关于修改《深圳市工业及其他产业用地使用权出让若干规定》的决定

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江苏省人民政府


省政府令第90号



　　《江苏省劳动人事争议调解仲裁办法》已于2013年5月27日经省人民政府第8次常务会议讨论通过，现予发布，自2013年8月1日起施行。

　　

　　2013年6月6日

　　



江苏省劳动人事争议调解仲裁办法



　　第一章　总　则

　　第一条　为公正及时处理劳动人事争议，保护当事人的合法权益，规范调解、仲裁程序，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》（以下简称《劳动争议调解仲裁法》）、《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）、《中国人民解放军文职人员条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本省行政区域内用人单位与劳动者发生的劳动人事争议，适用本办法。

　　第三条　处理劳动人事争议，应当根据事实，遵循合法、公正的原则，着重调解，及时裁决，依法保护当事人的合法权益。

　　第四条　县级以上地方人民政府应当建立和完善企业、事业单位调解、乡镇（街道）调解、行业调解、人民调解、行政调解等多渠道的劳动人事争议调解机制。

　　人力资源和社会保障行政部门负责指导本行政区域内的劳动人事争议调解仲裁工作。

　　第二章　调　解

　　第五条　发生劳动人事争议，当事人可以到下列调解组织申请调解：

　　（一）企业劳动争议调解委员会；

　　（二）事业单位劳动人事争议调解委员会；

　　（三）区域性、行业性劳动人事争议调解组织；

　　（四）依法设立的基层人民调解组织；

　　（五）在乡镇（街道）、村（社区）设立的具有劳动人事争议调解职能的组织。

　　第六条　企业、事业单位劳动人事争议调解委员会由劳动者代表和用人单位代表组成，人数由双方协商确定，双方人数应当对等。劳动者代表由工会委员会成员担任或者由全体劳动者推举产生，用人单位代表由单位负责人指定。

　　调解委员会主任由工会委员会成员或者双方推举的人员担任。

　　第七条　劳动人事争议调解组织应当建立健全调解登记、调解记录、督促履行、档案管理、业务培训、统计报告、工作考评等制度。

　　第八条　地方各级人民政府及其相关部门、用人单位应当采取措施支持劳动人事争议调解组织开展调解工作。

　　第九条　人力资源和社会保障行政部门、总工会、司法行政部门、人民法院指导劳动人事争议调解组织开展劳动人事争议调解工作，共同开展调解员的业务培训工作。

　　第十条　劳动人事争议调解组织接到当事人调解申请后，对属于劳动人事争议受理范围且各方当事人同意调解的，应当在3日内受理，对不属于受理范围或者一方当事人不同意调解的，应当做好记录，并书面通知当事人。

　　第十一条　劳动人事争议调解组织调解劳动人事争议，应当自受理调解申请之日起15日内结束，但是，当事人书面同意延期的可以延长。在15日内或者当事人同意的期限内未达成调解协议的，为调解不成。当事人可以依法申请仲裁。

　　第十二条　劳动人事争议调解组织制作的调解协议书应当载明当事人基本情况、调解请求事项、调解结果和协议履行期限、履行方式等。

　　第十三条　经调解组织调解达成劳动人事争议调解协议的，自调解协议生效之日起15日内，当事人可以共同向调解组织所在地劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁审查确认申请，仲裁委员会经审查，认为符合法律规定的，对调解协议出具仲裁调解书；认为不符合法律规定的，出具不予确认决定书。

　　劳动人事争议仲裁委员会作出不予确认决定的，当事人可以就该争议事项向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。

　　第十四条　发生劳动人事争议，劳动人事争议调解组织可以在征得当事人同意后主动调解。调解组织也可以接受劳动人事争议仲裁委员会的委托、移交、邀请进行调解。

　　委托、移交调解的调解期限不超过15日，调解期限不计入劳动人事争议仲裁委员会仲裁期限。

　　第十五条　依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第二款规定申请支付令被人民法院裁定终结督促程序后，劳动者向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁的，劳动人事争议仲裁委员会应当受理。

