宁夏回族自治区拖拉机公路养路费征收使用管理办法（修正）
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宁夏回族自治区拖拉机公路养路费征收使用管理办法（修正）
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区拖拉机公路养路费征收使用管理办法（修正）
宁夏回族自治区人民政府
1998年3月30日宁政发(1998)19号发布 根据1998年9月27日宁夏回族自治区人民政府发布的宁政发〔1998〕73号进行修正
第一章 总 则
第一条 为加强和改善我区拖拉机公路养路费（以下简称拖拉机养路费）征收使用管理工作，根据《宁夏回族自治区公路养路费征收管理条例》的规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 拖拉机养路费是全区公路养路费的一部分，是县级以上人民政府交通行政主管部门向拥有或使用拖拉机的单位和个人（以下简称车主）征收的用于县、乡公路养护、维修和改造的专项费用。
缴纳拖拉机养路费是车主应尽的义务。
第三条 自治区交通行政管理部门是全区拖拉机养路费征收和使用管理工作的主管部门。其所属的交通规费征稽机构和公路管理机构分别负责拖拉机养路费征收计划和使用计划的审批，并进行指导和监督检查。
第四条 各市、县人民政府交通行政主管部门（以下简称市县交通管理部门）具体负责本行政区拖拉机养路费征收和使用管理工作，其职责是：
（一）宣传和执行国家关于管理拖拉机养路费征收和使用方面的法律、法规、规章和政策；
（二）编制拖拉机养路费征收和使用计划，按批准计划负责征收和使用拖拉机养路费；
（三）对行驶公路的拖拉机缴纳养路费情况进行检查；
（四）对违反本办法的行为依法予以处理；
（五）国家和自治区赋予的其他职责。
第五条 市县交通管理部门应当建立健全拖拉机养路费征收和使用管理工作的规章制度，加强队伍建设，公开办事制度，接受群众监督。
第二章 征收和减免范围
第六条 除本办法第七条、第八条暂定减征、免征养路费范围的拖拉机外，其他各型拖拉机均应按本办法规定全额缴纳拖拉机养路费。
第七条 党政机关、学校、人民团体以及民政部门设置的敬老院、福利院、收容所、残疾人福利企业等的生活自用拖拉机，暂定按费额标准减半征收拖拉机养路费。
第八条 下列单位的拖拉机暂定免征拖拉机养路费：
（一）农场、林场、渔场、牧场、良种场、矿山、油田等单位内部使用，完全不行驶公路的拖拉机；
（二）公路养护部门专门用于公路养护的拖拉机；
（三）城市环卫部门清洁用的拖拉机；
（四）完全从事田间作业的拖拉机；
（五）参加地方政府组织的抗洪、救灾运输的拖拉机。
第九条 符合本办法规定，属减征、免征拖拉机养路费范围的拖拉机，车主应当于每年第四季度向车籍所在地市县交通管理部门申请办理次年减征、免征拖拉机养路费核定手续。凡超过减征、免征拖拉机养路费规定期限的，按应征拖拉机处理。
经核定免征拖拉机养路费的，车主应当在每季度末向市县交通管理部门领取下季度拖拉机养路费免讫证及其专用标志牌。
减征、免征拖拉机养路费的拖拉机，改变用途，不再属减征、免征拖拉机养路费范围，从事营业性运输的，车主应当按照本办法规定办理缴纳拖拉机养路费手续。
第三章 征收标准和征收方式
第十条 拖拉机养路费征收标准由自治区物价、财政部门会同自治区交通行政管理部门制定，经自治区人民政府批准后执行。
第十一条 拖拉机养路费实行全年包干缴纳。山区八县（固原地区各县及同心、盐池县）和陶乐县及中宁县、中卫县及灵武市山区乡全年包缴一个半月；其他各市县全年包缴三个月。
