商务部办公厅关于开展2010年第二次商务综合行政执法试点考核评估工作的通知
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商务部办公厅关于开展2010年第二次商务综合行政执法试点考核评估工作的通知
商务部
商务部办公厅关于开展2010年第二次商务综合行政执法试点考核评估工作的通知
商办秩函［2010］1494号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
根据《商务部办公厅关于印发〈商务综合行政执法试点工作考核评估办法（试行）〉的通知》（商秩字[2009]26号，以下简称《通知》）有关规定，我部对2009年地级以上城市商务综合行政执法试点工作开展了第一次考核评估。经过评估，大部分试点单位能够按照统一要求，充实商务执法力量，改善执法装备和条件，创新执法监管方式，建立健全执法规章制度，提高了市场监管和公共服务能力。但是，也有少数试点单位工作进展迟缓，存在机构整合不到位、人员和场地不落实、执法人员素质不高、执法行为不规范、12312热线不畅通以及弄虚作假等情况，未能达到考核评估标准。
为更好地推动商务综合行政执法工作，我部将开展第二次商务综合行政执法试点考核评估。现将有关事项通知如下：
一、考核对象
在2009年度商务综合行政执法试点第一次考核评估中不合格和未参加第一次考核评估工作的地级以上试点单位。
二、考核内容
自确定试点之日起至现在各单位试点工作开展情况，包括组织领导、队伍建设、场地装备、工作制度、宣传培训、信息报送、工作成效、监督检查等。
三、需报送材料
（一）各试点单位要按照《通知》要求和格式，逐项填报考核评估测评表，经省级商务主管部门审核评估后报商务部。
（二）省级商务主管部门负责汇总全省（区、市）各试点单位考核评估情况，并填报商务综合行政执法试点单位评估测评汇总表（附件1）。
（三）请各省级商务主管部门推荐1-2个在县级商务综合执法试点中成绩突出的单位，并填写推荐表（附件2）。
（四）省级商务主管部门要按照《商务部办公厅关于印发<流通领域市场监管公共服务体系项目验收规范>的通知》（商秩字［2009］30号），对省级12312服务中心的转型情况、硬件配备、人员编制、热线开通状况、举报案件处理程序、工作信息汇总等工作进行测评，并填写测评表（附件3）。
请各省级商务主管部门切实做好此次考核评估的组织实施工作，并于11月12日前将以上材料报我部（市场秩序司）。
联系人：略
附件：1、商务综合行政执法试点单位考核评估测评汇总表
http://sczxs.mofcom.gov.cn/accessory/201011/1288858153082.doc
2、推荐表
http://sczxs.mofcom.gov.cn/accessory/201011/1288858180862.doc
3、省级12312服务中心测评表
http://sczxs.mofcom.gov.cn/accessory/201011/1288858196699.doc
商务部办公厅
二Ο一Ο年十月二十九日
中华人民共和国政府和丹麦王国政府海运协定
中国政府 丹麦王国政府
中华人民共和国政府和丹麦王国政府海运协定
中华人民共和国政府和丹麦王国政府，为了发展两国间的友好关系和加强海运方面的合作，按照平等互利的原则，达成协议如下：
第 一 条
在本协定中：
“缔约一方船舶”是指悬挂中华人民共和国国旗或丹麦王国国旗的商船。
“船员”是指某一航次中在船上实际工作或服务的、持有本协定第十条或第十三条所指证件并列入该船船员名单的人员。
第 二 条
缔约任何一方的船舶有权在两国国际通商港口间航行，经营两国之间或第三国的旅客和货物运输。
对悬挂第三国国旗并由缔约双方的航运企业各自经营的船舶，如缔约双方主管当局均不反对，应给予同样的权利。
第 三 条
缔约任何一方在国际海上运输范围内，对缔约另一方或双方可接受国家的船舶不得采取任何构成船旗歧视的行动。
第 四 条
缔约双方同意，在船舶、船员及其载运的货物和旅客方面，相互给予最惠国待遇。
缔约双方对第一条所指的船舶及船员，在另一方领海航行或进出、停泊港口时，在征收有关船舶各种税捐和费用，在执行海关、检疫、边防检查、港口规章和手续，在港口和锚地停泊、移泊、装卸、上下旅客和转载货物以及船舶、船员和旅客所需的各种供应方面，相互给予最惠国待遇。
缔约一方的港口设备，包括码头、岸上和水上的装卸、堆存以及港口的助航设备和引水服务等，应按照最惠国待遇供缔约另一方的船舶使用。
