是诉讼现象分析的主要内容，又是分析诉讼现象的重要途径。法院文化作为一个结构系统，必然具有一般系统所具有的基本性质和特征。总起来说，任何一种法院文化都应具有以下基本特征。
法院文化有自己的边限。这意味着法院文化存在着某些始点和端点，并非是“什么都可以装”的剩余元素意义上的法院文化，它有自己特定的具体内容，它的边限就是与诉讼活动有直接互动关系的要素所及的范围。
法院文化受环境的包围和影响。这里的环境既包括社会环境也包括自然环境，其中当然包括生产力发展水平、社会的阶级关系、历史经验、民族心理、地理环境等因素的影响。具体有以下几个因素的影响。首先，社会经济的结构和发展水平。法院文化属于社会意识形态的范畴，它是社会的上层建筑，从根本性质上说，法院文化的性质是由经济基础决定的。第二，历史经验因素。社会及其成员的个性、心理、价值观总是社会地形成的，而它们所处的群体的习惯、风尚等又是历史上形成并且一代代承继下来的。第三，地理环境。地理环境在法院文化的形成中也产生着明显的影响。第四，社会及其成员的诉讼经验，这是形成法院文化的直接决定因素。
法院文化是开放的系统。法院文化不断地与周围的环境发生互动，这种互动表现为法院文化系统的输入和输出，输入就是周围环境对法院文化系统或其中某个要素的影响，输出就是法院文化系统或某个要素对周围环境的影响。例如，在不同法院文化的互动过程中，相互借鉴便是输出输入的过程。
法院文化内部的各个组成部分之间具有相互依赖性。在法院文化系统内部，某些要素互动行为的变化，会导致所有其他要素互动的方式的变化，进而可能影响诉讼机制。例如，现代科技的发展可能会引起诉讼中侦查手段的更新，进而会导致证据种类的重新界定，相关的证据制度、诉讼程序以及社会成员的诉讼法律价值观等都可能会发生改变。
法院文化是一个动态的系统。在法院文化系统内部各个要素之间、法院文化与周围的环境之间的互动是不断的，而且法院文化系统有反馈能力，在输入与输出之间有反馈的路径。通过反馈，法院文化系统不断地进行输入、输出，反反复复，以追求整个结构的平衡状态。法院文化的变迁就是在这样的过程中实现的。
综上，法院文化作为上层建筑因素之一对社会的诉讼体制具有重要的影响，法院文化直接关系到社会成员的诉讼行为，它直接影响着诉讼行为的方式、诉讼过程的方向和目的、诉讼主体的关系格局以及诉讼制度的稳定和变革的进程。现实诉讼制度的变化会导致法院文化的变迁，反过来法院文化又影响诉讼制度的变革，二者有着密切的互动关系，从这个意义上说，法院文化的现代化也会促使诉讼制度的现代化进程。
法院文化的结构
从社会学的理论视角出发，任何社会的文化均有其特定的文化体系，而不是一盘散沙。文化所结成的这种系统、体系所表现出来的不同层次，就是文化结构。社会学主要是从文化特质（即组成文化的基本要素或最小单位）、文化丛（即文化特质丛）和文化模式这几个层次上分析文化结构的。
基于文化要素的结构分析。文化特质是组成文化的基本要素或最小单位，一个社会的文化内容就是各种文化特质的总和。如果从部分和整体的关系角度或者说从构成要素的角度把握法院文化的结构，从法院文化定义就可以列出其构成要素：诉讼的社会观念、历史习惯、理想信仰以及用诉讼方式解决社会冲突的行为模式、诉讼的仪式举行、器物设施、典章制度及思想学说等，而诉讼法律价值及价值观乃是法院文化的中心要素。
对于某一特定的法院文化而言，其构成要素的内容不是亘古不变的和静止不动的，静止是相对的，表现在各个要素的内容只是在某个阶段相对平稳；而从历史发展的角度观之，各构成要素的内容则是发展变化的，变化是根本的。另外，在法院文化结构内部，各要素之间是相互影响的，彼此存在着复杂的互动关系。也就是说，社会意识形态、诉讼价值观、诉讼目的、诉讼法律制度和诉讼构造等要素之间是互动的，其互动关系的和谐与否决定了法院文化结构内部的整合与冲突，法院文化结构内部各要素之间的和谐是相对的，而冲突则是绝对的，正是冲突形成了法院文化发展变化的动力。
基于文化模式的结构分析。法院文化模式应该是包含法院文化各构成要素的相对稳定的组合，这些要素组合在一起的特殊形式和结构就是法院文化模式。这种形式能够表现一种法院文化的特殊性，各个法院文化模式虽然各具特点，但是就其基本结构来看，却有着共同的基本方面——法院文化结构中的各个构成要素。法院文化模式与法院文化的构成要素之间是包含与被包含的关系，各构成要素的特殊性以及要素间互动关系的特殊性是通过法院文化模式的特点来体现的。
法院文化模式的类型
