长春市农民权益保护条例
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长春市农民权益保护条例
吉林省长春市人大常委会
长春市农民权益保护条例
长春市人大常委会
由长春市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议于1999年10月29日通过，经吉林省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议于1999年11月27日批准
第一章 总则
第一条 为了保护农民的合法权益，调动农民的生产积极性，促进农村经济发展，维护农村社会稳定，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农民权益是指农民和农村集体经济组织，依法享有的财产所有、承包、经营、收益、消费的权利和利益以及农民行使民主管理监督的权利。
第三条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织和公民均应当遵守本条例。
第四条 保护农民权益工作应当遵循下列原则：
（一）兼顾国家、集体、农民三者利益；
（二）依法、公平、合理地征收税款和提取农民承担的费用及使用劳务；
（三）发展壮大集体经济；
（四）加强农村精神文明建设，提高农民科学文化水平；
（五）量力而行地兴办各项公益事业；
（六）实行民主监督、社会监督和专门机关监督相结合的监督机制。
第五条 向国家缴纳税款，完成国家农产品定购任务，按照法律法规规定承担村提留、乡统筹费和劳务以及其他费用，是农民必须履行的义务。
除前款规定外，任何单位和个人强制农民和农村集体经济组织提供财力、物力和劳务等均为对农民权益的侵犯。
第六条 各级人民政府应当加强对保护农民权益工作的领导，贯彻执行有关保护农民权益的法律、法规和规定，纠正加重农民负担，侵犯农民权益的行为。
市人民政府农业行政主管部门负责全市保护农民权益的日常监督管理工作。
县（市）、区人民政府主管农村经济经营管理工作部门负责本行政区域内保护农民权益的日常监督管理工作。
乡（镇）人民政府主管本乡（镇）保护农民权益监督管理工作。
第七条 市、县（市）、区财政、税务、监察、法制、工商、民政、物价、粮食和技术监督等部门，应当按照各自职责，做好农民权益的保护工作。
第八条 农民和农村集体经济组织有权对侵犯农民权益的行为进行申诉、控告或者检举。
对于农民或者农村集体经济组织维护自身权益的申诉、控告或者检举，有关国家机关应当查清事实，依法处理。任何人不得压制和打击报复。
第二章 财产权益保护
第九条 农民和农村集体经济组织对其取得的合法收入和所有的生产资料、生活资料，享有占有、使用、收益和处分的权利。
禁止任何组织或者个人对农民和农村集体经济组织的合法财产进行侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。
第十条 依法实施行政事业性收费的单位，向农民或者农村集体经济组织收取费用，应当公告收费依据、范围和标准。收费时必须持物价部门制发的收费许可证，并出具财政部门监制的收费票据。
第十一条 向农民或者农村集体经济组织统一提供农田灌溉、农田作业、畜禽防疫和病虫鼠害防治等有偿服务的单位和个人，服务项目、收费标准必须经县（市）、区农民权益日常监督管理部门和物价部门批准。实行谁服务谁收费，禁止只收费不服务或者不按照约定提供服务。
第十二条 禁止任何单位在农民办理结婚登记、计划生育指标、中小学生就学、建房等事项中违法收费、搭车收费或者代扣其他费用。不得向农民或者农村集体经济组织预收各种项目的抵押金和保证金。
第十三条 凡举办村、组有关人员参加的各种会议、培训班和组织参观考察活动的，所需费用应当由主办单位承担。农民自愿的除外。
第十四条 向农民和农村集体经济组织征订报刊必须坚持自愿原则。村级公费订阅报刊的种类和数量，按照有关规定执行，并由有关部门统一管理。任何组织或者部门不得向县、乡、村下达征订指标。
村级公费订阅报刊的种类、数量及其金额，应当张榜公布。
市、县（市）、区各部门编印的刊物、书籍和宣传材料等，向农民和农村集体经济组织发放，不得收费；不能免费发放的，由农民自愿订阅，不得用农村集体经济组织资金核销或者向农民摊派。
第十五条 向农民和农村集体经济组织发放牌照、证件、标志、簿册等，必须依照法律法规或者省人民政府有关规定执行。任何部门不得擅自和强行向农民或者农村集体经济组织摊派。