第十二条 拖拉机征费吨位应根据交通部、国家计委联合审定批准的《公路汽车征费标准计量手册》的规定确定。
第十三条 市县交通管理部门应按本办法第十一条规定的年度包干缴费办法与车主签订包干缴费协议。拖拉机养路费年度包干缴费协议一经签订，即具有法律效力，车主应当按照包干缴费协议的约定缴纳拖拉机养路费。
第十四条 拖拉机养路费在本区市、县际间互不征收。省（区）际间拖拉机调驻从事运输时间超过三个月的，从第三个自然月起，按调驻地有关规定征收，不足三个月的按正常跨行车辆处理。
拖拉机调驻外省（区）营运，其车主应提前到所在地市县交通管理部门申请办理调驻手续。
第十五条 实行包缴养路费的拖拉机发生下列情况之一的，车主持有关部门的证明，在事情终了半个月内向所在地市县交通管理部门办理申请退费或抵顶手续：
（一）发生交通事故拖拉机修复期在两个月以上或报废的；
（二）被司法机关扣押，时间在两个月以上的。
第十六条 拖拉机养路费缴讫凭证是拖拉机缴费的行车凭证，任何单位和个人不得仿制、伪造或以其他票证代替。
车主必须随车携带拖拉机养路费缴讫凭证，以备查验。
第十七条 各市县交通管理部门应将所征拖拉机养路费全部计息存入银行专户，纳入同级财政预算管理，专款专用，任何单位和个人不得截留或挪用。
第四章 使用管理
第十八条 拖拉机养路费的使用应坚持县乡公路兼顾，以县公路为主；养护与改建兼顾，以养护为主的原则。
第十九条 拖拉机养路费的使用范围：
（一）养护工程费：包括公路小修保养费、大中修工程费、水毁抢修及修复工程费、改建工程费、新建工程补贴费、公路绿化费、公路站房修建费、乡公路补助费、养护机械和车辆设备购置费；
（二）养护事业发展费：包括公路养护单位及养路费征稽机构管理费，养路段、站必要的生产房屋和养路职工住宅修建费，养护科研、宣传教育费；
（三）养护其他费：包括养护职工劳动保险及国家规定应缴纳、支付的其他费。
第二十条 拖拉机养路费用于养护工程方面的费用，每年应不低于养路费总支出的80％，确保公路小修保养和大中修工程费的需要。
第二十一条 拖拉机养路费支出计划由市县交通管理部门编制，报自治区公路管理机构审核批准，并由自治区公路管理机构报自治区交通行政管理部门备案，抄相关市县财政、审计部门备查。
拖拉机养路费支出计划由市县交通管理部门负责实施，自治区公路管理机构负责监督检查。当年拖拉机养路费如有结余，转入下年度继续使用。
第二十二条 年度计划中的大中修，新、改建工程以及段站生产房屋，养路职工住宅建设，应按交通部颁发的《公路养护工程管理办法（试行）》的规定，编制工程设计预算方案。50万元以上工程设计预算应报自治区公路管理机构审批，并进行竣工验收。
第二十三条 市县交通管理部门执行统一的公路养护会计制度和国家有关财务管理的规定，负责按时向自治区公路管理机构报送收支计划完成情况季、年度报表，编制拖拉机养路费年度收支决算，报自治区公路管理机构审核批准。
第五章 处 罚
第二十四条 对拖欠、逃缴拖拉机养路费的，市县交通管理部门除责令补缴规定费额外，每逾一日加收应缴费额1％的滞纳金；连续拖欠、逃缴养路费三个月以上的，并处应缴费额30－50％的罚款；连续拖欠、逃缴养路费六个月以上的，并处应缴费额50－100％的罚款。
第二十五条 对倒换拖拉机养路费缴讫专用标志牌或涂改、顶替、伪造养路费票证的，市县交通管理部门除责令补缴全费额和每逾一日收取应缴费额1％的滞纳金外，并处应缴费额2倍以下的罚款。伪造票证所造成的经济损失，全部由责任人负责。
