上海市职工住房抵押贷款办法
上海市
上海市职工住房抵押贷款办法
第一章 总则
第一条 为配合本市住房制度改革，鼓励职工买房、建房，改善居住条件，根据《上海市住房制度改革实施方案》和《上海市房地产抵押办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 职工住房抵押贷款是指缴存住房公积金的职工，在本市城镇购买、建造、翻建、大修自住住房时，以其所拥有的住房为抵押物，作为偿还贷款的保证而向银行申请由住房公积金发放的贷款。
第三条 职工住房抵押贷款实行向中低收入职工家庭倾斜的政策和缴存住房公积金义务与权利对等的原则。
第四条 中国人民建设银行上海市分行房地产信贷部受上海市公积金管理中心委托，商定由房地产信贷部和各支行具体办理职工住房抵押贷款。
第二章 贷款对象和条件
第五条 凡具有本市城镇常住户口，缴存住房公积金的职工，购买、建造、翻建、大修自住住房，并具备下列条件的，可申请职工住房抵押贷款：
一、相当于购买、修建住房费用的30％或以上的自筹资金（可以用借款人及其同户成员、非同住的配偶和直系血亲已缴存的住房公积金存款抵充）；
二、有稳定的经济收入和偿还贷款本息的能力；
三、同意办理住房抵押和保险。在住房未竣工交付使用，借款人未领得房地产权证书交给贷款银行收押之前，应由售房单位提供担保。
第六条 借款人应向贷款银行提供以下书面证明和材料：
一、借款人和承诺参加还款的借款人的同户成员，非同住的配偶以及直系血亲缴存住房公积金的证明；
二、购买自住住房的，提供购房合同或协议书；建造、翻建、大修自住住房的，提供城建管理部门批准建造、翻建、大修的证明文件、工程估评文件或预算；
三、自筹资金的来源和数额。
第三章 贷款的额度、期限和利率
第七条 贷款额度在下列可贷额度和最高限度内，根据借款人申请贷款的具体情况，确定实际贷款额度。
一、可贷额度＝（贷款当月借款及其同户成员、非同住的配偶和直系血亲计算住房公积金月工资基数之和）×35％×12个月×贷款年限。
二、最高限度 由市公积金管理中心和建设银行市分行每年年初公布，1996年定为10万元。同时贷款额度不得超过购买、建造、翻修、大修一套住房的费用总额的70％。
第八条 贷款期限：用于购买、建造自住住房的，最长不超过十五年；用于翻建、大修自住住房的，最长不超过十年。对于将到离、退年龄的借款人，其贷款期限可计算到十六五岁。
第九条 贷款利率 按贷款期限长短实行不同利率。贷款期限在一年以内（含一年）按基准年利率7．92％计算，贷款期限每增加一年年利率上调0．36％，增加不满一年的按一年计算。
第四章 贷款手续
第十条 借款人需填写借款申请书，并送贷款银行审查。
第十一条 借款人要求以自己及其同户成员、非同住的配偶和直系血亲已缴交的住房公积金存款作为自筹资金的，应由借贷人在申请借款时，会同同户成员、非同住的配偶和直系血亲填写动用公积金存款申请表。在借款批准后，办理划转住房公积金手续。银行对存入的自筹资金，按人
民银行规定的活期存款利率计息。
第十二条 借款人持借款申请书、身份证、户口簿向建设银行市分行房地产信贷部和各支行办理借款申请。
第十三条 银行审查认可后，通知借款人将自筹资金存入贷款银行。
第十四条 借贷双方签订借款合同和房地产抵押合同，并按规定办理合同公证和房地产抵押登记手续。
借款合同和房地产抵押合同正本一式四份，由借款双方以及公证机关、房地产登记机关各执一份。副本若干份，其中市公积金管理中心执一份。
借款人购买期房，在住房未竣工交付使用，借款人未领得房地产权证书之前，应由售房单位提供担保。售房单位和贷款银行签订保证合同，保证合同正本一式三份，售房单位、贷款银行和借款人各执一份。
第十五条 办理职工住房抵押贷款过程中所发生的各项费用，根据房地产税费的有关规定由借款人或贷款银行各自承担。
第五章 贷款拨付
第十六条 贷款资金的拨付：
一、用于购房的贷款，连同借款人存入的自筹资金，按借款合同约定的时间，由贷款银行用转帐方式划转到售房单位在银行开立的帐户。