要求农民或者农村集体经济组织填写报表、试卷、问卷调查表等不得收费。
第十六条 禁止通过责任制、评比、奖罚、回扣、下达指标等行政措施强制农民或者农村集体经济组织从事下列活动：
（一）办理公证、鉴证（法律另有规定的除外）；
（二）募捐或者索要赞助费；
（三）出资、出物、出工的达标升级活动；
（四）接受有偿服务；
（五）认购有价证券、物品。
第十七条 在农村开展保险业务必须坚持自愿原则，乡（镇）村干部和农村集体经济组织不得代替农民参加保险，禁止用农村集体经济组织资金或者贷款垫付保险金。
第十八条 任何单位和个人不得非法占用、使用农民或者农村集体经济组织拥有的或者依法承包、租用的土地等农业生产资料和生活资料。
第三章 承包权益保护
第十九条 农民依法享有对土地和其他生产资料的承包经营权。
农民承包集体耕地的期限从订立延长土地承包期合同之日起30年不变，农村集体经济组织和农民应当签订和履行承包合同。
非平均承包的土地按照国家、省有关规定执行。
第二十条 农村集体经济组织在发包中的下列权益不得侵犯：
（一）集体所有的土地等生产资料所有权；
（二）生产资料的发包权；
（三）按照合同规定的监督权；
（四）依法收取土地承包费的管理权。
第二十一条 农民在承包中的下列权益不得侵犯：
（一）合同规定的自主经营、产品处分和承包收益权；
（二）承包期满，同等条件下，对原承包的生产资料的优先承包权；
（三）依法享有土地使用转让权和其他生产资料转让权；
（四）承包期内，承包人承包的生产资料，其继承人有继续承包的权利。
第二十二条 农民平等享有承包经营集体所有或者国家所有由集体使用的土地和其他生产资料的权利。承包经营时，农村集体经济组织应当与农民订立承包合同，约定双方的权利义务。依法签订的承包合同，未经法定程序，不得提前终止或者解除。
第二十三条 非平均承包的生产资料，应当优先在本集体经济组织内部，采取公开招标的方式确定承包人。本集体经济组织成员不承包的，可以对外招标承包。承包人在承包期限内不继续承包的，农村集体经济组织可以按照法定程序收回，重新发包。
第二十四条 在承包期限内，农村集体经济组织不得随意调整农民承包的土地等生产资料。依法由农用地转为建设用地或者因自然灾害，需要对承包土地作调整的，应当经农村集体经济组织成员大会或者成员代表大会议依据有关法律法规作出决定。
第四章 经营权益保护
第二十五条 农民依法享有从事种殖、养殖、加工、收购、营销等生产经营活动的自主权。
第二十六条 农民在购买农业生产资料和其他商品以及接受服务时，享有人身、财产安全不受损害的权利。
农民或者联户享有自主选择、购买和使用农业生产资料以及接受服务和要求赔偿损失的权利。
第二十七条 销售农药、化肥、种子、兽药、饲料、土壤调节剂、作物生长调节剂等农业生产资料，应当附有中文使用说明书，其包装物上应当有中文注明的产品名称、主要技术指标、成分含量、登记证号、准产证号、标准号、生产日期、保质期和厂名、厂址。经销单位和个人应当提
供销售凭证。
第二十八条 国有粮食收储企业向农民收购粮食应当张榜公布品种、等级及收购价格和质量标准，不得压低等级和价格。农民交售粮食应当户交户结，收购单位应当即时结清价款。除国家已有规定外，不得从农民的销售收入中为任何单位代扣代缴任何款项。
除国家确定的农产品定购项目外，任何单位和个人不得向农民或者农村集体经济组织强制派购农产品。
第二十九条 农民从事农副产品的收购、加工、批发、运输和进城销售农副产品受法律保护。
任何单位和个人不得违反法律、法规和有关规章规定设卡、收费、罚款、强行收购或者没收农民销售的农副产品。
第三十条 农村集体资产的所有权或者使用权发生转移的，必须由具备评估资格的资产评估机构评估，集体资产评估结果应当按照权属关系经农村集体经济组织成员大会或者成员代表会议确认，所获得的资产收益归集体经济组织所有。
农村集体资产用于股份合作经营的，应当评估作价或者折股，不得将集体资产无偿或者低价分给个人。
农村集体资产用于租赁经营的，应当确定合理的租赁基数，实行公开招标。
第三十一条 农产品生产、加工、营销等企业与农民签订购销合同，应当明确双方的权利、义务。农民应当按照合同约定如期完成种植、养殖、加工等生产任务。企业应当按照合同规定的质量、价格标准按期收购，即时结清价款。
第五章 履行义务保护
第三十二条 农民承担的税款，应当依照有关法律、法规计征。
农业特产税、屠宰税、车船使用税、耕地占用税、印花税、契税必须据实征收。农业特产税、屠宰税不得向农民或者农村集体经济组织下达征收指标，不得按人口、耕地和牲畜栏头数平均摊派。农业税和农业特产税不得重复征收和预收。
