关于做好公司合并分立登记支持企业兼并重组的意见
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关于做好公司合并分立登记支持企业兼并重组的意见
国家工商行政管理总局
关于做好公司合并分立登记支持企业兼并重组的意见
工商企字[2011]226号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：
为贯彻落实《国务院关于促进企业兼并重组的意见》（国发〔2010〕27号），规范公司合并分立登记，促进公司通过兼并重组优化产业结构，现提出以下意见。
一、进一步增强做好公司合并分立登记支持企业兼并重组的责任感
按照中央加快转变经济发展方式的决策部署，各行业、各领域的企业兼并重组步伐不断加快。公司合并分立作为兼并重组的重要方式之一，有助于完善公司治理结构，促进公司扩大规模，提升市场竞争力；有助于加强资源整合、强强联合，淘汰落后产能，形成规模化、集约化经营，推动产业结构优化升级。
做好公司合并分立登记，既是工商行政管理部门作为企业登记机关的基本职能，也是工商行政管理部门服务经济科学发展的必然要求，对于支持企业兼并重组，促进经济发展方式加快转变和经济结构战略性调整具有十分重要的作用。各级工商行政管理部门要从国家经济战略的高度，把支持和服务公司合并分立作为贯彻落实科学发展观的重要任务，进一步增强责任感，充分发挥市场主体准入职能作用，坚持依法行政与服务企业发展的有机统一，更加自觉、主动、积极为企业兼并重组提供优质高效的服务。
二、进一步提供良好的公司合并分立登记服务
（一）支持公司采取多种方式合并分立重组。公司合并可以采取两种形式：一种是吸收合并，指一个公司吸收其他公司后存续，被吸收公司解散；另一种是新设合并，指两个或者两个以上公司归并为一个新公司，原有各公司解散。
公司分立可以采取两种形式：一种是存续分立，指一个公司分出一个或者一个以上新公司，原公司存续；另一种是解散分立，指一个公司分为两个或者两个以上新公司，原公司解散。
（二）支持各类企业合并分立重组。支持依法设立的内资公司按照本意见办理合并、分立登记。外商投资的公司分立，存续或者新设的公司属于内资公司的，可以参照有关法律、行政法规、规章和本意见办理登记。
（三）支持公司自行选择重组公司类型。合并、分立后存续或者新设的公司，只要符合《公司法》规定的条件，可以选择有限责任公司或者股份有限公司类型。
（四）支持公司同时办理重组登记。因公司合并、分立申请办理公司登记，自公告刊登之日起45日后，申请人可以同时申请办理公司注销、设立或者变更登记。其中，不属于同一登记机关管辖的，相关登记机关应当加强登记衔接。需要层级衔接的，上级登记机关要主动协调；需要区域衔接的，先收到有关咨询、申请的登记机关要主动协调。
（五）支持公司自主约定注册资本数额。因合并而存续或者新设的公司，其注册资本、实收资本数额由合并协议约定，但不得高于合并前各公司的注册资本之和、实收资本之和。合并各方之间存在投资关系的，计算合并前各公司的注册资本之和、实收资本之和时，应当扣除投资所对应的注册资本、实收资本数额。
因分立而存续或者新设的公司，其注册资本、实收资本数额由分立决议或者决定约定，但分立后公司注册资本之和、实收资本之和不得高于分立前公司的注册资本、实收资本。
（六）支持公司自主约定股东出资份额。因合并、分立而存续或者新设的公司，其股东（发起人）的出资比例、认缴或者实缴的出资额，由合并协议、分立决议或者决定约定。法律、行政法规或者国务院决定规定公司合并、分立涉及出资比例、认缴或者实缴的出资额必须报经批准的，应当经过批准。
合并、分立前注册资本未足额缴纳的公司，合并、分立后存续或者新设公司的注册资本应当根据合并协议、分立决议或者决定的约定，按照合并、分立前规定的出资期限缴足。
（七）支持分公司办理隶属关系变更。因合并而解散或者分立的公司有分公司的，应当在合并协议、分立决议或者决定中载明其分公司的处置方案。处置方案中载明分公司注销的，应当在公司合并、分立前办理分公司注销登记；处置方案中载明分公司归属于存续或者新设的公司的，可以按照分公司名称变更程序办理分公司隶属关系的变更登记。
