关于高等学校各级领导干部任免的实施办法
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关于高等学校各级领导干部任免的实施办法
国家教育委员会
关于高等学校各级领导干部任免的实施办法
1987年3月17日，国家教委
为贯彻国务院关于《高等教育管理职责暂行规定》（国发〔1986〕32号），现根据中央有关文件精神，对高等学校各级领导干部的职数确定与任免，特制定本实施办法。
一、高等学校党委正副书记和正副校长的职数一般为5至7人（正副书记2至3人，正副校长3至4人），在校学生不满3000人的一般不超过5人，学生在10，000人左右的为9人，学生达15，000人的可配备10人。其任免，按干部管理权限由学校干部主管部门审批或报中央、国务院审批，并送国家教委备案。
二、高等学校原则上不再新设顾问和名誉校长。现有顾问，除经主管部门同意留任适当时间外，凡年龄已满65岁或虽未满65岁但已不能坚持正常工作的，由学校报主管部门免职。
三、高等学校党的纪律检查委员会的书记，应配备专职的相当校党委副书记一级的干部，其任免，由学校报主管部门审批；纪律检查委员会副书记，应配备相当校党委部长一级的干部1至2人，由学校任免，报主管部门备案。
四、实行双重领导、以中央各部门为主管理的高等学校，其党委正副书记、正副校长和纪律检查委员会书记的任免，中央各部门与地方党委应相互尊重，密切合作，并由主管部门在充分考虑地方党委意见的基础上决定审批。
五、高等学校经批准建立的研究生院，院长一般由校长或副校长兼任，其任免，由学校报主管部门审批。研究生院副院长设1至2人，其任免，由学校征得主管部门同意后决定，并报主管部门备案。
六、规模较大的高等院校，（在校学生达5000人以上，年开支2000万元以上）按《会计法》和国家有关规定，可设立总会计师（不设副职），协助校长全面负责学校的各项财经工作。其任免，经学校报主管部门同意后，由学校办理任免手续。
七、高等学校的规模较大（在校学生达5000人以上）或根据工作需要（副校长人数偏少），经主管部门批准可设秘书长或教务长、总务长（均不设副职），协助正副校长工作。其任免，由学校征得主管部门同意后决定，并报主管部门备案。
八、不设置秘书长或教务长、总务长的高等学校，根据工作需要，经主管部门批准，可设校长助理1至2人。其任免，由学校征得主管部门同意后决定，并报主管部门备案。
九、少数高等学校经主管部门批准（或核准）在校内设置的学院，一般不作为一级行政机构（除少数属系级机构外）；其院长一般由教授或副教授担任，并可配备专职领导干部（处级）1至2人。其任免，由学校决定。
十、高等学校中经主管部门核准的处（部）级机构，正副处（部）长设1至3人。其任免，由学校决定。其中，党委组织部长、人事处处长、财务处处长、审计处（室）处长（主任）的任免，由学校征得主管部门同意后决定，并报主管部门备案。
十一、高等学校中，经主管部门核准的系（所）级机构，正副系主任（所长）和党总支正副书记各设2至3人；学生达1000人左右的系可增设副系主任1人。其任免，由学校决定。
十二、高等学校的处（部）系（所）级以上领导干部，由党组织统一管理和调配。其中属于党委系统的领导干部，应根据党章有关规定，按照干部管理权限审批。属于行政系统的干部，由校长在群众推荐的基础上提名，经组织人事部门考察，党委（或党委常委）集体讨论决定，再按干部管理权限报主管部门审批或由校长任免。
实行校长负责制的学校，行政系统处（系）级以上领导干部的任免，应在广泛听取群众意见的基础上，由校长提名，经组织人事部门考察并征求党委意见后，提交由校长主持的、党委正副书记、副校长和有关方面负责人参加的校务会议讨论决定，再按干部管理权限，由校长任免或报主管部门审批。
十三、高等学校各级领导干部的选拔任用，必须严格按照干部“四化”方针和中央（1986）4号文件规定的精神，坚持任人唯贤和民主集中制的原则，充分走群众路线，以保证任用干部具有较高的政治、业务素质。
十四、本办法适用于普通高等学校。成人高等学校各级领导干部的任免，各主管部门可参照本办法制定实施意见。
鞍山市国家公务员录用实施办法
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市国家公务员录用实施办法