第三十三条 农民人均年缴纳的村提留、乡统筹费，应当以村为单位，依法逐项测算确定。
以村为单位计算的农民年人均纯收入，应当张榜公布。
第三十四条 农民按照从事的产业和经济收入承担村提留、乡统筹费。
承包土地的农民按照承包耕地面积承担村提留；乡统筹费按照农业人口和承包土地的非农业人口分摊。
没有承包土地的常住人口，按照其享受的公益项目承担村提留、乡统筹费。
向农民收取村提留、乡统筹费，必须使用市以上统一制发的“收缴承包金专用凭证”。在年终时组织收取，不得预收。
第三十五条 对本村的特困户和农民因遭受自然灾害或者因自身以外的原因，不能按照规定缴纳村提留、乡统筹费的，经村民会议或者村民代表会议评定，可以按照有关规定缓交、减交或者免交。
因减免而减少的村提留、乡统筹费不得分摊给其他农户。
第三十六条 村兴办公益事业所需资金，应当从公益金中列支，资金不足，需要农民集资的，必须经农村集体经济组织成员大会或者成员代表会议通过，经乡（镇）人民政府审核，报县（市）、区农民权益日常监督管理部门批准。筹集的资金应当专项管理，专款专用。
第三十七条 凡具有劳动能力的农村集体经济组织成员，年龄在18至55周岁的男性农民和年龄在18至50周岁的女性农民，每年都有承担农村义务工和劳动积累工的义务。
第三十八条 符合下列条件之一的农村集体经济组织成员，不承担劳务：
（一）现役军人；
（二）在校学生；
（三）三等乙级以上的退役残废军人以及复员、退伍军人复员、退伍未满一年者；
（四）孕妇和分娩未满一年者；
（五）有任用证的在职民办教师。
对因病、伤残或者其他原因不能承担或者不能完全承担劳务的农民，由所在村民小组评议，经农村集体经济组织成员代表会议讨论通过，可以减免其承担的劳务。
第三十九条 农村义务工和劳动积累工以出劳为主，不得强制农民以资代劳。农民自愿以资代劳的，其标准工日折价标准由乡（镇）人民政府根据当地经济发展水平提出，报县（市）、区农民权益日常监督管理部门批准。批准后的标准工日的折价标准应当张榜公布。
第四十条 农村义务工和劳动积累工应当由村集体经济组织统一管理。义务工和劳动积累工的使用实行预决算制度。乡村两级用工预算，经农村集体经济组织成员大会或者成员代表会议讨论通过，报县（市）、区人民政府批准后执行。乡、村应当将全年预计用工量分解到户，并签入农
业承包合同。
第六章 民主管理与监督权保护
第四十一条 农民对农村集体经济组织所有的集体资产的管理和使用享有监督权。对村集体财务活动享有建议权和监督权。
农民对村集体经济项目的立项、经营承包方案及村公益事业的建设承包方案，有讨论决定权和监督权。
第四十二条 村办集体事业向其他组织或者个人借款、贷款的，应当经农村集体经济组织成员大会或者成员代表会议讨论决定。凡未经农村集体经济组织成员大会或者成员代表会议同意，以乡（镇）、村名义向单位、个人借款或者贷款所发生的债务，不得向农户分摊。
第四十三条 乡（镇）人民代表大会及大会主席团对不合理的收费项目和收费标准有权向有关部门提出意见，并可同时报请上级人民代表大会及其常务委员会，依法进行监督。有关部门对乡（镇）人民代表大会及大会主席团的意见，应当及时处理并作出答复。
第四十四条 农民对本乡（镇）、村的集体财务账目提出的意见和建议，乡（镇）人民政府或者村民委员会应当在接到之日起30日内予以答复。
第四十五条 下列事项在提请农村集体经济组织成员大会或者成员代表会议讨论决定后，应当向农民公开，接受监督：
（一）村集体经济项目的立项、承包方案及公益事业的立项、建设承包方案；
（二）村各项收入和支出；
（三）村提留乡统筹费收缴方案及其他农民负担；
（四）征用土地和宅基地审批；
（五）计划生育指标分配；
（六）救济款物的发放；
（七）村、组干部报酬和奖金；
（八）农业税减免和水、电费收缴；
（九）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；
（十）应当由农村集体经济组织成员大会讨论决定的涉及农民利益的其他事项。
第四十六条 村民委员会对需要公开的事项应当及时公开，至少每3个月向农民公开一次，其中涉及财务的事项至少6个月公开一次；对需要较长时限办理的事项，可以每完成一个阶段，公布一次进展情况；每一项较大事项完成后，要及时公布结果。
第四十七条 村务公开后，村民委员会应当通过召开村民代表座谈会，设立意见箱等形式征求农民意见。对农民提出的询问和意见，村民委员会能够当场答复的，要当场答复；当场答复不了的，应当于15日内作出答复。
村务公开的事项，多数农民提出疑义的，村民委员会应当及时审查核实，重新公布。
