关于印发《城镇职工基本养老保险费补缴实施细则》的通知

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江西省人民政府


江西省规范性文件备案办法

江西省人民政府令第119号


《江西省规范性文件备案办法》已经２００３年４月９日省政府第２次常务会议审议通过，现予公布施行。
全文
第一条　为了维护社会主义法制的统一，加强对规范性文件的监督，根据国务院《法规规章备案条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条　本办法所称规范性文件，是指除政府规章以外的，本省各级行政机关制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利、义务，具有普遍约束力的行政决定、命令等行政性文件。
第三条　规范性文件应当自公布之日起３０日内，按照下列规定报送备案：
　　（一）人民政府制定的规范性文件，报送上一级人民政府备案；
　　（二）县级以上人民政府所属部门制定的规范性文件，报送本级人民政府备案；
　　（三）本省实行垂直领导的部门制定的规范性文件，报送上一级主管部门备案。
　　两个以上部门联合制定的规范性文件，由主办部门按照前款第二、三项的规定报送备案。
第四条　各级行政机关应当依照本办法履行规范性文件备案职责，加强对规范性文件备案工作的组织领导。
　　各级行政机关的法制机构或者负责法制工作的机构（以下统称法制机构），具体负责规范性文件备案工作。
第五条　按照本办法报送备案的规范性文件，径送负责备案工作的法制机构。
　　报送规范性文件备案，应当提交备案报告、规范性文件文本和说明，并按照规定的格式装订成册，一式５份。
　　报送规范性文件备案，具备条件的，应当同时报送规范性文件的电子文本。
　　规范性文件的备案格式，由省人民政府法制机构规定。
第六条　规范性文件的说明应当包括下列内容：
　　（一）制定的必要性、依据；
　　（二）规范的主要内容；
　　（三）其他需要说明的问题。
第七条 报送规范性文件备案，符合本办法第二条和第五条第二款规定的，由负责备案的法制机构予以备案登记；符合第二条规定但不符合第五条第二款规定的，暂缓办理备案登记；不符合第二条规定的，不予备案登记。
暂缓办理备案登记的，由负责备案的法制机构通知制定机关补充报送备案或者重新报送备案；补充或者重新报送备案符合规定的，予以备案登记。
不予备案登记的，负责备案的法制机构应当通知制定机关，并说明理由。
第八条　法制机构对报送备案的规范性文件，就下列事项进行审查：
　　（一）是否同法律、法规、规章相抵触；
　　（二）是否超越权限设定行政处罚、行政收费、行政许可、行政强制措施、减免税等事项；
　　（三）是否同上级行政决定、命令相抵触；
　　（四）不同规范性文件对同一事项的规定是否一致。
第九条　法制机构审查规范性文件时，认为需要有关机关提出意见的，有关机关应当在规定期限内回复；需要制定机关说明情况的，制定机关应当在规定期限内予以说明。
第十条　经审查，规范性文件有本办法第八条第一至三项所列情形之一的，由法制机构建议制定机关在规定期限内自行纠正；制定机关逾期不纠正的，由法制机构提出处理意见报本级人民政府或者本部门决定，并通知制定机关。
第十一条　不同规范性文件对同一事项规定不一致的，按照下列规定处理：
　　（一）同级人民政府所属不同部门分别制定的，由同级人民政府法制机构协调；
　　（二）上、下级人民政府所属不同部门分别制定的，由上级人民政府法制机构协调；
　　（三）上级人民政府所属部门与下级人民政府分别制定的，由上级人民政府法制机构协调。
　　经法制机构协调取得一致意见的，由有关制定机关自行纠正；经协调不能取得一致意见的，由负责协调的法制机构提出处理意见报本级人民政府决定，并通知制定机关。
第十二条　规范性文件制定机关应当自接到本办法第十条、第十一条规定的通知之日起３０日内，将处理情况报送负责审查的法制机构。
第十三条　国家机关、社会团体、企业事业组织、公民认为规范性文件同法律、法规、规章以及上级行政决定、命令相抵触，或者不同规范性文件对同一事项的规定不一致的，可以向备案机关书面提出审查建议，由其法制机构研究并提出处理意见，按照本办法规定的程序处理。
第十四条　规范性文件制定机关应当于每年１月底前将上一年所制定的规范性文件目录报送备案机关备查。
　　县级以上人民政府法制机构每年第一季度对上年度规范性文件备案情况进行一次通报，并根据实际情况进行督促检查。
第十五条　规范性文件制定机关不按本办法规定报送备案的，由负责备案的法制机构提请备案机关予以通报批评并限期改正；对造成不良后果的，建议有关部门对主管人员和责任人员依法作出处理。
第十六条　本办法自２００３年６月１日起施行。