（八）支持有限责任公司股权承继。因合并而解散或者分立的公司持有其他有限责任公司股权的，应当在合并协议、分立决议或者决定中载明其持有股权的处置方案。处置方案中载明通过股权转让或者减资方式退出的，应当在公司合并、分立前办理股权所在有限责任公司的股东转让股权或者注册资本、实收资本变更登记；处置方案中载明股权归属于存续或者新设的公司的，可以在公司合并、分立后办理股权所在有限责任公司的股东变更登记。
（九）支持公司一次性申请多项变更登记。公司合并分立时增加股东、增加注册资本等其他登记事项变更的，只要符合《公司法》、《公司登记管理条例》等法律法规和公司章程的规定，可以一并提交相关登记申请，并按照总局内资企业登记材料规范的要求提交申请材料。
三、进一步提高支持企业兼并重组的服务效能
（一）积极开展宣传，努力提高社会认知度。各地工商行政管理部门要充分利用各种媒体平台，宣传公司合并分立登记扶持政策对服务经济发展方式转变和经济结构调整的重要意义和积极作用，提高社会对公司合并分立登记规范的认可度，营造良好的舆论环境和企业发展环境。
（二）认真组织学习，提高工作人员业务水平。各地工商行政管理部门要组织企业登记人员深入学习公司合并分立的相关规定，有计划、分步骤地开展培训活动。通过培训，全面提升企业登记人员的理论认识和业务水平，切实做到深刻理解、综合运用。
（三）建立协调机制，精心组织工作实施。公司合并分立登记中，涉及不同地区、不同层级登记机关的，各登记机关之间要加强协调，尽可能优化工商内部办事流程，缩短办事时间，提高服务效率，把做好公司合并分立登记，支持企业兼并重组的要求落到实处。
按照规范公司合并分立登记的要求，总局同时补充制定了有关登记提交材料规范和《内资公司合并分立登记文书规范》，随本意见下发，请一并遵照执行。
各地在办理公司合并分立登记以及支持企业兼并重组工作中遇到的新情况、新问题，要注意收集汇总，及时上报总局。
附件： 1.公司合并分立登记提交材料规范（补充）
2.内资公司合并分立登记文书规范
国家工商行政管理总局
二○一一年十一月二十八日
附件1 公司合并分立登记提交材料规范（补充）
一、公司合并登记提交材料规范
因合并申请设立、变更或注销登记的公司,除按照《中华人民共和国公司登记管理条例》和国家工商行政管理总局《内资企业登记提交材料规范》（工商企字[2009]83号）的规定执行外，还应当提交以下材料：
（一）合并各方签署的合并协议。合并协议应当包括：合并协议各方的名称，合并形式，合并后公司的名称，合并后公司的注册资本和实收资本，合并后公司股东（发起人）认缴和实缴的情况，合并协议各方债权、债务的承继方案，解散公司分公司、持有其他公司股权的处置情况，签约日期、地点以及合并协议各方认为需要规定的其他事项；
（二）依法刊登公告的报纸样张。合并公告应当包括：合并各方的名称，合并形式，合并前后各公司的注册资本和实收资本；
（三）合并各方公司关于通过合并协议的决议或决定；
（四）合并各方的营业执照复印件；
（五）债务清偿或者债务担保情况的说明；
（六）法律、行政法规和国务院决定规定必须报经批准的，提交有关的批准文件或者许可证书复印件；
（七）因合并办理公司设立、变更登记的，提交载明合并情况的解散公司的注销证明。
因合并而解散的公司不进行清算的，注销登记可以不提交清算报告，但是合并协议中载明解散公司需先行办理清算的除外。
因合并新设公司的经营范围或存续公司新增的经营范围中，涉及法律法规规定应当在登记前报经有关部门审批的，应当在登记前报有关部门审批，凭有关部门的许可文件、证件办理登记。
二、因合并解散公司申请分公司变更登记提交材料规范
解散公司注销后分公司归属于新设或存续公司的，公司申请该分公司变更登记时，应当提交以下材料：
（一）公司法定代表人签署的《分公司变更登记申请书》；
（二）公司签署的《指定代表或者共同委托代理人的证明》及指定代表或委托代理人的身份证件复印件；
（三）合并协议复印件；
（四）新设或存续公司的章程（加盖公司公章）；
（五）载明合并情况的解散公司的注销证明、新设或存续公司的设立或变更证明；
（六）因合并新设或存续公司的营业执照副本复印件；
（七）法律、行政法规和国务院决定规定必须报经批准的，提交有关的批准文件或者许可证书复印件；
（八）分公司营业执照。
申请人提交的上述材料应当符合国家工商行政管理总局有关企业登记提交材料的规定。