第四十八条 村民委员会应当建立村务公开档案。村务公开档案要真实、完整、规范，保存期限与村财务账簿保存期相同。
第七章 法律责任
第四十九条 违反本条例规定，侵占、哄抢、破坏或者扣押、冻结、没收农民或者农村集体经济组织财产的，应当恢复原状、返还财产。不能返还的，折价赔偿。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 有下列行为之一的，市、（县）市、区农民权益日常监督管理部门或者有关部门有权责令其停止违法活动，如数退还非法收取的的钱物，或者给予经济赔偿，并可建议有关部门对有关负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）虚报农民年人均纯收入的；
（二）村提留、乡统筹费提取额度超标准的；
（三）强迫农民购买农用生产资料的；
（四）强迫农民以资代劳的；
（五）按人口、耕地和牲畜存栏头数平均摊派或者预收农业特产税和屠宰税的；
（六）擅自发放牌照、证件、标志、簿册等并收取费用的；
（七）强制要求农民或者农村集体经济组织订阅报刊、购买有价证券、捐款、捐物、投资入股、提供赞助或者参加保险的；
（八）擅自向农民或者农村集体经济组织收取行政事业费和培训等费用的；
（九）截留挪用拨付给农民各种资金或者物资的；
（十）收购粮食不执行国家、省规定标准和价格或者不兑现粮食收购款的；
（十一）非法收取各种保险金或者抵押金的；
（十二）对销售农产品的农民吃、拿、卡、要的；
（十三）只收费不服务或者不按照约定服务的。
第五十一条 违反本条例规定，擅自用农村集体经济组织资金或者以集体名义借贷垫付各种税费、集资、摊派等款项的，由农民权益日常监督管理部门责令收费单位如数退还，并对做出决定的责任人处以违法、违纪金额的10％以上20％以下罚款，建议有关部门给予行政处分。
第五十二条 违反本条例规定，贪污、私分、挪用、截留、挤占、挥霍、浪费村提留、乡统筹费的，由农民权益日常监督管理部门和监察部门责令其责任人赔偿经济损失，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 违反本条例规定，强制终止或者解除未到期承包合同的，农村集体经济组织应当采取纠正措施；给农民造成损失的，应当负责赔偿，拒不赔偿的，可以向人民法院提起诉讼。
第五十四条 农民不按照合同约定履行义务的，农村集体经济组织应当对其进行说服教育，限期履行合同；逾期仍不履行的，可以向乡（镇）合同管理部门申请调解；调解不成的，当事人可以向人民法院提起诉讼。
第五十五条 违反本条例规定，不按照合同约定及时足额交纳承包费的，农村集体经济组织可以根据欠交费用的数额，确定收回承包土地的年限和数量。农民1年不交纳的，收回部分承包土地；2年不交纳的，视为自动终止承包合同。收回承包土地后，应当保证农民基本生活需要的土
地面积。
农民还清所欠承包费后，农村集体经济组织应当将收回的承包土地退还给原承包农民继续经营。
第五十六条 违反本条例规定，村务不公开或者公开不及时、弄虚作假的，有关部门应当负责调查核实，责令公布；有关责任人员应当依法承担责任。
第五十七条 保护农民权益监督管理工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门批评教育，责令改正；造成严重后果的，给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条 违反本条例规定，侵犯农民和农村集体经济组织权益的，农民和农村集体经济组织可以向有关部门申诉、申请行政复议，也可以直接向人民法院提起诉讼。对农民和农村集体经济组织的申诉、复议申请和诉讼，有关机关应当依法受理，不得压制和拖延。
第八章 附则
第五十九条 本条例由长春市人民代表大会常务委员会负责解释。
第六十条 本条例自公布之日起施行。
1999年12月10日
南京市危险废物管理办法
江苏省南京市人民政府
南京市危险废物管理办法
政府令第212号
《南京市危险废物管理办法》已经2003年1月2日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2003年3月1日起施行。
市长
二○○三年一月十三日
南京市危险废物管理办法
