关于发布国家环境保护标准《突发环境事件应急监测技术规范》的公告

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福建省厦门市科学技术局厦门市民政局


厦科联〔2003〕19号
关于印发《厦门市科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行规定》的通知


　　各有关单位：


　　为推动我市科技类民办非企业单位的发展，根据国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》和科技部、民政部《科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》，以及民政部《民办非企业单位登记暂行办法》的规定，结合我市实际情况，制定本规定。现印发给你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市科学技术局　　　　厦门市民政局


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市财政局　　　　　　厦门市地税局

　　　　　　　　　　　　　　厦门市科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行规定


　　第一条　为了规范厦门市的科技类民办非企业单位的管理，促进民办非企业单位的健康发展，根据国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》（以下简称《条例》）和民政部《民办非企业单位登记暂行办法》（以下简称《办法》）及科技部、民政部《科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）的规定，结合我市实际情况，制定本规定。


　　第二条　本规定所称科技类民办非企业单位，是指企事业单位、社会团体和其它社会力量以及公民个人主要利用非国有资产举办（非国有资产所占的比例不低于总资产的三分之二），不以营利为目的，专门从事科学研究与开发、成果转让、科技咨询与服务、科技成果评估以及科技知识传播与普及等业务的民办非企业单位。


　　第三条　市科技行政管理部门是科技类民办非企业单位的业务主管单位。科技类民办非企业单位的设立需经市科技行政管理部门审查同意。市民政部门是科技类民办非企业单位的登记管理机关，负责经科技行政管理部门审查同意的科技类民办非企业单位的登记管理。


　　第四条　民办非企业单位的设立，其名称应事先报送登记管理机关核准。经登记管理机关核准登记的民办非企业单位名称受法律保护。


　　第五条　向市科技行政管理部门申请设立科技类民办非企业单位，应当具备下列条件：


　　（一）业务范围和活动领域符合国家和省、市科技政策和法规；


　　（二）有规范的名称和必要的组织机构；


　　（三）有与业务范围和业务量相当的科技人员和业务人员，大专以上学历的科技人员占从业人员总数的30%以上，关键业务岗位主要负责人由科技人员担任；


　　（四）有与其业务活动相适应的合法财产和开办资金，其合法财产中的非国有资产份额不得低于总财产的三分之二；


　　（五）具备必要的场所、科研设施和条件；


　　（六）具备国家规定的其它条件。


　　第六条　科技类民办非企业单位根据承担民事责任的不同方式分为法人单位、合伙单位和个体单位三种。


　　个人出资且担任科技类民办非企业单位负责人的，为个体单位；两人或两人以上合伙出资举办的，为合伙单位；两人或两人以上出资举办且具备法人资格的，为法人单位。


　　由企业事业单位、社会团体和其他社会力量举办的或上述组织与个人共同举办的，为法人单位。


　　第七条　设立科技类民办非企业单位的最低开办资金，个体单位为1万元人民币，合伙单位为3万元人民币，法人单位为5万元人民币。


　　第八条　科技类民办非企业单位按其所从事的业务范围，划分为以下类型：


　　（一）主要从事科学研究与技术开发业务的科学技术研究院（所、中心）；


　　（二）主要从事科技成果孵化、转让、扩散业务的科学技术转移（促进）中心；


　　（三） 主要从事科技咨询、服务和培训业务的科技咨询中心、技术服务中心（部）和技术培训中心（部）；


　　（四）主要从事科技成果、管理要素、知识要素等无形资产评估业务的科技评估事务中心（所）；


　　（五）主要从事科学技术知识普及、交流、传播业务的科技普及（传播）中心；


　　（六）其他从事科学技术活动的科技类民办非企业单位。


　　第九条　申请设立科技类民办非企业单位，应向市科技行政管理部门提交以下材料：


　　1、登记申请书；


　　2、有规范的名称和必要的组织机构；


　　3、场所使用权证明和与开展业务相关的设备清单；


　　4、拟任法定代表人或单位负责人的基本情况；


　　5、验资报告；


　　6、从业人员中主要科技人员的专业技术资格证明材料；


　　7、市科技行政管理部门要求提供的其他材料；


　　8、章程草案。


　　第十条　市科技行政管理部门自收到全部有效文件之日起15个工作日内，作出审查同意或不同意的决定。对审查同意的，向申请人出具批准文件；对审查不同意的，书面通知申请人，并说明理由。


　　经市科技行政管理部门审查同意后，申请人持（市科技行政管理部门的）批准文件，连同本规定第八条规定的申请材料到市民政部门申请登记。


　　第十一条　科技类民办非企业单位经市民政部门核准登记后，取得民办非企业单位法人或者合伙、个体等民事主体资格。科技类民办非企业单位凭登记证书申请刻制印章，申办组织机构代码，办理收费许可证，进行税务登记，开立银行帐户等相关手续。