上述规定不影响缔约双方对外国人进出或在领土上停留的法律和规定。
第 五 条
缔约双方在本国法律和港口规章的范围内，应采取一切适当的措施，以便利和加速海上运输，防止船舶不必要的延误，并尽量简化和加速办理海关和港口其他手续。
第 六 条
本协定的规定不适用于沿海航行。当缔约任何一方的船舶为了卸下从国外运来的货物和旅客，或装载货物和旅客运往国外，而由对方的一个港口驶往另一个港口时，不作为沿海航行。
第 七 条
缔约双方应根据对方主管当局按照本国法律颁发的船舶国籍证书，相互承认船舶的国籍。
缔约双方应相互承认彼此主管当局颁发的或缔约一方承认而缔约另一方不反对的吨位证书和其他船舶证书，无须重新丈量，港口有关的一切费用应以这些文件为根据进行计收。
第 八 条
缔约双方同意，缔约一方对缔约另一方的航运企业在经营旅客、货物运输所获得的收入和其它收益，免予征收一切税捐。
第 九 条
第一条所指缔约任何一方的船舶，在对方领海或港口发生海难或遭遇到其他危险时，该对方遇难船舶、船员以及船上旅客、货物应给予一切可能的协助和照顾，并以尽快的方法通知对方有关当局。在收费方面不应有任何歧视。
如遇难船舶上装载的货物需要在缔约另一方卸下并暂时在岸上保存，以便运回起运国或运往第三国，缔约另一方应提供一切所需方便，并免征一切关税和税捐。
第 十 条
缔约双方互相承认下列海员证件：
一、 中华人民共和国政府主管当局颁发的“海员证”；
二、 丹麦王国政府主管当局颁发的“护照”或“海员身份证”。
第 十 一 条
缔约一方的船舶在缔约另一方港口停留时：
一、 持有第十条证件的船员，可按所在国现行的有关法律和规定上岸并在?
酶劭谒鶏在的城镇停留；
二、 船员因病在缔约一方境内住院时，该方主管当局应准其停留所需要的时间；
三、 缔约一方的使、领馆官员与其船长及船员，在履行所在国的有关规定?
螅腥◢相互联系与会见。
第 十 二 条
持有第十条所指证件的缔约一方船舶上的船员，包括即将任职或离船的海员，为遣返回国、登船或登另一条船，或为缔约另一方有关当局所能接受的任何其它理由，在其所持证件经签证后，可在对方境内通行。该签证应在尽可能短的时间内发给。
第 十 三 条
缔约任何一方船上的第三国船员，包括即将任职或离船的海员的身份证，应为缔约双方不反对的国家主管当局所颁发的护照和海员证件。
缔约任何一方应根据其有关法律和规定给予本条第一段所指的海员以第十一和第十二两条所规定的类似的待遇。
第 十 四 条
缔约双方有权拒绝他们认为不适宜入境的海员进入他们各自的领土。
第 十 五 条
缔约一方的船舶和船员在缔约另一方的领海、内水和港口期间，应该遵守缔约另一方的有关法律和规定。
缔约任何一方的有关当局不应对在其港口的缔约另一方船上的内部事务进行管辖或干涉，但下述情况除外：
一、 应使馆或领事馆的请求，或经它的同意；
二、 当影响到安宁、公共秩序或公共安全，或该事件在其它方面影响到所在国的利益时；
三、 当发生的事情牵连到的人员不完全是该船的船员时。
第 十 六 条
本协定不适用于缔约任何一方因参加或将参加关税同盟或类似国际协议而享有或将享有的利益、优惠、特权与豁免。
第 十 七 条
为了适应两国海上运输发展的需要和解决执行本协定中产生的共同关心的问题，在缔约一方提出要求并经双方主管当局协商后，可派专门代表在双方同意的日期和地点进行会晤。
第 十 八 条
本协定自签字之日起生效。
缔约任何一方如愿意终止本协定，应在六个月前书面通知对方。本协定自缔约另一方收到此项通知之日起六个月后终止。
本协定于一九七四年十月二十一日在北京签订，共两份，每份都用中文、丹麦文、英文三种文字写成，三种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 丹麦王国政府
代 表 代 表
邓 小 平 保罗·哈特林
（签字） （签字）
中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于共同建设、使用、管理和维护中华人民共和国黑龙江省同江市——俄罗斯联邦犹太自治州下列宁斯阔耶居民点区域内黑龙江（阿穆尔河）铁路界河桥的协定
中国 俄罗斯
中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于共同建设、使用、管理和维护中华人民共和国黑龙江省同江市——俄罗斯联邦犹太自治州下列宁斯阔耶居民点区域内黑龙江（阿穆尔河）铁路界河桥的协定