第一条 为了加强危险废物管理，防治危险废物污染，保护和改善环境，保护公民身体健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内产生危险废物的单位以及从事危险废物收集、运输、贮存、利用和处置活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 南京市环境保护局是本市危险废物污染防治工作的行政主管部门。区、县环境保护行政管理部门按照规定的职责对本辖区内危险废物的污染防治工作实施监督管理。
经委、卫生、药监、公安、市容、交通、物价、工商行政等部门应当按照各自的职责，协同做好危险废物的污染防治工作。
第四条 防治危险废物环境污染，应当实行减少危险废物的产生、充分合理利用危险废物和无害化处置危险废物的原则。
支持与鼓励危险废物污染环境防治的科学研究、技术开发，综合利用危险废物资源。
第五条 产生、贮存、利用、处置危险废物的建设项目，应当进行环境影响评价，防治危险废物污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
危险废物焚烧处置设施必须符合《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484—2001）的要求。
第六条 凡产生危险废物的单位，应当按规定到环境保护行政主管部门进行排污申报登记,并申领排放污染物许可证。当所产生的危险废物种类、数量及去向发生变化时，应当及时向原申报登记的环境保护行政主管部门办理变更登记手续。
环境保护行政主管部门应当在收到申请之日起十五个工作日内给予答复。对符合条件的，颁发排放污染物许可证；对不符合条件的，不予发证，并告之理由。
第七条 产生危险废物的单位，应当按照国家规定对危险废物进行处置；不处置的，由环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不处置或者处置不符合国家有关规定的，由环境保护行政主管部门指定有资质的单位按照国家规定代为处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。
第八条 收集、运输、贮存危险废物，必须按危险废物特性选择安全的包装材料进行分类包装。危险废物包装容器以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。
运输危险废物的，还应当遵守公安、交通部门的有关规定。
第九条 收集、运输、贮存、利用和处置危险废物的场所、设施、容器、包装物或其他物品转作他用或停止使用时，必须经过消除污染的处理。
第十条 发生危险废物污染事故或其他突发性事件时，有关单位和个人必须立即采取应急措施，消除或减轻污染危害，及时通知可能受到危害的单位和居民，并应于十二小时内向市及所在区、县环境保护行政主管部门报告，接受调查处理。
第十一条 环境保护行政主管部门应当依法对危险废物的产生、收集、贮存、利用和处置活动进行现场检查。被检查单位应当如实反映情况，接受检查。检查部门及其工作人员应当为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。
第十二条 医院临床废物的分类、收集、运输、处置应当符合有关规定，医院临床废物应当集中焚烧处置，不得混入生活垃圾进行收集处置。
禁止被污染的一次性医疗器具和敷料的回收利用。具体办法由环境保护行政主管部门、卫生部门和药品监督管理部门另行制定。
第十三条 环境保护行政主管部门负责组织废电池的安全贮存及处置；城市居民生活中产生的废电池，由市容管理部门负责组织收集并运送到环境保护行政主管部门认定的贮存地点。
可以进行回收利用的废铅酸电池，其收集、运输环节应当纳入危险废物管理。
在本市销售电动自行车的单位，应当与电动自行车废旧电池专业处置单位签定委托处置废旧电池的协议。
第十四条 可以焚烧的危险废物及生活垃圾应当集中焚烧，所产生的残渣及飞灰应当单独收集，不得与生活垃圾及其他危险废物混合。
第十五条 下列危险废物应当埋入危险废物安全填埋场进行安全填埋处置：
（一）不能回收利用的危险废物；
（二）危险废物回收利用处理后产生的残渣；
（三）危险废物集中焚烧后产生的残渣;
（四）生活垃圾集中焚烧后产生的飞灰;
（五）其他应当进行安全填埋的危险废物。
危险废物安全填埋场应当按照规定接收危险废物，对不符合安全填埋要求的危险废物，必须进行消除污染的处置后再行填埋。
第十六条 从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位，应当按规定向环境保护行政主管部门申领危险废物经营许可证。
第十七条 申领危险废物经营许可证应当提交下列材料：
（一）营业执照副本；