二、用于建造、翻建、大修自住住房的贷款，实行先使用自筹资金后使用贷款资金的原则。在自筹资金用完后，由贷款银行将贷款资金划转到借款人在贷款银行开立的存款户。借款人在用款时，必须提供有关工程进度等凭证或书面申述理由，以保证贷款用于修建住房。
第六章 贷款偿还
第十七条 贷款本息采取按月等额本息均还方式，由借款人向贷款银行办理还款，按月还本付息数额应在借款合同中订明。
第十八条 需要动用借款人及其同户成员、非同住的配偶和直系血亲的住房公积金存款用于还款的，可在借款合同中约定，由贷款银行办理划款手续，但借款人需提供同户成员、非同住的配偶和直系血亲书面同意证明。
第十九条 借款人提前将未到期贷款本息全部还清者，贷款银行免收手续费，不计收提前还款部分在提前期内的利息。
第二十条 借款人应恪守信用，按照借款合同约定按月归还到期的贷款本息。逾期者，对逾期部分，按逾期天数每天加收万分之八的罚金。出现下列情况之一者，贷款银行有权处分抵押物。
一、借款人连续六个月不按借款合同偿还贷款本息，或者借款合同期满，借款人未依约偿还贷款本息；
二、借款人未征得贷款银行同意，擅自将抵押住房出售、交换、赠与和改建的；
三、借款人死亡而无继承人或受赠人；
四、借款人死亡而继承人或受赠人拒绝履行借款人偿还贷款本息义务的。
第七章 住房抵押和售房单位担保
第二十一条 住房抵押
一、借款人应以购买、建造、翻建、大修的自住住房作为偿还贷款的抵押物。
二、抵押住房的现值，购买住房以购房合同订明的住房总价为准；建造住房以预算为准；翻建、大修自住住房以原住房价值的残值加翻建大修费用为准。抵押额不得超过抵押住房现值的70％。
三、以部分共有的住房设定抵押权的，以抵押人所占有的份额为限，其借款额不得超过抵押份额；以共同共有的住房设定抵押权的，须经全体共有人书面同意，抵押人为全体共有人。
四、抵押双方应向抵押房屋座落地的房地产登记机关办理抵押登记和申领权证手续，房地产权证书由抵押人交贷款银行（抵押权人）收押，房地产抵押证明由抵押权人执存。
五、抵押物在抵押期间，借款人（抵押人）无权出租、变卖和馈赠。需要再抵押的必须征得贷款银行的书面同意。
六、作为抵押物的住房，在抵押期间抵押人负有维修、保养，保证完好无损的责任。贷款银行有权按抵押合同的约定，检查由抵押人占管的抵押物。
七、借款人不能履行借款合同，抵押当事人可经协商采取作价转让或拍卖方式处分抵押物，所有价款，应按下列顺序分配：
（一）支付抵押物拍卖费用和处理抵押物的其他费用；
（二）扣除与抵押物有关的税款；
（三）如抵押物为部分共有产权，按照共有产权人的份额，偿还共有产权人；
（四）偿还抵押人所欠贷款本息及违约金；
（五）其余部分退还借款人。如有不足则向借款人追索。
八、银行在按规定处分抵押物时，其他共有产权人在同等条件下有优先购买权，但以拍卖方式处分抵押物的除外。
九、房地产抵押合同自抵押登记之日起生效。
第二十二条 售房单位保证
一、借款人以期房设定抵押权的，接受购房款的售房单位应和贷款银行签订保证合同，保证购房款合法应用和借款人在领取房地产权证书之前，如借款人违约，承担连带按期偿还贷款本息责任。
二、若借款人连续三个月没有按借款合同约定偿还贷款本息的，贷款银行有权通知售房单位在十天内代为偿还贷款本息。
三、售房单位的保证责任，自保证合同签订之日起，至借款人领取房地产权证书交给贷款银行收押之日止。
四、售房单位的保证责任范围，以借款合同的主债权、利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用为限。
第八章 抵押物的保险
第二十三条 借款人应按贷款银行指定的险种向中国人民保险公司上海市分公司（以下简称保险公司）办理抵押物保险。
一、凡由借款人向售房单位购买住房的，借款人凭与售房单位签订的购房合同和与贷款银行签订的房地产抵押合同向保险公司投保“抵押住房保险”。
二、凡自行组织施工力量建造或翻建、大修自住住房的借款人：
（一）应在与贷款银行签订房地产抵押合同时，向保险公司投保“建（修）房综合保险”，至修建住房全部竣工为止；
（二）以建（修）竣工的住房再向保险公司投保“抵押住房保险”，至还清全部贷款本息抵押期满为止。