　　依据《劳动争议调解仲裁法》第十六条规定申请支付令被人民法院裁定终结督促程序后，劳动者可以依据调解协议直接向人民法院提起诉讼。

　　第三章　仲　裁

　　第十六条　省、设区的市、县（市）设立劳动人事争议仲裁委员会。

　　劳动人事争议仲裁委员会可以根据案件处理实际需要，在本辖区内的乡镇（街道）、村（社区）设立巡回仲裁庭。

　　第十七条　劳动人事争议仲裁委员会由干部主管部门代表、人力资源和社会保障等相关部门代表、军队及聘用单位文职人员工作主管部门代表、工会代表和用人单位代表等组成，总人数应当是单数。

　　劳动人事争议仲裁委员会主任由人力资源和社会保障行政部门负责人担任，副主任由组成单位负责人担任。

　　第十八条　用人单位、工会、相关部门等劳动人事争议仲裁委员会组成单位可以委派兼职仲裁员常驻劳动人事争议仲裁委员会，参与劳动人事争议调解仲裁活动。

　　第十九条　劳动人事争议仲裁委员会办事机构为劳动人事争议仲裁院，具体承担调解仲裁等日常工作。劳动人事争议仲裁院应当建设成具有社会管理和服务能力的办事机构。

　　第二十条　劳动人事争议仲裁院应当按照统筹兼顾、适应实际需要的原则，合理配备工作人员。

　　仲裁院应当具有相对独立的办公和办案场所，配备必要的设施和装备。

　　第二十一条　仲裁庭审理劳动人事争议，应当在专门场所进行。为方便处理劳动人事争议，必要时可以设立临时仲裁场所。

　　仲裁场所应当相对独立、设施功能齐全、标志显著、庭貌庄严。

　　参加庭审的仲裁员和记录人员应当统一着正装，佩戴仲裁徽章。

　　第二十二条　符合《劳动争议调解仲裁法》第二十条规定的仲裁员条件，并参加国家或者省人力资源和社会保障行政部门组织的仲裁员培训，考试合格，经劳动人事争议仲裁委员会聘任的仲裁员，可以申领仲裁员证。

　　第二十三条　仲裁员分为专职仲裁员和兼职仲裁员，兼职仲裁员和专职仲裁员在仲裁活动中享有同等权利。兼职仲裁员进行仲裁活动，所在单位应当给予支持。

　　第二十四条　仲裁员实行年度考核，年度考核结果作为解聘和续聘的依据。

　　第二十五条　省劳动人事争议仲裁委员会管辖下列劳动人事争议案件：

　　（一）实施《公务员法》的省级机关与聘任制公务员、参照《公务员法》管理的省级单位与聘任工作人员的人事争议；

　　（二）省人民政府在宁直属事业单位以及省人民政府各部门、直属机构在宁事业单位发生的劳动人事争议；

　　（三）由省人力资源和社会保障行政部门代管的中央、国家有关部门所属驻宁事业单位发生的劳动人事争议；

　　（四）军队军级以上聘用单位与文职人员的人事争议；

　　（五）在全省有重大影响的劳动人事争议；

　　（六）认为应当由本仲裁委员会审理的其他劳动人事争议。

　　第二十六条　设区的市劳动人事争议仲裁委员会管辖本行政区域内除省劳动人事争议仲裁委员会管辖范围以外的其他劳动人事争议。

　　县（市）劳动人事争议仲裁委员会负责处理本行政区域内发生的劳动人事争议。

　　第二十七条　劳动人事争议当事人分别向合同履行地和用人单位所在地劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁的，由合同履行地劳动人事争议仲裁委员会管辖。

　　案件受理后，合同履行地和用人单位所在地发生变化的，不改变劳动人事争议仲裁的管辖。

　　多个劳动人事争议仲裁委员会都有管辖权，由最先受理的劳动人事争议仲裁委员会管辖。

　　劳动人事争议仲裁委员会之间因管辖权发生争议的，由双方协商解决；协商不成的，报请其共同的上一级人力资源和社会保障行政部门指定管辖。

　　第二十八条　用人单位发生合并、分立或者变更等情况的，由承继其权利、义务的用人单位作为当事人参加仲裁活动。

　　发生劳动人事争议的用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销以及用人单位决定提前解散、歇业，不能承担相关责任的，依法将其出资人、开办单位或者主管部门作为共同当事人。