（二）排污申报表；
（三）排污许可证；
（四）法律、法规、规章规定的其他材料。
新建收集、贮存、利用、处置危险废物设施的，还应当提交新建设施的环境影响评价报告及新建设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的材料。
环境保护行政主管部门应当在收到申请之日起二十个工作日内给予答复。对符合条件的，颁发危险废物经营许可证；对不符合条件的，不予发证，并告之理由。
第十八条 凡从事危险废物交换、转移活动的单位应当按下列规定向环境保护行政主管部门提出申请：
（一）在本市范围内进行危险废物交换、转移的，由产生危险废物的单位分别向移出地、接受地区、县环境保护行政主管部门提出申请，经初核后报市环境保护行政主管部门批准；
（二）从事跨省或省内跨市危险废物交换、转移的，由产生危险废物的单位分别向移出地、接受地区、县环境保护行政主管部门提出申请，经初核后报市环境保护行政主管部门复核，然后报省环境保护行政主管部门批准。
环境保护行政主管部门应当在收到申请之日起十个工作日内给予答复。对符合条件的，准予办理交换、转移手续或者准予其上报上一级环境保护行政主管部门审批；对不符合条件的，告知理由。
第十九条 危险废物交换、转移的申请被批准后，申请单位应当按规定向市环境保护行政主管部门申请领取并填报《危险废物转移联单》。
第二十条 接受危险废物转移的单位，应当对所接受危险废物的名称、数量、特性、形态、包装方式与联单填写的内容进行核对，发现与内容不符的，不得接受，并及时向接受地环境保护行政主管部门报告。
第二十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并处一万元以下罚款：
（一）未按规定向环境保护行政主管部门申报登记危险废物，或者在申报登记时弄虚作假的；
（二）危险废物集中焚烧以及生活垃圾集中焚烧产生的飞灰未进行安全填埋处置的；
（三）回收利用被污染的一次性医疗器具和敷料的；
（四）拒绝环境保护行政主管部门现场检查，或者在被检查时弄虚作假的。
第二十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，可以并处五千元以上五万元以下罚款：
（一）将危险废物混入非危险废物中贮存的；
（二）包装容器以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所，未按规定设置危险废物识别标志的；
（三）危险废物产生者不处置其产生的危险废物或者不承担依法应当承担的处置费用的；
（四）未经消除污染的处理，将收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用的；
（五）擅自关闭、闲置或者拆除危险废物污染环境防治设施及场所的；
（六）将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位收集、贮存、利用、处置的；
（七）转移危险废物，未填报或者未按照有关规定填写危险废物转移联单的；或者未经移出地和接受地环境保护行政主管部门批准，擅自转移危险废物的。
第二十三条 无经营许可证或者未按照经营许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以下的罚款。
未按照经营许可证规定从事前款活动的或将经营许可证转让他人的，发证机关应当吊销其经营许可证。
第二十四条 建设项目中需要配套建设的危险废物污染环境的防治设施，未建成或者未经验收合格即投入生产或使用的，由审批该建设项目环境影响报告的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处十万元以下罚款。
第二十五条 违反本办法规定，造成危险废物污染环境事故的，由环境保护行政主管部门处以十万元以下罚款；造成重大经济损失的，按照直接损失的百分之三十处以罚款，但最高不得超过五十万元。
对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 拒绝、阻碍执法人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 危险废物监督管理部门及相关管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对危险废物管理部门具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。