三、因合并解散公司持有股权所在公司的变更登记提交材料规范
根据合并协议，解散公司注销后其持有的其他有限责任公司股权归属于新设或存续公司的，被投资公司申请变更登记时，应当提交以下材料：
（一）公司法定代表人签署的《公司变更登记申请书》；
（二）公司签署的《有限责任公司变更登记附表--股东出资信息》；
（三）公司签署的《指定代表或者共同委托代理人的证明》及指定代表或委托代理人的身份证件复印件；
（四）合并协议复印件；
（五）载明合并情况的解散公司注销证明、新设或存续公司的设立或变更证明；
（六）因合并存续或新设公司的营业执照副本复印件；
（七）修改后的公司章程或者公司章程修正案；
（八）法律、行政法规和国务院决定规定必须报经批准的，提交有关的批准文件或者许可证书复印件；
（九）公司营业执照副本。
申请人提交的上述材料应当符合国家工商行政管理总局有关企业登记提交材料的规定。
四、公司分立登记提交材料规范
因分立申请设立、变更或注销登记的公司除按照《中华人民共和国公司登记管理条例》和国家工商行政管理总局《内资企业登记提交材料规范》（工商企字[2009]83号）的规定执行外，还应当提交以下材料：
（一）公司分立的决议或决定。分立决议或决定应当包括：分立形式，分立前后公司的名称，分立后公司的注册资本和实收资本，分立后公司股东（发起人）认缴和实缴的情况，分立后原公司债权、债务的承继方案，公司分公司、持有其他公司股权的处置情况。
（二）依法刊登公告的报纸样张。分立公告应当包括：分立各方的名称，分立形式，分立前后各公司的注册资本和实收资本；
（四）分立各方的营业执照复印件；
（五）债务清偿或者债务担保情况的说明；
（六）法律、行政法规和国务院决定规定必须报经批准的 ，提交有关的批准文件或者许可证书复印件；
（七）因分立申请公司设立登记的，提交载明分立情况的存续公司的变更证明或解散公司的注销证明。
因分立而解散的公司不进行清算的，注销登记可以不提交清算报告，但是分立决议或决定中载明解散公司需先行办理清算的除外。
因分立新设公司的经营范围中，涉及法律法规规定应当在登记前报经有关部门审批的，应当在登记前报有关部门审批，凭有关部门的许可文件、证件办理登记。
五、因分立公司分公司的变更登记提交材料规范
根据分立决议或决定，分立前公司分公司归属于新设公司的，公司办理该分公司变更登记时，应当提交以下材料：
（一）公司法定代表人签署的《分公司变更登记申请书》；
（二）公司签署的《指定代表或者共同委托代理人的证明》及指定代表或委托代理人的身份证件复印件；
（三）分立决议或决定复印件；
（四）因分立新设公司的章程（加盖公司公章）；
（五）载明分立情况的存续或解散公司的变更或注销证明、新设公司的设立证明；
（六）因分立新设公司的营业执照副本复印件；
（七）法律、行政法规和国务院决定规定必须报经批准的，提交有关的批准文件或者许可证书复印件；
（八）分公司营业执照。
申请人提交的上述材料应当符合国家工商行政管理总局有关企业登记提交材料的规定。
六、因分立公司持有股权所在公司的变更登记提交材料规范
根据合并协议，分立前公司持有的其他有限责任公司股权归属于新设公司的，被投资公司办理变更登记时，应当提交以下材料：
（一）公司法定代表人签署的《公司变更登记申请书》；
（二）公司签署的《有限责任公司变更登记附表--股东出资信息》；
（三）公司签署的《指定代表或者共同委托代理人的证明》及指定代表或委托代理人的身份证件复印件；
（四）分立决议或决定复印件；
（五）载明分立情况的存续或解散公司变更或注销证明、新设公司的设立证明；
（六）因分立新设公司的营业执照副本复印件；
（七）修改后的公司章程或者公司章程修正案；
（八）法律、行政法规和国务院决定规定必须报经批准的，提交有关的批准文件或者许可证书复印件；
（九）公司营业执照副本。
申请人提交的上述材料应当符合国家工商行政管理总局有关企业登记提交材料的规定。
附件2 内资公司合并分立登记文书规范
准予注销登记通知书
（ ）登记内销字[ ]第 号
：
经审查，因（吸收/新设）合并而提交的
注销登记申请，申请材料齐全，符合法定形式，我局决定准予注销登记。
合并前公司： AA公司（注册号： ）
BB公司（注册号： ）
（印章）
年 月 日
（本通知适用于因公司吸收合并或新设合并而办理公司注销登记）