第二十四条 保险金额：以购买、建造的自住住房作抵押物的，不得少于购买、自建住房的价值。以翻建、大修的自住住房作抵押物的，应包括自住住房的残值加翻建、大修的费用。
第二十五条 抵押物的保险期限与贷款期限一致。在抵押期间，借款人不得以任何理由中断或撤销保险。借款人如中断保险，贷款银行有权代为保险，一切费用由借款人负担。
第二十六条 被保险的抵押物如发生保险责任范围内的灾害事故，抵押人应当立即通知贷款银行，并采取有效措施防止损失扩大，抵押人获得的保险赔偿金应优先偿还贷款本息。
第二十七条 保险费率按保险公司规定确定，保险费按年支付。
第二十八条 抵押物的保险单正本由贷款银行保管，副本由借款人留存。
第九章 贷款监督和检查
第二十九条 在贷款期内，借款人对贷款银行检查贷款使用情况应主动配合。
第三十条 借款人应保证住房贷款专款专用，如挪他用，贷款银行有权提前收回贷款，并对挪用部分每天加收万分之十二的罚金。
第十章 附则
第三十一条 借款合同当事人的任何一方，要求解除或变更原合同内容，需以书面通知对方，在未达成协议前，原合同继续有效。
第三十二条 借款合同借贷双方及保证人发生纠纷时，当事人应协商解决，协商不成时，可依法向贷款银行所在地人民法院提出诉讼。
第三十三条 本办法由上海市公积金管理中心和中国人民建设银行上海市分行负责解释，自1996年4月1日起施行。本办法印发前已签订职工住房抵押贷款合同的按原合同执行。
1996年4月1日
锦州市人民防空工程管理办法
辽宁省锦州市人民政府
2005年锦州市人民政府令第5号
现发布《锦州市人民防空工程管理办法》，自发布之日起施行。
市长
二○○五年三月十五日
锦州市人民防空工程管理办法
第一章总则
第一条为加强我市人民防空工程（以下简称人防工程）管理，依据《中华人民共和国人民防空法》、《辽宁省实施＜中华人民共和国人民防空法＞办法》和《人民防空工程建设管理规定》及其他有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称人防工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室），以及与其配套的出入通道、口部伪装房等附属设施。
第三条凡在我市行政区域内的机关、团体、企事业单位和个人均应遵守本办法。
第四条市、县（市）人民政府人民防空行政主管部门（以下简称人防主管部门）负责本行政区域内的人防工程的管理工作。
计划、规划、建设、土地、房产等部门应当在各自的职责范围内共同搞好人防工程的管理工作。
第二章人防工程建设
第五条人防工程的建设规划，应纳入国民经济和社会发展计划和城市总体规划，与城市建设同步进行。
重要经济目标的规划和建设应充分考虑人民防空的需要，并征求人防主管部门的意见。
第六条人防工程用地按照国家和省有关规定办理。
第七条人防工程建设属于国防工程建设和社会公益事业建设，实行投资主体多元化。
对人防建设工程按照有关规定给予优惠。
第八条在城市内（含县城、锦州经济技术开发区、锦州高新技术产业开发区、锦州南站新区，下同）新建民用建筑，应当按照国家、省有关规定修建防空地下室。
新建防空地下室的抗力等级和战时用途由人防主管部门确定。
第九条建设单位在办理新建民用建筑审批手续时，必须按照下列程序接受人防主管部门对防空地下室建设的审查：
（一）对符合修建人防工程的建设项目，由人防主管部门给建设单位下达《人防工程项目设计任务书》；
（二）建设单位委托具有相应资质等级的设计单位按照人防工程建设强制性标准、人防工程战术技术要求、人防工程设计规范以及其他有关规定进行人防工程初步设计和施工图设计；
（三）按照规定的审批权限，由人防主管部门对人防工程初步设计和施工图设计文件进行审查；
（四）人防工程设计文件审查合格后，人防主管部门发给建设单位《人防工程项目审批表》。
第十条人防工程施工图经批准后，不得擅自修改；因故确需修改的，必须经设计单位同意，并出具变更设计手续，报请原图纸审批部门审批。
第十一条评选优秀民用建筑设计，应当将地面、地下工程设计统一考虑；凡防空地下室设计未达到优秀的，整个工程项目不能评为优秀设计。
第十二条在城市内新建民用建筑，有下列情形之一，不能按规定修建防空地下室的，经人防主管部门批准，可易地修建防空地下室：