　　第十二条　办法实施前，经有关部门同意设立的科技类民办非企业单位，但未经登记管理机关登记的，依照本规定第三条的规定办理。


　　第十三条　科技类民办非企业单位可以依法通过以下方式获得发展资金：


　　（一）接受社会各界单位或个人的捐赠、资助；


　　（二）接受政府、企事业单位、社会团体及其他社会组织和个人的委托项目资金；


　　（三）为社会提供与业务相关的有偿服务所获得的报酬；


　　（四）其他合法收入。


　　第十四条　科技类民办非企业单位接受捐赠、资助，必须符合章程规定的宗旨和业务范围，必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用。并在实际占有、使用前向科技行政管理部门报告有关情况，报告应载明接受和使用捐赠、资助款物是否符合章程规定，捐赠和资助主体的基本情况，与捐赠、资助主体约定的期限、方式和合法用途，向社会公布的方式和内容等。


　　第十五条 科技类民办非企业单位的财务会计制度参照事业单位财务制度执行。


　　第十六条 科技类民办非企业单位开展业务活动需要收取费用时，其收费作为经营服务性收费的，由价格主管部门进行管理，收费标准除价格主管部门明确规定实行政府定价或政府指导价以外， 均由科技类民办非企业单位自主确定或委托人协商确定，收费时要按规定使用税务发票。


　　第十七条 科技类民办非企业单位，享受以下税收优惠：


　　(一)技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务等技术交易，经市技术市场管理办公室进行技术交易合同登记认定后，报经市地税局批准，可免征营业税；


　　(二)新开办的科技类民办非企业单位，经主管税务机关批准，自开办之日起两年内免征企业所得税；


　　(三)科技类民办非企业单位进行技术转让，以及在技术转让过程中发生与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训所得，年净收入在30万元以下的，暂免征收企业所得税；超过30万元部分，依法缴纳企业所得税。


　　第十八条 科技类民办非企业单位下列收入属于非应税收入：


　　(一)取得的财政补助收入和财政拨款的专项经费收入；


　　(二)取得同级财政部门核拨的行政事业性收费、政府性基金、资金；


　　(三)经批准取得社会各界的捐赠收入；


　　(四)从主管部门和上级单位取得的用于科技事业发展的专项补助收入；


　　(五)从其所属独立核算经营单位的税后利润中取得的收入。


　　第十九条　按照财政部、国家税务总局财税字［1999］273号文件的有关规定，社会力量资助非关联的科技类民办非企业单位的，经主管税务机关审定，可以全额在当年度应纳税所得额中扣除。


　　第二十条　科技类民办非企业单位转化职务科技成果，应当依法对研究开发该项科技成果的职务科技成果完成人和为成果转化做出重要贡献的其它人员给予奖励。其中，以技术转让方式将职务科技成果提供给他人实施的，应当从技术转让所取得的净收入中提取不低于20％的比例用于一次性奖励；自行实施转化或与他人合作实施转化的，单位应当在项目实施后，连续3年至5年内，从实施该科技成果转化年净收入中提取不低于5％的比例用于奖励，或参照此比例给予一次性奖励，其中在研究开发和成果转化中做出主要贡献的人员，所得的奖励份额应不低于奖励总额的50％。具体奖励比例和方式由单位自行确定。


　　第二十一条　科技类民办非企业单位应参加年度检查。年度检查工作在每年的第二季度进行，科技类民办非企业单位应于每年3月31日前向科技行政管理部门提交上一年度的工作报告，科技行政管理部门自收到该民办非企业单位年度工作报告之日起30日内作出初审意见后，再由登记管理机关审查并作出年检结论。


　　凡年检时成立时间不足六个月者，可不参加当年的年检工作。


　　第二十二条　科技类民办非企业单位申请本市科技计划项目，享有与科研机构、高等学校、企业同等的待遇。


　　第二十三条　本规定由市科技局、市民政局、市财政局、市地方税务局负责解释。


　　第二十四条　区级科技行政管理部门可根据本规定制定相应的管理规定。


　　第二十五条　本规定自发布之日起施行。


广东省人大


广东省旅游管理条例

(2002年1月25日广东省第省九届人民代表大会第三十次会议通过，2002年2月14日公布，2002年4月1日起施行)

颁布单位：省九届人大第三十次会议

颁布时间：2002年01月25日

实施时间：2002年04月01日

第一章　总则

　　第一条　为了保护、开发和利用旅游资源，加强旅游管理，规范旅游经营行为，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　 第二条　在本省行政区域内开发、利用旅游资源、从事旅游业经营和管理、参加旅游活动，适用本条例。

