咸阳市人民政府关于印发咸阳市煤矿应急救援机构管理暂行办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-22 06:58:55 浏览:8304
来源:法律资料网
咸阳市人民政府关于印发咸阳市煤矿应急救援机构管理暂行办法的通知
陕西省咸阳市人民政府
咸阳市人民政府关于印发咸阳市煤矿应急救援机构管理暂行办法的通知
咸政发〔2012〕21号
各产煤县人民政府、市人民政府各有关工作部门：
为了进一步规范和加强我市煤矿应急救援机构管理工作，提升煤矿应急救援工作水平，确保煤矿安全生产形势持续稳定，结合我市煤矿应急救援实际，特制定《咸阳市煤矿应急救援机构管理暂行办法》，现印发你们，请认真遵照执行。
二○一二年六月二十一日
咸阳市煤矿应急救援机构管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范煤矿应急救援行动，控制、减轻和消除煤矿灾害事故引起的严重危害，保护人民生命财产安全，确保经济社会健康稳定发展，依据《中华人民共和国矿山安全法》和《矿山救护规程》等法律法规、《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》和《咸阳市机构编制委员会关于矿山救护机构编制有关问题的批复》，结合我市矿山救护实际，制定本办法。
第二条 本办法所称煤矿应急救援机构是指市、县专业矿山救护队伍，包括市矿山救护大队、市矿山救护直属中队、县矿山救护中队及煤炭生产企业矿山救护队伍；所称应急救援是指煤矿应急救援机构在煤矿井下组织营救和救治受灾人员，疏散撤离并妥善安置受到威胁人员，迅速控制危险源，防止次生事故发生，以及采取其他救助措施的行为。
第三条 市、县人民政府煤炭主管部门下属的矿山救护队实行统一领导、综合协调、分级负责、属地处置为主的应急救援体制。
第四条 市、县人民政府要将矿山救护队的建设发展及工作经费纳入同级财政预算，保障应急救援经费。
第五条 矿山救护队在执行应急救援任务时，应坚持“救人第一，科学施救”的指导思想，按照“第一时间调集足够力量和有效装备，第一时间到场展开，第一时间实施救人，第一时间控制灾情发展，最大限度地减少损失和危害”的要求，组织实施煤矿应急救援行动。
第二章 组织机构和职责
第六条 市、县人民政府煤炭主管部门应当建立和完善煤矿应急救援体系。
（一）设立煤矿应急救援指挥机构。市政府成立咸阳市矿山救护大队，承担直属中队和各产煤县矿山救护中队以及煤炭生产企业矿山救护队应急救援时的指挥、调度、协调工作。
（二）设立县级矿山救护中队。各产煤县政府成立专业矿山救护中队，主要负责本县域煤矿应急救援工作，指导、协调辖区内煤炭生产企业矿山救护队工作，必要时，受市矿山救护大队统一调遣支援其他县的煤矿应急救援工作。
（三）各煤炭生产企业按照《矿山救护规程》均应成立专业救护队伍，主要负责本企业应急救援工作，必要时受市矿山救护大队及所在辖区县矿山救护中队的统一指挥调遣。
（四）建立煤矿应急管理专业人才库，聘请有关专家组成应急救援专家组。
第七条 各级矿山救护队伍履行《矿山救护规程》中救护队职责，同时，有义务参与各类社会应急救援工作。
第八条 市矿山救护大队为副县级财政全额拨款事业单位，其主要领导由市委组织部门考察任命；各产煤县矿山救护中队为副科级财政全额拨款事业单位，其主要领导由各县委组织部门考察并征得市矿山救护大队同意后任命。矿山救护队员根据《矿山救护规程》要求进行聘用，实行服役合同制。
第九条 各产煤县矿山救护中队，实行县级人民政府煤炭管理部门和市矿山救护大队双重领导。
