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商务部市场运行司


商务部关于进一步做好防汛抗洪期间市场供应的紧急通知



各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

　　最近，我国部分地区因持续暴雨造成了严重的洪涝灾害，导致市场供应紧张，影响了人民群众的正常生活。面对严峻的防汛抗洪形势，各级商务主管部门积极投入到防汛抗洪工作，迅速采取措施保障市场供应，维护了市场稳定。为进一步做好工作，现将有关事项紧急通知如下：

　　一、提高认识，加强组织领导

　　今年汛期来得早，截至6月23日，全国22个省(区、市)发生不同程度的洪涝灾害，农作物受灾面积4939万亩，受灾人口4822.99万人，直接经济损失228.53亿元，当前的洪涝灾害损失高于多年同期平均水平。各级商务主管部门一定要以对人民群众高度负责的精神，充分认识抗洪救灾工作的重要性、艰巨性和复杂性，立足于防大汛、抗大灾，扎扎实实做好市场供应工作。各地商务主管部门要成立防汛抗洪市场供应领导小组，切实加强组织领导，周密部署，精心安排，落实工作责任。商务部将组织联合检查组，会同有关部门对灾区市场供应工作进行督促检查。各省、区、市也要加强督促检查，确保市场供应工作落到实处。

　　二、密切监测，及时报送灾区市场变化情况

　　自6月27日起，发生灾情的省（区、市）商务主管部门要指定专人负责灾区生活必需品市场监测工作，并于每日15：00时前将灾区大米、面粉、食用油、肉类、鸡蛋、蔬菜、食糖等生活必需品的市场供应和价格变化等情况报商务部（市场运行调节司）。其中，广东、广西、福建等省要密切关注本地生活必需品的市场变化情况，若因灾情进一步加重，对省会城市生活必需品市场造成影响，请及时启动城市生活必需品市场监测日报制度。各省（市、区）联系人及联系方式请于6月27日下班前报至商务部市场运行调节司。

　　　　联系人：杨枿　
　　　　电话：010-85226349
　　　　传真：010-65252187
　　　　Email:yangnie@mofcom.gov.cn

　　三、落实预案，做好市场供应应急准备

　　各地商务主管部门要按照《突发事件生活必需品应急管理暂行办法》（商务部令2003年第7号）和商务部等15部门《关于印发全国生活必需品市场供应应急预案的通知》（商运发[2004]198号）的要求，认真落实本地区生活必需品市场供应应急预案的各项措施，做好启动预案的准备工作，并根据市场运行情况及时启动应急预案。特别是要准确掌握本地区生活必需品和防洪救灾物资的生产、库存和销售情况，做好货源组织工作。同时，要按照预案要求及时报告市场运行情况，以及采取的市场调控措施和实施情况。

　　四、完善机制，增强市场调控能力

　　在充分运用信息引导、企业供应链采购、区域间调剂等方式调控市场的同时，要进一步完善重要储备商品收储和投放机制，发挥储备制度平抑市场波动的功能。各地商务主管部门要尽快建立和完善地方重要商品储备制度，增强市场调控能力。并按照先动用地方储备、后动用中央储备的原则，充分发挥中央、地方两级储备的作用。为减轻受灾群众的损失，需要国家收储活畜时，各地商务主管部门应及时报告。同时，要加强对国家储备商品承储企业的监督检查，确保质量安全和数量充足。

　　五、加强监管，保障灾区市场食品安全

　　各地商务主管部门高度重视灾区的食品安全工作，充分利用“三绿工程”的工作机制，调动各方面的力量，加强食品流通、消费和畜禽屠宰行业管理，积极落实进货检查验收、索证索票、购销台账、质量承诺、市场开办者质量责任和市场巡查制度，加强监督检查和市场巡查，督促流通企业加强检验检测，严把卫生质量安全关，防止假冒伪劣食品借机流入市场，确保灾区食品安全和灾区人民的生命安全。

　　特此通知。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商 务 部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ五年六月二十七日