第二十六条 以暴力抗缴拖拉机养路费，妨碍市县交通管理部门工作人员执行职务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 车主对市县交通管理部门的处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议或不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的市县交通管理部门申请人民法院强制执行。
第二十八条 市县交通管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十九条 本办法自发布之日起施行。自治区人民政府一九八六年发布的《宁夏回族自治区拖拉机公路养路费征收、管理和使用办法》（宁政发〔1986〕128号）同时废止。
1998年9月27日宁夏回族自治区人民政府发布的宁政发〔1998〕73号关于修改《宁夏回族自治区拖拉机公路养路费征收使用管理办法》的相关内容：
1、第二十四条删去。
2、第二十七条删去。
3、第二十八条删去。
4、其他条文顺序作相应调整。
1998年3月30日
关于印发《煤矿企业安全生产管理制度规定》的通知
国家煤矿安全监察局
煤安监办字〔2004〕42号
关于印发《煤矿企业安全生产管理制度规定》的通知
为了促进煤矿企业加强安全生产管理，建立自我约束、自我激励机制，根据《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》等法律法规和《煤矿安全规程》，国家煤矿安全监察局制定了《煤矿企业安全生产管理制度规定》，现予印发施行。
二○○四年七月五日
煤矿企业安全生产管理制度规定
一、为了促进煤矿企业建立健全安全生产管理制度，保障安全生产，根据《安全生产法》和有关法律法规，制定本规定。
二、本规定适用于全国各类煤矿企业。
三、煤矿企业必须建立以下安全生产管理制度：
(一)安全生产责任制；
(二)安全办公会议制度；
(三)安全目标管理制度；
(四)安全投入保障制度；
(五)安全质量标准化管理制度；
(六)安全教育与培训制度；
(七)事故隐患排查制度；
(八)安全监督检查制度；
(九)安全技术审批制度；
(十)矿用设备、器材使用管理制度；
(十一)矿井主要灾害预防管理制度；
(十二)煤矿事故应急救援制度；
(十三)安全奖罚制度；
(十四)入井检身与出入井人员清点制度；
(十五)安全操作规程管理制度等。
四、煤矿企业安全生产管理制度应满足下列规定：
(一)符合相关的法律、法规、规章、规程和标准；
(二)内容具体，责任明确，能够对照执行和检查，严格管理措施，有针对性、可操作；
(三)对违反制度的各种行为有明确、具体的处罚措施和责任追究办法；
(四)所引用的依据及适用范围和时间明确，表述规范，条款清晰，能确保相关人员了解和掌握；
(五)以正式文件发布，并确保其能够约束涉及到的部门和人。
五、煤矿企业安全生产管理制度内容的具体要求。
(一)安全生产责任制。要按照岗位、职能、权利和责任相统一的原则，明确各级负责人、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任和义务;要将企业、部门或单位的全部安全生产责任逐项分解，逐级落实到各岗位和人员。
(二)安全办公会议制度。要明确安全办公会议的召开周期、内容、主持人和参加人员。安全办公会议必须由安全生产第一责任人主持。会议应当有完整的记录，载明议定的事项、决定以及落实的人员、措施和期限。会议记录、纪要应纳入档案管理。
