常州市人民政府关于颁发常州市食用农产品质量安全管理办法的通知
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常州市人民政府关于颁发常州市食用农产品质量安全管理办法的通知
江苏省常州市人民政府
常州市人民政府文件
常政发〔2003〕83号
关于颁发常州市食用农产品质量安全管理办法的通知
各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
《常州市食用农产品质量安全管理办法》已经市政府常务会议讨论通过，现予以颁发，请认真贯彻执行。
二○○三年五月二十九日
常州市食用农产品质量安全管理办法
第一条 为了加强对食用农产品生产、经营的安全管理，防止食用农产品污染和有害因素对人体的危害，提高食用农产品的质量，保障人体健康和生命安全，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事与食用农产品有关的生产、经营和管理活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称的食用农产品是指通过种植、养殖、捕捞形成的可供人类食用的产品及其直接加工品，包括植物产品、动物产品和微生物产品。
本办法所称的安全管理，是指有关行政管理部门为保证食用农产品质量安全，依法对食用农产品的生产、经营及其相关活动进行的监督管理。
第四条 农业行政主管部门负责食用农产品生产基地的规划和组织建设，种子、肥料、农药、兽药、饲料、饲料添加剂、农业转基因生物等生产、经营、使用的监督管理，食用农产品检疫、检测的监督。
工商行政主管部门负责对食用农产品的经营行为进行监督管理。
经济贸易行政主管部门负责食用农产品商业流通领域的行业管理，家畜产品屠宰加工的行业管理和安全监管，协同有关部门进行食用农产品批发市场、农产品集贸市场的监督管理。
质量技术监督行政主管部门负责食用农产品国家和行业标准的管理及其监督实施，地方标准的组织制定、发布和监督实施，食用农产品的质量监督。
卫生行政主管部门负责食用农产品加工和流通领域的卫生监督管理。
环境保护行政主管部门负责对食用农产品生产基地、加工场所的环境状况进行监督与控制。
出入境检验检疫行政主管部门按照法律、法规规定的职责，负责进出口食用农产品的检验检疫和监督管理。
规划、土地、财政、交通、公安、物价等有关行政主管部门在各自的职责范围内，协助做好食用农产品的安全监督管理工作。各有关行政主管部门应当加强食用农产品安全管理行政执法的协调和沟通，发挥行政管理的整体效能。
第五条 食用农产品生产、经营的行业协会应当发挥行业自律作用，协助政府部门进行食用农产品生产经营活动的管理。
鼓励和支持相关的行业协会制定并推行食用农产品生产经营的行业规范，为会员提供信息和技术方面的指导和服务，敦促会员依法从事食用农产品的生产经营活动。
第六条 各级人民政府应当根据本地的自然条件、土地利用规划和食用农产品的生产特点，制订符合质量安全标准的食用农产品的生产基地发展规划，有计划地扶持、建设具有一定规模的食用农产品生产基地，促进食用农产品产业化发展。
第七条 禁止向食用农产品生产基地和可能影响食用农产品生产基地环境的区域排放未达到排放标准的废水和未经处理的污水，或者倾倒、填埋有害的废弃物和生活垃圾。已建立的食用农产品生产基地周围不得新建、改建、扩建有污染的建设项目。
第八条 食用农产品生产活动中使用农用化学品、生化制品等必须遵守下列规定：
（一）不得使用法律、法规、规章或者省、市人民政府规定禁止使用的剧毒、高毒、高残留农药以及兽药、渔药、饲料、饲料添加剂；不得超范围使用法规、规章或者省、市人民政府规定限制使用的剧毒、高毒、高残留农药以及兽药、渔药、饲料、饲料添加剂；
（二）未经依法批准不得将人用药品作为兽药使用；
（三）不使用未经依法批准的肥料、农药、兽药、渔药、饲料、饲料添加剂、防腐剂。
第九条 食用农产品应当适期收获、屠宰、捕捞。使用过肥料、农药、兽药、渔药等农业投入品的食用农产品，必须达到安全间隔期、休药期并经检查合格后方可收获、屠宰、捕捞。
