四川省生产安全事故报告和调查处理规定

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河南省安阳市人民政府办公室


安阳市人民政府办公室关于印发《安阳市重点建设项目监督管理办法》的通知

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
现将《安阳市重点建设项目监督管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。


二○○五年三月二十六日


安阳市重点建设项目监督管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强重点项目的监督管理，确保重点项目的顺利实施，根据有关法律法规，结合安阳市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市重点建设项目和重点前期项目（以下统称“市重点项目”）的确定和管理。
第三条 市重点项目的确定，应符合下列原则：
（一）对本市国民经济和社会发展有重大影响的项目；
（二）城市基础设施、基础产业和支柱产业中的重大项目；
（三）高新技术产业化以及产业关联度大、能带动产业结构调整和升级的重大项目；
（四）农林水利、生态建设、环境保护的重大项目；
（五）科技、文化、教育、卫生、体育、旅游等社会事业的重大项目；
（六）利用外资的重大项目；
（七）现代物流设施建设的重大项目。
重点项目投资一般应在1000万元以上；国家、省、市政府投资项目均应列为重点项目。
第四条 符合本办法第三条，当年可开工建设的，确定为重点建设项目；不具备开工条件的，确定为重点前期项目。
第五条 市发展和改革委员会负责全市重点项目的综合协调和管理，具体工作由市重点项目建设领导小组办公室（以下简称“市重点办”）负责。市发改委、建委、商务局、财政局、科技局、统计局、审计局、规划局、国土资源局、国资委、地震局、交通局、环保局、农业局、水利局、林业局、旅游局、电业局等有关部门，要按照有关法律、法规及本办法的规定，在各自职责范围内做好重点项目的指导、管理、监督和服务工作。
第六条 有关县（市、区）政府和项目主管部门根据重点项目的建设规模和合理工期，负责抓好配套资金、征地拆迁、移民安置、外部配套条件的协调服务和情况跟踪等有关工作。

第二章 报审程序

第七条 市重点项目每年确定一次，按下列程序申报：
（一）市政府有关部门和各县（市、区）发展改革部门，按照项目的隶属关系，将本部门、本地区符合本办法第三条之规定的项目进行汇总，于每年１2月３1日前向市发改委（市重点办）申报下一年度的市重点项目计划。
（二）无主管部门的非政府投资项目，符合本办法第三条规定的，项目业主可自愿向市发改委（市重点办）申请下一年度的市重点项目计划。
（三）对关系安阳市国民经济和社会发展的政府投资项目，未申报的，市发改委（市重点办）可直接纳入市重点项目建议名单和计划。
第八条 新申报的市重点项目，在报送规定计划表的同时，还应附下列材料：
（一）项目的立项、可研、初设（或概算）审批或核准、备案文件。
（二）项目资本金和其建设资金落实情况的有关文件。
（三）项目规划、土地、环保及外部条件落实情况的有关文件。
第九条 市发改委（市重点办）对各部门、各县（市、区）政府和项目业主报送的项目，按本办法第三条的原则进行汇总、筛选，征求有关部门意见，根据需要和可能进行综合平衡后编制年度市重点项目建议名单和计划。
第十条 市重点项目年度计划，按照重点建设项目和重点前期项目进行编制。重点建设项目分竣工投产、续建和新开工三大类。
第十一条 市重点项目名单和计划，经市政府审定后下达执行。
第十二条 申请列入国家、省重点建设项目的，由市发改委（市重点办）在征求有关部门意见后，按照国家和省对重点建设项目的有关规定汇总申报。

第三章重点前期项目的管理

第十三条 市发改委（市重点办）要建立全市重点项目储备库，将未来２—３年的拟建项目纳入储备库，进行动态管理。
第十四条 重点前期项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计（或概算）、项目申请报告以及规划、土地、环保、建设等前期工作，必须按照国家、省、市规定的程序进行报批和办理。
第十五条 项目主管部门负责本行业的重点前期项目的筛选、申报和落实外部条件等工作，定期或不定期向市发改委（市重点办）通报项目进展情况。
第十六条 市发改委（市重点办）负责跟踪重点前期项目，参与预可研、可研、初设（或概算）等评审活动，及时掌握项目情况，协调解决有关问题。
第十七条 市发改委、国资委、建委、规划局、国土资源局、财政局、交通局、环保局、电业局、地震局等有关部门负责为重点前期项目提供政策咨询、业务指导，在审批、核准、备案、报建等环节提供方便、快捷的服务。
第十八条 重点前期项目在其初步设计获批准后应列入重点建设项目。