（鞍山市人民政府令第44号 1995年11月17日）
第一章 总 则
第一条 为做好选拔人才工作，保证我市国家行政机关公务员的基本素质，根据《国家公务员录用暂行规定》和《辽宁省国家公务员录用实施办法》，结合我市的实际情况，制定本办法。
第二条 本实施办法适用于市、县(市)区、乡(镇)(含街道办事处)三级国家行政机关录用担任科级领导职务和主任科员以下非领导职务的公务员。
第三条 录用国家公务员，必须贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，采取考试考核相结合的方法进行。
第四条 民族自治地方人民政府和各级政府民族事务部门录用国家公务员时，对少数民族报考者应予以照顾。各级国家行政机关录用国家公务员时，对转业、复员军人应予以照顾。
第五条 补充担任主任科员以下非领导职务的公务员，须进行公开考试录用。
第六条 录用担任县(市)区政府机关部门副局长(副主任等)、城区街道办事处领导职务和具有硕士研究生以上学历的公务员(具有学历、学位证书)，可以采取考核的办法录用，也可以采取考试与考核相结合的办法录用。
第七条 录用国家公务员的基本程序是：
(一)编制录用考试计划
(二)发布招考公告
(三)报名、资格审查
(四)考试(笔试、面试)
(五)体检
(六)考核
(七)录用
第八条 按本办法录用的人员，即为国家公务员。
第二章 管理机构
第九条 市人事局在省人事厅的统一组织和指导下，负责全市各级国家行政机关公务员录用的综合管理工作。具体职责是：
(一)根据国家、省关于录用国家公务员的规定、办法，制定本市录用公务员的具体实施办法和工作方案；
(二)负责本市各级国家行政机关录用公务员考试的组织管理工作；
(三)负责市及市以下国家行政机关公务员的录用审批工作；
(四)完成主管机关委托的其它相关工作。
第三章 录用计划
第十条 国家公务员的录用要在编制部门核定的编制定员内，按拟补充的职位要求和录用程序进行。
第十一条 市人事局负责审批市政府各工作部门和县(市)、区各工作部门公务员录用计划。其具体程序是：
(一)由各县(市)、区人事局对同级政府各工作部门的录用公务员计划进行初审；
(二)各县(市)、区人事局确定各部门录用公务员计划，并于每年九月底前向市人事局申报；
(三)市人事局审核各县(市)、区及市政府各工作部门的录用公务员计划，按照各用人单位的具体情况，编制总体录用公务员计划；
(四)市人事局将已确定的录用公务员计划报省人事厅审批。
第十二条 国家公务员录用计划的内容包括：
(一)用人部门的名称及编制数、缺编数及拟录用人数；
(二)拟录用职位名称、专业、人数及所需资格条件；
(三)招考对象、范围及采取的考试录用方法；
(四)招考机关根据职位要求确定的其它条件。
第十三条 市人事局编制的录用公务员计划经省人事厅审批后，作为录用公务员考试工作的依据。该计划一经向社会公开，任何单位和个人不得擅自修改、变更。
第十四条 市人事局根据录用计划向社会统一发布公告，也可委托县(市)、区政府人事部门统一发布招考公告。
第四章 报名与资格审查
第十五条 报考国家公务员，必须具备下列基本条件：
(一)具有中华人民共和国国籍，享有公民的政治权利；
(二)拥护中国共产党的领导，热爱社会主义；
(三)遵纪守法，品行端正，具有为人民服务的精神；
(四)报考市政府直属机关及城区(含街道办事处)政府机关，一般应具有大专以上文化程度；
报考县、乡政府机关，一般应具有高中(中专)以上文化程度；
(五)身体健康，年龄一般在35周岁以下；其中录用担任领导职务公务员，经市人事局批准，年龄界限可适当放宽；
(六)具有录用审批机关规定的其它条件。
第十六条 考试前要根据本办法第十五条的规定和相应职位要求对报考者进行资格审查。资格审查工作，市直和城区机关由市人事局负责或由市人事局和用人单位共同负责；县(市)、乡镇政府机关由县(市)人事局负责。凡符合报考条件者，填写《录用国家公务员报名登记表》，由县(市)人事局核发准考证。
第五章 考 试
第十七条 国家公务员的录用考试采取笔试和面试的方式进行。全面测试应试者的基础知识和专业知识以及适应职位要求的业务素质和工作能力。