第十条 畜禽饲养场、屠宰场、养殖场对经检测、检疫不合格或者病死、死因不明的畜禽及其产品、水产品，染疫的畜禽及其产品，染疫畜禽的排泄物，应当及时送交有关部门指定的场所进行无害化处理。
在其他生产场所发现有前款规定情形的，生产者应当在动物防疫监督机构、农林等行政主管部门监督指导下进行无害化处理，或者送交有关部门指定的场所进行无害化处理。
第十一条 生产者出产的食用农产品，其农药残留量和其他有毒有害物质含量不得超过规定的标准。对已出产的食用农产品，经检测其农药残留量和其他有毒有害物质含量超过规定标准的，生产者应当分别不同情况，予以销毁或者限制其用途。
第十二条 本市实行食用农产品批发市场、集贸市场质量安全责任公示与承诺制度。食用农产品批发市场、集贸市场的开办者应当将其遵守的食用农产品相关法律规定向社会公示。
食用农产品批发市场、集贸市场开办者应当就其经营产品的质量安全责任，向社会作出承诺，保证达到质量安全责任制的要求，并就经营者侵害消费者权益的行为实行先行赔偿。工商行政主管部门应对其公示与承诺进行监督。
第十三条 本市食用农产品批发市场、集贸市场，经营食用农产品的超级市场、配送中心及大型食品加工企业应当配置必要的食用农产品质量安全检测仪器、药液等设备及场所，配备检测人员，并建立相应的检测工作规程和管理制度。
本市其他食用农产品经营者可以自行进行产品检测，也可以委托有关质量检测机构进行食用农产品质量安全检测。
对检测发现的不符合质量安全标准、要求的食用农产品，经营食用农产品的超级市场、配送中心、食品加工企业或者其他食用农产品的经营者不得出售或者转移，并应当及时报告工商、卫生行政主管部门或者动物防疫监督机构进行处理。食用农产品批发市场、集贸市场的开办者，对检测发现的不符合质量安全标准、要求的食用农产品，应当制止经营者出售或者转移，并及时报告工商、卫生行政主管部门或者动物防疫监督机构进行处理。
第十四条 对在经营过程中发现的不符合质量安全标准要求的食用农产品的无害化处理，由经营者依照本办法第十条生产环节产品无害化处理的规定执行。
第十五条 禁止销售国家禁止施用甲胺磷等剧毒、高毒、高残留农药的蔬菜、瓜果产品，含有“瘦肉精”等有害成分的畜禽产品，以及法律、法规、规章禁止销售和不符合国家强制性标准的其他食用农产品。
第十六条 经营食用农产品不得伪造产地、伪造或者冒用产品认证标志，不得掺杂使假、以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。
经营食用农产品过程中使用的容器、包装、器具、设备，应当符合有关卫生标准要求。禁止用污水喷洒、浸泡食用农产品。
第十七条 外地畜禽及其产品进入本市的，经营者应当依法携带产地动物防疫监督机构出具的检疫合格证明、车辆消毒证明、非疫区证明，并按有关规定在指定道口运入，接受防疫监督。
第十八条 食用农产品质量安全检测人员实行持证检测制度。检测人员均应通过食用农产品检测知识培训后，凭有权部门发放的上岗证，方可持证检测。无上岗证人员，不得对食用农产品质量安全进行检测。
食用农产品质量安全检测人员应当相对固定，检测人员应当遵守检测制度，公正、及时、客观地做好检测工作，并做好台帐记录。
第十九条 违反本办法第十条、第十四条规定，未依法进行无害化处理的，按照《中华人民共和国动物防疫法》有关规定予以处罚。
第二十条 违反本办法第八条，在食用农产品生产活动中，使用甲胺磷等剧毒、高毒、高残留农药的，按照国务院《农药管理条例》有关规定予以处罚。
第二十一条 违反本办法第十五条规定，销售施用过甲胺磷等剧毒、高毒、高残留农药的蔬菜、瓜果产品，含有“瘦肉精”等有害成分的禽畜产品，按照《中华人民共和国食品卫生法》有关规定予以处罚。
第二十二条 违反本办法其他规定的，由有关行政主管部门依照有关法律、法规予以处罚。
第二十三条 以暴力、威胁等方法阻碍食用农产品安全监督管理人员依法执行公务的，由公安机关按照治安管理处罚条例进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 有关行政主管部门的工作人员在食用农产品安全监督管理中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法自2003年7月1日起施行。
