最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释
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最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释
最高人民法院
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》已于2012年10月22日由最高人民法院审判委员会第1558次会议通过，现予公布，自2012年11月22日起施行。
最高人民法院
2012年11月2日
最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释
（2012年10月22日最高人民法院审判委员会第1558次会议讨论通过）
为依法惩处破坏草原资源犯罪活动，依照《中华人民共和国刑法》的有关规定，现就审理此类刑事案件应用法律的若干问题解释如下：
第一条 违反草原法等土地管理法规，非法占用草原，改变被占用草原用途，数量较大，造成草原大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用农用地罪定罪处罚。
第二条 非法占用草原，改变被占用草原用途，数量在二十亩以上的，或者曾因非法占用草原受过行政处罚，在三年内又非法占用草原，改变被占用草原用途，数量在十亩以上的，应当认定为刑法第三百四十二条规定的“数量较大”。
非法占用草原，改变被占用草原用途，数量较大，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十二条规定的“造成耕地、林地等农用地大量毁坏”：
（一）开垦草原种植粮食作物、经济作物、林木的；
（二）在草原上建窑、建房、修路、挖砂、采石、采矿、取土、剥取草皮的；
（三）在草原上堆放或者排放废弃物，造成草原的原有植被严重毁坏或者严重污染的；
（四）违反草原保护、建设、利用规划种植牧草和饲料作物，造成草原沙化或者水土严重流失的；
（五）其他造成草原严重毁坏的情形。
第三条 国家机关工作人员徇私舞弊，违反草原法等土地管理法规，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第四百一十条规定的“情节严重”：
（一）非法批准征收、征用、占用草原四十亩以上的；
（二）非法批准征收、征用、占用草原，造成二十亩以上草原被毁坏的；
（三）非法批准征收、征用、占用草原，造成直接经济损失三十万元以上，或者具有其他恶劣情节的。
具有下列情形之一，应当认定为刑法第四百一十条规定的“致使国家或者集体利益遭受特别重大损失”：
（一）非法批准征收、征用、占用草原八十亩以上的；
（二）非法批准征收、征用、占用草原，造成四十亩以上草原被毁坏的；
（三）非法批准征收、征用、占用草原，造成直接经济损失六十万元以上，或者具有其他特别恶劣情节的。
第四条 以暴力、威胁方法阻碍草原监督检查人员依法执行职务，构成犯罪的，依照刑法第二百七十七条的规定，以妨害公务罪追究刑事责任。
煽动群众暴力抗拒草原法律、行政法规实施，构成犯罪的，依照刑法第二百七十八条的规定，以煽动暴力抗拒法律实施罪追究刑事责任。
第五条 单位实施刑法第三百四十二条规定的行为，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本解释规定的定罪量刑标准定罪处罚。
第六条 多次实施破坏草原资源的违法犯罪行为，未经处理，应当依法追究刑事责任的，按照累计的数量、数额定罪处罚。
第七条 本解释所称“草原”，是指天然草原和人工草地，天然草原包括草地、草山和草坡，人工草地包括改良草地和退耕还草地，不包括城镇草地。
企业消亡商标如何处理
案例