第十八条 笔试分为公共科目考试和专业科目考试。公共科目由国家人事部统一确定；专业科目由省人事厅直接确定，也可由市人事局会同用人部门拟定后报省人事厅批准。
第十九条 录用国家公务员的公共科目笔试由省人事厅统一部署。
专业科目笔试可以同公共科目考试同时举行，也可单独举行。
第二十条 笔试合格者方可参加面试，原则上应按规定的比例限额择优推荐参加面试。面试工作在省人事厅指导下由市人事局统一组织。面试形式、内容和方法，由省人事厅规定。
第二十一条 有下列情况之一者，经省人事厅批准，可采取相应的测评方法或简化考试程序。
(一)因职位特殊不宜面向社会公开招考的；
(二)因职位特殊需要专门测量其水平的；
(三)因专业特殊难以形成竞争的；
(四)录用主管机关省人事厅规定的其它情况。
第六章 考 核
第二十二条 对笔试、面试合格者要进行报考资格复审、体检和全面考核。
第二十三条 考核主要考察应试者的政治思想、道德品质、业务能力、工作实绩，适应拟补充职位需要的能力，以及需要回避的情况等。
第二十四条 考核应通过被考核者原工作和学习过的单位进行，考核材料要做到全面、客观、公正。
第二十五条 市政府机关各部门录用公务员的考核由市人事局统一组织，会同或委托用人部门实施，县(市)、区、乡(镇)政府(含街道办事处)机关录用公务员考核工作由县(市)、区人事局统一组织实施。具体考核办法由录用主管机关规定。
第二十六条 体检的项目、标准及组织办法按省人事厅规定实施。
第七章 录 用
第二十七条 各用人部门根据职位要求，以及报考者的考试、考核、体检结果，确定拟录用人员名单，报市人事局审批。
县(市)区、乡(镇)政府(含街道办事处)各部门录用公务员须由县(市)、区人事局审核后统一上报市人事局审批。
第二十八条 拟录用的公务员需统一填写《国家公务员录用审批表》，由市人事局对录用人员办理有关录用手续。
对于被录用的公务员，原为农民身份的，试用期满后，由市人事、计划、公安、粮食部门办理“农转非”等有关手续。
第二十九条 对按本规定录用的公务员，原单位应予以支持，并及时予以办理有关手续。
第三十条 进入机关的各级各类公务员，均应进行体检、考核，试用期为一年。在试用期内，由人事局或用人部门负责对新录用人员进行必要的培训和考核。试用期满合格的方可正式任职；不合格的，由用人部门提出意见，取消录用资格，报市人事局备案。被取消录用资格的人员可进入人才市场，也可以自己找工作。
第三十一条 凡考试合格未被录用者，保留其候选资格，进入候选人员资格储备库。各级政府工作部门因工作需要临时补充公务员时，可从储备库候选人员中择优录用。具体按《机关备选人员入库和推荐办法》执行。候选资格至下一次录用考试公告发布之日止。
第八章 监督与违纪处罚
第三十二条 为了促进考录工作人员恪尽职守，廉洁从政，依法办事，保证各项考录原则和规定的正确贯彻实施，防止徇私舞弊等现象的发生，要对工作人员进行严格约束，要认真受理群众申诉和控告，并按规定管理权限及时处理。
第三十三条 各级人事部门从事考录工作的人员，凡与报考者有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，要实行回避。
第三十四条 对违反考录原则和规定的国家公务员要根据情节轻重，分别给予批评教育、行政处分、调离考录工作岗位等处罚。对违纪考生，视情节轻重，分别给予取消考试资格、取消录用资格的处罚。对违反上述规定，情节严重并构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第三十五条 根据法定程序选举产生进入机关工作的公务员，不在本办法之列。
第三十六条 本办法由市人事局负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
卫生部办公厅关于印发《2009年-2011年全国乙类大型医用设备配置规划指导意见》的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于印发《2009年-2011年全国乙类大型医用设备配置规划指导意见》的通知
卫办规财发〔2009〕67号
各省、自治区、直辖市卫生厅局：
根据《大型医用设备配置与使用管理办法》（卫规财发〔2004〕474号）规定，为指导各地做好2009年-2011年乙类大型医用设备配置规划编制工作，我部研究制定了《2009年-2011年全国乙类大型医用设备配置规划指导意见》，现印发你们。