第四章重点建设项目的管理

第十九条 重点项目应按国家、省、市有关规定，由项目主管部门和项目业主对项目的资金、工期、质量、安全等进行严格管理。
第二十条 项目主管部门和重点项目业主，须严格执行重点项目月报制度。在规定时间内，及时准确地向市、县（市、区）发改委（重点办）报送重点项目的工程形象进度、投资完成情况和建设资金到位情况等项目信息。
第二十一条 重点项目业主可向市发改委（市重点办）反映项目建设中存在的问题。市发改委（市重点办）根据国家有关政策和规定，组织相关部门进行协调或报请市政府研究解决。
第二十二条 重点项目中的政府投资项目，除严格执行国家、省、市有关规定外，还必须遵守以下规定：
（一）严格执行项目法人责任制、资本金制、工程监理制、工程质量责任制等有关规定；
（二）项目的勘察、设计、监理、施工、重要设备和材料采购，必须严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《河南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等有关规定，认真履行招标核准、备案等手续，依法开展招标活动，择优选定中标单位，中标人应当严格按照合同约定履行义务，完成中标项目，不得转包、违法分包工程；
（三）项目业主必须严格按照批准的建设规模、建设内容、建设标准和投资额进行建设，严禁擅自提高标准、扩大规模；
（四）项目的建设资金应专户存储，专款专用，按照国家、省、市有关规定严格管理，任何单位与个人不得擅自截留或挪用；
（五）项目业主按批准的建设规模和建设内容建成后，应向市审计部门申请竣工决算审计，市审计部门依法对政府投资项目资金使用和决算进行审计监督，有关审计情况应及时通报市发改委（市重点办）和项目主管部门；
（六）重点项目建成后必须按照国家有关规定进行严格的竣工验收。
（七）项目业主应主动接受和配合国家、省、市的稽察、督查、检查、审计等监督工作，真实反映和提供有关资料及情况。
第二十三条 重点项目竣工后，项目业主应向市发改委（市重点办）提交下列材料：
（一）完整的建设项目文档材料；
（二）工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的合格证明或进场试验报告；
（三）勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件；
（四）建设、消防、环保、人防、档案、环保等部门依法确认的验收合格文件；
（五）经市发改委、财政、审计等部门或法定机构审验的竣工结算和财务决算文件；
（六）施工单位的工作保修书；
（七）法律、法规规定的其他手续、文件。
第二十四条 经营性重点建设项目竣工后，经过一定时间的运营，项目建设单位应对项目的工程质量、投资效益和环境影响等状况进行评估，并将评估结果向项目批准部门报告。
第二十五条 重点项目建设单位应根据项目建设进度和实际情况合理编制项目总体计划和年度计划，按照市政府年度进度目标和责任目标的要求，加快工程建设进度。
第二十六条 市发改委负责指导和协调重点项目的招标投标工作；负责对市重点项目建设过程中的招标投标活动进行监督检查。市建委、水利局、交通局、商务局等部门按照法律法规规定的职责分工，分别做好相关行业招标投标活动的监督执法工作。
第二十七条 政府投资的重点项目应严格按照批准的可行性研究报告和国家规定的设计程序、规范和技术标准，编制初步设计，报市发改委按法定权限和程序审批。
第二十八条 政府投资的重点项目应严格按照设计文件进行建设，因特殊原因确需调整项目概算或者重大设计变更的，由项目法人按原审批程序报原审批部门核准后方可实施。
第二十九条 政府投资的重点项目主管部门应加强投资概算控制，确保资金安全使用。财政部门要加强对建设资金使用情况的监督，认真做好预算、决算的审查工作。建设部门要加强重点项目工程质量监督和生产安全监督，防止出现工程质量问题和安全生产事故。
第三十条 审计部门应依据《中华人民共和国审计法》加强对政府投资重点项目的审计。对重点项目应进行专项审计和跟踪审计，发现问题依法严肃处理。
第三十一条 重点项目稽察部门依据“事前介入、事中监督、事后检查”的原则，依法对政府投资重点项目的招标投标、工程进度、工程质量、资金使用和投资概算控制等进行监督稽察，及时发现问题和研究解决问题。