学界虽然在不同的研究中，经常使用不同的术语来描述某一类法律文化现象，但从理论上对法律文化乃至法院文化进行分类的研究尚不多见，在具体讨论中经常用到的方法是以国别或国家的立法技术特征（成文法与不成文法）等进行分类。笔者认为，在划分法院文化的类别时，无疑应当注意各民族、各国家和地区法律实践活动在各方面的差别，也就是按国别分类，这种分类方法自然有其存在的意义，但是，不论按什么标准划分，不能为了分类而分类，分类的目的是用来说明某种法院文化之所以是这样而不是那样的一种手段。从前文对法院文化结构的分析中可以看到，能够体现法院文化总体差异性的结构性单元非法院文化模式莫属，法院文化模式以及模式中各个构成要素互动关系的比较是对法院文化进行分类比较的真正落脚点。在这里，结构性的单元便成了比较分析的框架，它在比较分析中的意义是解决如何比和比什么的问题，而不单单是分类的标准。在法院文化模式这个比较分析的结构框架下面，不仅各类法院文化中群体的、全局的、必然的、稳定的差异性能够显现出来，而且个体性的、局部的、偶然的、暂时的差别也能在相同结构的层面上进行清晰的解释。
（作者系国家法官学院副教授）
教育电视台站管理规程
教育电视台站管理规程
国家教委
第一章 总则
第一条 为加强教育电视台站的管理，促进卫星电视教育的发展，根据《中华人民共和国教育法》以及其他有关规定，制定本规程。
第二条 本规程所指的教育电视台站包括教育电视台、教育电视收转台、卫星地面接收站。
教育电视台是由教育行政部门开办的专业电视台。
教育电视收转台是由教育行政部门设立，专门接收并转播国内教育电视台节目、不自制节目的机构。
卫星地面接收站是由教育、教学单位设立，接收国内卫星电视教育节目的设施。
第三条 教育电视台必须全面贯彻国家的教育方针，开展教育教学活动，为教育的改革与发展服务，为社会主义物质文明和精神文明建设服务。
第四条 教育电视台站是卫星电视教育系统的重要组成部分，县级以上人民政府和教育行政部门应将其列入当地教育事业的发展规划，并组织实施。
第五条 教育电视台和教育电视收转台在同级政府领导下，由教育行政部门管理，并接受广播电视行政部门的行业指导和管理。
第六条 境外机构和个人，不得在我国境内以任何形式设立或参与设立、经营教育电视台。
第二章 设置与审批
第七条 地（市）以上（含）的教育行政部门可以建立教育电视台。
县设有线电视教育频道，由广播电视部门在有线电视中留有一个单独频道完整转播中国教育电视台的节目。已有的县级教育电视台可以与县广播电视播出机构合并，开办教育节目频道。
教育电视台、教育电视收转台以及学校和教学单位可建立卫星电视地面接收设施。建立卫星地面接收站由设置单位提出申请，经当地县以上（含）教育行政部门审核，报同级广播电视行政部门批准。
第八条 设立教育电视台必须具备下列条件：
（一）符合全国广播电视覆盖网的总体规划和教育的总体布局，有频率资源。
（二）有必需的基本建设投资及稳定的事业费来源。
省级教育电视台建设投资不少于1500万元，若依托原有教育机构建立，新增投资不少于800万元；年事业经费预算不少于150万元。
地（市）级教育电视台建设投资不少于600万元，若依托原有教育机构建立，新增投资不少于300万元；年事业经费预算不少于80万元。
（三）有必要数量的管理与专业人员。
省级教育电视台专、兼职人员不少于60人，地（市）级教育电视台专、兼职人员不少于30人。
（四）有符合技术标准和配备要求的设备。
（五）有固定的节目制作、播出等技术设施与场所。
（六）国家教育委员会和广播电影电视部规定的其他条件。
第九条 教育电视台、教育电视收转台的使用频道纳入广播电视频道的总体规划，由广播电视行政部门负责指配频道，核定台址，并颁发频率执照；无线电管理机构负责审批台址并颁发电台执照。
第十条 教育电视台建成并经测试合格可进行试播，试播期不得少于三个月。试播期满后报经国家教委和广播电影电视部检查验收合格，方可正式播出。
第十一条 教育电视台的节目须纳入当地有线电视网，以专门频道转播，各地政府应为其统筹安排。
第三章 职责与任务
第十二条 国务院教育行政部门开办的教育电视台负责组织、制作教育、教学节目与教育新闻节目，通过卫星传输系统向全国传送。
第十三条 地方教育行政部门开办的教育电视台，负责转播中国教育电视台教育新闻等教育行政部门规定必须转播的节目和当地需要的卫星电视教育节目；组织、制作、播出地方教育、教学节目及地方教育新闻节目。
教育电视收转台（或教育节目频道）负责转播中国教育电视台教育新闻等教育行政部门规定必须转播的节目和当地需要的卫星电视教育节目，以及上级教育电视台节目；可根据当地教育的实际需要，对上述节目进行选择、组合和编排，按照教育对象合理安排时间播出；不自制节目。
卫星地面接收站负责接收国内卫星电视教育节目，并可根据需要进行复录，为学校和教学放像点提供教学服务。