上海市化学工业区管理办法
上海市人民政府
上海市化学工业区管理办法
（2002年1月18日上海市人民政府发布）
第一条（目的）
为了规范上海化学工业区的管理，促进上海化学工业区的建设和发展，根据法律、法规以及本市有关政策，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条（适用范围）
本办法适用于市人民政府批准设立的上海化学工业区（以下简称化学工业区）。
第三条（区域定位）
化学工业区东起南竹港出海段，西至九二塘，北以沪杭公路为界，南至杭州湾，面积为23.4平方公里。
第四条（建设方向和项目导向）
按照本市经济发展战略与城市总体规划的要求，化学工业区应当建成以石油化工和精细化工为主的专业开发区。
鼓励国内外投资者按照国家重点鼓励的产业、产品和技术目录以及外商投资产业有关指导目录的规定，在化学工业区投资各类化工项目；鼓励投资建设基础设施和公用配套项目。
第五条（法律保护）
化学工业区内投资者的投资、财产、收益和其他合法权益，受国家法律的保护。
第六条（管委会）
本市设立上海化学工业区管理委员会（以下简称管委会）。管委会是市人民政府的派出机构。
第七条（管委会的职责）
管委会依据本办法和有关行政管理部门委托，行使下列职权：
（一）负责制订和修改上海化学工业区发展规划、计划和产业政策；
（二）负责投资项目、土地使用的审批和建设工程管理；
（三）协调海关、检验检疫、人民银行上海分行、外事等行政管理部门对区内企业的日常行政管理；
（四）为区内企业提供必要的指导和服务；
（五）完成市人民政府交办的其他事项。
第八条(行政事务的归口管理和服务)
管委会负责区内有关行政事务的归口管理，除涉及国家安全、公共安全等事项外，本市各有关行政管理部门涉及对区内的行政管理事项，应当征求管委会的意见。
管委会应当会同市工商局、市环保局、市质量技监局、市国家税务局、市地方税务局、市劳动保障局、市人事局、市公安局等行政管理部门，在区内设立相应机构，提供“一门式”服务，并行使相关的行政管理职责。
第九条（开发机构）
上海化学工业区发展有限公司（以下简称发展公司），具体承担化学工业区的开发建设和基础设施的管理，承担招商引资和落户于区内项目报批的事务性工作以及为区内企业、机构提供服务。
第十条（规划的批准和调整）
管委会应当根据本市经济发展战略与城市总体规划的要求，按照石油化工和精细化工的行业特点，制订化学工业区发展规划，报市人民政府批准后组织实施。
化学工业区发展规划需要调整的，应当按照前款规定报批。
第十一条（环境保护）
进入化学工业区内的项目，应当进行严格的环境影响评估，并采用先进的清洁工艺组织生产，保证污染物的排放符合国家和本市规定的标准。
禁止在区内设立严重污染环境的项目。
第十二条（安全监督管理）
管委会应当配合安全生产监督管理部门、消防部门，按照有关化学危险物品安全管理方面的法律、法规、规章以及规程和标准，在化学工业区内采取封闭管理，配备必要的安全防护设施和专职安全管理人员，采取各种有效措施，加强对化学危险物品生产、经营、运输、装卸、储存和科研活动的安全监督管理。
第十三条（外资项目审批）
管委会受市外资委的委托，对下列进入化学工业区的外商投资项目、企业进行审批、审核和确认，并报有关行政管理部门备案：
（一）审批属于国家鼓励类且不需要国家综合平衡的项目；
（二）审批投资总额在3000万美元以下的允许类项目；
（三）审批投资总额在500万美元以下的限制甲类项目；
（四）审批本条第（一）项、第（二）项和第（三）项外商投资企业合同、章程的变更。
第十四条（内资项目审批）
管委会受市计委的委托，对进入化学工业区的鼓励类、允许类的内资项目进行审批和管理，并报本市有关行政管理部门备案。
第十五条（土地使用权转让合同）
化学工业区内企业、机构需要使用土地，应当与发展公司签订土地使用权转让合同，并向管委会办理土地使用手续。
第十六条（建设工程管理）
化学工业区内工程项目的勘察、设计、施工招标投标等的日常工作，由上海市建设工程招标投标管理办公室委托管委会办理，上海市建设工程招标投标管理办公室负责现场协助和抽查。