准予设立登记通知书
（ ）登记内设字[ ]第 号
：
经审查，因新设合并而提交的 设立登记申请，申请材料齐全，符合法定形式，我局决定准予设立登记。我局将于10日内通知你单位领取营业执照。
合并前公司： AA公司（注册号： ）
BB公司（注册号： ）
（印章）
年 月 日
（本通知适用于因公司新设合并而办理新设公司的设立登记）
准予变更登记通知书
（ ）登记内变字[ ]第 号
：
经审查，因吸收合并而提交的 的
变更登记申请，申请材料齐全，符合法定形式，我局决定准予变更登记。我局将于10日内通知你单位换领营业执照。
合并前公司： AA公司（注册号： ）
BB公司（注册号： ）
（印章）
年 月 日
（本通知适用于因公司吸收合并而办理存续公司的变更登记）
准予注销登记通知书
（ ）登记内销字[ ]第 号
：
经审查，因解散分立而提交的
注销登记申请，申请材料齐全，符合法定形式，我局决定准予注销登记。
分立前公司： AA公司（注册号： ）
（印章）
年 月 日
（本通知适用于因公司解散而办理公司注销登记）
准予设立登记通知书
（ ）登记内设字[ ]第 号
：
经审查，因（存续/解散）分立而提交的 设立登记申请，申请材料齐全，符合法定形式，我局决定准予设立登记。我局将于10日内通知你单位领取营业执照。
分立前公司： AA公司（注册号： ）
（印章）
年 月 日
（本通知适用于因公司存续分立或解散分立而办理新设公司的设立登记）
准予变更登记通知书
（ ）登记内变字[ ]第 号
：
经审查，因存续分立而提交的 的
变更登记申请，申请材料齐全，符合法定形式，我局决定准予变更登记。我局将于10日内通知你单位换领营业执照。
分立前公司： AA公司（注册号： ）
（印章）
年 月 日
（本通知适用于因公司存续分立而办理存续公司的变更登记）
青岛市临时性户外广告设置管理规定
山东省青岛市人民政府
青岛市临时性户外广告设置管理规定
青岛市人民政府
青岛市人民政府令第120号
（2001年2月28日经青岛市人民政府第3次常务会议审议通过）
第一条 为加强临时性户外广告设置管理，美化城市环境，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称临时性户外广告是指在道路、广场、绿地、机场、车站、码头、水域等公共场所和建筑物、构筑物上，利用各种布幅、彩旗、充气物、遮阳伞等形式发布的短时期广告。
第三条 本规定适用于本市市南、市北、四方、李沧四区和崂山风景旅游干线区域范围。
第四条 青岛市户外广告联合审批办公室（以下简称市联审办）依据本规定具体负责临时性户外广告设置的组织审批和监督管理工作。
工商、规划、公安、市政等行政管理部门按照法定职责权限，协同做好临时性户外广告设置的管理工作。
第五条 凡举办大型节庆、文化、体育、公益活动和各类商品交易会、展销会、经贸洽谈会等活动期间需要设置临时性户外广告的，会议或活动的举办单位必须按规定向市联审办提出书面申请，经市联审办组织有关部门审查批准后，方可在指定的位置及范围内设置临时性户外广告。
除全市性大型节庆活动经批准可以设置过街横幅外，其他活动不得设置。
第六条 会议或活动的举办单位设置临时性户外广告，可以按照规定自行组织或委托具有相应资质的广告经营单位设置发布。
第七条 设置的临时性户外广告，内容应当真实、合法、健康、清楚。
设置临时性户外广告，应当符合城市管理的有关要求，不得妨碍建筑物、构筑物正常使用，不得影响城市市容和景观，不得妨碍城市消防和交通安全。
第八条 临时性户外广告的设置单位，应当保持临时性户外广告的整洁，及时更换被污染、破损、有碍市容观瞻的临时性户外广告。
第九条 临时性户外广告的设置单位应当在会议或活动结束后的3日内，将所设置的临时性户外广告清除。
第十条 违反本规定，有下列行为之一的，由城市管理监察机构按照下列规定给予处罚：
（一）擅自设置临时性户外广告的，责令限期拆除，并按每平方米50元至100元处以罚款，但最高不得超过30000元；
（二）设置单位不及时更换被污染、破损、有碍市容观瞻的临时性户外广告的，责令限期改正，逾期未改正的，每逾期一日处以200元罚款；
（三）临时性户外广告设置期满不清除的，责令限期清除，并按迟延日每日处以200元罚款。