(三)安全目标管理制度。应依据上级下达的安全指标，结合实际制定年度或阶段安全生产目标，并将指标逐级分解，明确责任、保证措施、考核和奖惩办法。
(四)安全投入保障制度。应按国家有关规定建立稳定的安全投入资金渠道，保证新增、改善和更新安全系统、设备、设施，消除事故隐患，改善安全生产条件，安全生产宣传、教育、培训，安全奖励，推广应用先进安全技术措施和管理方法，抢险救灾等均有可靠的资金来源；安全投入应能充分保证安全生产需要，安全投入资金要专款专用；煤矿企业应当编制年度安全技术措施计划，确定项目，落实资金、完成时间和责任人。
(五)安全质量标准化管理制度。明确检查标准、检查周期、考核评级奖惩办法、组织检查的部门和人员。
(六)安全教育与培训制度。应保证煤矿企业职工掌握本职工作应具备的法律法规知识、安全知识、专业技术知识和操作技能；明确企业职工教育与培训的周期、内容、方式、标准和考核办法；明确相关部门安全教育与培训的职责和考核办法；明确年度安全生产教育与培训计划，确定任务，落实费用。
(七)事故隐患排查制度。应保证及时发现和消除矿井在通风、瓦斯、煤尘、火灾、顶板、机电、运输、放炮、水害和其他方面存在的隐患；明确事故隐患的识别、评估、报告、监控和治理标准；按照分级管理的原则，明确隐患治理的责任和义务。
(八)安全监督检查制度。应保证有专门的安全管理机构,配备足额的专职安全管理人员,有效地监督安全生产规章制度、规程、标准、规范等执行情况;重点检查矿井“一通三防”的装备、管理情况；明确安全检查的周期、内容、检查标准、检查方式、负责组织检查的部门和人员、对检查结果的处理办法。对查出的问题和隐患应按“四定”原则（定项目、定人员、定措施、定时间）落实处理，并将结果进行通报及存档备案。
(九)安全技术审批制度。要确定各类工程设计、作业规程、安全措施和方案等安全技术审批的内容、程序、标准、时限、审批级别；审批人员职别和资格，编制、审核、审批人员的职责、权限和义务。安全技术审批应保证依据充分、正确、内容全面、具体、安全措施可靠，能够有效指导生产施工、作业和操作。
(十)矿用设备、器材使用管理制度。应保证在用设备、器材符合相关标准，保持完好状态；明确矿用设备、器材使用前的检测标准、程序、方法和检验单位、人员的资质；明确使用过程中的检验标准、周期、方法和校验单位、人员的资质；明确维修、更新和报废的标准、程序和方法。
(十一)矿井主要灾害预防管理制度。要明确可能导致重大事故的“一通三防”、防治水、冲击地压、职业危害等主要危险，有针对性地分别制定专门制度，强化管理，加强监控，制定预防措施。
(十二)煤矿事故应急救援制度。要制定事故应急救援预案，明确发生事故后的上报时限、上报部门、上报内容、应采取的应急救援措施等。
(十三)安全奖罚制度。必须兼顾责任、权利、义务，规定明确，奖罚对应；明确奖罚的项目、标准和考核办法。
(十四)入井检身与出入井人员清点制度。明确入井人员禁止带入井下的物品和检查方法；明确人员入井、升井登记、清点和统计、报告办法，保证准确掌握井下作业人数和人员名单，及时发现未能正常升井的人员并查明原因。
(十五)安全操作规程管理制度。操作规程要涵盖从进入操作现场、操作准备到操作结束和离开操作现场全过程的各个操作环节。要分别制定各工种的岗位操作规程，明确各工种、岗位对操作人员的基本要求、操作程序和标准，明确违反操作程序和标准可能导致的危险和危害。
六、煤矿企业及其所属单位、部门应制定相关配套的制度，并根据企业实际情况和安全生产管理工作需要制定其他安全生产管理制度。