福建省厦门市人大常委会


厦门市人民代表大会常务委员会
公告第二十四号


《厦门经济特区土地房屋登记管理若干规定》已于2011年3月30日经厦门市第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。


厦门市人民代表大会常务委员会

2011年4月4日


厦门经济特区土地房屋登记管理若干规定

（2011年3月30日厦门市第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）


第一章 总 则
第一条 为规范土地房屋登记行为，保护权利人的合法权益，维护房地产市场秩序，遵循《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、行政法规的基本原则，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本经济特区范围内的土地房屋登记，适用本规定。
第三条 市土地房屋行政主管部门（以下简称登记主管部门）负责本市土地房屋登记的管理工作。
登记主管部门所属的市、区土地房屋登记机构 (以下简称登记机构)负责土地房屋登记具体事务。登记主管部门所属的地籍权属调查机构负责登记前的地籍权属调查工作。
第四条 土地房屋登记应当依照申请进行，但法律、法规、规章另有规定的除外。
第五条 申请房屋登记的，应当与土地登记同时申请。土地房屋登记应当遵循房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。登记主管部门应当建立统一的土地房屋登记簿，核发土地房屋权属证书或者登记证明。
第二章 申请与受理
第六条 申请土地房屋登记，申请人应当向登记机构提交相关的申请材料。所需具体材料目录由登记主管部门根据有关规定并结合厦门市实际，遵循便民和高效的原则，依程序制定，向社会公布。
第七条 申请土地房屋登记，申请人可以委托他人办理。委托人属自然人的，代理人应当提交经公证的授权委托书和代理人身份证明。委托人也可以和代理人共同到登记机构办理授权委托。委托人属法人或者其他组织的，代理人应当提交委托人依法登记的证明、法定代表人身份证明、授权委托书以及代理人身份证明。委托人属境外申请人的，其授权委托书和身份证明应当按照国家有关规定办理公证或者认证。
第八条 无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的土地房屋，应当由其监护人代为申请登记。监护人代为申请的，应当提交被监护人民事行为能力证明和监护关系证明；因处分被监护人土地房屋申请登记的，还应当提供为被监护人利益的书面保证。
第九条 申请土地房屋登记，应当由有关当事人共同申请，但有下列情形之一的，可以单方提出申请：
（一）因合法建造房屋取得土地房屋权利的初始登记；
（二）通过行政机关依法处置取得土地房屋权利的登记；
（三）因人民法院、仲裁委员会的生效法律文书取得土地房屋权利的登记；
（四）因继承、受遗赠取得土地房屋权利的转移登记；
（五）变更登记；
（六）异议登记；
（七）注销登记；
（八）土地房屋权利证书、登记证明的换发或者补发；
（九）法律、法规、规章规定的其他可以单方申请的情形。
第十条 登记机构应当查验申请登记材料，并根据不同登记申请就申请登记事项是否是申请人的真实意思表示、申请登记的土地房屋是否为共有、土地房屋登记簿记载的权利人是否同意更正以及申请登记材料中需进一步明确的其他有关事项询问申请人。询问结果应当经申请人签字确认，并归档保留。
第十一条 申请人提交的申请登记材料齐全且符合法定形式的，登记机构应当予以受理并即时出具书面受理凭证；申请登记材料不齐全或者不符合法定形式的，应当不予受理，并一次性告知申请人需要补正的内容。
第三章 审核与登记
第十二条 登记机构应当在规定的时限内，完成对登记申请的审核、登记。
登记机构审核时认为确有必要，可以就登记事项进行公告，公告事项应当由登记机构在本市公开发行的报刊和登记主管部门的网站上刊登，但本规定对公告事项另有规定的除外。