市矿山救护大队对各产煤县矿山救护中队实行业务指导、年度培训、定期考核和应急调度。各县矿山救护中队的学习、训练和战备等业务活动都应按照市矿山救护大队的计划进行，并按期进行总结上报备案。
第十条 各级矿山救护队指挥员均应履行《矿山救护规程》规定的指挥员职责。
第三章 预警和救援管理
第十一条 各级矿山救护队必须严格执行24小时值班制度，保持时刻战备。值班人员必须熟悉本单位的应急预案，掌握本值班小队实况，指挥、通信系统处于规定状态，保证随时接受上级的命令、指示和下达的请示报告，及时妥善处置。
第十二条 市矿山救护大队应依据有关法律法规，建立事故灾害预警机制，并发布相应级别的警报。
各级矿山救护队在进行矿井预防性检查时，发现事故灾害预兆，应及时上报市矿山救护大队，市矿山救护大队根据情况，随时做好应对灾害准备，同时向主管部门和主管领导报告。
第十三条 各级人民政府，负责向参加煤矿事故应急救援的矿山救护队提供人力、物力、财力和技术支援。
第十四条 实行服役合同制的矿山救护队员，其工资按不低于当地一般同类型用工工资标准确定，并按规定缴纳社会保险。
第十五条 各级人民政府应当按照规定，统一、准确、及时通报有关事态发展和应急救援工作的信息。
第四章 训练和保障
第十六条 各矿山救护队主管部门应依据《矿山救护规程》的要求，严格按照政治坚定、业务精良、身体健康的标准，选拔优秀人员到矿山救护队工作。
第十七条 市矿山救护大队负责各矿山救护中队的学习、训练、演练，定期考核。负责各矿山救护队应急救援知识和技能的培训，增强全体指战员的应急救援意识，提高实战能力。
第十八条 市矿山救护大队统一制定专项应急预案，并结合实际，每年组织不少于1次的联合演练。
第十九条 各级矿山救护队应配备、储备、补充足够数量的装备、器材、物资，做到专人保管、定期保养维护、适时更新、确保完好，并建立应急救援装备物资管理制度。
第五章 法律责任和奖惩
第二十条 在处置突发事件时，有关矿山救护队不履行法定职责、滥用职权、玩忽职守的，根据有关法律规定，对有关矿山救护队及责任人员依法进行处理。
第二十一条 矿山救护队参加非本辖区、本专业、本单位应急救援工作期间，其在本单位的工资和福利待遇不变。对表现突出、成绩显著的单位和个人，由当地人民政府按照国家有关规定给予表彰奖励。
县级以上人民政府对在应急救援工作中伤亡的救援人员依法给予抚恤。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
司法部关于乡镇法律服务所的暂行规定
司法部
司法部关于乡镇法律服务所的暂行规定
（一九八七年五月三十日发布）
为加强基层社会主义法制建设，开展乡镇法律服务工作，巩固和发展乡镇法律服务所，特作如下规定：
一、乡镇法律服务所的建立，由乡、镇人民政府根据本地区经济和社会发展的需要决定，并经县（市、区）司法局批准。
二、乡镇法律服务所受乡、镇人民政府领导和县（市、区）司法局指导，由司法助理员（司法办公室）管理。
三、乡镇法律服务所要为社会主义经济建设服务，为加强社会主义民主和法制建设服务，为社会治安综合治理服务。
四、乡镇法律服务所的业务范围是：
１．为机关、企业、事业单位和公民提供法律咨询，代写法律文书、接受当事人委托参与民事诉讼、非诉讼调解和仲裁活动，应聘担任乡镇企业、事业单位、承包经营户、个体工商户、个人合伙的法律顾问；
２．接受当事人委托代理申请办理公证，协助公证处办理有关公证事项；
３．根据当事人的申请，调解生产、经营过程中发生的纠纷；
４．宣传国家法律、法规、政策，教育公民遵纪守法、尊重社会公德；