七、负有煤矿安全生产监督管理职责的部门应加强对煤矿企业建立健全安全生产管理制度工作的监督管理，指导企业制定安全生产管理制度。煤矿安全监察人员实施安全监察时，发现煤矿企业未按本规定建立安全生产管理制度或制度内容未达到本规定要求的，应责令限期改正；逾期不改正的，依照有关法律法规实施处罚。
八、本规定由国家煤矿安全监察局负责解释。
九、本规定自印发之日起施行。
四川省人民政府关于认真办理人大代表建议、政协委员提案的暂行规定
四川省人民政府
四川省人民政府关于认真办理人大代表建议、政协委员提案的暂行规定
四川省人民政府
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、全国政协《关于政治协商、民主监督的暂行规定》和国务院有关规定，对进一步做好人大代表建议、批评、意见 （简称代表建议）和政协委员提案、意见 （简称委员提案）的办理工作，作如下暂行规定。
一、办理代表建议、委员提案的指导思想
坚持全心全意为人民服务的宗旨，尊重人民代表、政协委员的民主权利，接受人民监督，结合实际情况，认真负责地办好代表建议、委员提案，积极抓好办复质量和落实工作，不断提高办理工作水平。
二、办理代表建议、委员提案的范围
1．本级人民代表在人民代表大会开会期间提出的有关政府工作的书面建议；本级政协委员在政协全会期间提出的有关政府工作的提案。
2．本级人民代表、政协委员在参加统一组织的视察政府工作中提出的书面建议、提案。
3．本级人民代表持代表证视察政府工作中提出的书面建议；本级政协委员日常提出的有关政府工作的提案。
三、办理代表建议、委员提案的职责
各级政府和各职能部门，都有承办属于政府职责范围内的代表建议、委员提案的责任。其具体职责是：
1．承办上级政府交办的代表建议、委员提案；
2．承办同级人民代表的建议、同级政协委员的提案；
3．政府办公厅 （室）除直接承办部份代表建议、委员提案外，要督促检查各承办部门办理代表建议、委员提案的工作；
4．各级政府要认真总结和推广办理工作的经验，指导和推动有关部门办理代表建议、委员提案的工作，逐步使这项工作科学化、制度化、规范化。对两个以上部门共同承办的代表建议、委员提案，如主办部门与会办部门意见不一致时，要做好协调工作。
四、办理代表建议、委员提案的原则
1．坚持为人民办实事，做好调查研究工作，努力解决广大群众最关心的改革和建设中的重大问题及实际困难。
2．坚持实事求是，一切从实际出发，对属于应该解决而又有条件解决的问题，要认真研究，尽快解决；对属于因财力、物力等条件限制，确属需要解决而又一时解决不了的问题，要列入今后的工作计划或规划、创造条件、逐步解决；对涉及国家政策规定或超出本级政府、部门职权范
围的解决不了的问题，要向代表、委员说明情由，做好解释工作。
3．坚持分级负责，归口办理，防止推诿扯皮、敷衍塞责等现象发生。
五、办理代表建议、委员提案的程序
1．交办。本级人民代表大会及其常委会交给的属于政府办理的代表建议，由本级政府办公厅 （室）归口负责交办。本级政协会议期间委员的提案，由本级政协办公厅 （室）与政府办公厅 （室）联合交办；委员视察、调查后形成的提案，由政协办公厅 （室）交办。
2．承办。各级政府办公厅 （室）和承办部门对交办的代表建议、委员提案要认真进行清点，逐件登记，填写承办单，提出拟办意见和办结时限，报主管领导同志审批。对两个以上部门共同承办的建议、提案，主办部门要主动牵头，会办部门要积极协同，办理意见一致后由主办部门?
骋淮鸶础3邪觳棵哦越拥降慕ㄒ椤⑻岚福缬胁皇舯静棵胖霸鸱段У模ο蚪话觳棵潘得髑榭觯笆蓖嘶亍?
