九江市人民政府关于印发九江市价格调节基金征集管理暂行办法的通知

上一篇: 鞍山市户外牌匾设置管理办法
下一篇: 河北省供热用热办法

浙江省温州市人民政府办公室


温州市人民政府办公室关于印发温州市市级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法的通知

温政办〔 2010 〕114 号


市政府直属各单位：

　　《温州市市级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》已经市人民政府同意，现予印发，并就有关事项通知如下：

　　一、严格控制配置标准

　　行政事业单位办公用房装修、办公设备配置等，应遵循简单朴素、节能环保、经济适用原则，不得盲目追求高档次。办公设备一般以国产品牌（包括合资品牌）为主，优先购买国家认证的节能、节水、环保产品和具有自主品牌的产品。办公自动化设备的配置数量，要根据工作岗位和实际需要从严控制。单位现有资产数量未达到配置标准的，根据工作需要和财力状况，逐年安排资金购置；现有资产未达到配置标准、仍可继续使用的，不得再配置，待批准报废后，按照现有资产处置程序处理和配置。

　　二、严格控制资产配置计划审批和经费安排

　　配置标准是行政事业单位资产配置价格和数量的规定限额标准，是财政部门和主管部门审核批复资产配置计划的基本依据。行政事业单位要严格按照《温州市市级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》和相关配置标准配置资产，财政部门要根据配置标准和资产存量审批配置计划、安排经费渠道，并结合单位实际情况在限额标准范围内核定经费。

　　三、严格采购程序

　　行政事业单位办公用房装修、通用办公设备的配置，要严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）等有关规定进行政府采购。

　　市财政局要按照《温州市本级行政事业单位国有资产管理暂行办法》（温政发〔2009〕10号）和《温州市市级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》等有关规定，研究制定市级行政事业单位资产配置标准和相关费用标准，并根据社会经济发展水平、市场价格变化情况，适时调整标准；同时，要积极会同有关主管部门，针对特点突出的行业，制定行政事业单位资产配置标准，进一步完善行政事业单位资产配置标准体系。

　　二○一○年九月二十六日



温州市市级行政事业单位

国有资产配置管理暂行办法

　　第一条　为了规范和加强行政事业单位国有资产管理，合理配置国有资产，保障行政事业单位履行职能，促进资产管理与预算管理相结合，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《浙江省人民政府关于印发浙江省行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知》（浙政发〔2009〕178号）和《温州市人民政府关于印发温州市本级行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知》（温政发〔2009〕10号），结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关和各类事业单位（以下简称行政事业单位）的国有资产配置管理活动。

