关于做好家电下乡补贴兑付工作防止骗补有关问题的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 12:12:46 浏览:9197
来源:法律资料网
关于做好家电下乡补贴兑付工作防止骗补有关问题的通知
财政部 商务部 工业和信息化部
关于做好家电下乡补贴兑付工作防止骗补有关问题的通知
财建〔2010〕271号
家电下乡实施以来，政策措施不断完善，实施力度不断加大，工作效率不断提高，充分发挥了改善民生、拉动消费带动生产、促进内外需协调发展的作用。但随着补贴兑付方式的逐步简化，部分地方也暴露出审核兑付把关不严，骗补行为有所抬头的问题，产生了不好的社会反响，影响了家电下乡的政策效果。为确保财政资金安全，进一步做好补贴兑付工作，现将有关事项通知如下：
一、严格产品信息录入
各级工业和信息化、商务部门应切实加强对中标生产企业、销售网点的监管，督促中标企业、销售网点按照有关文件要求，全面、真实、及时地将家电下乡产品信息录入家电下乡信息管理系统（以下简称“信息系统”）。
（一）家电下乡中标生产企业应于出货前将家电下乡产品信息录入信息系统，不得将未录入信息产品上市销售。
（二）家电下乡销售网点应按相关文件要求，全面、真实、及时地将家电下乡产品销售信息录入信息系统。非补贴用户购买家电下乡产品的，必须在录入时点击“非补贴用户购买”项，相应注销产品标志卡。销售网点应设立专门的家电下乡产品进销登记册备查，登记内容应分别包括进货日期、数量、型号、进货来源，销售日期、数量、型号、标识卡卡号，购买人信息等内容。
二、加强产品标识卡管理
各级商务、财政部门应切实加强对家电下乡产品标识卡的管理，督促家电下乡中标企业、销售网点依照有关规定申领、使用产品标识卡。
（一）中标生产企业当月标识卡申领量原则上不得高于系统显示前一月家电下乡产品出货量120%，确有特殊情况的，须向商务部提交书面申请。家电下乡产品累计出货量低于标识卡申领量80%的企业不得申领新标识卡。
（二）中标生产企业、销售网点应严格按照有关规定销售家电下乡产品，标识卡应严格做到“卡随货走”、“一货一卡”，严禁“货卡分售”、“一货多卡”、“货卡不一致”、倒卖标识卡等行为。
三、严格补贴审核兑付
各级财政、商务部门应高度重视家电下乡补贴资金审核兑付工作，严格审核，谨慎兑付，确保补贴资金安全。
（一）农民申领补贴时，应由本人持相关证件及标识卡申领。因故他人代领的，代领人代领时除应持有规定证件及标识卡外，还应携带本人身份证件及申领人的书面委托。
（二）各级财政部门在审核农民递交的申领补贴资料及销售网点转交的复核材料时，应严格按照有关文件规定，仔细查验材料的完整性和真实性。资料不全或资料有作假嫌疑的，不得兑付补贴，补全材料并验证资料真伪后再决定是否兑付。
四、加强日常监管
各级财政、商务、工业和信息化部门应会同有关部门采取有效措施加强日常监管，堵塞管理漏洞，防止各种形式的骗补行为。
（一）县、乡财政部门要及时公示补贴结果。对信息系统显示已领取补贴的农民，要采取电话回访、实地调查等方式按一定比例进行定期抽查，抽查情况应专门造册备案。实行网点代理审核和网点垫付补贴资金的地方，每月抽查比例不得低于10%。对补贴2台以上（含2台）及他人代领补贴的农民，要实现100%抽查。
（二）县、乡商务部门要会同财政、工业和信息化、税务等相关部门对销售网点进行经常性抽查，每月抽查比例不得低于10%；对实行代理审核或垫付补贴资金的销售网点，每月抽查比例不得低于20%，年内实现对辖区内所有销售网点的检查。抽查内容应包括：家电下乡产品进销存情况、销售真实性、发票真实性及税收缴纳情况等。检查结果应专门造册备案。
（三）县、乡财政部门要实现对信息系统数据分析常态化，对于异常数据或疑似骗补行为要会同商务、工业和信息化等部门及时核查处理。
（四）各级商务部门应切实加强对信息系统密钥管理，并督促销售网点加强密钥管理，密钥应由专人保管，严格限定使用范围，不得随意转借，一旦遗失应及时上报省级商务部门挂失并申领新密钥。
五、开展专项检查
各省份财政、商务、工业和信息化部门应会同相关部门于近期对辖区内家电下乡产品销售及补贴兑付情况进行自查，全面排查日常监管、补贴兑付等各个环节存在的问题，严查各种形式的骗补行为。针对发现的问题要及时落实整改，并于7月15日前将自查及整改情况上报财政部、商务部、工业和信息化部。
财政部、商务部、工业和信息化部将于各省份自查结束后，组织专门力量对部分省份进行抽查，对抽查发现问题的，要从严予以处理。
六、处罚措施
对日常检查及专项检查中发现骗补行为的，要严格按照《家电下乡操作细则》（财建〔2009〕155号）及国家有关规定予以严肃处理。