除大型安装工程外，化学工业区内属于市管工程项目的质量、安全监督，由上海市建设工程质量监督总站、上海市建设工程安全监督总站委托管委会管理，并负责监督抽查。
第十七条（企业的设立）
在化学工业区内设立企业，材料齐全的，工商行政管理部门应当在3个工作日内办理完毕。
法律、行政法规规定应当前置审批的事项，实行“工商受理、抄告相关、并联审批、限时完成”的方式，有关部门应当在5个工作日内办理完成前置审批手续。
第十八条（提供相关的服务）
化学工业区应当完善中介服务体系，为区内企业、机构提供人才、劳务、财务、金融、标准和计量、专利、法律、公证等各类中介服务。
化学工业区可以依法设立报关、报检等机构，为区内企业、机构提供对外贸易方面的服务。
第十九条（实施日期）
本办法自2002年2月1日起施行。
上饶市本级政府采购暂行办法
江西省上饶市人民政府
上饶市本级政府采购暂行办法
2002年2月1日
第一条 为了规范政府采购行为，加强财政支出管理提高财政资金使用效益，促进经济和社会发展，推进廉政建设，保障政府采购质量，根据《预算法》和财政部《政府采购管理暂行办法》以及有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的政府采购，是指政府为了开展日常政务活动或者为社会公众提供服务的需要，以确定的、规范的方式和程序、获取货物、工程和服务的行为。
第三条 市本级国家机关、实行预算管理的事业单位、社会团体以及有关单位（以下统称采购实体）使用财政性资金获取货物、工程和服务及其相关活动，适用本办法。
前款所称的财政性资金，是指财政预算内资金和预算外资金，包括由财政担保和转贷国内外借款、赠送款等。
第四条 上饶市政府采购领导小组（以下简称采购领导小组）是本市政府采购的领导机构，负责制定采购政策、审议政府采购目录、协调政府采购的管理工作。
采购领导小组设立政府采购办公室，政府采购办公室设在市财政局，负责政府采购的日常管理工作，履行下列职责：
（一）执行政府采购政策；
（二）编制政府采购目录草案；
（三）审核年度政府采购计划；
（四）制定政府采购的实施性办法；
（五）受理政府采购投诉；
（六）采购领导小组授权的其他有关政府采购事务。
第五条 上饶市政府采购中心（以下简称采购中心）是本市市级政府采购机构，接受采购领导小组的领导，履行下列职责：
（一）组织实施集中采购；
（二）接受采购实体的委托代理采购；
（三）建立与本市政府采购相适应的信息系统；
（四）市人民政府规定的其他职责。
第六条 政府采购应当遵循公开、公平、公正原则，维护公共利益，保证行政效率，最大限度地提高财政性资金的使用效益。
第七条 本市实行政府采购目录制度。
政府采购办公室应当根据政府采购的实际需要，编制政府采购目录草案，并提交采购领导小组审议。
第八条 政府采购目录经采购领导小组批准后实施，并通过新闻媒介向社会公布。
第九条 采购实体中的预算单位在编制年度综合财政预算时，同时编制年度政府采购计划；采购实体中其他有关单位使用财政性资金为社会公众提供服务的，应当编制专项政府采购计划。
第十条 年度政府采购计划和专项政府采购计划，由政府采购办公室审核。
第十一条 经批准后的政府采购计划，属于集中采购的由采购中心组织实施，属于分散采购的由各采购实体组织实施。
第十二条 集中采购以竞争性招标采购、有限竞争性招标采购和竞争性谈判采购为主，询价采购、单一来源采购等其他方式为辅。
第十三条 招标采购由采购中心在政府采购办公室规定的范围内自行组织招标，或者由采购中心委托经认定的招标中介机构组织招标。
政府采购的招投标办法，由政府采购办公室另行制定。
第十四条 招标中介机构具备下列条件的，可以向政府采购办公室申请取得政府采购招标中介业务资格。 （一）依法设立并具有法人资格的组织；
（二）熟悉与政府采购相关的法律、法规和政策；
（三）有一定数量的专业人员，其中中级职称以上的技术、经济、法律专业人员占在职人员总数的８０％以上；
（四）具备较完善的供应商信息库、专家库、招标业务资料库；
（五）在申请资格前３年内，未发现法人、法定代表人和财务主管有违反法律、法规和规章的行为。