新闻出版署


关于防止在出版物中泄露国家秘密的通知
新闻出版署



中央、国务院有关部委，直属机构；总政宣传部，各省、自治区、直辖市新闻出版局、音像归口管理部门，全国各出版单位：
近年来，有少数出版单位在出版涉及中外关系、革命史料、国防建设等方面的出版物中，把关不严，未经认真的审核和报批，致使有的出版物严重违反国家保密法、中国人民解放军保密条例和新闻出版保密规定，泄露了党和国家的重要秘密和军事秘密，以及其他应当严格保密的资料，
造成了恶劣的政治影响和严重的后果。
新闻出版是大众传媒的重要渠道，在新闻出版工作中严守国家秘密、防止和杜绝出现泄密事件是出版部门应尽的责任和义务。为切实加强这方面的工作，根据有关规定，通知如下：
一、各出版单位必须严格执行《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中国人民解放军保密条例》、《新闻出版保密规定》等各项有关保密的规定及要求，并根据本单位的实际情况制定有力防范措施，杜绝在出版工作中出现泄密事件。
二、在出版物中（包括内部发行的出版物）严禁载有下列内容：国家事务重大决策中的秘密事项；国防建设和武装力量活动中的秘密事项；外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项；国民经济和社会发展中的秘密事项；科学技术中的秘密事项；维护国家安全活动和追
查刑事犯罪中的秘密事项；其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密事项。
三、出版物中凡涉及下列内容的，要严格执行送审报批制度：国家事务的重大决策，党的文献和档案，国防建设和武装力量情况，国家外交政策和对外宣传工作，国民经济和社会发展中的统计资料和数据，尖端科技、科技成果及资料，测绘和地图，国家安全活动和追查刑事犯罪活动，
其他各部门各行业中不宜公开的重大事项；以及出版单位把握不准是否属于秘密的问题。
四、送审报批的原则和要求。凡需送审报批的出版物，出版单位应遵照有关的文件和规定事先做好自审工作，提出需审核确定是否秘密的事项和问题，报经出版单位主管部门审核批准。出版单位主管部门如把握不准，应及时报有关主管部门审定。凡涉及已有文件规定的事项和内容，应
严格按照文件规定的程序送审。凡涉及国防建设和武装力量活动中的各项重要事宜的出版物，原则上应由军队出版单位安排出版；其他有关出版单位如需安排出版，选题应报新闻出版署批准；书稿内容在出版单位严格自审及出版单位主管部门审核同意后，须报中国人民解放军军以上机关有
关部门审定，否则不得出版。
五、出版物泄密的认定和查处。出版物是否构成泄密的认定部门是：国家保密部门，军队保密部门以及所涉及问题的中央有关主管部门。一旦出现出版物泄密问题，出版单位、出版单位主管部门、发行部门、印刷、制作部门以及新闻出版管理部门须立即采取果断措施，停售、封存全部
出版物，对已发出去的出版物要根据发货渠道尽力收回，一并就地销毁，防止国家秘密进一步扩散。因泄密而停售、封存、销毁所造成的经济损失，由出版单位承担。对违反各项保密规定，造成泄密的单位，根据情节轻重，由省级以上新闻出版管理部门给予没收利润、罚款、通报批评、停
业整顿的处分。对有关责任者，由出版单位和出版单位主管部门严肃处理，情节严重的，应移交司法部门追究刑事责任。



1994年3月12日