鞍山市矿山环境恢复治理保证金制度实施办法
作者:法律资料网 时间:2024-05-14 20:50:27 浏览:9423
来源:法律资料网
鞍山市矿山环境恢复治理保证金制度实施办法
辽宁省鞍山市财政局
鞍山市矿山环境恢复治理保证金制度实施办法
第一条 为加强矿山地质环境的保护和恢复治理工作，根据《辽宁省地质环境保护条例》和《辽宁省矿山环境恢复治理保证金管理暂行办法》（辽财经〔2007〕98号），制定本实施办法。
第二条 凡在本市行政区域内开采矿产资源的采矿权人，必须依法履行矿山环境恢复治理的义务，签订《矿山环境恢复治理承诺书》（附件1，以下简称“承诺书”），交存矿山环境恢复治理保证金（以下简称“保证金”）。
保证金由市国土资源管理部门负责收取。
第三条 保证金的交存标准，根据采矿许可证批准登记的面积及可预测的影响面积、有效期、矿种、开采方式等因素，按照下列方法确定：
保证金交存总额=单位面积交存标准×影响面积×有效年数×影响系数
影响面积包括采矿许可证登记面积、登记面积之外对矿山环境的影响面积（包括因矿山建设运输的道路、排土排岩场、尾矿库等，应实际测量，由市国土资源管理部门按照相关规定组织落实）。
保证金收取标准及影响系数见附件2。
第四条 保证金交存分一次性交存和分期交存。采矿许可证有效期3年以内（含3年）的，或影响面积在5千平方米以下（含5千平方米），或应交保证金在50万元以下（含50万元），采矿权人必须一次性全额交存保证金。除前述情形以外的，采矿权人可以一次性全额交存或分期交存。分期交存的，依据采矿许可证剩余服务年限分次交存。3年以上至6年的，分2次交存，第2次交存时间为第4年；6年以上至10年的，分3次交存，第2、3次交存时间分别为第4、7年；10年以上的，为5年交存一次。
第五条 保证金由采矿权人按市国土资源管理部门核定的标准及开具的《矿山环境恢复治理保证金交存通知单》（附件3）存入财政部门指定的银行专户，实行收支两条线管理。代理银行按月将保证金专户的存储情况反馈给市财政部门和国土资源部门。
第六条 采矿权人应当委托有相应资质的机构依据《矿山地质环境保护与综合治理方案编制规范》（DZ／T223—2007，以下简称“规范”），编制《矿山地质环境保护与综合治理方案》（以下简称“方案”）。《方案》经市国土资源主管部门组织专家论证并备案后，作为验收采矿权人矿山环境恢复治理工作的主要依据。凡未编制《方案》并备案的矿山企业，国土资源管理部门不予颁发采矿许可证和年检。
第七条 新设立、延续、变更登记的采矿权人在领取采矿权许可证之前，必须完成交存保证金、签订承诺书、《方案》备案等相关手续。
已取得采矿许可证的采矿权人，在本办法实施起六个月内，按新办采矿许可的要求补充完成签订承诺书、交存保证金、《方案》备案等相关手续。不交存保证金的，不予办理采矿许可证年检，公安机关停止供应火工器材，并由原发证部门依法吊销其采矿许可证及安全许可证、工商执照等相关证照。保证金分期交存的，下次保证金在应交年份的6月末前交存。
第八条 采矿权人转让采矿权的，保证金和利息一并转让，承诺书重新签订，由采矿权受让人承担相应的矿山环境恢复治理义务；转让人尚未交存的部分亦由受让人承担相应的义务。转让时采矿权人没有办理签订承诺书、交存保证金、《方案》备案等相关手续，按新办采矿权许可办理相关手续。
第九条 以招标、拍卖、挂牌方式等有偿出让采矿权的，出让人（国土资源行政主管部门）应在采矿权出让文件中明确应交存的保证金数额，并在采矿权招标、拍卖、挂牌出让公告中进行公告。中标人、竞得人须在办理采矿登记手续前交存保证金。