５．协助司法助理员调解疑难民间纠纷，指导、管理本地区人民调解工作及其他司法行政工作。
五、乡镇法律服务所由三人以上组成，设主任一人，可以由司法助理员兼任，必要时可设副主任一人。组成人员可以聘用，并经乡、镇人民政府和县（市、区）司法局考核。
乡镇法律服务所的人员统称“乡镇法律工作者”。乡镇法律工作者如符合律师条件可以依法取得律师资格。
乡镇法律工作者必须坚持四项基本原则，热爱法律服务工作，办事公道，作风正派，身体健康，并且具有相当高中以上文化程度和一定的法律知识、政策水平。
六、办理各项法律服务业务，必须以事实为根据、以法律为准绳，严格依法办事，方便人民群众，严格遵守工作纪律。
七、乡镇法律服务所办理各项法律业务，应统一受理，进行登记，建立案卷。办理完毕，要分类归档，按照规定统计上报。
八、县（市、区）司法局应组织公证处、法律顾问处（律师事务所）帮助乡镇法律服务所开展业务工作，提高法律服务质量。
司法行政机关应加强对乡镇法律工作者的培训，把培训工作纳入计划。
九、乡镇法律服务所实行“有偿服务，适当收费”的原则。对交费确有困难的，可以酌情减免。具体收费办法由各省、自治区、直辖市司法厅（局）制定。
乡镇法律服务所的经费，可以实行全额管理、差额由乡、镇人民政府补助或由乡、镇人民政府统收统支的办法，有条件的地方，也可以实行自收自支。
十、乡镇法律服务所要建立、健全财务管理制度，并接受有关部门的财务检查、监督。
十一、城市街道法律服务所，可参照本规定执行。
中美两国政府关于在教育、农业和空间技术合作方面达成谅解的换文
中国 美国
中美两国政府关于在教育、农业和空间技术合作方面达成谅解的换文
（签订日期１９７９年１月３１日 生效日期１９７９年１月３１日）
（一）对方来文
北京国家科学技术委员会方毅主任阁下主任先生：
鉴于今天在华盛顿签订了《美利坚合众国和中华人民共和国科学技术合作协定》，美利坚合众国政府认为，在教育、农业和空间方面，现有的谅解将成为根据本协定第五条的那些领域所达成的正式具体协议的一部分。
随函附上一九七八年十月在华盛顿达成的互派留学生和学者的谅解、一九七八年十一月在北京达成的农业交流的谅解和一九七八年十二月在华盛顿达成的空间技术合作的谅解。
如果中华人民共和国政府确认这一谅解和附后的谅解文本，本函件和中华人民共和国的确认函件将构成我们两国政府在这些领域里的协议。
科学技术政策办公室主任
弗兰克·普雷斯
（签字）
一九七九年一月三十一日
（二）我方去文
华盛顿特区科学技术政策办公室主任尊敬的弗兰克·普雷斯博士普雷斯博士：
根据你今天来信及附件，我谨代表中华人民共和国政府确认，中美双方一九七八年十月在华盛顿达成互派留学生和学者的谅解、一九七八年十一月在北京达成农业交流的谅解和一九七八年十二月在华盛顿达成空间技术合作的谅解成为执行今天在华盛顿签订的《中华人民共和国和美利坚合众国科学技术合作协定》的具体协议的一部分。
随函附上中华人民共和国和美利坚合众国互派留学生和学者的谅解、中华人民共和国和美利坚合众国农业交流的谅解和中华人民共和国和美利坚合众国空间技术合作的谅解。
顺致最崇高的敬意。
中华人民共和国
国家科学技术委员会主任
方 毅
（签字）
一九七九年一月三十一日
附： 中华人民共和国和美利坚合众国互派留学生和学者的谅解
一九七八年十月，以中国科学技术协会代主席周培源博士为首的中国教育代表团和国家科学基金会主任理查德·西·阿特金森博士为首的美国教育代表团在华盛顿特区会谈期间，就两国的教育交流达成了谅解如下：
一、双方同意要按照、并贯彻上海公报的精神，实行一项教育交流计划；