　　第二十九条　当事人、法定代理人可以委托1至2名代理人参加仲裁活动。委托代理人参加仲裁活动，应当向劳动人事争议仲裁委员会提交有委托人签名或者盖章的授权委托书，委托书应当载明委托事项和权限。

　　第三十条　劳动者委托除律师、基层法律服务工作者、近亲属以外的公民参加仲裁活动的，公民代理人应当向劳动人事争议仲裁委员会提交身份证明和劳动者所在社区、单位或者有关社会团体推荐的相关证明。

　　公民代理人不得向劳动者收取费用。劳动人事争议案件代理人不得从事风险代理。

　　代理人违反第二款规定的，劳动人事争议仲裁委员会可以取消其代理资格。

　　第三十一条　委托代理人的权限变更或者解除的，当事人或者法定代理人应当书面告知劳动人事争议仲裁委员会，并由劳动人事争议仲裁委员会告知对方当事人。

　　第三十二条　发生劳动人事争议的劳动者一方在10人以上，并有共同请求的，劳动者应当推举不超过5名代表人参加调解仲裁活动。

　　第三十三条　仲裁庭审理劳动人事争议案件时所依据的证据有：当事人陈述、书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、鉴定意见、勘验笔录。

　　以上证据经查证属实，才能作为认定事实的根据。

　　第三十四条　申请人向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁时，应当提供与其请求事项相关事实的初步证据。

　　第三十五条　劳动人事争议仲裁委员会可以委托社会保险经办机构等单位就案件事实部分涉及的专业性问题进行核定。受委托的单位应当自收到委托书之日起15日内完成委托事项；因故不能完成的，应当在上述期限内函告委托方。

　　第三十六条　劳动人事争议申请仲裁时效适用《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定。

　　当事人主张仲裁时效中断、中止的，应当对其主张承担举证责任。

　　第三十七条　劳动人事争议案件应当公开开庭审理，但当事人协议不公开审理，或者涉及国家秘密、军事秘密、商业秘密和个人隐私的除外。

　　第三十八条　仲裁员有下列情形之一的，应当回避，当事人也有权提出回避申请：

　　（一）是本案的当事人或者当事人、代理人近亲属的；

　　（二）与本案有利害关系的；

　　（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的；

　　（四）私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人请客送礼的。

　　当事人提出回避申请，应当说明理由，提供相关的证明材料，最迟应当在庭审辩论终结前提出，劳动人事争议仲裁委员会应当及时作出决定，以口头或者书面的方式通知当事人。

　　第三十九条　仲裁庭裁决劳动人事争议的期限，按照《劳动争议调解仲裁法》第四十三条规定执行。

　　有下列情形之一的，经劳动人事争议仲裁委员会主任批准，可以中止计算仲裁期间：

　　（一）当事人因不可抗力的事由或者其他正当理由，不能参加仲裁活动的；

　　（二）委托其他部门调查取证的；

　　（三）委托社会保险经办机构就专业性问题进行核定的；

　　（四）案件处理需要等待工伤认定、劳动能力鉴定或者司法鉴定的；

　　（五）公告送达的；

　　（六）其他需要中止计算仲裁期间的情形。

　　第四十条　有下列情形之一的，经劳动人事争议仲裁委员会主任批准，终结审理：

　　（一）申请人为自然人死亡，没有近亲属或者法定代理人，或者近亲属、法定代理人放弃申请权利的；

　　（二）涉及经济利益的劳动人事争议，被申请人为自然人死亡，没有遗产，也没有应当承担义务的人的；

　　（三）仲裁庭逾期未作出裁决，当事人不同意继续由仲裁委员会审理的；

　　（四）其他需要终结审理的情形。

　　第四十一条　仲裁决定适用于下列事项：

　　（一）对管辖权有异议的；

　　（二）是否需要回避的；

　　（三）中止、终结或者恢复审理的；

　　（四）撤销不予受理通知或者案件的；

　　（五）撤销并重新组成仲裁庭的；

　　（六）准予撤回仲裁申请的；

　　（七）补正调解书、裁决书笔误的；

　　（八）撤销仲裁裁决并重新审理的；

　　（九）不予确认调解组织调解协议效力的；

　　（十）其他需要仲裁决定解决的事项。

　　第四十二条　申请人在申请仲裁后至仲裁裁决前，因与被申请人达成和解协议，或者因被申请人主体有误、放弃仲裁申请等原因而撤回仲裁申请的，应当向劳动人事争议仲裁委员会提交书面申请，劳动人事争议仲裁委员会应当准予其撤回仲裁申请。