第十条 矿山环境恢复治理贯穿于矿产资源开发利用的全过程。采矿权人应根据治理《方案》边开采、边治理，在矿山闭坑后集中治理。市、县（市、区）国土资源管理部门要加强矿山地质环境保护与恢复治理日常监督管理，会同有关部门定期或不定期地对矿山地质环境的保护与恢复治理工作进行监督检查，督促采矿权人按照治理《方案》按时完成治理任务。矿山企业服务年限超过10年、保证金分期交存的，矿山企业按照治理《方案》实施部分恢复治理的，经市国土资源管理部门组织专家验收合格并核查实际投入费用，其实际投入费用部分可以视同为下一期次的保证金。
第十一条 采矿权人在矿山停办、关闭或“闭坑”前，必须完成矿山环境恢复治理工作，同时向负责保证金管理的国土资源行政主管部门提出检查验收申请，并提交矿山环境保护与恢复治理报告。市国土资源行政主管部门会同市财政、环保等有关部门和专家进行验收。
第十二条 采矿权人切实履行了矿山地质环境保护与恢复治理义务，经验收合格后，验收机关出具《矿山环境恢复治理验收合格证》（见附件4）。采矿权人持合格证、保证金缴存凭据，申请返还保证金及利息。国土资源部门和财政部门应当自收到申请之日起2个月内，将85%的保证金及其利息（按银行活期储蓄利率计算，下同）返还给采矿权人。采矿权人应对治理成果进行为期两年的后期管护。两年后，经二次验收合格后，将剩余的15%保证金及利息返还采矿权人。
第十三条 停办、关闭或“闭坑” 矿山不提出验收申请也不恢复治理的，或验收未达规定标准的，验收机关下达《限期恢复治理矿山环境通知书》（见附件5），责令采矿权人限期完成治理。采矿权人不治理或经治理仍达不到标准的，保证金及利息不予返还，对不予返还的保证金作为非税收入纳入部门预算管理，专项用于矿山环境的恢复治理。并按照相关法规进行处罚。
未完成后期管护责任的，15%保证金及利息不予返还，作为非税收入用于该矿山环境的恢复治理。
第十四条 财政部门要会同国土资源部门、环境保护部门加强保证金的财务管理和监督，定期检查保证金的交存情况。任何部门、单位和个人均不得减免、挤占、挪用保证金。
第十五条 本办法自发布之日起实行。
齐齐哈尔市人民政府关于客运出租车辆管理暂行规定
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市人民政府关于客运出租车辆管理暂行规定
齐齐哈尔市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强客运出租车辆管理，保障乘客和经营者的合法权益，维护社会治安秩序，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，特制定本规定。
第二条 凡在本市境内的各种机动客运出租车辆（以下简称客运出租车辆），均依照本规定进行管理。
第三条 市、县（区）交通运输管理部门是同级人民政府的客运出租车辆行业主管部门。其主要职责是：规划和指导行业发展；发放客运出租车辆“营运证”；监督检查经营活动、服务质量、缴纳税费、执行运价和使用票据情况。
第四条 市、县（区）公安机关是客运出租车辆治安管理的监督检查机关，有权依据规定查处出租车辆上发生的各类案件及其他违法违章行为。经营者应同时接受工商、物价、税务、计量等有关部门的检查和指导。
第二章 营业审批
第五条 经营客运出租车辆的单位经营者必须是本市专业运输企业，个体经营者（单位和个体均简称经营者，下同）必须是本市常住人口，停薪留职、待业、无业人员，具有机动车辆驾驶证和号牌。
第六条 经营客运出租车辆按下列程序办理营业审批手续：
（一）单位持主管部门的证明，个人持所在地街道办事处或乡（镇）人民政府的证明，向所在县（区）交通运输管理部门提出营运申请，经审查同意后到工商行政管理部门办理客运出租车辆“营业执照”，到运输管理部门领取“营运证”。
（二）经营者凭客运出租车辆“营业执照”和“营运证”到所在地石油供应部门办理“石油供应证”（对个体经营者实行运费含油定额办法）；到当地税务部门办理纳税登记；到当地保险公司办理保险手续。