第十四条 按照培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人的要求，教育电视台应充分利用各种影视资源为各级各类教育与教学服务，提高教育质量和教学效果。在下列情况下可以选择播放（或节选）有关的电影、电视片和组织制作文艺专题节目。
（一）与学科、专业教学内容相关的辅助教学；
（二）对青少年进行革命传统、爱国主义、思想品德、行为规范教育，以及美学艺术教育；
（三）组织“儿童节”、“教师节”及其它大型青少年活动等。
第十五条 教育电视台可依据《广告法》并经当地有关部门批准登记后，从事广告经营业务。
第十六条 中国教育电视台可在省（自治区、直辖市）设立教育电视新闻记者站。设立记者站须由省教育行政部门提出申请，经国家教委审核同意，报当地新闻出版管理部门批准。记者站可附设在省教育电视台或其他职能部门，由省教育行政部门管理。
第四章 节目管理
第十七条 教育电视台播出的节目必须坚持四项基本原则，遵循国家有关电视节目的审查标准与要求。除转播上级教育电视台的节目外，凡自制、外购、交换、资料节目，都必须经过严格审查后方可播出。
播出由国外引进的教学资料片、外语片，须经省级以上教育行政部门批准。
教育电视台严禁播放有害于青少年身心健康的节目，不得播出与教学内容无关的电影、电视片。
各教育电视台站严禁接收、复录、转播境外卫星电视节目。
第十八条 教育电视台栏目设置与播出节目要以教学节目为主体，每周播出的教学节目时数一般不少于播出节目总时数的60％。
第十九条 教育电视台、教育电视收转台要严格遵守《著作权法》；在收转其它教育电视台节目时必须保留或标出所收录台的台标，不得以本台的名义播出。
第二十条 教育电视台播出的广告节目，要遵循《广告法》和其他有关规定。
第二十一条 教育电视台应使用规范的语言、文字。节目主持人应使用普通话主持节目（少数民族地区教育电视台可不受此限制）。
第二十二条 教育电视台播出的教育新闻要坚持正确舆论导向，以正面宣传为主，报导教育领域和与教育有关的事件与内容。教育新闻节目要由当地教育行政部门审查，不得搞有偿新闻。
第二十三条 教育电视台播出的节目，除在本台播出节目预告外，还应通过报刊提前一周预告，并按预告准时播出，不得随意更改。必须更改的节目，至少提前1小时反复预告。教育电视台要对所办栏目和节目应做经常性的收视调查。
第五章 机构与人员
第二十四条 教育电视台、教育电视收转台是教育行政部门的直属事业单位，其机构与人员由当地政府列入事业编制。
第二十五条 教育电视台、教育电视收转台实行教育行政部门领导下的台长负责制，建立健全领导班子和相关业务部门。
第二十六条 教育电视台要建立一支政治强、业务精、作风正的专业队伍。其人员应具有大专以上文化程度和较高的政治素质与业务能力，忠于职守，遵纪守法，属守职业道德，并要有计划安排专业培训，建立考核评定制度，引入竞争机制。
教育行政部门对所属教育电视台站的业务人员，可根据当地的实际，实行聘任制。
第二十七条 教育电视台站的业务人员根据有关规定实行专业技术职务聘任制。
第二十八条 教育电视台站工作人员的劳动保护待遇，可参照当地广播电视台站的有关标准，并经劳动部门核定后执行。
第六章 保障与监督
第二十九条 教育电视台站的建设投资与日常经费要纳入当地的财政预算。各级政府和教育行政部门要逐年增加对教育电视台站的经费投入。
第三十条 各教育电视台站要建立健全各项规章制度和操作规程，并定期检查执行情况。教育电视台属于重点安全保卫单位，必须有严格的安全保卫措施。
第三十一条 教育电视台、教育电视收转台其台名、呼号、频率、台址依法受到保护，不受侵犯；对其上述参数不得更改，凡需更改的，应办理报批手续；不得出租频道和播出时段。
第三十二条 教育电视台、教育电视收转台年检工作由教育行政部门、广播电视行政部门按有关规定共同组织实施。
第三十三条 凡违反本规程的单位，由国家教育委员会或地方教育行政部门区别情况处理，可责令其检查整顿、停止播出，对直接责任者视情节轻重，必要时给予行政处分，对触犯法律的交由司法部门处理。教育行政部门应将处理结果通报同级广播电视行政部门。凡违反第二章有关设
置审批规定和需要给予撤销处分的教育电视台，由国家教委报广播电影电视部按有关规定检查处理。
第七章 附则
第三十四条 对已有的省以下教育电视台、教育电视收转台要进行一次检查评估，不具备条件的要予以撤销或将教育电视台改为转播台。今后不再批建县级教育电视台或教育电视收转台。
第三十五条 省、自治区、直辖市教育行政部门，可根据本规程，结合本地区的实际，制定具体管理办法及教育电视收转台、卫星地面接收站的设置标准。
第三十六条 本规程自发布之日起施行。国家教委1989年颁发的《地方教育电视台、站设置管理规定》（3号令）同时废止。
1997年7月14日