　　劳动人事争议仲裁委员会已受理被申请人反申请的，申请人撤回仲裁申请不影响被申请人反申请的继续审理。

　　第四十三条　仲裁庭处理劳动人事争议案件应当先行调解。调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。

　　调解协议需要由第三人承担义务的，第三人应当在调解协议上签字或者盖章。

　　第四十四条　劳动人事争议仲裁委员会未在法定期限内作出受理决定的，应当书面征询申请人是否同意由劳动人事争议仲裁委员会受理。申请人同意的，劳动人事争议仲裁委员会应当受理；申请人不同意的，劳动人事争议仲裁委员会应当在收件回执上对超过5日期限予以确认，申请人可以自确认之日起15日内向人民法院提起诉讼。

　　第四十五条　劳动人事争议仲裁委员会未在法定期限内对劳动人事争议作出裁决的，应当书面征询各方当事人是否同意由其继续审理。各方当事人均同意继续审理的，劳动人事争议仲裁委员会应当继续审理；一方当事人不同意继续审理的，劳动人事争议仲裁委员会应当作出终结审理决定，当事人可以自收到决定之日起15日内向人民法院提起诉讼。

　　第四十六条　劳动者依据《劳动争议调解仲裁法》第四十七条第（一）项规定，追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿金或者赔偿金，其仲裁请求涉及数项，且仲裁裁决确定的每项数额均不超过当地月最低工资标准12个月金额的，该裁决为终局裁决。

　　第四十七条　仲裁文书应当按照下列方式送达：

　　（一）直接送达；

　　（二）留置送达；

　　（三）委托送达；

　　（四）邮寄送达。

　　受送达人下落不明，或者适用前款规定的方式无法送达的，可以公告送达，自发出公告之日起经过60日，即视为送达。仲裁文书采用公告方式送达的，可以在省人力资源和社会保障行政部门网站发布公告，同时，在案卷中注明原因和经过，保留相应的网页记录。

　　劳动者人数在10人以上的集体劳动人事争议，劳动人事争议仲裁委员会适用本条第一款规定的送达方式无法送达用人单位的，可以通过布告形式公布。布告应当张贴在用人单位主要经营场所或者办公场所，或者用人单位法定代表人住所地，自布告张贴次日起，即视为送达。

　　第四十八条　劳动人事争议仲裁委员会根据《劳动争议调解仲裁法》第四十四条规定裁决先予执行的，在移送被执行人住所地或者财产所在地基层人民法院执行时，应当提供以下材料：

　　（一）移送执行函；

　　（二）先予执行裁决书；

　　（三）裁决书的送达回执。

　　第四十九条　对于权利义务明确、事实清楚的简单劳动人事争议案件或者经双方当事人同意的其他争议案件，劳动人事争议仲裁委员会可以适用简易程序，指定1名仲裁员独任处理，并可以在庭审程序、案件调查、仲裁文书送达、裁决方式等方面进行简便处理。

　　第五十条　对符合下列条件的劳动人事争议案件以及经当事人同意的其他案件，可以适用特别简易程序：

　　（一）发生劳动人事争议的劳动者在3人以内的；

　　（二）申请人的请求事项单一，案件标的额不超过当地月最低工资标准12个月金额的；

　　（三）当事人的权利义务明确和适用法律清楚的。

　　第五十一条　适用特别简易程序处理的，劳动人事争议仲裁委员会可以自收到仲裁申请之日予以立案，指定1名仲裁员独任处理，采用庭外调解或者书面审理的方式在15日内结案，结案方式为申请人自愿撤回仲裁申请或者当事人达成调解协议。15日内经2次调解仍未解决劳动人事争议的，转入简易程序处理，仲裁期限从转入简易程序之日起重新计算。

　　第五十二条　当事人及有关人员在仲裁活动中有下列行为之一的，劳动人事争议仲裁委员会可以批评教育、责令改正；批评教育无效的，可以向其所在单位或者主管部门提出仲裁建议书，收到仲裁建议书的单位或者部门应当处理；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）干扰仲裁活动，阻碍仲裁工作人员执行公务的；