各地要依照指导意见，在认真总结本区域上一周期配置规划工作经验的基础上，抓紧组织做好2009年-2011年乙类大型医用设备配置规划编制工作，并于5月15日前报送我部研究核准。
附件：1.2009年-2011年全国乙类大型医用设备配置规划指导意见
2.2009年-2011年全国乙类大型医用设备配置规划框架
二〇〇九年三月二十五日
附件1
2009年-2011年全国乙类大型医用设备配置规划指导意见
为加强全国大型医用设备管理，根据卫生部、国家发展改革委、财政部《大型医用设备配置与使用管理办法》（卫规财发〔2004〕474号）规定，结合当前卫生工作形势和大型医用设备管理要求，在卫生部、国家发展改革委《全国乙类大型医用设备配置规划指导意见》（卫办规财发〔2005〕64号）的基础上，对由省级卫生行政部门编制的五种乙类大型医用设备配置规划提出以下指导意见：
一、指导思想
坚持科学发展观，依据区域卫生规划要求，按照总量控制、布局调整、严格准入、有效使用的原则，继续调整、优化全国大型医用设备区域布局，促进合理应用，提高使用效率，基本满足临床诊疗和科研工作的合理需求，控制卫生费用的不合理增长，为人民健康提供技术保障，为实现卫生事业科学发展服务。
二、基本原则
（一）坚持区域卫生规划的原则。以省级为单位编制规划，将大型医用设备作为合理配置卫生资源的重要内容纳入各地区域卫生规划。大型医用设备的配置应与当地医疗机构设置规划和专业技术人才队伍建设协调一致。
（二）坚持分类规划的原则。从实际情况出发，与当地国民经济和社会发展水平相适应，与人民群众的实际健康需求相协调，对不同经济社会发展水平地区分类指导，分别制定不同性质医疗机构配置要求。
（三）坚持阶梯配置的原则。优先发展和配置常规医用设备，注重大型医用设备配置和使用的成本效果，防止盲目、超前、重复装备，引导医疗机构根据功能定位、医疗技术水平、学科发展和群众健康需求合理配置适宜机型的大型医用设备。
（四）坚持统筹兼顾的原则。正确处理改革、发展和稳定的关系，统筹兼顾保障群众看病就医的公平性和提高设备利用效率，统筹考虑改善存量设备利用和适度新增配置，统筹协调发展高精尖技术与保障基础医疗的关系，统筹处理医疗机构局部利益和卫生事业发展整体利益的关系。
三、适用范围及规划期限
乙类大型医用设备配置规划由省级卫生行政部门会同省级发展改革部门负责制定，区域内各部门、各行业、各类性质医疗机构的乙类大型医用设备均纳入规划范围。省级卫生行政部门对区域内所有乙类大型医用设备实行全行业和属地化管理，按照配置规划要求，统筹规划，严格准入，加强监管。
本周期乙类大型医用设备配置规划期限为2009年-2011年。
四、规划内容
（一）现状分析。根据当地社会经济发展、人口密度、居民健康状况、医疗卫生服务需求、卫生资源等实际情况，在对总结、分析、评价现有乙类大型医用设备配置与使用状况的基础上，认真研究，总结经验，发现问题。
（二）指导思想、目的和主要原则。各地要结合大型医用设备配置与使用管理工作中存在的问题，统筹考虑，明确规划编制工作遵循的指导思想、具体目标和主要原则。
（三）规划总量和配置标准。根据当地实际情况和人民群众有效健康需求，科学测算，明确提出规划期内乙类大型医用设备的配置总量和配置标准，注意对不同区域、不同类型和不同性质的医疗机构分类指导。
配置标准应充分考虑现有配置设备利用情况等因素。区域新增配置大型医用设备，原则上当地同类大型医用设备使用率不得低于本省（区、市）平均水平的80％。
（四）医疗机构配置基本要求。
1.医疗机构必须具备卫生行政部门批准开设的相应诊疗科目。
2.使用大型医用设备的医师、操作人员、工程技术人员及其他相关专业技术人员必须接受相应的岗位培训，取得与所使用大型医用设备相关的资质，方可上岗。
3.医疗机构的业务用房、水电、防护、环保等基础设施条件应满足相关要求。
4.设备选型要注重经济、适用。医疗机构应依据阶梯配置原则配置适宜机型，提高设备功能利用率。地市级及以下医疗机构配置机型应以临床实用型为主。医疗机构配置研究型机型，应具备较高水平的相应重点学科和人才队伍。
（五）乙类大型医用设备配置具体要求。