（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于３米或者地下室空间净高低于防空地下室规定标准的新建10层以上的民用建筑；
（二）因建设地段房屋或地下管网密集，防空地下室不能施工或者难以采取技术措施保证施工安全的民用建筑；
（三）在建筑物下只能局部修建防空地下室达不到规定指标的民用建筑；
（四）建在暗河、流沙等地质条件很差地段的民用建筑。
易地修建防空地下室确有困难的，应当按照规定经人防主管部门批准，并缴纳易地建设费。
第十三条任何部门和个人无权批准减免应建防空地下室建筑面积和易地建设费，或者降低防空地下室防护标准。
第十四条人防工程项目未经人防主管部门审查或审查不合格、应缴纳易地建设费而未缴纳的建设项目，规划部门不予办理规划审批手续。
第十五条人防工程施工单位必须按照强制性标准和工程设计文件进行施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料，并对工程的施工质量负责。
施工单位对施工中出现质量问题的工程和竣工验收不合格的工程，应当负责返修。
第十六条人防工程建设项目的监理，必须委托具有相应资质的工程监理单位承担，并不得转让监理业务。
人防工程监理单位应当按照有关法律、法规、强制性标准、设计文件和监理合同，公正、独立地开展监理工作。
第十七条用于人防工程的防水材料，应当采用由国家人防工程质量监督机构认证的产品。
用于人防工程的专业防护设备、通风管道、构配件和有关内部设备，应当采用国家人防主管部门批准的定点生产企业的产品。
第十八条人防工程建设实行质量监督管理制度。建设单位应当向人防工程质量监督机构办理人防工程质量监督手续，接受人防工程质量监督机构对人防工程实施质量监督和管理。
人防工程质量监督机构应当按照国家有关法律、法规、强制性标准及设计文件，对工程进行质量监督。对建设单位申报竣工的工程，出具人防工程质量监督报告。
第十九条人防工程建设单位收到工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。
人防工程竣工验收应当具备下列条件：
（一）完成工程设计和合同约定的各项内容；
（二）有完整的工程技术档案和施工管理资料；
（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的产品质量出厂检验合格证明和技术标准规定的进场试验报告；
（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；
（五）有施工单位签署的质量保修书。
第二十条人防工程竣工验收实行备案制度。人防工程建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，将工程竣工验收报告和工程质量监督机构及有关部门出具的认可文件报人防主管部门备案。
防空地下室应当与地面民用建筑同期验收。未办理结建审批手续或所建防空地下室不合格的民用建筑项目不能验收，房产部门不能发产权证，不能投入使用。
第二十一条人防工程建设单位应当严格按照国家和人防主管部门有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案，并在工程竣工验收后，及时向城建档案馆（室）和人防主管部门移交建设项目档案。
第三章人防工程产权
第二十二条人防主管部门单独修建或其他法人使用国有资金修建的人防工程，属人防国有资产，由人防主管部门行使产权管理责任；结合民用建筑修建的防空地下室，是公民和法人履行的义务，防空地下室的产权归国家所有，人防主管部门行使产权管理责任。
人防工程竣工后，由建设单位向人防主管部门做国有资产移交。
国有产权性质的人防工程未经人防主管部门批准，任何单位和个人不得平调、划拨、转让、抵押、变卖人防工程。
第二十三条集体或个人利用非国有资金（法律规定义务以外）投资建设的人防工程，产权归投资者所有，按国家有关规定办理产权证明。产权所有者可将该工程出租、转让、拍卖、抵押贷款等，但应当及时报告人防主管部门。