　　（二）提供虚假证据的；

　　（三）有义务提供有关文件、资料和其他证明材料而拒不提供的；

　　（四）利用仲裁活动损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；

　　（五）对仲裁工作人员、仲裁参加人、证人打击报复的；

　　（六）违反仲裁庭纪律或者扰乱仲裁庭秩序的；

　　（七）违反本办法规定的其他行为。

　　第五十三条　劳动人事争议仲裁委员会发现其已经生效的仲裁裁决有下列情形之一的，应当撤销裁决。但已生效超过1年的仲裁裁决和人民法院已经受理当事人申请执行的仲裁裁决除外：

　　（一）适用法律、法规确有错误的；

　　（二）违反法定程序，可能影响案件公正裁决的；

　　（三）裁决所根据的证据是伪造的；

　　（四）当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；

　　（五）仲裁员在审理案件时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。

　　仲裁裁决被撤销后，劳动人事争议仲裁委员会应当自撤销之日起10日内另行组成仲裁庭对案件进行重新审理，重新审理期限从撤销之日起计算。

　　第四章　附　则

　　第五十四条　在本省行政区域内依法就业的外国人、无国籍人以及港、澳、台地区居民，与用人单位发生的劳动人事争议，适用本办法。

　　第五十五条　本办法规定的“3日”“5日”，指工作日。有关证据、送达、期间等事项，参照《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定执行。

　　第五十六条　劳动人事争议仲裁不收费。劳动人事争议仲裁院的仲裁经费由同级财政列入预算，给予保障。

　　第五十七条　本办法自2013年8月1日起施行。1995年1月13日江苏省人民政府发布的《江苏省企业劳动争议处理办法》和2005年12月7日江苏省人民政府发布的《江苏省人事争议处理暂行办法》同时废止。

　　

北京市人民政府


北京市供热采暖管理办法

北京市人民政府令第216号


　　《北京市供热采暖管理办法》已经2009年11月10日市人民政府第52次常务会议审议通过，现予公布，自2010年4月1日起施行。

　　市长　郭金龙

　　二〇〇九年十二月十二日

北京市供热采暖管理办法

　　第一条　为保障本市城乡居民冬季采暖，规范供热采暖行为，合理利用资源，推动节能减排，促进供热事业可持续发展，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条　本市行政区域内的供热采暖以及相关管理活动适用本办法。

　　第三条　冬季采暖是本市城乡居民的基本生活需求，供热事业是直接关系公众利益的基础性公共事业。本市供热管理遵循统一规划、属地管理、保障安全、规范服务、促进节能环保和优化资源配置的原则。

　　本市建立并完善供热能源保障、采暖救助、应急处置等安全供热保障体系。

　　第四条　市市政管理行政部门主管本市供热采暖管理工作。

　　区县市政管理行政部门负责本行政区域内的供热采暖管理工作。

　　市和区县人民政府有关部门按照本办法和各自的职责，做好相关工作。

　　乡镇人民政府、街道办事处配合市政管理行政部门做好本辖区内的供热采暖管理工作。

　　第五条　鼓励、支持相关行业组织、中介机构参与供热行业管理和技术服务、宣传培训等工作。

　　鼓励利用清洁能源和可再生能源，推广应用节能、高效、环保、安全的供热新技术、新工艺、新设备、新材料，对节能效率高和环境效益好的供热技术和项目给予支持，对在供热工作中做出显著成绩的单位予以表彰或者奖励。

　　第六条　市市政管理行政部门应当组织有关部门，按照规定程序编制本市供热规划，报市人民政府批准后组织实施。涉及供热事业发展的，纳入本市国民经济和社会发展规划；涉及城市空间资源利用的，纳入本市城乡规划。