第十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第十二条 各县级市和崂山区（风景旅游干线除外）、黄岛区、城阳区区域内的临时性户外广告的设置管理，由所在区、市人民政府制定具体办法。需要对违反规定的行为进行处罚的，应当按照本规定执行。
第十三条 本规定具体执行中的问题，由市城市管理委员会办公室负责解释。
第十四条 本规定自发布之日起施行。
2001年3月20日
玉林市旅游管理暂行办法
广西省玉林市人民政府
玉林市人民政府文件
玉政发［2000］17号
玉林市人民政府关于印发玉林市旅游管理暂行办法的通知
各县(市)区人民政府(管委)，市直各委办局，各企事业单位：
《玉林市旅游管理暂行办法》已经市人民政府第17次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二０００年四月三十日
玉林市旅游管理暂行办法
第一章总则
第一条为加强旅游业管理，保护和合理开发利用旅游资源，保护旅游者的合法权益和旅游经营者的正当经营，促进旅游业发展，适应社会主义市场经济发展和人民生活的需要，根据国家有关法律、法规和规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称旅游业，是指凭借旅游资源和设施，专门或主要从事招徕、接待旅游者，为旅游者提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、娱乐等综合性服务的行业。
本办法所称旅游业经营者，是指依照本办法从事旅游业经营活动的法人，其他组织和个人。
第三条本办法所称旅游资源，是指对旅游者产生吸引力，可以为发展旅游业所开发利用，并能产生经济效益和社会综合效益的自然景观与人文景观。
第四条凡在本市行政区域进行旅游资源开发建设，从事旅游经营服务和进行旅游活动的单位和个人均应遵守本办法。
第五条玉林市旅游局是市旅游行政主管部门，负责本市旅游业的统筹规划、宏观调控、综合协调和监督检查等行业管理工作。
玉州区、福绵管理区、北流市、容县、博白县、陆川县、兴业县旅游行政主管部门负责其辖区内旅游管理工作，业务上受市旅游行政主管部门指导。
各有关部门应当按各自的职责配合旅游行政主管部门做好旅游管理工作。
第六条政府应当调动全社会办旅游的积极性，鼓励和支持国内外企业、事业单位、社会团体和个人依法从事旅游资源开发建设和旅游经营活动。重视和支持旅游教育事业发展，培养旅游专业人才，提高旅游从业人员的素质和服务技能。
第二章旅游资源的保护与开发建设
第七条市旅游行政主管部门应根据玉林市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划和自治区旅游业发展规划，负责辖区内旅游资源的普查、评定和开发利用规划编制工作。由市旅游行政主管部门会同有关部门负责编制玉林市风景旅游区用地及设施总体规划，并按程序组织评审，报市人民政府批准实施。
第八条本市辖区内各旅游景区(点)机构或其主管部门受市旅游行政主管部门业务指导、管理。旅游景区(点)管理机构或其主管部门，应根据我市旅游业发展总体规划，编制旅游景区(点)详细规划，并报市规划行政主管部门审批后实施。
第九条旅游景区(点)及旅游建设项目的开发建设，应当符合旅游资源的保护和开发利用规划，统筹安排，合理布局，协调发展。
第十条政府鼓励单位、个人以及境外投资者，投资开发旅游资源，兴建旅游服务设施。对境外投资者投资开发旅游景区(点)，兴建旅游服务设施，按国家、自治区、市有关规定享受优惠政策，并依法维护投资者的合法权益。
第十一条开发建设(包括新建、改建、扩建)旅游景区(点)和涉外旅游饭店等旅游建设项目，应符合旅游总体规划及各景区详细规划，经市旅游行政主管部门初审同意后，按建设项目的审批程序办理。项目竣工验收，应有市旅游行政主管部门参与。
第十二条旅游景区(点)管理机构应按照规划批准的范围，在景区(点)设置界线标志。同时，应按照规划配套建设景区(点)的旅游基础设施、商业服务网点和安全、卫生设施。
第十三条旅游景区(点)管理机构应当制定管理制度加强对旅游景区(点)的管理，保持旅游设施完好和清洁卫生，完善服务设施，为旅游者提供一个安全、文明、卫生、优美、便利的旅游环境。