　　第三条　本条例所称旅游业，是指专门或者主要从事招徕、接待旅游者，为旅游者提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、娱乐、休闲等服务的行业。

　　本条例所称旅游经营者，是指专门或者主要从事旅游经营活动的旅行社、旅游景区（点）和旅游饭店（酒店）、餐馆、商店、车船公司和度假娱乐休闲场所等经营单位或者个体经营者。

　　第四条　发展旅游业应当坚持旅游资源的严格保护、合理开发和永续利用相结合的原则，坚持经济效益与社会效益、眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益相结合的原则，正确处理好自然景观、人文景观的保护、研究、利用的关系，实现旅游业的可持续发展。

　　第五条　各级人民政府应当把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，优化发展环境，鼓励、支持境内外的旅游经营者在本省依法投资经营旅游业。

　　开发旅游资源和发展旅游业实行谁投资、谁受益、谁保护的原则。

　　第六条　县级以上人民政府旅游行政管理部门负责本行政区域内的旅游业监督管理工作，其他有关部门在各自的职责范围内协同做好旅游业管理工作。

第二章　旅游资源的开发和保护

　　第七条　县级以上人民政府旅游行政管理部门会同规划、文化、环境保护、林业、水利、海洋、民族、宗教等有关部门制定本行政区域内的旅游发展规划，经上一级旅游行政管理部门审核后，报同级人民政府批准。

　　旅游发展规划应当符合城市总体规划、土地利用总体规划、海域开发利用总体规划，并与风景名胜区、自然保护区、文化宗教场所、文物保护单位等其他专业规划相协调。

　　制定旅游发展规划时，需要委托拟订的，应当委托具有专业资格的机构拟订。

　　旅游发展规划实施中确需改变的，应当按原审批程序办理报批手续。

　　第八条　开发、利用旅游资源涉及环境、文化文物保护、华侨民族宗教事务、海洋、农业、森林、水资源、土地资源和自然保护区管理等方面的，应当遵守有关法律、法规的规定。

　　任何单位和个人不得破坏旅游资源。

　　第九条　不同行政区域之间对旅游资源开发利用有争议的，由他们共同的上级人民政府协调决定。

　　第十条　新建、改建、扩建旅游基本建设项目应当充分论证，合理布局，避免盲目、重复建设，涉及宗教、人文景观、文化文物保护单位、自然保护区的，还须依法经宗教、文化、自然保护区行政主管部门审查批准。

　　旅游饭店、旅游景区（点）、主题公园、大型游乐园等建设项目立项前，应当征求旅游行政管理部门的意见。

第三章　旅游经营与管理

　　第十一条　旅游经营者必须依照法律、法规规定取得经营资格后，方可营业。

　　第十二条　旅游经营者的经营自主权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

　　旅游经营者有权拒绝未办理合法手续、未出示有效执法证件的检查；有权拒绝强行推销商品或者安置人员；有权拒绝非法的收费和摊派；有权要求旅游行政管理部门和其他有关部门保守其商业秘密。

　　第十三条　旅游经营者经营旅游业，应当公开经营项目、标准，实行明码标价；提供与约定相符的服务或者商品。

　　旅游经营者应当执行依法制定的政府定价或者政府指导价，不得有哄抬物价，低价倾销、操纵市场价格、发布虚假广告和宣传资料等不正当竞争行为。

　　旅游经营者需要变更约定服务项目、内容、标准或者价格的，须事先征得旅游者的同意，不得损害旅游者的合法权益。

　　旅游经营者应当向旅游行政管理部门报送旅游统计资料。

　　第十四条　旅游经营者不得提供有损国家尊严、人格尊严、民族风俗习惯、宗教信仰的服务项目；不得使用胁迫或者欺骗的手段使旅游者接受服务或购买商品；不得采用明示或者暗示的方式向旅游者索取合同约定以外的费用；不得擅自在旅游景区（点）内或者邻近周围摆摊设点。

　　第十五条　旅游经营者应当根据有关安全管理规定的要求，配备安全管理人员、设备和设施，建立安全管理制度，保持旅游设备和设施运作良好，切实保障旅游者的人身、财物安全。

　　森林旅游应当切实做好防火工作，严防山火的发生。在文物保护区域内从事旅游活动，必须采取措施，防止文物遭受破坏。

　　经营涉及人身安全的特种旅游项目，应当采取可靠的安全保障措施，经验收合格后方可运营。对旅游中可能造成危险的情况，应当事先向旅游者作出真实的说明和明确的警示。发生安全事故时，旅游经营者应当及时救护和处理，并依法赔偿旅游者的损失。