第二十四条不论是何种产权性质的人防工程，战时或遇突发情况时，一律由人防主管部门无条件收回，统一安排使用。
第二十五条人防工程应当按国家有关规定办理人防权属、控制用地土地使用证。
任何单位和个人不得侵占人防权属、控制用地。因特殊需要必须占用的，必须经人防主管部门同意后，方可办理相关手续。
第四章人防工程使用与维护
第二十六条单位或个人使用国有产权性质人防工程应向人防主管部门提出申请，经批准并按规定缴纳工程使用费后方可使用。
第二十七条人防主管部门对平时可以利用的人防工程应当督促使用，对长期闲置不用的国有产权性质的人防工程有权调整使用。
第二十八条使用人防工程的单位或个人必须按照国家、省和市人防主管部门的有关规定对人防工程进行安全使用和维护管理。
人防主管部门应当按照规定对人防工程的使用与维护进行监督和检查。
第二十九条任何单位和个人必须遵守下列规定：
（一）禁止占用和堵塞人防工程出入口；
（二）禁止向人防工程内部排泄废水、废气和倾倒废弃物；
（三）禁止在坑道式人防工程上方和两侧50米范围内的山体上取土、采石；
（四）禁止在危及地道式、掘开式、附建式人防工程安全范围内取土、伐木、打桩、埋设各种管线和修建地面工程设施；确需埋设管线和修建地面设施时，必须经人防主管部门同意，并采取必要的防护措施；
（五）禁止在人防工程内部存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品；
（六）禁止擅自改造、拆除人防工程；确需改造、拆除的，必须按项目审批权限报人防主管部门批准，并由拆除单位予以补建或者按现行人防工程造价赔偿；
（七）禁止其他损害人防工程的行为。
第三十条人防工程的防火工作，由使用单位或个人按照人防工程消防安全的有关规定进行管理，并接受人防主管部门和消防部门的监督和检查指导。
第五章法律责任
第三十一条城市内新建民用建筑，违反国家和省有关规定不修建防空地下室的，由人防主管部门责令限期易地补建或缴纳易地建设费，并处1万元以上10万元以下罚款。
第三十二条有下列行为之一的，由人防主管部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，应当依法赔偿：
（一）侵占人防工程或者拆除人防工程拒不补建，不足100平方米的，对个人处1000元以上3000元以下罚款，对单位处1万元以上3万元以下罚款；100平方米以上的，对个人处3000元以上5000元以下罚款，对单位处3万元以上5万元以下罚款；
（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人防工程，对个人处3000元以上5000元以下罚款，对单位处3万元以上5万元以下罚款；
（三）违反国家规定，改变人防工程主体结构的、覆盖人防工程测量标志或者擅自在人防工程周围施工危害人防工程安全和使用效能的、向人防工程内排泄废水、废气或者倾倒废弃物的，对个人处1000元以上3000元以下罚款，对单位处1万元以上3万元以下罚款。
第三十三条拖欠人防建设资金的，责令其限期补缴；逾期不缴的，处以欠缴额１倍的罚款，并按日加收应缴费用５‰的滞纳金。
第三十四条对故意损坏人防工程或者在人防工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性或腐蚀性等危险品的，由有关部门按照有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条不遵守国家有关法律、法规、强制性标准、规范要求进行人防工程设计、施工、监理的，按照《建设工程质量管理条例》有关规定处罚。
第三十六条人防主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法行为的，由主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十七条本办法由市人民防空办公室组织实施 。
第三十八条本办法自发布之日起施行。市政府发布的其他文件中有关内容与本办法不一致的，以本办法为准。