宜昌市旅游饮食服务有限公司（下称宜昌饮食公司）持有“接堂”商标，因企业改制，债权债务由新组建的宜昌市东泰旅游服务股份合作公司（下称东泰旅游公司）承担，东泰旅游公司被宜昌饭店兼并，债权债务由宜昌饭店承担。几经周折，“接堂”包子项目停止经营，商标也未再使用。宜昌市土渣儿食品营销管理有限公司（下称土渣儿公司）某分店加工销售“接堂”包子，在店前立有“接堂包子”的广告宣传牌，在销售的“接堂”包子包装盒上标注了“土渣儿系列食品之接堂包子”字样。宜昌饭店认为土渣儿公司构成商标侵权诉至法院。土渣儿公司辩称：“接堂”商标属于原宜昌饮食公司，而宜昌饭店不具备原告的诉讼主体资格。法院判决土渣儿公司构成商标侵权，并承担相应的赔偿。
企业消亡，其名下的商标是否自然无效
看到这个案件，大家首先要提的问题是：企业消亡后，其商标是否还有效？在上述案例中，土渣儿公司辩称意思是说宜昌饮食公司不存在了，那么其名下的商标也应当不存在了。宜昌市中级法院审理后认为：宜昌饮食公司是“接堂”商标的专用权人，其在企业注销时已明确其债权债务由东泰旅游公司承受，后东泰旅游公司将其债权债务全部转移给宜昌饭店，“接堂”注册商标的权利人在实质上已经变更为宜昌饭店，故宜昌饭店有权提起商标侵权诉讼。
商标无效即失去商标专用权，只有两种方式：1、撤销，2、注销。无论是撤销还是注销必须要有法定的理由，而且只能由商标局做出决定，其他任何单位包括法院没有权利对商标权的效力做出认定。商标在被撤销或者被注销之前始终是有效的商标，该案件中的“接堂”应当是个有效的商标，即使该商标的持有人不存在了，并不影响商标权的效力，需要讨论是由谁来继承商标权问题。商标的继承可以通过两个方面法律规定来完成：1、根据继承法的规定，2、根据公司法的规定。继承法一般适用于个人，如果商标权为个人所有，应当根据继承法的规定进行继承。如果归企业所有，应当按照公司法所规定的企业合并、兼并的财产归属原则，企业合并前的财产由合并后的企业承受。因此宜昌饭店按照公司法的原则，取得了“接堂”商标的相关权利，当然可以作为该案件的主体，所以土渣儿公司的抗辩理由没有得到法院的支持。
企业消亡，商标应当办理过户手续
在这个案件诉讼过程，土渣儿公司向法院提出了另外一个问题，就是涉案商标已经五六年没有使用了，商标三年不使用就可以被撤销。土渣儿公司想以此说明宜昌饭店已经不享有了商标权，土渣儿公司这个抗辩理由是有道理的。商标法实施条例第四十七条规定：“商标注册人死亡或者终止，自死亡或者终止之日起1年期满，该注册商标没有办理移转手续的，任何人可以向商标局申请注销该注册商标。……注册商标因商标注册人死亡或者终止而被注销的，该注册商标专用权自商标注册人死亡或者终止之日起终止。”该商标从宜昌饮食公司到东泰旅游公司再到宜昌饭店并没有办理任何过户（转让）手续。宜昌饮食公司已经终止五、六年了，任何人都可以提出申请撤销该商标，如果该商标被撤销那么商标从宜昌饭店终止的那一天开始就无效。如果土渣儿公司申请撤销该商标，这个案件胜诉的将是土渣儿公司，宜昌公司的侵权诉讼不但不能成立，商标权还将被撤销。撤销商标是商标局的行政权利，法院不能直接依据职权撤销商标权。土渣儿公司提出了撤销的要求，但是显然土渣儿公司犯了一个错误，撤销申请投错了单位。
这个案件引出另一个不能忽视的问题：企业消亡后，商标权的转移问题。企业消亡必须在一年内办理商标转移手续，否则任何人都可以申请撤销该商标，造成企业无形资产的流失。企业可以因为各种原因消亡，尤其有些企业故意让工商局吊销，企业的股东们又设立新的公司，他们通常简单处理旧公司的财产，不管是有形的财产还是无形的财产都直接转移到新企业。商标等无形资产不能象有形资产那样不需要任何手续直接转移或者以一纸文件/协议就可以转移到新企业名下，商标的转移必须要到商标局办理转让手续。
作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
电话：010-51662214，电子信箱：lawyerwy@263.net
法律博客：http://zscqls.blog.hexun.com/
许昌市人民政府关于印发许昌市住房公积金监督管理办法的通知
河南省许昌市人民政府
许政[2008]51号
许昌市人民政府关于印发许昌市住房公积金监督管理办法的通知
各县(市、区)人民政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府各部门:
《许昌市住房公积金监督管理办法》已经市政府32次常务会研究通过,现印发给你们,请遵照执行。
二○○八年八月六日
许昌市住房公积金监督管理办法
第一章总则
第一条为加强对住房公积金的管理,维护住房公积金所有者的合法权益,促进城镇住房建设,提高城镇居民的居住水平,根据《住房公积金管理条例》、《河南省住房公积金管理条例》和其他相关法律、法规,结合我市实际,制定本办法。
第二条本办法适用于许昌市行政区域内住房公积金的管理和监督。
第三条住房公积金的管理实行住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户储存、财政监管的原则。
第四条财政部门、审计部门、市政府派出的财务总监依照各自的职责,负责对本行政区域内的住房公积金管理法规、政策执行情况的监督。
第二章监管机构及职责
第五条住房公积金管理委员会是住房公积金的决策机构,履行下列职责:
(一)依据有关法律、法规和政策,制定和调整住房公积金的具体管理措施,并监督实施;(二)依法拟订住房公积金的具体缴存比例;(三)确定住房公积金个人住房贷款最高额度;(四)审批住房公积金归集、使用计划及其执行情况的报告;
(五)审议住房公积金年度预算、决算;
(六)审议住房公积金增值收益分配方案;
(七)审议住房公积金呆坏账核销申请;
(八)审批设立住房公积金业务经办网点;
(九)审批缓交住房公积金或者暂时降低住房公积金缴存比例的申请;
(十)推荐住房公积金管理中心主任、副主任人选;
(十一)需要决策的其他事项。
第六条住房公积金管理中心负责本行政区域内的住房公积金管理运作,履行下列职责:
(一)编制、执行住房公积金的归集、使用计划;
(二)负责记载职工住房公积金的缴存、提取、使用情况;
(三)负责住房公积金的统一核算,指导、监督分支机构的内部核算;
(四)审批住房公积金的提取、使用;
(五)负责住房公积金的保值和归还;
(六)编制住房公积金归集、使用计划执行情况的报告;
(七)拟订住房公积金增值收益分配方案;(八)承办住房公积金管理委员会决定的其他事项。第七条财政部门是住房公积金管理中心的财务主管部门,履行以下职责:
(一)审核住房公积金管理中心编制的住房公积金年度归集、使用计划;
(二)审核住房公积金管理中心编制的住房公积金年度预算、决算;
(三)审核住房公积金增值收益分配方案;
(四)审核住房公积金呆坏账核销申请;
(五)需要监督的其他事项。
第八条审计部门依法对住房公积金管理和使用情况进行审计监督,对住房公积金管理中心负责人进行经济责任审计;住房公积金管理中心及其负责人应当依法接受审计监督。
第九条市政府向市住房公积金管理中心派驻财务总监,财务总监履行以下职责:
(一)对住房公积金的资金支出、资金调度及贷款担保等财务收支事项与住房公积金管理中心主任进行联审联签;
(二)参加领导班子会议,提出住房公积金财务管理和财务运作方面的意见和建议;
(三)参与制订住房公积金财务管理方面的规章制度,监督检查住房公积金的财务运作和资金收支情况;
(四)制止、纠正违反国家财经法律、法规和可能造成经济或国有资产损失的行为;
(五)指导会计人员依法进行会计核算,实行会计监督。
第三章监管程序
第十条住房公积金财务事项的监管按住房公积金管理中心申报、财务总监会签、财政部门审核、住房公积金管理委员会审批的规定程序办理。
第十一条住房公积金管理委员会每季度至少召开一次会议,审议需要决策的事项。住房公积金管理委员会做出决议须经全体委员三分之二以上通过,并报市人民政府及省级房管、财政、中国人民银行分支机构等部门备案。
第四章监管责任
第十二条各职能部门在履行监督职责时,发现重要问题和重大事项,及时向市政府报告;发现属于其他部门管理的事项,及时通知相关部门处理。
第十三条各职能部门要切实履行职责,因职责履行不到位造成损失的,由市政府予以通报批评,并由纪检监察机关对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十四条本办法由许昌市财政局负责解释。
第十五条本办法自发布之日起施行。