中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府（以下简称“双方”），为促进两国友好关系进一步发展，方便两国人员往来和经贸活动，保障和发展两国间全年稳定有效的交通，决定在中华人民共和国黑龙江省同江市和俄罗斯联邦犹太自治州下列宁斯阔耶居民点区域内共同建设、使用、管理和维护黑龙江（阿穆尔河）铁路界河桥，并达成协议如下：
第一条
本协定中“主桥”系指跨越黑龙江（阿穆尔河）河道的铁路桥。
“界河桥”系指主桥和引桥、附属项目和设施。
“一方境内封闭的建设区”系指每一方境内主桥建设区域附近隔离出来的空间，可包括黑龙江水域。
“人员”系指在一方境内封闭建设区内从事主桥建设的服务和工程技术人员。
第二条
负责建设、使用、管理和维护界河桥的机构：中方为同江市人民政府、哈尔滨铁路局；俄方为犹太自治州政府。
第三条
一、负责协调本协定落实工作的主管部门：中方为中华人民共和国铁道部；俄方为俄罗斯联邦运输部。
二、上述主管部门发生变化时，双方应立即通过外交渠道书面相互通报。
第四条
一、双方根据下列原则开展合作：
（一）建设界河桥，不应改变界河黑龙江（阿穆尔河）的水流流向、河床、主航道、河岸和国界线走向，不应影响船只航行安全，不应破坏该地区生态及其他方面的安全。
（二）主桥应共同建设。使用界河桥的责任界限及铁路接轨点为主桥中间线。该责任界限及接轨点不影响实地国界线的走向。
二、界河桥的使用、管理和维护办法需经双方主管部门根据本协定规定商定。
第五条
界河桥位于同江市哈鱼岛（中华人民共和国黑龙江省）和下列宁斯阔耶居民点（俄罗斯联邦犹太自治州）。
第六条
一、鉴于双方建筑标准和技术规范各异，主桥的勘测和设计工作由双方共同进行。
主桥建设、勘测和设计的所有费用由本协定第二条所述的双方负责界河桥建设、管理和维护的机构平摊。
二、本协定第二条规定的双方机构各自负责本国境内的引桥、引线及附属项目的建设，并与主桥建设同时完工。
第七条
根据本协定，进行主桥建设的人员通过中俄边界同江——下列宁斯阔耶口岸实行简化过境程序，不用办理签证。
主桥建设人员应持有2000年2月29日《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于公民相互往来的协定》规定的有效证件，按照名单通行。
主桥建设人员名单以及建设工作中使用的运输和技术工具、建材和耗材清单由本协定第二条规定的机构拟定，并由双方边防、海关部门核定。
名单和清单中应注明主桥建设人员的姓名、出生日期、国籍、有效通行证件号、过境时间和理由以及建设工作中使用的运输和技术工具、建材和耗材。名单和清单分别由双方用中文和俄文拟定，双方边防、海关部门予以交换。
人员、设备和运输工具应具有双方边防、海关部门商定的识别标志。
第八条
与主桥建设无关的船只不得停靠在双方境内封闭建设区之间的黑龙江（阿穆尔河）水域。
第九条
双方划定必要的地皮作为本国境内封闭的建设区。
双方境内的封闭建设区周围应树立相应识别标志。
双方境内封闭建设区的作息时间由本协定第二条规定的机构商双方边防部门另行确定。
封闭建设区中方一侧由中华人民共和国边防、海关部门监管，俄方一侧由俄罗斯联邦边防、海关部门监管。
第十条
主桥建设开始前以及必要时，双方边防、海关部门代表举行会晤，协商过境问题，相互通报主桥建设工期、人员数量、队长姓名、过境时间及必需的运输和技术工具、建材和耗材。
主桥建设人员过境在双方边防检查和海关部门代表监督下进行。
在对方境内工作结束后，由队长负责将本方主桥建设人员按时带回。
第十一条
主桥建设期间建设人员可以使用必要通讯工具。通讯工具使用前，由双方相应主管部门商定其类别、数量、型号、频率和呼号。
第十二条
一方在本国境内的封闭建设区内应保障对方主桥建设人员的安全以及与完成建设有关的财产和文件不受破坏。
主桥建设人员应遵守所在国的法律。
第十三条
用于主桥建设的运输和技术工具、设备、建材和耗材的报关手续和海关监管根据双方海关法进行。
第十四条
经双方协商，可以单独纪要的形式对本协定进行修改。
第十五条
本协定生效后，双方主管部门根据本协定规定就主桥建设、使用、管理和维护的具体问题举行谈判，必要时可制定相关文件。
第十六条
界河桥建设、使用、管理和维护过程中出现的分歧，由双方主管部门通过协商解决。
第十七条
本协定自签字之日起生效。
本协定有效期不定，但第六条至第十三条自主桥启用60天后失效。
本协定于二○○八年十月二十八日在莫斯科签订，一式两份，每份均用中文和俄文写成，两种文本同等作准。
中华人民共和国政 俄罗斯联邦政府
代 表 代 表
刘志军 列维京
（签字） （签字）