（一）检查发现违规操作导致骗补的中标生产企业、销售企业，依情节严重程度，采取扣缴保证金、曝光、取消资格等措施予以处罚。对互相串通或串通销售网点违规操作的，要从严处罚，触犯法律的，依法追究法律责任。
（二）检查发现违规操作导致骗补的销售网点，依情节严重程度，采取扣缴保证金、曝光、取消资格等措施予以处罚。对恶意串通消费者骗取补贴的，要从严处罚，触犯法律的，依法追究法律责任。
（三）检查发现骗补的个人，要依法追缴骗取资金，触犯法律的，依法追究法律责任。
（四）对因工作失职导致骗补发生的管理部门工作人员，要依法依规予以处理；对利用职权串通销售网点、消费者进行骗补的管理部门工作人员，要依法依规从严处理。
各级财政、商务、工业和信息化等相关部门应按照《家电下乡操作细则》及有关文件确定的职能分工，强化责任意识，加强组织协调，切实加强对中标生产企业、销售网点的监管，认真做好补贴兑付工作，确保及时、安全兑付，把家电下乡政策全面高效地落到实处，以充分发挥扩大内需、惠农强农的政策效应。
财政部 商务部 工业和信息化部
二○一○年六月四日
国家工商行政管理局商标局关于出口罐头代号申请商标注册问题的函
国家工商行政管理局商标局
国家工商行政管理局商标局关于出口罐头代号申请商标注册问题的函
国家工商行政管理局商标局
中国轻工总会食品造纸部：
你部《关于请求解决出口罐头代号注册商标问题的函》（轻总食罐便〔1997〕28号）收悉。经研究，现答复如下：
一、罐头代号仅为外贸公司和生产企业内部掌握，虽经长期使用，可以区别不同出口罐头生产厂家，但广大消费者并不知道代号的作用，更不会据此辨别罐头的生产厂家。因此，以规范形式表示的罐头代号不具有商标识别作用，不能作为商标进行注册。
二、以非规范形式表示的罐头代号，在整体上具备了显著特征，能够起到商标区别商品出处作用的，则可以获准注册。商标注册人注册的商标受法律保护，与该注册商标近似的代号，无论其规范形式，还是非规范形式，他人均不得非法使用。
三、根据《商标法》的规定，商标申请必须由生产厂家提出，而不能以你部名义提出。你部可以将罐头代号编排目录提供给我局参考。如果有人将他人罐头代号申请商标注册，你部和企业均可以向我局提出异议。
1997年11月5日
关于印发《市人民政府办公厅公文拟制规定》的通知
天津市政府办公厅
关于印发《市人民政府办公厅公文拟制规定》的通知
天津市政府办公厅
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《市人民政府办公厅公文拟制规定》发给你们，请参照执行。
市人民政府办公厅公文拟制规定 （一九八七年十二月三十日）
为提高公文质量和办文效率，使公文处理工作规范化、制度化，根据《国家行政机关公文处理办法》（国办发〔1987〕9号）精神，结合本厅实际情况，特拟订本规定。
第一章 制 文 范 围
第一条 凡由市政府和市政府办公厅发出的公文，其内容主要是：（一）行政规章和议案；（二）政策规定；（三）全市性重大工作的部署，重要问题的请示和答复，重要工作的商洽，重要情况的报告，重要经验的交流；（四）人事任免。
第二条 凡不属第一条范围的，由下属部门或几个部门联合发文。如确有必要，可注明“经市人民政府同意”或“经市政府领导同意”。凡需注明上述字样而由部门自行印发的公文，本厅主办处室要对公文内容进行审核把关；在退回下属部门印制前，须将原稿进行复制；下属部门印制
后，须将正式公文抄报市政府，以备存查。
第三条 市政府常务会议、市长办公会议和市政府秘书长会议讨论通过与决定的事项，分别用固定版头印发纪要；市长、副市长、顾问、正副秘书长主持的专业会议，经领导批示需发会议纪要的，一律用“会议纪要”红色专用版头印制，不加批语，不盖公章，只发有关单位贯彻落实。
第四条 市政府领导同志的讲话，除市长和常务副市长的重要讲话（报告）以公文形式印发外，其他副市长的重要讲话，一般以白版形式印发。
第二章 制 文 规 则
第五条 以市政府名义拟制的公文，须经市长或主管副市长、顾问、秘书长批示同意；用办公厅名义拟制的公文，须经主管秘书长或厅主任批示同意。
第六条 各主办处室按照市政府领导或厅主任批示拟稿，均须经综合处文字审修，再送分管文字工作的厅主任统一审发。如需送主管市长、副市长、顾问或正副秘书长审发的，由分管文字工作的厅主任酌情签送。凡涉及两个以上部门工作内容的公文，均需报请常务副市长审发。上报国
务院的公文，必须由市长或主管副市长、顾问签发，并注明签发人的姓名。
第七条 由市政府常务会议或市长办公会集体讨论同意的，注“经市人民政府同意”字样；由分管市长直接批示同意的，注“经市政府领导同志同意”字样。凡经市政府常务会议或市长办公会讨论通过需印发的公文，均由秘书长审定。