登记机构审核时发现申请登记事项的有关情况需要进一步证明，或者异议内容需要查实的，可以要求申请人补充材料，必要时可以实地查看。
第十三条 登记机构将申请登记事项记载于土地房屋登记簿之前，申请人可以撤回登记申请。撤回登记申请的，申请登记材料应当退还申请人。
第十四条 登记申请符合下列条件的，登记机构应当予以登记，将申请登记事项记载于土地房屋登记簿：
（一）申请人与依法提交的材料记载的主体一致；
（二）申请初始登记的土地房屋与申请人提交的规划证明材料记载一致，申请其他登记的土地房屋与土地房屋登记簿记载一致；
（三）申请登记的内容与有关材料证明的事实一致；
（四）申请登记的事项与土地房屋登记簿记载的土地房屋权利不冲突；
（五）不存在本规定规定的不予登记的情形。
第十五条 有下列情形之一的，登记机构应当不予登记，书面告知申请人不予登记的原因，并将申请登记材料退还申请人：
（一）非法占用土地、违法建设的；
（二）临时建设的；
（三）申请人不能提供合法、有效的土地房屋权属证明文件或者申请登记的土地房屋权利与权利来源证明文件不一致的；
（四）土地房屋权属有争议的；
（五）房屋已被依法征收、没收，原权利人申请登记的；
（六）土地房屋被依法查封期间，权利人申请相关登记的；
（七）申请登记的土地房屋不能特定或者不具有独立利用价值的；
（八）预告登记有效期间，未经预告登记的权利人书面同意，申请处分土地房屋登记的；
（九）办理更正登记、异议登记期间，权利人申请处分土地房屋登记的；
（十）未依法足额缴纳土地有偿使用费和其他税费的；
（十一）申请登记的土地权利超过规定期限的；
（十二）法律、法规、规章规定的其他不予登记的情形。
对危及建筑物安全、改变建筑设计使用功能或者附有违法建筑并结构相连的房屋，城市管理行政执法部门依法处理时可以向登记机构出具通知书，提请登记机构不予办理房屋转移登记。违法状态消除后，经当事人申请，城市管理行政执法部门应当在十个工作日内书面通知登记机构取消限制措施。
第十六条 建设用地使用权未经初始登记的，处分该土地范围内的其他土地房屋权利不予登记。
房屋所有权未经初始登记的，与该房屋有关的其他土地房屋权利不予登记，但依法可以登记的除外。
第十七条 自受理登记申请之日起，登记机构应当于下列时限内，将申请登记事项记载于土地房屋登记簿并核发土地房屋权属证书或者登记证明，或者作出不予登记的决定：
（一）国有土地范围内房屋所有权登记，三十个工作日；
（二）集体土地范围内房屋所有权登记，六十个工作日；
（三）抵押权、地役权等他项权利登记，十个工作日；
（四）预告登记，十个工作日；
（五）更正登记，十个工作日；
（六）异议登记，一个工作日。
土地房屋登记时限自登记机构出具受理凭证之日起计算，公告时间不计入前款规定时限。因特殊原因需要延长登记时限的，经登记机构负责人批准可以延长，但最长不得超过原时限的一倍，并书面告知申请人延长的登记时限。
第十八条 登记机构应当按照当事人提交的申请登记材料或者生效法律文书，将申请登记事项记载于土地房屋登记簿。土地房屋登记簿应当记载土地房屋自然状况、权利状况以及其他依法应当登记的事项。
第十九条 申请集体土地房屋初始登记的，登记机构受理登记申请后，应当将申请登记事项在房屋所在地农村集体经济组织内进行公告，经公告无异议或者异议不成立的，方可予以登记。
第二十条 因人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书、合法建造房屋、继承或者受遗赠取得土地房屋权利的，权利人转让该土地房屋或者以该土地房屋设定抵押权时，应当将土地房屋登记到权利人名下后，再办理土地房屋权属转移登记或者土地房屋抵押权设立登记。
因人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书取得土地房屋权利或者撤销部分登记事项的，人民法院协助执行通知书要求登记机构予以登记的，登记机构应当予以办理。登记机构予以登记的，应当在土地房屋登记簿上记载基于人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书予以登记的事实。
