关于印发《山东省固定资产投资项目新开工和竣工统计登记办法》的通知

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江苏省盐城市人民政府


盐政发[2004]78号


盐城市人民政府印发《关于规范市区房地产开发经营行为的十项规定》的通知

　　
盐都区、亭湖区人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《关于规范市区房地产开发经营行为的十项规定》印发给你们，希切实贯彻执行。


二O O四年三月九日








关于规范市区房地产开发经营行为的十项规定


为规范市区房地产开发经营行为，促进市区房地产业的健康发展，根据国家和省有关规定，结合盐城市区实际情况，特作如下规定：
一、严格市场准入条件。凡在市区从事房地产开发活动的企业(以下简称开发企业)必须具有相应的开发资质，持资质证书和营业执照在规定的业务范围内从事房地产开发经营业务。不具备开发资质的土地中标人须依法成立(联合)具有相应房地产开发资质的企业方可对中标地块进行开发。外地开发企业须到资质管理部门登记备案。对无证无照、虚假出资、抽逃注册资本或超范围从事房地产开发经营的行为，要依法查处。房地产开发用地一律从政府土地市场依法取得，土地取得后不得擅自转让或隐性转让土地使用权。禁止任何单位和个人擅自改变行政许可的性质、用途和范围变相搞房地产开发。
二、保证项目开发规模。要强化规划的调控作用，严格控制零星开发。单个房地产开发项目用地(含其他居住综合用地)出让除特殊情况外，不得少于2公顷；每宗地同步开工的房屋至少3幢以上，住宅项目应成组团建设。严禁肢解开发项目，严格规范工程项目转让行为。
三、控制高档商品房开发建设。政府将根据市场需求情况，结合城市建设需要，合理制订市区年度房地产开发计划，进行总量控制。同时，通过规划调控和土地出让合同的约定，加大套型适中、价格适当的普通商品房供应，严格控制别墅、高档商品房和大套型住房建设，以满足中低收入家庭的购房需求。开发企业须严格按照规划审批和土地出让合同的约定实施开发建设，并优先安排政府定销房建设任务。
四、限定开发周期。规划批文要明确分期建设序列和组团规划要求，土地出让合同中要明确开工时间和开发进度，并实施严格的跟踪监督。开发企业要确保按期完成开发项目，不得囤积土地。对违规延期的补缴土地增值收益，直至依法收回土地使用权。
五、确保公建配套。住宅小区的规划建设必须全面按照国家康居示范工程、生态住宅小区建设的标准和要求，配套安排绿化、防洪、给排水、路灯、燃气、供电、通信、有线电视、环卫、物管及社区用房、消防、安全等公建项目，坚持与商品房建设同步施工、同步交付使用，按组团进行验收。有关部门要在各个环节上进行把关，严格监督，保证小区功能完善，不得以牺牲环境和公建配套为代价来提高商品房容积率。近期，有关开发企业要按照市政府文件要求搞好老小区的综合整治和近年新建小区达标工作，经验收合格的方可移交实行社会物业管理。