第八条 所办公文涉及两个以上部门的职能范围，特别是涉及城市规划、机构编制、人财物和户口的，拟文前必须事先做好协调工作，将会商部门的意见附后，以作为发文依据，便于领导审批、签发。
第九条 公文的发文依据、主办单位和负责人、拟稿人以及日期等，必须签署清楚。需会办的公文，要由会办处室负责人签署。
第十条 以市政府名义向下级机关的重要行文（主要指政策规定和部署全局性工作的文件），应注明抄报国务院，行政规章均报送国务院备案。
第十一条 下行公文的主送单位，除普发件（各区、县人民政府，各委、局，各直属单位）外，主办处室要写明具体名称。如涉及五个单位以上的，可写“有关委、局，有关直属单位”，并应另附涉及单位的具体名称，以便据此发文。抄送单位，除上报国务院外，一般需注明抄送市委
办公厅、市人大常委会办公厅、市政协办公厅和市顾委办公室、市纪委办公室、市高法院、市检察院。其他抄送单位，由主办处室酌情注明。
第十二条 凡属“机密”或“绝密”的公文，应在拟文时注明。
第十三条 文稿经领导签发后，付印前由秘书转给拟文处室。拟文处室审阅无误后，即可撤出附件，再将文稿送秘书处印制。
第十四条 拟文、审核都要讲求质量，做到情况确实，观点明确，条理清楚，文字精炼，标点正确，书写工整。
主办处室拟文的重点是：内容要符合党和国家的方针、政策、法规、法令及上级规定精神；措施要明确具体，切实可行；事实、数字要准确无误。综合处审核的重点是：公文格式、程序和文字表述的规范化。涉及到法规性的文件和制定的行政规章，要经法制室审核把关。
第十五条 综合处审修公文时，对内容不清或前后矛盾、重复等需作较大改动的，要及时与主办处室联系。领导已批示签发的公文，一般不得改动；如必须改动，要经原签发人同意。
第十六条 标题要准确地概括其主要内容，既不能含混不清，也不应冗长累赘。上报国务院的，标题前面要冠以“天津市人民政府”的机关名称。
第十七条 批转或转发的重要公文，应酌情拟写批语。
第十八条 涉及人名、职务、单位、地名和产品、设备、技术名称以及援引公文的文号、标题等有关内容，必须准确。
第十九条 数字表达，除发文字号、统计表、计划表、序号、百分比、专用术语等用阿拉伯数码外，其余均统一用汉字书写。
第二十条 草拟、审改和签批公文，应使用钢笔或毛笔，不得使用铅笔、圆珠笔。
第二十一条 文中每个标题的序号要注意层次排列，一般说，最大的号是“一”，往下可写“第一”或“（一）”，再往下是“1”、“（1）”。
第二十二条 用语和名称不得写错或滥用省略，不得生造简化字。
第二十三条 公文一般用统一的十六开型方格稿纸书写，修改后页面较乱的文稿，有关处室须抄清后再送领导审发（原稿附后）。
第三章 印 发 要 求
第二十四条 秘书处设专人收稿、编号、安排印刷。根据文稿内容、时限和领导要求，采用不同的印制手段。印文份数原则上按发文范围规定计算。
第二十五条 按照公文的文种、篇幅、份数和急缓程度，在保证质量的前提下，讲求效率，尽量往前赶，不压件（印件周转时间按秘书处拟订的《关于机关文件资料印刷时限的若干规定》执行）。
第二十六条 公文打印要做到页面清晰、布局行距合理，疏密适当，不出跳挤，字位端正，字迹清楚，油墨均勾适宜。用印要做到摆位适中，印泥适度，清楚端正。联合发文印迹不重叠，不缺边。装订做到格式统一，四边整齐，页数齐全，左边订合。
第二十七条 公文由综合处负责校对，白版件统由主办处室负责校对。校对要尊重原稿，抓紧时间，但也要有疑必问，有错必纠；尽量不带腊版校对，确保印制质量。重要公文可排出清样，校对无误，送领导审定后再正式付印。付印后的原稿，由综合处保存一段时间再退主办处室。
第二十八条 印出的公文，严格按既定范围发送。单位名称要写清楚，份数要准确；封发、投送要符合标准。遇有区、县、委、局等单位要求增加文件份数时，需由秘书处负责人统一平衡，分文人员不得随意增发。
第二十九条 公文发出前，发现问题要及时截住。已发出的公文，发现差错需更正的，以秘书处名义通知。
第三十条 特急公文，从拟稿、审修、签发到印制、校对、分发等各个环节，都要打破常规，环环扣紧，加速运转。主办处室应提前通知综合处、秘书处，预作准备。
第四章 附 则
第三十一条 公文从拟稿到发出各个环节，都要明确分工，责任到人，建立统计、记载和表扬、批评制度。出现差错，要检查原因，追究责任。
第三十二条 本规定自一九八八年一月一日起执行。各区、县，委、局和直属单位，可根据国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》和本规定，结合实际情况，制定实施细则。
1988年1月14日