第二十一条 登记机构发现土地房屋登记簿的记载错误的，经登记主管部门批准后进行更正登记。其中不涉及土地房屋权利归属和内容的，登记机构应当书面通知有关权利人在规定期限内办理更正登记。当事人无正当理由逾期不办理更正登记的，登记机构可以依据原申请登记材料或者有效的法律文书对土地房屋登记簿的记载予以更正，并书面通知当事人。对更正登记后涉及原土地房屋权属证书废止的，经登记主管部门批准后依职权注销登记并公告。
对于涉及土地房屋权利归属和内容的土地房屋登记簿的记载错误，登记机构应当书面通知有关权利人在规定期限内办理更正登记。办理更正登记期间，权利人因处分其土地房屋权利申请登记的，登记机构应当暂缓办理。
第二十二条 司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文书证明当事人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段获取土地房屋登记的，登记主管部门可以撤销原土地房屋登记，由登记机构收回土地房屋权属证书、登记证明或者公告作废。
登记主管部门撤销土地房屋登记的，应当作出书面决定，并自作出决定之日起十五日内送达原权利人。原权利人下落不明的，可以采取公告的方式送达。原权利人应当自收到决定之日起三十日内交回土地房屋权属证书或者登记证明。逾期不交回的，应当公告作废。
第二十三条 经登记的土地房屋权属消灭后，原权利人未申请注销登记的，登记机构可以依据人民法院、仲裁委员会的生效法律文书或者人民政府的生效征收决定办理注销登记，将注销事项记载于土地房屋登记簿，原土地房屋权属证书收回或者公告作废。
第二十四条 依法征收土地房屋，已签订土地房屋补偿协议的，由土地房屋征收部门收回被征收的土地房屋权属证书，统一造册后，到登记机构按照有关规定办理土地房屋权属注销登记。
第二十五条 登记机构最终审核人员的审核时间为土地房屋登记簿的记载时间，但法律另有规定的除外。
第四章 发 证
第二十六条 土地房屋权属证书由登记主管部门颁发。属城镇土地房屋的，颁发国有土地房屋权属证书；属集体土地房屋的，颁发集体土地房屋权属证书。
第二十七条 权利人凭有效身份证件、受理凭证到登记机构领取土地房屋权属证书或者登记证明。登记申请受理后权利人死亡的，其配偶或者直系亲属可以凭本人身份证明、亲属关系有效证明和权利人死亡证明领取。
第二十八条 土地房屋权属证书不得涂改、擅自添加登记内容。
土地房屋权属证书、登记证明破损的，权利人可以向登记机构申请换发。登记机构换发前，应当收回原土地房屋权属证书、登记证明，并将有关事项记载于土地房屋登记簿。
第二十九条 土地房屋权属证书、登记证明遗失、灭失的，权利人在本市公开发行的报刊上刊登遗失、灭失声明，声明满三十日无异议的，可以申请补发。登记机构予以补发的，应当将有关事项在土地房屋登记簿上予以记载并将遗失、灭失的土地房屋权属证书、登记证明在本市公开发行的报刊上公告作废。补发的土地房屋权属证书、登记证明上应当注明“补发”字样。
在补发集体土地范围内的土地房屋权属证书、登记证明前，登记机构应当就补发事项在土地房屋所在地农村集体经济组织内公告。
第三十条 申请土地房屋登记的，申请人应当按照国家有关规定缴纳登记费和土地房屋权属证书工本费。
第三十一条 登记机构应当将土地房屋登记资料及时整理归档并妥善管理。
申请查询、复制土地房屋登记资料的，应当按照规定的权限和程序办理，并按照价格主管部门规定的标准，交纳登记信息查询、复制费用。
第五章 附 则
第三十二条 登记主管部门应当依据本规定以及有关法律、法规、规章制定土地房屋登记的具体操作办法，并向社会公布。
第三十三条 本规定自2011年7月1日起施行。1997年７月16日厦门市人民政府令第60号公布的《厦门市土地房屋权属登记管理规定》同时废止。