　　区县市政管理行政部门应当会同有关部门，根据市供热规划，编制本行政区域的供热规划，经区县人民政府批准后组织实施，并报市市政管理行政部门备案。

　　经批准的供热规划未经法定程序调整，不得擅自变更。

　　第七条　本市新建、改建、扩建供热设施，应当符合供热规划。列入规划的供热设施建设用地，未经法定程序调整规划，不得改变用途。

　　规划行政管理部门在对建设项目提出规划条件时，涉及热源设施建设的，应当征求市政管理行政部门的意见。

　　居住建设项目竣工验收时，建设单位应当组织供热单位参加，供热单位应当查验是否具备供热条件。在竣工验收后，建设单位应当向供热单位提供有关工程档案资料。

　　第八条　本市应当优化配置热源设施，在城市管网、区域锅炉供热管网供热能力范围内，不再新建热源设施；既有分散热源设施，应当按照合理配置的原则，逐步纳入城市管网、区域锅炉供热管网，应用新能源、新技术的除外。供热单位有条件供热的，应当向接入其管网的用户提供普遍服务。

　　第九条　本市应当加强供热节能管理，逐步实行按照用热量计量收费。

　　新建建筑物应当执行建筑节能标准，具备热计量及室温调控功能。不符合现行国家住宅设计规范温度要求的住宅，应当逐步进行建筑节能改造和供热系统改造。

　　建筑物进行节能改造的，应当与热计量和供热系统节能改造同步实施。

　　第十条　供热单位应当到市政管理行政部门备案，并提交以下材料：

　　(一)单位基本情况；

　　(二)供热区域及规模、用户类别及数量；

　　(三)供热设施及其折旧管理基本情况；

　　(四)运营管理制度及人员基本情况；

　　(五)供热突发事件应急预案。供热单位应当保证提交的备案材料真实准确，在备案内容发生改变时，应当及时办理变更手续。

　　市政管理行政部门应当将备案的有关情况向社会公示。

　　第十一条　供热单位与用户订立供热采暖合同应当符合国家和本市的有关规定。未签订书面供热采暖合同，供热单位已经向用户供热一个或者一个以上采暖期的，用户与供热单位之间视为存在事实供热采暖合同关系。

　　第十二条　本市采暖期为当年11月15日至次年3月15日。市人民政府可以根据气象等实际情况调整采暖期时间。

　　采暖期内，对符合现行国家住宅设计规范要求的住宅，供热单位应当保证住宅用户卧室、起居室(厅)的室温符合现行国家住宅设计规范的温度要求，但因突发事件或者用户责任影响正常供热采暖的除外。

　　用户对采暖期时间、采暖温度有特殊要求的，可以与供热单位另行约定。

　　第十三条　供热单位应当按照国家和本市的相关标准、规范，向用户提供安全、稳定、质量合格的供热服务，建立健全供热运营管理制度、服务规范和安全操作规程，遵守下列规定：

　　(一)建立供热设施巡检制度，对管理范围内的供热设施进行检查，并作好记录。发现共用供热设施存在隐患的，应当及时消除；发现用户自用采暖设施存在隐患的，应当书面告知用户及时消除。

　　(二)供热前应当进行供热系统充水、试压、排气、试运行等工作，并提前在供热范围内进行公告。

　　(三)建立用户采暖温度抽测制度，定期对用户室温进行检测，测温记录应当有用户或者其他证明人签字。

　　(四)采暖期内实行24小时服务，并及时处理和回复用户反映的问题。

　　第十四条　供热单位和用户对室温是否达标存在争议的，可以委托具备室温检测资质的第三方机构进行检测。室温检测具体办法由市市政管理行政部门、市标准化行政主管部门制定。

　　发生供热纠纷的，可以由市政管理行政部门或者相关部门协调解决，当事人也可以直接依法提起诉讼或者申请仲裁。

　　第十五条　采暖期内，供热单位不得推迟、中止供热或者提前结束供热，不得退出或者部分退出供热经营活动；向供热单位供应水、电力、燃气、燃油、煤炭和热能的单位，应当保障供应，不得擅自中断。

　　非采暖期内，供热单位确需退出或者部分退出供热经营活动的，应当对供热范围内相关用户、设施管护以及采暖费等事宜作出妥善安排，并在当年7月15日之前，与承接的供热单位完成供热设施及技术档案、用户资料、采暖费等事项的交接工作，同时书面告知原备案机关。用户的采暖权益不能得到有效保障时，供热单位不得退出或者部分退出供热经营活动。

　　第十六条　供热单位应当直接向用户收取采暖费。供热单位委托金融机构或者其它服务单位代收采暖费的，应当向用户公告受委托的收费单位，受委托单位不得向用户收取任何额外费用；未经供热单位委托，任何单位和个人不得向用户收取采暖费。