二、两国将进行一项互利的有来有往的科学和学术交流；
三、交流将包括学生、研究生和访问学者在对方国家执行研究和学习计划；
四、双方交换了其学生和学者感兴趣的专业名单以及他们想去工作的机构名单。各方将尽力满足对方在学习和研究机会方面的要求。各方将根据本国的法律和规定，迅速为进行这种交流发给签证；
五、派出一方将支付其参与交流的人员的费用；
六、双方均可充分利用可能提供的任何奖学金；
七、各方负责此计划在其国内的执行，包括负责向对方提供咨询及有关大学和研究机构的有关情况和资料；
八、双方同意派出的学生和学者应遵守接受国的法律和规定并尊重其风俗习惯；
九、中方表示希望在一九七八至一九七九学年派出总数为五百至七百名的学生和学者。美方表示希望在一九七九年一月派出其国家计划中的十名学生，一九七九年九月前派出其国家计划中的五十名学生，以及中方能接受的其他数目。双方同意尽力完成这些计划；
十、为了每年确定交换的学生和学者数目，以及讨论交换计划的进展，双方将在必要时会晤。重要问题也可通过两国政府协商。此外，双方鼓励各自国家的大学、研究机构和学者之间进行直接接触；
十一、双方认为这次会谈是一个良好的开端，随着两国关系的改善，它为两国之间进行科学、技术和教育领域的交流开拓了广阔的前景。双方还相信这样的交流是有助于促进两国人民之间的友谊和了解的。
附： 中华人民共和国和美利坚合众国农业交流的谅解
一九七八年十一月，以美国农业部长罗伯特·伯克兰为首的代表团访华期间，与中国的官员举行了会谈，并达成了关于中美农业交流的谅解。双方同意，促进农业技术、经济情报、科学和教育的合作以及农产品的贸易，是符合双方利益的，应为这些领域的各种类型的组织和机构之间的交往提供方便。
双方注意到，已经在科学研究、农业机械、柑桔、小麦和蔬菜等领域交换了考察组。双方同意，应进一步进行的交流范围将包括种质（种子研究和选种）、虫害生物防治、畜牧和兽医科学以及农业教育和研究管理方法。双方还同意，今后两、三年内，在林业、农业工程学、草原的改良和牧场管理、果树栽培、药用植物以及遥感和计算机技术在农业上的运用领域进行合作。这些合作应包括学生、科学家和技术人员的互访和共同研究。
美国方面同意协助中国官员同美国农业设备和农用产品制造厂商之间的联系。双方对彼此的农业经济统计方法和农业管理经验感兴趣。双方还同意，通过美国农业部合作者计划，关于最适合中国条件的产品和技术应进一步举行会谈，美国农业部的一些小组将于一九七九年年初开始访问中国。中国科技小组也将于一九七九年开始对美国进行考察回访。
双方同意，两国农业贸易的发展是符合双方利益的，其前景是光明的。
双方同意，在对等的基础上互换考察组或技术培训人员时，接待国支付国内费用；而在交换不对等时，派遣国支付所有费用。
附： 中华人民共和国和美利坚合众国空间技术合作的谅解
以中国空间技术研究院院长任新民博士为首的代表团在一九七八年十一月至十二月访问美国期间，与以国家航空与宇航局局长罗伯特·埃·弗罗歇博士为首的代表团原则上达成了一项中、美和平利用空间技术合作的谅解。
本谅解包括：
一、在发展中国的民用广播、通讯系统方面的合作，在条件合适的情况下，中国拟购买一套美国卫星广播、通讯系统，包括有关的地面接收和转发设备。该系统的空间部分由国家航宇局发射，并由美国承包商把它送到地球同步轨道上，然后中国继续进行操作。
二、在条件合适的情况下，中国拟购买一个美国的地面站，能接收国家航宇局陆地资源遥感卫星包括现在正在发展的陆地资源卫星发来的地球资源信息。
双方还同意，通过进一步讨论和通信联系，将发展上述谅解的细节，并考虑对双方都感兴趣和有益的其他民用空间合作的领域。