第十五条 单项采购金额或者一次批量采购总额在规定限额以上的，应当实行招标采购。
第十六条 有下列情形之一的，不实行招标采购：
（一）涉及国家安全或者国家秘密；
（二）只有唯一的供应商；
（三）发生不可抗力事件；
（四）市人民政府规定的其他情形。
第十七条 列入政府采购目录的重大工程采购，采购中心可以会同有关行政主管部门共同组织；经采购领导小组审议，采购中心也可以委托有关行政主管部门、建设单位、项目法人单位自行组织。
采购中心应当对委托的重大工程采购活动进行监督，发现受委托单位在采购过程中有违反本办法规定的，可以终止委托。
第十八条 集中采购的合同由采购中心与供应商签订；对货物、工程和服务有特别要求的，可以由采购中心会同采购实体与供应商签订，集中采购合同报政府采购办公室备案。
分散采购的合同由各采购实体与供应商签订。
第十九条 政府采购合同依法成立，合同双方应当全面履行合同的约定，任何一方不得擅自变更或者解除合同。
经合同双方协商一致需要变更实质性条款的，采购实体应当于变更合同前获得政府采购办公室同意。
第二十条 集中采购的货物、工程和服务，由采购中心组织验收；对货物、工程和服务有特殊要求的，采购中心可以会同采购实体共同组织验收。
分散采购的货物、工程和服务，由采购实体进行验收。
验收单位应当签署验收意见，其中属于集中采购的验收意见，报政府采购办公室备案。
第二十一条 政府采购的价款按照市财政局的有关规定支（拨）付。
第二十二条 市财政局应当按照下列规定对政府采购活动进行监督检查：
（一）政府采购活动是否按照经审核批准的政府采购计划进行；
（二）政府采购方式和程序是否符合本办法的规定；
（三）政府采购合同的履行情况；
（四）应当监督检查的其他内容。
市财政局发现正在进行的政府采购活动违反本办法规定的，应当通知政府采购办公室。政府采购办公室接到市财政局的通知后，应当责令采购中心或者采购实体立即中止政府采购活动；待违反规定的行为消除后，经政府采购办公室核准，该项政府采购活动方可继续进行。
第二十三条 市审计局应当依法对政府采购活动进行审计监督，并向市人民政府报告审计结果．市审计局认为必要时，可以对采购中心或者采购实体进行专项审计。
第二十四条 政府采购办公室对数额巨大的政府采购，应当通知市财政局、市审计局、市监察局和其他相关部门参与对政府采购活动的监督。
第二十五条 采购中心和采购实体应当依照本办法的规定，建立健全政府采购的规章制度，接受有关部门的监督和检查。
第二十六条 对下列情形之一有异议的，供应商可以在规定的期限内以书面的形式向政府采购办公室投诉：
（一）招标文件的内容；
（二）招标文件后续说明，变更或者补充；
（三）招标方式、开标、决标；
（四）有损于供应商自身利益的其他情形。
招标中介机构认为采购中心或者采购实体的行为有损于自身利益的，可以在规定的期限内以书面的形式向政府采购办公室投诉。
第二十七条 政府采购办公室应当每年在公布政府采购目录时，同时公布上一年度政府采购的有关情况。
第二十八条 招标中介机构违反本办法规定给采购中心、采购实体或者供应商造成损失的，应当承担赔偿责任；情节严重的，禁止３年内代理本市政府采购的招标中介业务。
第二十九条 供应商违反本办法规定给采购中心、采购实体、招标中介机构或者其他供应商造成损失的，应当承担赔偿责任；情节严重的，禁止３年内进入本市政府采购市场。
第三十条 参与政府采购活动的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依照法律、法规和规章的规定处理。
第三十一条 政府采购办公室可以根据本办法的规定，制定政府采购的有关实施规范。
第三十二条 本市辖内县（市、区）政府可以根据本办法的规定，制定本辖区内的政府采购具体实施规范。
第三十三条 采购中心、采购实体购买外国供应商提供的货物和服务，或者由外国供应商承包工程的，依照国家有关规定办理。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。原上饶行署《关于印发上饶地区地本级政府采购暂行办法的通知》（饶行发[２０００]２８号文）同时废止。