　　收取采暖费应当提供本市国税机关统一印制的发票。

　　第十七条　用户与供热单位签订合同的，由合同约定的交费人支付采暖费。未签订合同的，由房屋所有权人或者承租政府规定租金标准公有住房的承租人按照规定支付采暖费。

　　采暖费由用户所在单位负担的，单位应当负担。

　　第十八条　具备分户独立采暖系统型式的用户，在不影响其他用户正常采暖及共用供热设施安全的前提下，经与供热单位协商，就暂停供热时间、交纳基本费用等事项达成一致后，可以由供热单位暂停供热。

　　第十九条　市政管理行政部门和城市管理综合行政执法机关对供热采暖行为进行监督检查时，供热单位、用户以及相关单位应当积极配合。

　　供热单位进行供热设施维护、抢修作业以及室温检测、查表及收费等工作时，用户和物业服务企业应当予以配合。

　　第二十条　供热单位应当对供热范围内住宅用户的室外供热设施和室内共用供热设施承担管理、维护、抢修和更新改造的责任，机关、部队、企事业单位的后勤服务部门提供社会供热服务的，可以按照规定委托专业企业承担。

　　住宅用户发现室内供热采暖设施异常、泄漏等情况时，应当及时向供热单位报修，并承担室内自用采暖设施维修、更新的相关费用。

　　非住宅用户供热采暖设施的维护、管理以及更新改造，由供热单位与用户在合同中约定。

　　建设单位应当依法承担供热采暖设施保修期内的保修责任。

　　第二十一条　用户不得拆改室内共用供热设施、扩大采暖面积或者增加散热设备。用户装饰装修房屋不得影响供热效果或者妨碍对设施进行正常维修养护。

　　用户拆改室内自用采暖设施的，应当经供热单位确认不影响其他用户正常采暖和不妨碍设施维修养护。

　　用户因拆改室内供热采暖设施造成他人损失的，应当承担相应责任。

　　第二十二条　供热单位应当保证管理范围内供热设施在规定的使用期限内完好，并按照规定计提供热设施折旧费，按期对供热设施进行更新改造。

　　第二十三条　任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、变卖热源设施。

　　拆除、迁移、改建、变卖热源设施，影响用户采暖的，应当提前向市政管理行政部门书面报告，提供替代热源设施，保障用户的采暖权益。

　　第二十四条　禁止实施下列危害供热安全的行为：

　　(一)在规定的地下热力管道安全间距范围内修筑建筑物、构筑物；

　　(二)在规定的地下热力管道安全间距范围内堆放物品，或者进行挖掘、取土、钻探、打桩、埋杆、栽植深根性植物和爆破作业；

　　(三)向供热管沟内排放有毒、有害、易燃、易爆、易堵塞物品及雨水、污水、工业废液、垃圾；

　　(四)擅自接入供热管网；

　　(五)擅自在室内采暖系统上安装危害系统安全的设备；

　　(六)擅自排放或者取用管道内热水或蒸汽；

　　(七)擅自拆除、毁损警示标志；

　　(八)擅自操作、拆除共用供热阀门，损坏共用阀门的铅封，改动或者损坏供热计量仪表及其附件等；

　　(九)其他危害、损坏供热设施的行为。

　　第二十五条　市和区县市政管理行政部门应当按照国家和本市的有关规定，组织实施供热突发事件应急预案。

　　市和区县人民政府设置应对供热突发事件专项准备资金，保障供热突发事件应对工作所需经费。

　　供热单位应当建立与保障供热安全相适应的应急抢修队伍，配备应急抢修设备、物资、车辆以及通讯设备，在采暖期内实行24小时应急备勤。

　　第二十六条　供热设施发生突发性故障，应当立即抢修的，供热单位可以先行采取必要的应急措施进行抢修，相关单位和用户应当予以配合。

　　发生供热设施泄漏等紧急情况时，供热单位必须采取紧急避险措施，实施入户抢险、抢修作业的，当地公安机关应当予以配合。

　　第二十七条　供热单位无法保障安全稳定供热，严重影响公共利益，市政管理行政部门协调、督促后仍无效的，经市或者区县人民政府批准，市或者区县市政管理行政部门可以委托符合条件的供热单位对该供热单位的供热设施实施应急接管。