第五章 政策措施

第三十二条 各级规划、财政、国土、交通、建设、电力等有关部门，应按照有关法律、法规及本办法的规定对重点项目的用地规划、资金拨付、物资运输、供水、供气、电力供应等配套条件，在各自职权范围内给予优先考虑，提供相关指导和服务。
第三十三条 市政府、县（市、区）政府及有关部门在安排各种财政性资金时，要充分体现对政府投资重点项目的倾斜和支持。
第三十四条 市发改委（市重点办）定期或不定期向社会发布重点项目信息，争取多种信贷资金支持，吸引外资和民间资金的投入。
第三十五条 对重点生产性项目和其他符合条件的重点项目，在土地使用上给予相应优惠政策。
第三十六条 除国家、省政府规定的收费外，任何单位不得向重点项目收取其他名目的费用。

第六章 考核与奖惩

第三十七条 市发改委（市重点办）负责重点建设项目的考评工作。于每年底对年初各单位同市政府签订的《目标责任书》执行情况进行全面考评，考评结果报市政府审定。
第三十八条 市政府根据考评结果，确定年度重点项目建设优秀组织奖、重点项目建设突出贡献奖、重点项目建设优质服务奖，对获奖单位给予表彰和奖励。
第三十九条 政府投资的重点项目，未按照年度投资计划拨付资金，影响重点项目工程进度的有关县（市、区）和市政府有关部门，市政府将视具体情况予以通报批评。
第四十条 对违反国家和省、市有关规定，截留和挪用政府投资重点项目建设资金的单位和个人，市政府将视具体情况予以通报批评或行政处分，责任单位和个人并承担相应的经济责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 政府投资的重点项目违反国家、省、市招标投标有关规定的，由监督执法、监督检查部门依照《中华人民共和国招标投标法》和《河南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》予以查处。
第四十二条 因弄虚作假、管理不善造成政府投资的重点项目延误工期、质量低劣、严重超概算、损失浪费严重和重大安全事故的，市政府将视具体情况对有关责任单位予以通报批评，对直接责任人员给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 承担重点项目的设计、监理、施工和设备材料供应等单位，有违反国家、省、市和本办法有关规定，造成重大损失或影响的，除按照法律法规处理外，市发改委（市重点办）、市政府有关部门可采取建议重点项目建设单位不予委托等方式，在一定时期内依法限制其参与本市的重点项目建设。
第四十四条 扰乱重点建设项目建设、生产经营秩序，致使其不能正常进行的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 违反本办法有关规定的市重点项目，市政府将取消其重点项目资格，享受的优惠政策相应取消。

第七章 附则

第四十六条 国家、省在本市的重点项目按照国家、省对重点建设项目的管理规定执行，同时享受市重点项目的优惠政策和服务。
第四十七条 本办法自发布之日起施行。


江苏省泰州市人民政府


关于印发《泰州市人民政府工作规则》的通知



各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《泰州市人民政府工作规则》已经市政府常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。