第十四条市旅游行政主管部门根据旅游景区(点)的旅游价值、环境质量、交通条件、设施状况、管理水平和服务质量等条件对旅游景区(点)核定等级，并统一核发等级标志牌，按其等级列入国际、国内旅游线路进行宣传。
第三章旅游者的权利和义务
第十五条旅游者的合法权益受法律、法规保护，任何单位和个人不得侵犯。
监督旅游经营单位按行业管理建立健全各项规章制度，完善各种服务设施和手段，不得损害旅游者的合法权益。
第十六条旅游者在旅游活动中，享有下列权利：
(一)有权了解旅游服务的真实情况，要求旅游经营者提供服务的内容、规格、费用等有关情况；
(二)有权自主选择旅游经营者及服务方式，自主选择旅游商品或服务；
(三)在接受旅游服务时，有权获得质量保障和价格合理等公平交易条件，有权拒绝旅游经营者的强制交易行为；
(四)在接受旅游服务时，享有人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利；享有人身、财产安全保障不受侵犯的权利；
(五)在合法权益受到侵害时，有权向有关部门投诉、起诉并按规定获得赔偿；
(六)法律、法规规定和旅游合同中约定的其他相关权利。
第十七条旅游者在旅游活动中，应履行下列义务：
(一)遵守旅游有关法律、法规，遵守社会公德和当地的民族风俗习惯和宗教信仰；
(二)保护旅游资源和环境，爱护旅游接待设施；
(三)遵守旅游秩序和安全、卫生规定；
(四)履行旅游合同；
(五)法律、法规规定的其他相关义务。
第十八条旅游者合法权益受到侵害时，可以按照下列方式处理：
(一)向侵害其合法权益的旅游经营者要求赔偿；
(二)向侵害合法权益的旅游经营者所在地或者侵害行为发生地的旅游行政主管部门或有关部门和组织投诉；
(三)直接向人民法院起诉。
被要求赔偿的旅游经营者应当自收到索赔申请之日起10日内作出书面答复。受理旅游者投诉的旅游行政主管部门或者有关部门和组织应自收到投诉之日起15日内作出书面答复。逾期未作答复的，依照有关规定处理。
投诉者或被投诉者对旅游行政主管部门或有关部门的处理不服的，可向其上一级有关部门申诉，也可直接向人民法院起诉。
第四章旅游经营服务和管理
第十九条从事旅游业经营活动应具备下列条件：
(一)有自己的名称和组织机构；
(二)有明确的旅游业务经营范围；
(三)有经营旅游业务所必需的场所、设施设备、资金和专业人员；
(四)有经旅游行政管理部门考核合格的管理人员；
(五)法律、法规规定的其他条件。
第二十条市旅游行政主管部门对旅游经营者实行通告制度。通告分为开业通告、变更名称通告、吊销许可证通告等。
第二十一条旅游经营者应当依法经营，经营自主权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。对侵犯其合法权益的单位和个人，有揭发、控告、申诉的权利。旅游经营者在提高经营服务质量的同时，履行规定的或与旅游者约定的服务标准，保护旅游者的人身财产安全。
第二十二条市旅游行政主管部门应加强对旅游行业管理和对旅游经营服务质量的管理和检查、监督。建立旅游投诉制度和投诉机构，受理旅游者投诉，依法保护旅游者的合法权益。对旅游经营单位(者)实行年审、年检制度。对经营旅游业务的饭店实行定点、星级评定、复评制度。
旅游经营单位(者)应当自觉接受市旅游行政主管部门的行业管理和监督检查。按规定提交旅游年检报告书、资产状况表、财产统计报表及其他有关文件、材料。
市旅游行政主管部门的管理人员应尽职尽责，秉公执法，对旅游经营单位(者)实施监督检查，应持有合法的检查证件。管理人员依法履行公务受法律保护。
第二十三条开办经营国内旅游业务的旅行社，应当向市旅游行政主管部门提出申请。经审查符合条件的，按照国家规定的审批程序, 先办理《旅行社业务经营许可证》。未取得《旅行社业务经营许可证》的，不得从事旅游业务。
开办经营国际旅游业务的旅行社，应经市旅游行政主管部门签署意见后，按国家有关规定报批。
旅行社开办条件参照《旅行社管理条例》(1996年国务院，第205号令) 和《旅行社管理条例实施细则》(国家旅游局第5号令)执行。
第二十四条申请设立的旅行社，经市旅游行政主管部门审核许可，并取得《旅行社业务经营许可证》后，向工商行政管理部门办理注册登记手续，经核准并领取营业执照，方可开业。
旅行社应将《旅行社业务经营许可证》和营业执照置于营业场所醒目位置。