（三）经营者凭客运出租车辆“营业执照”和“营运证”到市、县（区）公安机关办理“治安管理登记证”。
第七条 经批准经营的出租车辆必须符合下列规定：
（一）在指定位置安装出租标志灯；
（二）在指定位置喷印单位名称或个体出租字样，以及里程价格标志；
（三）在指定位置安装具有计量管理部门周期检定合格证的里程计价器；
（四）在指定位置安装防盗报警装置。
第三章 营运与治安管理
第八条 客运出租车辆必须符合公安交通管理部门对机动车辆的统一要求，保持车辆技术性能良好、车容车貌整洁。
第九条 在营运时间内，经营者必须做到：
（一）随车携带各种营业证件；
（二）佩带由工商行政管理部门统一发放的有本人照片、编号的胸签，实行专人专车制；
（三）文明服务，不得刁难、辱骂、殴打或敲诈勒萦乘客；
（四）车内无乘客时，应显示空车待租标志；
（五）在公安交通管理部门指定的停车场地有秩序地停放待租；
（六）严禁运送易燃、易爆、剧毒、腐蚀性放射性等危险品，以及接送携带上述物品的乘客。
第十条 严格执行齐价字〔1987〕第12号文件公布的《齐齐哈尔市出租汽车客运收费标准》，使用由交通运输管理部门和税务管理部门印制的统一票据，照章缴纳各种税费。严禁高价收费和偷漏税费。
第十一条 六个座位以上（合六个座位）的客运出租车辆，只限在批准经营的城区、镇内接送乘客。六个座位以下的客运出租车辆如需跨区域接送乘客，须经当地公安机关签发准行证后方可经营。
第十二条 经营者必须如实填写行车日记，定期交市、县（区）公安机关检查验证，不得隐瞒、谎报或逾期不报。
第十三条 客运出租车辆改型、变色或转卖时，须在工商、公安交通管理部门办理有关审批手续后，十日内到有关部门办理变更手续。
第十四条 经营者要求歇业或停业时，应在歇业前三十天、停业前七天内向原批准经营的有关部门办理歇业、停业手续。
第十五条 各级交通、公安、工商管理等部门应密切配合，对经营者进行遵纪守法、职业道德教育和专业培训。
经营者应积极支持和配合公安机关维护本行业的治安秩序，建立健全治安保卫组织和各项规章制度。
第十六条 经营者发现利用客运出租车辆从事赌博、盗窃、流氓、卖淫、嫖宿等违法犯罪活动及公安机关通缉的逃犯和重大可疑人员时，应及时报告公安机关，不得包庇或知情不举。
第十七条 乘客应文明乘车，按标准付费。不准敲诈经营者；不准强行登车和装载货物；不准胁迫经营者进行违法犯罪活动；不准胁迫经营者拉运禁运品；不准侮辱或殴打经营者；不准损坏车辆装置。
第四章 奖励与惩罚
第十八条 凡模范遵守和认真执行本规定，检举揭发违法犯罪活动，同犯罪分子做斗争有突出贡献的经营者，应予表彰或奖励。
第十九条 对违反本规定的经营者或乘客，视其情节轻重，分别给予以下处罚：
（一）违反本规定第七条，第八条，第九条（一）、（二）、（四）、（五）项，第十一条至第十四条的，分别给予警告、一百元以下罚款，令其停业三至十天。
（二）违反本规定第九条（三）、（六）项的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十条（二）项、第二十二条（一）项、第二十三条（三）项规定处罚，令其停业十至二十天。
（三）违反本规定第十七条的，分别给予警告、二百元以下罚款、十五日以下治安拘留，损坏车辆装置的还须照价赔偿。
（四）违反本规定第六条的，没收其非法所得，处五百元以下罚款；情节严重的，并处十五日以下治安拘留，扣留车辆。
（五）违反本规定第十条的，没收其非法收入，并处二百元以上、五千元以下罚款。