二〇〇八年七月二十四日





泰州市人民政府工作规则

第一章　总　则
第一条　泰州市第三届人民代表大会第一次会议产生的新一届泰州市人民政府，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，参照《国务院工作规则》、《江苏省人民政府工作规则》，制定本规则。
第二条　市政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻执行党中央和国务院、省委和省政府、市委的决策部署，全面履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府，努力实现率先发展、科学发展、和谐发展，全面建设更高水平小康社会。
　　第三条　市政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。
第二章　组成人员职责
第四条　市政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。
　　第五条　市政府组成人员包括：市长、副市长、秘书长，市政府工作部门的各委、办主任和各局局长。
　　第六条　市政府实行市长负责制。市长领导市政府的工作，副市长协助市长工作。市长离泰期间，由负责市政府常务工作的副市长主持市政府日常工作。
　　第七条　市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
　　第八条　副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
　　第九条　市政府秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作。
　　市政府根据工作需要配置副秘书长若干名，在市长、副市长、秘书长的领导下，协助处理相关工作。
　　第十条　市政府工作部门实行主任、局长负责制，由其按照规定职责要求，负责本部门的工作。市政府各部门要各司其职、各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，切实贯彻落实市政府的各项决策和工作部署。
第三章　全面履行政府职能
　　第十一条　市政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
　　第十二条　贯彻落实国家宏观调控政策，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调控经济运行，逐步优化经济结构，加强资源节约和环境保护，推进改革开放和自主创新，促进经济又好又快发展。
第十三条　加强市场监管，推进公平准入，整顿和规范市场经济秩序。建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，形成统一开放竞争有序的现代市场体系。
第十四条　加强社会管理，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定。加强应急管理工作，建立健全突发公共事件应急体系，完善应急管理机制，提高政府预防和应对突发公共事件的能力，保障公共安全。
　　第十五条　强化公共服务，完善公共政策，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，建立健全公共产品和服务的监管与绩效评估制度，促进基本公共服务均等化。
第四章　实行科学民主决策
第十六条　市政府及各部门要健全重大事项决策的规则和程序，加强重大决策前期的调查研究，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，推进决策规范化、科学化、民主化。
　　第十七条　全市国民经济和社会发展规划、计划、财政预算、经济调控和改革开放的政策、社会管理事务、重大项目等决策意见以及规范性文件，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
　　第十八条　各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须深入调查研究，以发展规划为依据，经过专家或研究、咨询机构进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部门的，应充分协商；涉及市（区）的，应事先征求意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，应向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。
　　第十九条　市政府在做出重大决策前，根据需要可通过多种形式，听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
　　第二十条　各市（区）政府、各部门必须坚决贯彻落实市政府的重大决策。市政府办公室要及时跟踪和反馈执行情况，加强督查，确保政令畅通。
第五章　坚持依法行政
　　第二十一条　市政府及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力，强化政府责任，规范行政行为。
第二十二条　市政府根据执行法律、法规和规章，履行市场监管、社会管理和公共服务等政府职能的需要，按照法定程序，适时制定、修改或废止规范性文件，不断提高文件质量。
第二十三条　提请市政府讨论的规范性文件，由市政府法制部门审查或组织起草，解释工作由市政府法制部门负责。
第二十四条 各部门制定的规范性文件，必须符合法律、法规、规章以及党和国家的方针政策，并按照规定及时报送市政府备案。涉及两个以上部门职权范围的事项，应协调一致。市政府法制部门负责办理市政府规范性文件的备案登记和审查工作。
　　第二十五条　严格行政执法责任制和执法过错责任追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。
第六章　推进政务公开
　　第二十六条　市政府及各部门要大力推进政务公开，认真执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，完善各类公开办事制度，并设立新闻发言人，提高政府工作的透明度。
第二十七条　市政府全体会议和市政府常务会议讨论决定的事项、市政府及各部门制定的政策措施，除需要保密的外，应及时公布。凡涉及群众利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律法规和市政府规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、市政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确、主动地向社会公开。
第二十八条 市政府及各部门要以电子政务为载体，加强网上政务大厅建设，强化网上行政监督，推进行政权力网上规范、透明、高效运行。办好“中国•泰州”政府门户网站，提供更多的网上查询、网上办理和网上便民服务项目。
第七章　健全监督制度
　　第二十九条　市政府要依法自觉接受市人大及其常委会的监督，认真负责地报告工作、接受询问和质询；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
　　第三十条　市政府各部门要按照有关法律规定接受司法机关实施的监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市政府报告。
　　第三十一条　加强行政系统内部监督，严格执行行政复议法和规范性文件制定、备案、审查制度，及时撤销或修改违反法律法规的规范性文件，加强行政执法监督检查，纠正行政机关违法或不当的行政行为；主动征询和认真听取市（区）政府及其部门的意见和建议。
　　第三十二条　市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和反映的重大问题，市政府有关部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。