六、严明工程质量安全责任。房地产开发工程必须严格执行国家强制性技术标准，确保结构安全和房屋质量。开发企业应向买受人提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并按照《住宅质量保证书》的约定承担商品房保修责任。因工程质量问题影响房屋安全使用的，开发企业应当依法承担赔偿等法律责任，并依法追究开发企业、施工企业的质量安全责任。
七、强化销(预)售和售后管理。开发企业预售、现售商品房必须符合国家规定的条件。预售商品房必须取得《商品房预售许可证》。现售房屋须到房管部门备案，按有关规定与购房者签订规范的商品房买卖合同，不得无证销(预)售、批量售房、违法收取预订款，不得发布虚假房地产销(预)售广告或信息误导、欺诈消费者。房屋面积计算必须符合规范，推行按套内面积计价方式，不得“短斤少两”。房地产中介机构受托销(预)售商品房时，同样必须符合有关规定。禁止开发企业和中间商囤积房源、待价而沽、炒买炒卖。住宅小区在交付使用过程中，开发企业要严格兑现合同，并通过公开招投标方式选聘物管企业实施前期物业管理；交付使用的建筑面积达到一定比例并经综合验收合格后，应依法成立业主大会、业主委员会，实施社会化、专业化、市场化物业管理。
八、规范商品房价格管理。普通商品房销售前由物价部门会同有关部门进行核价，按照合理成本、合理利润确定销售基准价格。严肃查处虚报成本、哄抬房价、擅自定价、擅自扩大浮动幅度等价格违法行为。严格执行商品房价格“一价清”、“一套一 标"及“价费结算清单"三项制度。定期公布不同区位的存量
房销售指导价，指导二手房交易。
九、健全全过程监督管理和验收制度。规划部门负责对开发企业在开发建设过程中规划执行情况进行全过程跟踪监督；国土部门负责对开发用地合法使用情况进行检查监督；建设部门负责房地产企业资质管理，建筑工程质量安全管理，单体工程自检监督、公建配套项目和达到组团规模时的竣工验收；城管部门负责对配套建设的环卫设施进行验收；物价部门负责对商嘉房价格进行监督管理；工商部门负责对房地产市场秩序进行管理；房管部门负责销(预)售和售后物业管理，在房屋产权证书发放前和住宅小区正式移交社会物业管理前均要进行综合复验。监督管理和检查验收工作必须从源头抓起，全方位规范。市各有关部门应根据职能分工，切实履行职责，严格执行国家、省、市有关政策规定和技术规范，不得放任和走过场，否则以不作为论处。对达不到规定标准和要求的，责令其限期整改。综合复验不合格的不得上市销售和发放房屋产权证书，不得移交社会物业管理。
十、实行信用惩戒制度。开发企业应遵纪守法、诚信经营．切实维护消费者的合法权益。凡违背房地产开发经营有关法律、法规、规章的规定，扰乱市场秩序和损害公众利益的，由规划、建设、国土、房管、物价、工商等部门按各自职权依法进行处罚，严肃琴戒，并相互抄告，由市建设局总备案。市建设局要会同工商局建立开发企业信用档案制度，定期通过媒体进行公布。对其中问题严重或拒不改正被列入“黑名单”的，限制其再参与市区新的土地出让竞标及房地产开发活动；直至依法变更或注销其资质证书，吊销其营业执照，责令其退出房地产开发市场。