　　第三条　本办法所称市级行政事业单位国有资产配置，是指市级行政事业单位按照有关法律、法规和规章制度规定的标准和程序，通过调剂、租赁和购置等方式配备资产的行为。

　　（一）调剂是指以划转的方式增加或减少单位资产的行为。包括：

　　1．同一部门内部的资产调剂；

　　2．跨部门、跨地区、跨行政级次的资产调剂。

　　（二）租赁是指行政事业单位以有偿方式获得资产暂时使用权的行为。

　　（三）购置是指以购买的方式增加行政事业单位资产的行为。

　　第四条　行政事业单位国有资产配置应当遵循以下原则：

　　（一）与行政事业单位履行职能的需要相适应的原则。

（二）勤俭节约、绿色环保的原则。

　　（三）科学、合理优化资产结构的原则。

　　（四）调剂、租赁、购置相结合的原则。

　　（五）资产配置与财力可能和预算管理相结合的原则。

　　第五条　行政事业单位国有资产配置范围包括：

　　（一）土地、房屋建筑物。

　　（二）一般设备，指行政事业单位用于业务工作的通用性设备，即交通运输工具、办公设备、家具等。

　　（三）专用设备，指行政事业单位用于业务工作的具有专门性能和专门用途的设备，即专用车辆、仪器仪表、机械设备、医疗器械、文体设备等。

　　（四）文物、陈列品、图书（资料室的藏书及科学技术资料等）。

　　（五）其他资产。

　　第六条　行政事业单位国有资产配置应当同时符合以下条件：

　　（一）现有资产无法满足行政事业单位履行职能的需要。

　　（二）难以与其他行政事业单位共享、共用相关资产。

（三）现有资产配置尚未达到规定的标准。

　　（四）难以通过市场购买服务方式实现，或采取市场购买服务方式成本过高。

（五）其他经批准予以配置资产的事项。

第七条　市财政局负责管理市级行政事业单位国有资产配置工作，会同有关部门研究制定市级行政事业单位资产配置标准和相关费用标准，并根据实际需要对上述标准进行完善、调整和更新；按规定权限审批、审核资产配置事项；负责组织编制国有资产配置预算；负责对市级行政事业单位国有资产实施调剂。

行政事业单位主管部门（以下简称主管部门）负责管理本部门及所属单位国有资产配置工作，协助市财政局制定有关资产配置标准和相关费用标准；负责对所属单位的国有资产配置进行审核并报市财政局审批。

　　行政事业单位负责组织本单位国有资产配置预算编制、报批及其他具体资产配置实施工作。

　　第八条　行政事业单位资产配置，能通过调剂、租赁解决的，原则上不重新购置。资产应当严格按规定标准配置，没有规定配置标准的，要从实际需要出发，厉行节约，从严控制。

　　第九条　行政事业单位资产调剂程序：

　　同一部门内部的调剂及跨部门、跨地区、跨行政级次的调剂，由市财政局会同主管部门根据单位国有资产存量情况、资产运转实际情况和配置标准等，对行政事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置的资产进行认定后组织调剂。

　　第十条 行政事业单位申请租赁、购置资产，除国家另有规定外，按以下程序办理：

　　（一）在年度部门预算编制前，行政事业单位根据存量资产的质量、结构和分布情况，依据本级资产配置标准提出下一年度拟租赁、购置资产的品目和数量，说明租赁、购置资产依据和理由，测算经费额度，填报“温州市市级行政事业单位年度资产配置计划审批表”，报主管部门审核。

　　（二）主管部门对行政事业单位租赁、购置资产事项的必要性、合规性、可行性进行审核，提出意见并汇总，报市财政局审批。

　　（三）市财政局根据资产配置原则、配置标准和行政事业单位资产存量状况进行审批。

　　（四）经市财政局批准的资产租赁、购置计划，行政事业单位应当列入年度部门预算，并在上报年度部门预算时附送批复文件等相关材料，作为市财政局批复部门预算的依据。

　　未经批准的，不得将资产租赁、购置项目列入部门预算和单位经费支出。

　　第十一条　行政事业单位因工作需要确需临时配置资产的，由行政事业单位根据特殊事项的需求、单位资产存量、资产配置标准等情况，提出配置资产计划，报主管部门审核，主管部门提出审核意见后，报市财政局审批。

　　第十二条 经市人民政府批准，财政安排专项资金召开的重大会议、举办的大型活动等需要购置的资产，由会议或者活动主办单位根据会议或者活动需要，提出资产购置计划，列明资产购置项目、数量和事由，报市财政局审批。

　　第十三条　行政事业单位需要对市财政局或主管部门已批准的资产购置计划进行调整的，按原报批程序提出申请，由原批准单位重新审定。

　　第十四条　上级直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产，行政事业单位应当及时入账。

　　第十五条　行政事业单位使用财政性资金采购政府集中采购目录以内或限额标准以上的货物、工程和服务的，按照政府采购要求依法采购。

　　第十六条　行政事业单位资产管理部门应当对配置的资产进行验收、登记，财务部门根据配置资产的有关原始凭证等材料，在30个工作日内进行账务处理。房屋建筑物等工程完工后，要及时进行竣工决算和审计，办理有关权属证明，进行账务处理。

　　第十七条　市财政局、主管部门和行政事业单位，要积极履行国有资产配置管理职责，建立完善国有资产管理信息系统，实施动态管理和监督，及时发现和纠正资产配置中的违法、违纪、违规行为。