　　对供热单位的供热设施实施应急接管的，应当听取被接管单位的陈述申辩，并在供热范围内公告。当地公安机关、乡镇人民政府或者街道办事处、物业服务企业等单位应当予以配合。

　　第二十八条　接管运营期间，接管单位应当向用户提供安全稳定的供热服务，对接管项目的收支情况单独记账，独立核算，接受有关部门的监督。

　　接管单位为保障基本供热服务所产生的运行费用，由接管单位临时垫付，被接管单位负责足额偿还。接管单位接管期间临时垫付资金经审核后发生的净损失，经市人民政府批准，市、区两级财政给予一次性补助，具体办法由市财政部门和市市政管理行政部门制定。

　　第二十九条　市政管理行政部门应当建立健全监督管理制度，依法对供热单位进行监督检查。

　　市市政管理行政部门应当会同市标准化行政主管部门等相关部门组织制定有关供热公共安全、服务的标准。

　　第三十条　供热单位违反本办法第十条规定，未办理备案或者备案变更手续的，由城市管理综合行政执法机关责令限期改正，逾期未改正的，处3万元罚款；提交的备案材料失实的，由城市管理综合行政执法机关责令改正，情节严重的，可以处1万元以上3万元以下的罚款。

　　第三十一条　供热单位违反本办法第十三条第(一)项规定，未实施供热设施安全巡检制度的，由城市管理综合行政执法机关予以警告，警告两次的，处2万元罚款。

　　供热单位违反本办法第十三条第(二)项规定，未提前在供热范围内进行公告的，由城市管理综合行政执法机关责令改正，并处1000元罚款。

　　第三十二条　供热单位违反本办法第十五条第一款规定，在采暖期内，推迟、中止供热或者提前结束供热的，由城市管理综合行政执法机关责令改正，可以处5000元以上3万元以下罚款。

　　供热单位违反本办法第十五条第一款规定，在采暖期内退出或者部分退出供热经营活动的，由城市管理综合行政执法机关责令改正，并对供热单位处5万元以上10万元以下罚款，对供热单位法定代表人处1万元罚款。

　　供热单位违反本办法第十五条第二款规定，在非采暖期内擅自退出或者部分退出供热经营活动，影响用户采暖的，由城市管理综合行政执法机关责令限期改正，逾期未改正的，对供热单位处3万元罚款，对供热单位法定代表人处5000元罚款。

　　第三十三条　用户违反本办法第二十一条第一款规定，拆改室内共用供热设施、扩大采暖面积、增加散热设备或者装饰装修房屋妨碍对设施进行正常维修养护的，由城市管理综合行政执法机关责令限期改正，逾期未改正的，可以处500元以上5000元以下罚款。

　　第三十四条　违反本办法第二十三条规定，擅自拆除、迁移、改建、变卖热源设施，未提供替代热源设施，影响用户采暖的，由城市管理综合行政执法机关责令限期改正，并处5万元以上10万元以下罚款。

　　第三十五条　违反本办法第二十四条第(一)项规定的，由有关部门依照相关法律、法规和规章进行处理。

　　违反本办法第二十四条第(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(九)项规定的，由城市管理综合行政执法机关责令改正，严重影响供热设施安全的，可以处5000元以上3万元以下罚款。

　　违反本办法第二十四条第(七)、(八)项规定的，由城市管理综合行政执法机关责令改正，可以处500元以上1000元以下罚款。

　　第三十六条　本办法中有关用语的含义：

　　(一)供热是指供热单位依靠稳定热源，通过管道系统有偿为用户提供采暖用热以及相关服务的行为。

　　(二)用户是指有偿使用供热单位提供的热能用于采暖的单位和个人。

　　(三)室内自用采暖设施是指室内支管、散热器及其附属设备。

　　(四)热源设施是指用于生产、交换热能的设施，包括各类锅炉房、热交换站等。

　　第三十七条　本办法自2010年4月1日起施行。1994年8月3日市人民政府第15号令公布、根据2004年6月1日市人民政府第150号令修改的《北京市住宅锅炉供暖管理规定》，1986年11月15日市人民政府京政办发〔1986〕141号文件发布、根据2004年6月1日市人民政府第150号令修改的《北京市城市公用热力设施管理暂行规定》同时废止。