　　第十六条　旅行社的设立和经营管理，导游人员从事导游活动，应当遵守国家的相关法律法规规定。

　　第十七条　依法设立的导游服务公司、旅游咨询服务公司，应当报旅游行政管理部门备案。

　　导游服务公司、旅游咨询服务公司不得从事旅行社的招徕、组团业务。

　　第十八条　旅游饭店（酒店）按国家有关规定和标准实行星级评定和星级复核制度。

　　未评定星级的旅游饭店（酒店），其经营与服务应当遵守国家和省的旅游行业管理，不得使用星级和类似星级的称号或者标志进行经营宣传活动。

　　第十九条　对以接待旅游者为主的餐馆、商店、旅游车船公司、度假娱乐休闲场所、旅游景区（点）、海滨浴场等经营单位的设施、服务，由旅游行政管理部门会同有关部门按国家规定的标准予以评定。

　　第二十条　旅行社、旅游饭店（酒店）、旅游景区（点）、旅游车船公司等经营单位的管理人员、服务人员须接受职业道德教育和岗位专业培训，持证上岗。中、高级管理人员应当取得相应的岗位资格证书，专业技术人员应当取得相应的专业资格证书。

　　第二十一条　旅游从业人员不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费。

　　第二十二条　县级以上人民政府旅游行政管理部门应当加强旅游质量监督管理工作，负责本行政区域内的旅游质量监督、检查，受理旅游投诉和旅行社质量保证金的理赔，公布旅游质量检查情况。

　　第二十三条　旅游经营者可以依法成立或者参加旅游行业协会。旅游行业协会可以对其会员的经营活动进行协调、指导，提供咨询，开展旅游宣传促销活动，向旅游行政管理部门反映会员的要求和建议，争取和保障会员的合法权益。

第四章　旅游者权利和义务

　　第二十四条　旅游者在旅游活动中享有下列权利：

　　（一）人身安全、财物受到保护；

　　（二）人格尊严、民族风俗习惯、宗教信仰受到尊重；

　　（三）了解旅游服务项目的真实情况，要求旅游经营者提供有关服务内容、标准、价格等方面的资料；

　　（四）自主选择旅游经营者及其服务项目，自主选购择商品，决定接受或者不接受约定以外的服务；

　　（五）按约定获得质价相符的服务和商品；

　　（六）法律、法规规定的其他权利。

　　第二十五条　旅游者应当履行下列义务：

　　（一）遵守法律、法规和社会公德；

　　（二）尊重旅游地民族的风俗习惯和宗教信仰；

　　（三）保护旅游资源和生态环境，爱护旅游设施；

　　（四）遵守旅游秩序和安全、卫生规定；

　　（五）履行旅游合同或者约定。

　　第二十六条　旅游者合法权益受到侵害时，可以要求侵犯其合法权益的旅游经营者停止侵权行为和赔偿损失；也可以向当地旅游行政管理部门或者消费者委员会等有关部门、机构投诉。

　　第二十七条　旅游行政管理部门接到旅游者投诉后，应当在七日内作出是否受理的决定。不予受理的，应当说明理由。对应当由其他行政管理部门处理的，应当及时转交有关部门处理并告知投诉者。

　　旅游行政管理部门决定受理的，应当及时通知被投诉者并进行调查，被投诉者应当在十五日内作出书面答复。旅游行政管理部门应当在决定受理之日起四十五日内作出处理决定。

第五章　法律责任

　　第二十八条　对违反旅游管理行为的行政处罚、法律、法规有规定的，从其规定。

　　第二十九条　旅游经营者违反本条例第十三条第一款规定，不公开经营项目、标准的，由旅游行政管理部门责令改正；情节严重的，可并处一千元以上五千元以下罚款。

　　旅游经营者违反本条例第十三条第一款规定提供与约定不符的服务或者商品的，或者违反第十三条第三款规定未经旅游者同意变更约定服务项目、内容、标准或者价格的，或者违反第十四条规定使用胁迫或者欺骗手段使旅游者接受服务或者购买商品的，或者向旅游者索取合同约定以外费用的，由旅游行政管理部门责令改正；情节严重的，可并处二千元以上一万元以下罚款。

　　第三十条　旅游经营者违反本条例第十五条规定的，由旅游行政管理部门责令限期整改；逾期未改正的，责令停业。

　　第三十一条　旅游经营者违反本条例第十八条第二款规定的，由旅游行政管理部门责令改正；逾期未改正的，责令停业。

第三十二条　旅游从业人员违反本条例第二十一条规定，以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的，由旅游行政管理部门责令改正；情节严重的，可并处以一千元以上五千元以下罚款。

　　第三十三条　旅游行政管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则

　　第三十四条　本条例自２００２年４月１日起施行。