1.Ｘ线电子计算机断层扫描装置（CT）。编制CT配置规划主要考虑当地医疗机构数量和布局、现有设备利用率、人口密度、地区类别、经济社会发展水平等因素。
对医疗机构配置CT要重点考察以下指标：床位数、年门急诊量、年住院床日、Ｘ光机年摄片量等；要具备常规Ｘ线和普通超声检查设备；相关专业技术人员具有相应资质。已配置CT的机构增加配置量时要相应提高以上指标的要求。
非公立医疗机构床位数、年门急诊量、年住院床日、X光机年摄片量等业务指标要求可适当放宽。
2.医用磁共振成像设备（MRI）。编制MRI配置规划主要考虑当地医疗机构的布局、现有设备利用率、人口密度、地区类别、经济社会发展水平等因素。
对医疗机构配置MRI要重点考察以下指标：床位数、年门急诊量、年住院床日、年住院手术量、CT年检查人次等；要具备常规Ｘ线和超声检查设备以及CT；具有相应资质专业技术人员的数量。已配置MRI的机构增加配置量时要相应提高以上指标的要求。
非公立医疗机构床位数、年门急诊量、年住院床日、年住院手术量、CT年检查人次等业务指标要求可适当放宽。
3.800毫安以上数字减影血管造影Ｘ线机（DSA）。编制DSA配置规划主要考虑当地医疗机构的布局、现有设备利用率、人口密度、地区类别、经济社会发展水平、心脑血管疾病发病率和死亡率等因素。
对医疗机构配置DSA要重点考察以下指标及因素：年门急诊量、年住院人次、心血管疾病和神经疾病诊疗水平及其年诊疗人次等；要具备常规Ｘ线和超声检查设备；具有相应资质专业技术人员的数量；经卫生行政部门批准开设心脑血管疾病诊疗技术。已配置DSA的机构增加配置量时要相应提高以上指标的要求。
非公立医疗机构年门急诊量、年住院人次等业务指标要求可适当放宽。
4.单光子发射型电子计算机断层扫描仪（SPECT）。编制SPECT配置规划主要考虑当地医疗机构布局、现有设备利用率、人口密度、地区类别、经济社会发展水平、心脑血管疾病和肿瘤发病率、死亡率等因素。
对医疗机构配置SPECT要重点考察以下指标及因素；年门诊量、年住院人次、是否设置核医学科、肿瘤科、心血管科及其年诊疗人次等；要具备常规Ｘ线和超声检查设备；具有相应资质专业技术人员的数量。
非公立医疗机构年门急诊量、年住院人次等业务指标要求可适当放宽。
5.医用直线加速器（LA）。编制ＬＡ配置规划主要考虑当地医疗机构布局、现有设备利用率、人口密度、经济社会发展水平、肿瘤发病率和死亡率等因素。
对医疗机构配置LA要重点考察以下指标及因素：年门诊量、年收治肿瘤病人的数量、年住院手术人次、是否设置肿瘤科或放射治疗科及其年诊疗人次，具有相应资质专业技术人员的数量等。一般要装备在地市级以上设有肿瘤科的综合性医院或设有放射治疗科的肿瘤专科医院。已配置ＬＡ的机构增加配置量时要相应提高以上指标的要求。
非公立医疗机构年门急诊量、年住院手术人次等业务指标要求可适当放宽。
（六）保障措施。要按照依法行政、政务公开、科学决策、加强监管的要求，从健全组织机构、完善规章制度、推行行政问责、创新体制机制等方面，制定可行措施，保障规划严格执行，维护规划的严肃性和科学性。
各地要在认真总结上一周期配置规划编制、执行工作经验的基础上，精心组织，不断完善有关制度和实施办法，从制度、机制上进一步规范大型医用设备配置与使用管理，综合运用法律、经济和行政手段保障大型医用设备配置规划工作的健康开展和有效运行。各省（区、市）规划须报国务院卫生行政部门核准后方可实施。
附件2
2009年-2011年全国乙类大型医用设备配置规划框架
一、现状分析
（一）区域社会经济和卫生发展概况；
（二）居民健康需求；
（三）乙类大型医用设备配置与使用状况及评价；
（四）存在的问题。
二、指导思想、目的和主要原则
（一）指导思想；
（二）规划目的；
（三）主要原则。
三、规划总量和配置标准
四、配置基本要求
（一）Ｘ线电子计算机断层扫描装置（CT）；
（二）医用磁共振成像设备（MRI）；
（三）800毫安以上数字减影血管造影Ｘ线机（DSA）；
（四）单光子发射型电子计算机断层扫描仪（SPECT）；
（五）医用直线加速器（LA）。
五、规划实施保障措施
六、编制说明（作为附件）
（一）行政区划情况；
（二）医疗资源情况；
（三）居民健康需求；
（四）乙类大型医用设备配置和使用现状评价；
（五）配置规划编制方法。