不得转让或变相转让《旅行社业务经营许可证》。
旅行社应当按照旅行合同或旅游者的约定提供服务，自觉维护旅游者的合法权益。
旅行社应当按照核定的经营范围开展经营活动。
第二十五条旅行社不得采用下列不正当手段从事旅游业务，损害同类企业的合法权益：
(一)假冒其它旅行社的注册商标；
(二)擅自使用其它旅行社的名称；
(三)诋毁其它旅行社的名誉；
(四)委托非旅行社的单位和个人代理经营旅游业务；
(五)扰乱旅游市场秩序的其他行为。
第二十六条因下列情形之一，给旅游者造成损失的，旅游者有权向旅游行政主管部门投诉：
(一)旅行社因自身过错未达到合同约定的服务质量标准的；
(二)旅行社破产造成旅游者预交旅游费损失的。
旅游行政主管部门负责受理旅游者投诉，应当依照国家及自治区有关规定处理。
第二十七条按国家规定，对旅行社实行保证金制度。旅行社质量保证金是保障旅游者权益的专用款项。
旅行社应按《旅行社管理条例》向市旅游行政主管部门缴纳质量保证金。
质量保证金属于缴纳的旅行社所有，其使用和管理按国家规定执行。保证金的收支和管理情况，接受上级旅游行政部门监督。
第二十八条自治区内其他市(地)旅行社在本市行政区域内设立非经营性分支机构，应经市旅游行政主管部门批准。外省旅行社在本市行政区域内设立的非经营性分支机构，经市旅游行政主管部门批准，报自治区旅游局备案。
设立经营性旅行社分支机构的，按《旅行社管理条例实施细则》中有关规定审批。
第二十九条旅行社因业务需要在境外设立旅游机构，由市旅游行政主管部门会同有关部门审核后按规定报批。
旅游经营者因旅游业务需要，到境外参加或举办旅游促销活动，由市旅游行政主管部门审核后按规定报批。
第三十条旅游涉外饭店按照《旅游涉外饭店星级的划分及评定》的国家标准和《广西壮族自治区旅游涉外饭店管理办法》，参加星级评定，纳入规范化管理。
第三十一条旅游涉外饭店按照国家和自治区有关规定颁发旅游涉外饭店标志牌后，方可经营旅游涉外业务。星级饭店必须按照星级标准提供服务。
未经批准不得擅自经营旅游涉外饭店的业务。非星级饭店不得使用星级称谓进行广告等宣传促销活动。
第三十二条凡具备条件的旅游饭店、餐馆、商店、车船公司(队)、娱乐场所、医疗保健点等经营单位(者)，可向市旅游行政主管部门申请并经按行业标准审验合格，确认为旅游定点单位(含涉外旅游定点单位，下同)，享受旅游定点单位的权益。
旅游定点单位应当执行旅游定点单位标准化管理的有关规定和旅游业服务标准。
旅游定点单位应挂置由市旅游行政管理部门统一制作的定点标志牌。
市旅游行政主管部门对旅游定点单位实行年审年检制度。严禁非涉外旅游企业经营涉外旅游业务。
第三十三条旅行社接待旅游团体应当将其住宿、就餐、购物、游乐、租用车船等旅游活动安排在相应的旅游定点单位。
第三十四条旅游定点单位分立、合并、撤销及经营场所、法人代表等登记事项变更时，应当按规定到工商行政管理部门办理变更登记手续，并到市旅游行政主管部门办理有关手续。
第三十五条旅游经营者必须公开旅游服务项目，按照国家规定收费。保证服务质量，不得擅自提高旅游收费标准或者压价竞销。禁止诈取、勒索旅游者的财物和利诱、胁迫旅游者购买商品。
旅游车船经营者必须执行规定的收费标准，不得乱收费或收取回扣。不得擅自改变旅游路线和游览景点。
第三十六条旅行社、星级饭店、旅游车船、重要旅游景点和其他旅游定点单位的收费标准，由市物价主管部门制定，报自治区有关部门核批。
第三十七条导游人员必须经国家统一组织的导游资格考试合格，并取得旅游行政主管部门颁发的导游证后，方可从事导游工作。导游人员从事导游工作必须持证上岗，佩戴导游胸卡，按规定职责和标准提供服务。
第三十八条对导游实行资格认证制度，未取得相应资格证书的，不得上岗服务。旅行社不得使用或聘用无资格证书的导游人员。
第三十九条旅游经营管理人员和服务人员实行岗位培训制度，经旅游行政主管部门或有关部门按规定组织培训合格后，持证上岗。
旅游行业从业人员，由市旅游行政主管部门按有关规定组织技术等级培训，持证上岗。
第四十条旅游经营管理人员及从业人员应当依法办事，自觉遵守职业道德，不得有损害国家利益和人格尊严的行为，严禁利用工作之便收受或索取回扣或额外费用，严禁行业不正之风和违法违纪行为。
第四十一条旅游经营者应当配备旅游安全设施，建立安全管理责任制。