（六）违反本规定第十六条的，没收其非法收入，处二百元以上、五千元以下罚款，并处十五日以下治安拘留或依照规定实行劳动教养，有关部门缴销其各种营业证照。情节严重者，经查明客运出租车辆属于本人所有的，应予没收。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 罚款必须使用统一票据，罚没款物如数上缴市、县财政。
第二十一条 各有关部门的管理人员应认真履行职责，严格执行本规定。对以权谋私、滥用职权或玩忽职守的工作人员，视其情节轻重，由主管部门给予政纪处分，直至依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十二条 本规定罚款所说“以上、以下”均包括本数在内。
第二十三条 从事客运出租的非机动车辆，参照本规定进行管理。
第二十四条 本规定属于营运管理部分，由齐齐哈尔市交通局负责解释；属于治安管理部分，由齐齐哈尔市公安局负责解释。
第二十五条 本规定未尽事项，凡国家和省、市已有规定的，按规定执行。
第二十六条 本规定自公布之日起施行。
第二十七条 本规定如与上级规定抵触时，按上级规定执行。
1988年4月25日
广告活动道德规范
国家工商局
广告活动道德规范
1997年12月16日，国家工商行政管理局
一、总 则
第一条 为维护广告市场秩序，促进广告业社会主义精神文明建设，增强广告主、广告经营者、广告发布者及其他参与广告活动的单位和个人的社会公德意识和职业道德观念，依据《中华人民共和国广告法》，制定本规范。
第二条 广告活动道德规范是广告活动的基本道德准则。凡在中华人民共和国境内从事广告活动的广告主、广告经营者、广告发布者以及其他参与广告活动的单位和个人，均应自觉遵守本规范。
第三条 各级工商行政管理机关在维护广告市场秩序，查处违法广告案件的同时，应当注重广告业职业道德建设，引导广告业树立良好风尚。
第四条 广告行业组织应当在工商行政管理机关指导下，积极开展行业自律，教育其成员单位自觉遵守和维护广告市场公平竞争、公平交易秩序，促进广告业职业道德建设。
二、广告主广告活动道德规范
第五条 广告主应当自觉维护消费者的合法权益，本着诚实信用的原则，真实科学地介绍自己的产品和服务。
第六条 广告主应当自觉遵守国家广告管理法律法规其他有关规定，与其它广告主进行公平、正当的竞争，不得用不正当的方式和途径干扰、损害他人合法的广告活动。
第七条 广告主发布商业广告，应当自觉遵守和维护公共秩序和社会良好风尚，不应以哗众取宠、故弄玄虚、低级趣味等方式，片面追求广告的感官刺激和轰动效应，对社会造成不良影响。
第八条 广告主应当按照国家有关规定，积极参加各公益事业，响应政府主管部门的号召，参与公益广告活动，树立良好的企业形象。
第九条 广告主应当在国家法律、法规的规范内，按照市场经济规律，根据服务质量，选择广告经营者的服务，自觉抵制各种损害企业利益的人情、关系广告业务。
第十条 广告主实行广告服务招标，应当尊重投标者的劳动成果，自觉履行招标承诺，自觉抵制和纠正以虚假招标方式引诱投标者投标，以及窃用投标者的广告策划和创意的不公平交易行为。
第十一条 广告主应当自觉抵制和纠正下列不正当的广告宣传：
（一）依据科学上没有定论的结论来否定他人的产品和服务，借以突出自己的产品和服务；
（二）片面宣传或夸大同类产品或服务的某种缺陷，以对比、联想等方式影射他人；
（三）未经有关部门认定假冒商标的情况下，在各种声明、启事中涉及他人的商标；
（四）擅自使用他人知名商品和服务标志作为陪衬宣传自己的产品和服务，不正当地利用和享用他人的商品声誉和商业信誉；
（五）使用不规范的行业用语或消费者无法熟知的专业术语表示商品的质量、制作成分、性能、用途、产地以及采用的技术、设备等；
（六）使用含糊不明，易使消费者产生歧义的承诺；
（七）使用不合法、不科学、不公正的评比结果和奖项；
（八）采用隐去主要事实、断章取义、偷换概念的手法使用有关数据、统计资料、调查结果、文摘和引用语，误导消费者。