天津市政府办公厅


转发市技术监督局拟订的《天津市企业事业单位和社会团体统一代码标识管理暂行办法》
天津市政府办公厅



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市技术监督局拟订的《天津市企业事业单位和社会团体统一代码标识管理暂行办法》，已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。

天津市企业事业单位和社会团体统一代码标识管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为加强对我市企业、事业单位和社会团体的管理，根据国务院关于建立企业、事业单位和社会团体统一代码标识制度的规定，制定本办法。
第二条 凡在本市登记的企业事业单位、社会团体、外地驻津的企业、事业单位和社会团体均按照本办法规定实行统一代码标识和管理。
第三条 凡在本市登记注册的企业、事业单位和社会团体都将获得一个结构符合国家标准ＧＢ11714－89规定的和受本办法保护的代码标识。

第二章 管理和赋码
第四条 市技术监督局是本市代码标识的管理机关，负责以下工作：
（一）组织制订有关工作规范，指导本市代码标识的管理工作；
（二）负责向国家代码标识管理机关申请码段，组织制作并分配代码标识；
（三）负责收集、整理、核准代码标识的有关数据工作；
（四）建立和维护本市企业、事业单位和社会团体代码标识数据库及其管理系统；
（五）协助有关部门推行统一代码标识制度。
第五条 区、县技术监督局是本辖区内代码标识的管理机关，负责以下工作：
（一）组织制订有关工作规范，指导辖区内的代码标识的管理工作；
（二）负责向市技术监督局申请码段和分配代码标识；
（三）负责收集、整理、核准代码标识的有关数据工作；
（四）在本辖区内协助有关部门推行统一代码标识制度。
第六条 各级工商行政管理局是企业代码标识的赋予机关，负责以下工作：
（一）负责本部门核准登记企业的赋码工作，并将代码记入颁发的《企业营业执照》中；
（二）填写代码标识使用清单（附表三）；
第七条 各级民政局是社会团体代码的赋予机关，负责以下工作：
（一）负责本部门核准登记的社会团体的赋码工作，并将代码记入颁发的《社会团体登记证》中；
（二）填写代码标识使用清单（附表三）。
第八条 各级机构编制主管部门是事业单位代码标识的赋予机关，负责以下工作：
（一）负责本部门核准成立的事业单位的赋码工作，并将代码记入颁发的登记证件中；
（二）填写代码标识使用清单（附表三）。
第九条 各代码标识赋予机关，在用完码数的前六个月应提出分配新码段的申请，各级技术监督局在六个月内应完成新码段的申请、制作和分配。
第十条 未经市和区、县技术监督局同意，代码赋予机关不得擅自变更编码区段范围。
第十一条 代码赋予机关应按代码标识本体代码部分的数值大小，按顺序赋予代码，不得出现重码或重新使用注销单位的废置代码。
第十二条 对实行企业化经营需核发企业法人营业执照的事业单位，企业登记机关应直接使用编制部门赋予的代码标识，事业单位设定的不具有法人资格的企业，由企业登记主管机关赋予企业非法人代码。有行政或事业编制的社会团体，由社会团体登记管理机关赋予社会团体代码，其
他机关不得另行赋予新的代码标识。
第十三条 各企业、事业单位和社会团体的代码标识经各级技术监督局核准并发给统一的代码标识证件。证件中印有统一的代码标识标志。

第三章 数据采集
第十四条 各级代码赋予机关要定期向同级技术监督局报送代码标识使用清单。
第十五条 企、事业单位及社会团体的主管部门应督促本系统进行过登记注册或变更登记的企业、事业单位和社会团体，在登记注册或变更登记后七天内到颁发代码证的各级技术监督局办理代码标识核准登记，发证手续。
第十六条 各企业、事业单位或社会团体经注销后，应在七天内持代码标识证件及赋码机关的注销证明到颁发代码证的各级技术监督局办理废置代码手续。
第十七条 区、县技术监督局应按市技术监督局的要求每季度上报辖区内的数据报表（附表一、附表二）及其他有关数据。市技术监督局收到报表后一个月内完成数据处理，按国家技术监督局要求上报国家技术监督局数据库。

第四章 应用与监督
第十八条 本市银行（金融机构）、财税、计划、物资、公安、统计等强制推行代码标识制度的部门，都必须结合业务工作逐步使用代码标识。
（一）凡刻制公章的企业、事业单位和社会团体领取刻制公章许可证时必须交验区、县（含区、县）以上技术监督局核准的代码标识证件。
（二）企业、事业单位和社会团体在全市各类银行（金融机构）办理帐户手续、取存款项时必须交验代码标识证件。
（三）企业、事业单位和社会团体办理资金或纳税等手续时必须交验代码标识证件。
第十九条 天津市企业、事业单位和社会团体统一代码标识标准是强制性标准（由市技术监督局制定），各单位必须贯彻执行，各级技术监督局有权对代码标识制度执行情况进行监督检查。
第二十条 凡记录企业、事业单位和社会团体的经济和社会行为的数据软件都应设代码标识栏目，否则不得用于汇总、软件交换或进入商品流通领域。
第二十一条 对伪造、更改、转让，出借代码标识及其证件或滥用代码标识标志的，各级技术监督局要责令其立即改正并可通报批评，必要时对有关责任者处以五千元以下罚款，罚款收入全部上缴财政。

第五章 收 费
第二十二条 凡获得代码标识及其证件的企业、事业单位和社会团体需向代码标识证颁发机关交纳统一代码标识工本费（已获得代码标识的单位应补交）。

第六章 附 则
第二十三条 本办法由天津市技术监督局负责解释。
第二十四条 本办法自一九九二年九月一日起施行。




1992年8月31日