3．催办。各级政府办公厅 （室）要与承办部门保持密切联系，积极进行催办。要定期询问，掌握办复进度；深入承办件数较多的部门，了解办复情况；发办复进度通报。各承办部门内部也要做好催办工作，争取提前完成办复任务。
4．审查。各承办部门的工作人员要逐件认真核查原件内容，修改办复意见；办公室负责人要对办复的内容、文字进行审核和修改；部门分管领导同志要严格把好法规、政策关，最后审定签发。
5．答复。各级政府办公厅 （室）和承办部门办理的各级人大代表建议、政协委员提案，都必须在规定的时限内，按规定的格式及以下办法将办理意见直复代表或委员，抄送有关部门。
（1）全国人大代表建议、全国政协委员提案，由省政府办公厅征求有关部门和地区的书面意见后行文答复代表或委员，并分别按规定的份数，抄送全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅及有关部、委。
（2）省人大代表建议、省政协委员提案，由省政府办公厅、有关部门，市、州政府或地区行政公署办公厅 （室）行文答复代表或委员，并分别按规定的份数，抄送省人大常委会办公厅、省政府办公厅 （自办的除外）、省政协办公厅及有关部门。
（3）市、州人大代表建议、政协委员提案，由市、州政府办公厅 （室）、有关部门和县 （市、区）政府办公室行文答复代表或委员，并分别按规定的份数，抄送市、州人大常委会办公厅 （室）、政府办公厅 （室） （自办的除外）、政协办公厅 （室）和有关部门。
（4）县 （市、区）人大代表建议、政协委员提案，由县 （市、区）政府办公室、有关部门和区公所、乡 （镇）政府行文答复代表或委员，并分别按规定的份数，抄送县 （市、区）人大常委会办公室、政府办公室 （自办的除外）、政协办公室和有关部门。
为了保证办复人大代表建议、政协委员提案的行文规范，各承办部门的办复行文，应按统一格式办理。
答复代表建议、委员提案，事实要准确，内容要符合法规、政策，文字要精练，并按规定的格式编号打印、加盖公章后发出。在向代表或委员寄送答复意见时，要逐件附《征询意见表》。对代表或委员不满意的问题，应查明原因，需要说明情况的，要耐心细致地做好解释工作；需要重
新办理的应予重办，并再次行文答复代表或委员。
6．查办。各级政府办公厅 （室）要认真抓好查办工作。查办内容：一是领导批示和协调处理的问题的落实情况；二是应该解决也有条件解决的问题，是否得到落实。查办方法：一是各承办部门进行自查，边自查边补办，并上报落实情况；二是各级政府办公厅 （室）组织力量检查或
约请人大常委会办公厅 （室）、政协办公厅（室）的同志一道检查；三是邀请代表、委员座谈了解落实情况。
7．总结。承办代表建议、委员提案十件以上的部门，在全部办结后，要及时向交办机关写出简要的书面总结报告。各级政府办理同级人大代表建议的情况。要按同级人大常委会的要求，认真汇报办理情况。
六、办理代表建议、委员提案的工作制度
1．坚持深入实际、调查研究的制度。各承办部门对代表建议、委员提案中提出的重大问题，要进行调查研究，弄清实际情况后再答复代表、委员。
2．坚持联系网络工作制度。各级政府办公厅 （室）应把各承办部门的分管领导同志、办公室主任、工作人员的姓名、职务、电话收集起来，建立健全联系网络。通过联系网络，及时了解办复和落实情况，掌握工作进度，研究解决问题，加强催办工作。
3．坚持办复进度通报制度。各级政府办公厅 （室）应定期通报各承办部门的办复进度，公布完成数量，及时表扬进展快、质量高、落实好的部门，督促差的部门，使各承办部门在规定的期限内圆满地完成办复工作任务。
4．坚持分级负责的责任制度。各承办部门在办理工作中，要认真坚持领导把关、办公室主任负责，工作人员具体承办的工作责任制度，对重要的建议、提案，应由政府、部门的领导同志亲自处理。
5．坚持与代表、委员联系的制度。各承办部门在办理中，应采取多种形式与代表、委员联系，认真听取他们的意见，特别是重大的建议、提案，要与他们共商解决办法。
七、办理代表建议、委员提案工作的组织领导
各级政府及其职能部门，都要把承办代表建议、委员提案工作列入议事日程，切实加强领导，由一名领导同志分管这项工作，确定承办机构或指定专人具体办理。政府办公厅 （室）为总归口单位，由一名秘书长或主任负责。要加强上下级政府之间和部门之间的联系，加强政府同人民?
怼⒄敝涞牧怠Ｊ小⒅菡偷厍姓鹨韵?（市、区）的承办工作加强领导和具体指导。
1989年9月24日