第四十二条旅行社组织团队出、入境和国内旅游，必须为旅游者办理旅游意外保险。按《旅行社办理旅游意外保险暂行规定》(国家旅游局［1997］第9号令) ，办理有关保险手续。
第四十三条旅游景区管理机构应当保证旅游设施的安全可靠，对旅游中可能造成危险的情况应向旅游者提供明确的警示。
导游人员或旅游组织在引导旅游者游览过程中，发现有危险情况时，应及时采取相应措施，保护旅游者人身、财产安全。
发生重大旅游安全事故时，导游人员或旅游组织者应当立即向当地人民政府和公安、保险、旅游等有关部门报告，并采取紧急救援措施。
第四十四条旅游经营者可以依法成立和参加旅游行业协会。
旅游行业协会应当遵守法律、法规，依照章程对其会员的旅游经营活动进行协调、监督和指导，提供旅游信息咨询服务，并可向旅游行政主管部门提供和反映发展旅游业的建议，积极促进旅游活动的开展。
第五章罚则
第四十五条违反本办法第十二条、第十五条、第三十七条规定的，依照国家和自治区有关规定处理。
第四十六条违反本办法第二十三条第一款、第四款规定的，由旅游行政主管部门依照国务院颁布的《旅行社管理条例》第三十二条规定，责令停止非法经营，没收违法所得，并处以人民币1万元以上5万元以下的罚款。
第四十七条违反本办法第二十四条第五款、第三十五条、第三十七条、第三十八条、第四十二条、第四十三条规定的，由旅游行政主管部门依照国务院《旅行社管理条例》第三十三条规定，责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿15天至30天，可以并处人民币5000元以上2 万元以下的罚款。情节严重的，吊销《旅行社业务经营许可证》。
第四十八条违反本办法第二十二条第二款的，由旅游行政主管部门依照国务院《旅行社管理条例》第三十五条规定，责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，责令停业整顿3至15天，可以并处人民币3000元以上1万元以下的罚款。
第四十九条违反本办法第二十五条、第三十五条规定的，依照《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》的有关规定处罚。
第五十条旅行社被吊销《旅行社业务经营许可证》的，依照国务院《旅行社管理条例》第三十六条规定，由工商行政管理部门相应吊销营业执照或者取消旅游经营项目。
第五十一条市旅游行政主管部门受理本办法第二十六条规定的投诉，经调查情况属实的，应当根据旅游者的实际损失，责令旅行社予以赔偿。旅行社拒不承担或者无力承担赔偿责任时，依照国务院《旅行社管理条例》第三十七条规定，市旅游行政主管部门可以从该旅行社的质量保证金中划拨。
第五十二条市旅游行政主管部门违反本办法第二十三条规定，有下列情况之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员按有关规定给予行政处分：
(一)对符合条件的申请人应当颁发《旅行社业务经营许可证》而不予颁发的；
(二)对不符合条件的申请人擅自颁发的《旅行社业务经营许可证》的。
第五十三条市旅游行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分。
第五十四条违反本办法第二十四条第三款、第二十五条第四款、第五款规定的，由市旅游行政主管部门依照国家旅游局《旅行社管理条例实施细则》第五十三条规定处罚。
第五十五条违反本办法第二十七条第一款，由市旅游行政主管部门依照国家旅游局《旅行社质量保证金暂行规定》、《旅行社质量保证金暂行规定实施细则》规定处罚。
第五十六条违反本办法第三十条、第三十一条、第三十二条第二款、第四款规定的，依照《广西壮族自治区旅游涉外饭店管理办法》(桂政发［1995］16号)第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条规定处罚。
第五十七条违反本办法第四十一条、四十三条规定的，依照国家旅游局1990年2月20日发布的《旅游安全管理暂行办法》和国家旅游局1994年1月22日下发的《旅游安全管理暂行办法实施细则》有关规定处罚。
第六章附则
第五十八条本办法由玉林市旅游局负责解释。
第五十九条本办法自发布之日起施行。