　　第十八条　主管部门、行政事业单位及其工作人员违反本办法规定，擅自或超标准购置资产的，依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处理。

　　第十九条　主管部门可根据本办法，结合本部门实际，制定具体的实施细则。

　　第二十条　社会团体和民办非企业单位使用财政性资金配置资产的，参照本办法执行。

　　第二十一条　实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，按照企业国有资产管理的规定执行。

　　第二十二条　本办法自发文之日起施行。此前相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。


天津市人民政府


天津市人民政府令第122号

　　《天津市耕地质量管理办法》已于2007年8月13日经市人民政府第100次常务会议通过，现予公布，自2007年10月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市　长　 戴相龙
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月三十日



天津市耕地质量管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为保护耕地资源，提高耕地质量，保障农业可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》、《基本农田保护条例》（国务院令第257号）等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称耕地是指达到一定基础地力标准，并经常进行耕作的土地（含新开荒地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主，间有果树或其他树木的土地）。
　　本办法所称耕地质量是指耕地地力和环境、设施水平及对农作物的适宜性等综合因素的优劣程度。
　　第三条　在本市行政区域内的耕地所有者、使用者、管理者，必须遵守本办法。
　　第四条　耕地质量管理应当遵循全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针，保护和提高耕地质量。
　　第五条　耕地保护应当贯彻数量与质量并重的原则。占用耕地实行占补平衡，补充耕地的质量应当好于或相当于已占用耕地的质量。
　　土地行政主管部门和农业行政主管部门按照职责分工，做好耕地保护与管理工作。
　　第六条　土地行政主管部门和农业行政主管部门应当及时将征占耕地以及耕地质量等耕地管理信息向社会公布。

第二章　监督与管理

　　第七条　农业行政主管部门负责耕地质量的监督管理工作。具体工作由其所属的土壤肥料监督管理机构承担。
　　发展改革、财政、国土房管、规划、环保等部门根据各自职责，做好相应的管理工作。
　　第八条　各级人民政府应当将耕地质量建设与管理纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。
　　区县和乡镇人民政府的主要负责人应当切实履行耕地保护职责，落实耕地质量、数量保护目标和任务。
　　第九条　各级人民政府应当定期组织开展耕地质量普查，发布耕地质量通报。
　　耕地质量普查由农业行政主管部门负责，具体工作由其所属的土壤肥料监督管理机构组织承担。
　　第十条　各级人民政府应当根据耕地质量管理与建设需要安排专项资金，用于耕地质量的普查和管理工作。
　　第十一条　乡镇人民政府应当根据市和区县农业行政主管部门的要求建立耕地质量管理档案，在土地承包（租赁）合同中载明耕地质量状况，明确规定耕地质量保护的内容和要求。

第三章　质量监测

　　第十二条　本市实行耕地质量等级认定制度。
　　本市耕地质量等级认定标准依照国家有关标准和规定执行。具体认定管理办法由市农业行政主管部门另行制定，市土壤肥料监督管理机构负责组织实施。
　　经认定后的耕地质量等级情况作为考核耕地质量提高或降低的依据。
　　耕地停用或发生流转时，其质量等级应当重新进行认定。
　　第十三条　土壤肥料监督管理机构应当对耕地质量实施动态监测，并将监测结果报同级农业行政主管部门。
　　农业行政主管部门应当根据耕地质量动态监测结果发布耕地质量状况报告，提出相应的地力保护措施，为农业生产者提供施肥指导服务。
　　第十四条　新开垦的耕地和国家投资改造的中低产田工程竣工后，应当由县级以上农业行政主管部门、土地行政主管部门、财政部门和项目主管部门对耕地质量进行验收。
　　第十五条　不适宜种植食用农作物的耕地，由农业行政主管部门依法报同级人民政府批准后，划为非食用农作物种植用地。
　　非食用农作物种植用地内禁止种植食用农作物。
　　第十六条　因耕地质量产生的纠纷，当事人可以向市土壤肥料监督管理机构申请鉴定。
　　第十七条　市和区县农业行政主管部门应当制定中低产田改造规划，报同级人民政府批准后实施。
　　市和区县农业行政主管部门应当按照中低产田的类型，指导耕地使用者采取相应措施进行改造，建设高产稳产农田。