　　第三十三条　市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
　　第三十四条　市政府及各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。
第八章　加强廉政建设
　　第三十五条　市政府及各部门要从严执政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；加强政风行风建设，切实纠正损害群众利益的不正之风；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
　　第三十六条　市政府及各部门要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受市（区）和基层的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。
　　第三十七条　市政府组成人员要廉洁从政，严格遵守党和国家有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
第九章　完善会议制度
　　第三十八条　市政府实行全体会议、常务会议和市长办公会议、市政府专题会议制度。
　　第三十九条　市政府全体会议由市长、副市长、秘书长和市政府工作部门的委、办主任和各局局长组成，由市长召集和主持。会议的主要任务是：
　　（一）传达贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委的重要指示、决定，市人民代表大会及其常务委员会的决议；
　　（二）通报情况，分析形势，决定和部署市政府的重要工作；
　　（三）讨论其他需要市政府全体会议讨论的事项。
　　市政府全体会议一般每年召开1至2次，根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
　　第四十条　市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持。会议的主要任务是：
　　（一）研究决定和部署市政府的重要工作、需要市政府统筹协调的重大活动；
　　（二）讨论通过提请市人民代表大会及其常务委员会审议的工作报告和议案；
　　（三）讨论通过向市委、上级政府报告或请示的重要事项；
　　（四）讨论通过市政府制定的重要规范性文件；
（五）听取各部门的重要工作情况汇报；
（六）讨论决定各部门和各市（区）人民政府请示市政府的重要事项；
（七）通报和讨论其他重要事项。
市政府常务会议每月召开1至2次，如有需要可随时召开。根据需要安排有关部门、单位负责人列席会议。
　　第四十一条　市长办公会议由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集并主持，研究、处理市政府日常工作中的重要问题。
市长办公会议根据需要不定期召开。
　　第四十二条　市政府专题会议由市长、副市长、秘书长或市长、副市长委托秘书长、副秘书长召开，研究、协调市政府工作中的专门问题。
第四十三条　提请市政府全体会议、常务会议和市长办公会议讨论的议题，由分管副市长协调并审核后提出，报市长确定；会议议题涉及多个部门、单位的，主办部门应在会前进行协调，有关部门应及时提出意见并经主要负责人签署。经协调仍达不成一致意见的，提请分管副市长或由相关市政府副秘书长协调。议题和会议材料应提前送达与会人员。
第四十四条　市政府领导同志因故不能出席市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议，须向市长请假。市政府工作部门主要负责同志和其他需要参加会议的人员应按照通知要求出席会议，凡因故不能出席会议的，应提前向市政府秘书长请假，并安排其他负责同志参加会议，由市政府办公室汇总后向市长报告。
第四十五条 市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议的纪要，由市长签发；市政府专题会议的纪要由主持会议的市长或副市长签发。凡涉及机构调整、人员编制、资金安排、重大项目等事项的专题会议纪要，由分管副市长审核，报市长审定。市政府办公室对会议纪要的执行情况要进行催办、督查和反馈。
会议讨论决定的事项，宜于公开的应及时报道。新闻稿须经秘书长或有关副秘书长审定。如有需要，报市长、副市长审定。
第四十六条 市政府及各部门以市政府名义召开的全市性工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。应由各部门召开的全市性会议，不得以市政府或市政府办公室名义召开，一般不邀请市（区）政府负责人出席，确需邀请的须报市政府批准。全市性会议尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。
第十章　规范公文审批
第四十七条　各市（区）政府、各部门报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）的规定。除市政府领导交办和必须直报的事项外，一般不得直接向市政府领导同志个人报送公文。各部门报送市政府的请示性公文，如部门间有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，达成一致；不能取得一致意见的，应列出各方理据，并提出办理建议。
　　第四十八条　各市（区）政府、各部门报送市政府审批的公文，由市政府办公室按照市政府领导同志分工呈批，重大事项报市长审批。
　　第四十九条　市政府公布的命令、决定，向市人民代表大会及其常务委员会提出的议案、人事任免通知等文件，由市长签署。市政府向省政府的请示、报告，由市长签发。
第五十条　以市政府名义发文，一般专项性工作由分管副市长签发，涉及多个副市长分管工作内容或属于重大问题的，须经分管副市长审核后，由市长签发。
以市政府办公室名义发文，根据文件内容由市政府分管秘书长签发，重要内容须经市政府有关领导审阅后发文；属市政府办公室工作范围内的，由办公室主任或分管副主任签发。
市政府和市政府办公室文件，除需要保密的外，应及时公布。
第五十一条　市政府及各部门要进一步精简公文。凡属部门职权范围内事务、应由部门自行发文或联合发文的，不得要求市政府批转或市政府办公室转发。除法律法规规定或经市政府批准，各部门不得向市（区）政府发文，也不得要求市（区）政府报文。
第十一章　纪律和作风
第五十二条　市政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及省、市工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。
　　第五十三条　市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新做出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表讲话或文章，个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府主要领导同意。
　　第五十四条　市政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要及时向市政府报告。
　　第五十五条　市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
　　第五十六条　市政府组成人员要做学习的表率，加强调查研究，倡导理论联系实际的学风。市政府及各部门要建设学习型机关，加强作风建设，切实提高办事效率和服务水平。
　　第五十七条　严格控制各种名目的庆典和达标评比，减少各类事务性活动。市政府领导一般不发贺信、贺电，不题词、题名；市政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按有关规定办理。
　　第五十八条　严格外出管理和请销假制度。副市长、秘书长离泰出访、出差和休假，应由本人事先向市长报告；副秘书长离泰出访、出差和休假，应由本人事先向分管副市长、秘书长报告，出差回来后，要及时销假。
各市（区）政府、各部门主要负责同志离泰出访、出差和休假，须提前向市政府办公室履行请假手续。