三、广告经营者广告活动道德规范
第十二条 广告经营者在广告创意、设计、制作中应当依照有关广告管理法律、法规的要求，运用恰当的艺术表现形式表达广告内容，避免怪诞、离奇等不符合社会主义精神文明要求的广告创意。 ＃13第十三条 广告经营者在广告创意中使用妇女和儿童形象应当正确恰当，有利于树立健康文明的女性形象，有利于维护未成年人的身心健康和培养儿童良好的思想品德。 ＃13第十四条 广告经营者在广告创作中应当坚持创新与借鉴相结合，继承中华民族优秀传统文化，汲取其他国家和地区广告创作经验，自觉抵制和反对抄袭他人作品的行为。
第十五条 广告经营者为同类产品广告主同时或先后提供广告代理服务，应当保守各广告主的商业秘密，不得为自身业务发展的需要泄漏广告主的商业秘密。
第十六条 广告经营者应当注重广告在社会主义精神文明建设中的作用，坚持商业广告创意设计中的社会主义思想文化导向，积极参与公益广告活动，倡导正确的道德观念和社会风尚。
第十七条 广告经营者应当注重提高经营管理水平和服务质量，依靠不断提高服务质量和商业信誉与广告主建立稳定的业务关系，自觉抵制和纠正下列不正当竞争行为：
（一）利用物质引诱或胁迫等不正当手段获取其他广告经营者的商业秘密；
（二）采用给予广告主经办人好处或竞相压价等手段争夺广告客户；
（三）采用暗中给予媒介经办人财物等不正当手段争取有利或紧俏的时间和版面。
四、广告发布者广告活动道德规范
第十八条 广告发布者发布商业广告应当考虑民族传统、群众消费习惯以及广告受众的区别等社会因素，合理安排发布时段、版面，依照各类广告的发布标准和社会主义精神文明建设的要求，认真履行广告审查义务。
第十九条 广告发布者应当严格遵守国家关于禁止有偿新闻的有关规定，坚持正确的经营观念，杜绝新闻形式的广告。
第二十条 广告发布者应当严格执行国家有关广告服务价格的管理规定，根据媒介的发行量、收视率等科学依据制订合理的收费方法和收费标准。广告经营者采用招标等特殊方式确定广告价格的，招标方案和办法应当合法、公正，不得利用不正当手段哄抬广告服务价格。
第二十一条 广告发布者应当自觉执行国家关于公益广告宣传的有关规定，发挥公益广告宣传社会主义精神文明的积极作用，促进社会主义精神文明建设，树立良好的社会道德风尚。
第二十二条 广告发布者在经营活动中应当自觉抵制和纠正下列行为：
（一）以不正当理由拒绝广告经营者正常客户代理业务，并强制该广告经营者必须通过与其有特殊利益关系的代理公司进行代理；
（二）违背广告主、广告经营者的意愿搭售时间、版面或附加其他不合理的交易条件；
（三）对不同客户实行不同的收费标准，强制要求客户预付广告费，不按规定的标准返还代理费。
五、各类市场中介机构参与广告活动的道德规范
第二十三条 从事各类广告出证活动的社会团体和商业调查、技术检测、标志认证等市场中介机构，必须具备合法资格，其广告出证行为必须遵循诚实信用原则，出证内容必须真实、合法，不得助长不正当竞争和不公平交易行为。
第二十四条 各类市场中介机构以广告形式公布其推荐、介绍、调查、检测、认证结果的，应将其从事该项活动的依据，采用的方法、方式等向社会公布，自觉接受社会监督。
第二十五条 各类市场中介机构应当保证广告出证行为的客观、公正性，自觉抵制和纠正以牟利为主要目的的广告出证活动，杜绝以收费多少排名、排序，并用于广告误导消费者的现象。
六、附则
第二十六条 违反本道德规范，情节严重、构成违法的，工商行政管理机关依照广告管理法律、法规和国家有关规定予以行政处罚；情节轻微的，工商行政管理机关应对其进行批评、教育，监督改正。
第二十七条 广告行业组织对违反本规范的成员，依照行业自律规则予以批评教育，直至取消其行业组织成员资格。
第二十八条 本规范自发布之日起施行。