第四章　使用和保护

　　第十八条　土壤肥料监督管理机构负责组织实施耕地质量建设，开展测土配方施肥、中低产田改造、节水灌溉等技术推广活动，为耕地使用者提供技术指导和服务。
　　第十九条　耕地所有者应当加强耕地质量保护，采取有效措施，增加耕地质量建设的投入，逐步提高耕地质量。
　　第二十条　耕地使用者应当合理使用耕地，因地制宜地采用合理耕作方式，促进耕地质量提高。
　　第二十一条　耕地使用者应当采取科学施肥方法，按照平衡施肥的原则，合理施肥，实施秸秆综合利用，增施有机肥料。
　　第二十二条　鼓励耕地使用者高效利用耕地。各级土壤肥料监督管理机构应当为提高耕地利用效率做好相应的技术指导和服务。
　　第二十三条　生产、销售的肥料产品应当达到国家或行业标准，并按照国家有关规定，经农业行政主管部门登记。
　　未经农业行政主管部门登记的肥料产品不得用于农业生产。
　　第二十四条　用做肥料使用的城市垃圾、污泥应当符合国家或地方控制标准。
　　禁止向农业生产者提供可能对耕地造成污染的肥料、农药、城市垃圾、污泥。
　　第二十五条　禁止任何单位和个人向耕地或农业灌溉渠系排放未达标的污水。
　　耕地使用者不得使用未达标的污水灌溉耕地。
　　第二十六条　耕地使用者应当及时清除不易降解的塑料薄膜等废弃物，防止造成耕地污染。
　　第二十七条　耕地使用者应当保护耕作层。种植草坪等严重影响耕作层的植物品种，应当遵守种植规范。相关种植规范由市农业行政主管部门制定并公布。
　　第二十八条　禁止下列耕地使用行为：
　　（一）掠夺式使用耕地；
　　（二）破坏耕作层的；
　　（三）倾倒、堆放、处置废弃物的；
　　（四）其他破坏耕地质量的。

第五章　奖励与处罚

　　第二十九条　对保护耕地质量做出下列贡献的，市和区县人民政府应当给予表彰、奖励：
　　（一）在耕地质量管理、保护工作中取得显著成绩的；
　　（二）提高耕地质量成效显著的；
　　（三）检举、揭发、制止重大破坏耕地质量行为的。
　　第三十条　违反本办法有下列情形，造成耕地质量下降的，由农业行政主管部门按照以下规定给予处罚：
　　（一）违法使用耕地或掠夺式使用耕地，造成耕地质量等级下降的，给予警告，限期改正；拒不改正的，处每亩1万元以下罚款。
　　（二）因取土或种植行为破坏耕地耕作层的，责令改正，恢复原状；拒不改正的，并处每亩100元以上、2000元以下罚款。
　　（三）向耕地倾倒、堆放、处置废弃物，危害可以消除的，给予警告，限期改正；拒不改正并造成危害的，可处5000元以下罚款。
　　（四）未及时清除不易降解塑料薄膜的，对耕地使用者给予警告、限期改正；未按要求改正的，处每亩50元以下罚款。
　　第三十一条　违反本办法第十五条第二款，在非食用农作物种植用地内种植食用农作物的，由农业行政主管部门责令改正；限期未改正的，农业行政主管部门可以销毁其种植的农作物及农作物产品。
　　第三十二条　违反本办法的行为涉及其他部门职权范围的，农业行政主管部门应当移交有关主管部门。有关主管部门应当及时办理，并将处理结果及时反馈农业行政主管部门。
　　第三十三条　违反本办法的行为，法律法规已作出明确处罚规定的，从其规定。
　　第三十四条　耕地质量保护工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，对耕地质量保护、管理工作造成影响的，由其所在单位或有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　　则

　　第三十五条　本办法自2007年10月1日起实施。