第二十九条 违反本办法其他规定，应当由公安、交通、市容、卫生、药监等部门处罚的，由上述部门依法处罚。
第三十条 本办法所称的危险废物是指列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。
排入水体中的废水和排入大气中的废气污染防治以及放射性废物污染防治不适用本办法。
第三十一条 本办法自2003年3月1日起施行。
西宁市劳动力市场管理规定
青海省西宁市人民政府
西宁市劳动力市场管理规定
西宁市人民政府令第40号
《西宁市劳动力市场管理规定》已经市 政府第２４次常务会议审议通过，现予发布。自２００１年７月１日起施行。
市长王小青
二○○一年六月四日
西宁市劳动力市场管理规定
第一章 总则
第一条 为维护劳动力市场秩序，保护劳动者和用人单位的合法权益，促进全市就业工作，根据《中华人民共和国劳动法》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内求职择业、用人单位招（聘）用人员、各类职业介绍机构从事职业介绍活动，适用本规定。
第三条 劳动力市场的管理应遵循市场配置资源的规律，坚持统筹规划、规范管理，有利于平等竞争和促进劳动力有序流动的原则。
第四条 劳动力市场的活动遵循双向选择、平等竞争、公开公正、诚实信用的原则。
第五条 市、区（县）劳动保障行政部门依据本规定负责本辖区内劳动力市场的管理工作。
第二章 求职择业
第六条 劳动者年满十六周岁，具有劳动能力且有就业愿望的，应当到户口所在地的劳动保障行政部门或其指定的机构办理失业登记。
第七条 劳动者就业前应当接受职业指导，参加职业培训教育。城镇初高中毕业生就业前应参加劳动预备制培训。
从事国家及省劳动保障行政部门规定实行就业准入的职业，劳动者须经培训并取得相应的职业资格证书后方可就业。
第八条 劳动者择业时应当如实介绍本人的有关情况，并按如下规定提供证明资料：
（一）无就业经历的失业人员应当出具城镇户口（或身份证）、失业证、职业资格证书（或学历、培训证书）等；
（二）有就业经历的失业人员应当出具失业证（或下岗证）、终止或解除劳动关系证明、培训或职业资格证书等；
（三）外来劳动力应当出具当地劳动保障行政部门发给的《外出人员就业登记卡》和就业地劳动保障行政部门发给的《青海省外来人员就业证》。
第三章 招（聘）用人
第九条 用人单位应当执行用工申报和备案制度，招用人员时应当面向社会公开招收、公平竞争、择优录用。
第十条 用人单位招（聘）用人可以选择下列方式：
（一）委托职业介绍机构；
（二）参加职业供需洽谈会；
（三）通过新闻媒体刊登、播放招用信息；
（四）利用职业介绍信息网络招聘；
（五）法律、法规规定的其他方式。
第十一条 用人单位委托职业介绍机构招（聘）用人员，应当出示单位介绍信、营业执照（副本）或其它法人登记文件、招（聘）用简章、《用工许可证明》和经办人身份证件。
招（聘）用简章应当包括用人单位基本情况、用工数量、职业工种、岗位要求、录用条件、用工期限、工资报酬、福利待遇、劳动保护等内容。
第十二条 用人单位需要通过报刊、广播、电视等大众传播媒介发布招用人员广告的，须经所在地劳动保障行政部门审核，并按国家有关规定办理。
第十三条 用人单位招（聘）用人员不得有下列行为：
（一）提供虚假信息；
（二）招（聘）用未满十六周岁的未成年人；
（三）招（聘）用无合法身份证件人员；
（四）招（聘）用未解除或未终止劳动合同人员；
（五）收取招聘费用、保证金、抵押金；
（六）扣押劳动者身份证件和物品；
（七）以招（聘）用人员为名，谋取不正当利益或进行其他违法行为。
第十四条 用人单位在招用人员时，除国家规定不适合从事的工种或者岗位外，不得以性别、民族、种族、宗教信仰为由拒绝录用或提高录用标准。
第十五条 用人单位招用须持证上岗的技术工种人员，应按照劳动和社会保障部《招用技术工种从业人员规定》等有关规定执行。
第十六条 用人单位跨省招用人员和招用外籍人员、港澳台人员，依照国家有关规定办理。
第十七条 用人单位招用人员后，应当自录用之日起30日内，到所在地劳动保障行政部门办理录用备案和就业登记手续。
用人单位与职工终止或者解除劳动关系后，应当于7日内到所在地劳动保障行政部门办理备案手续。
第四章 职业介绍
第十八条 职业介绍机构分为非营利性职业介绍机构和营利性职业介绍机构。非营利性职业介绍机构包括公共职业介绍机构和其他非营利性职业介绍机构。
公共职业介绍机构，是指各级劳动保障部门举办的，承担公共就业服务职能的公益性服务机构。
其他非营利性职业介绍机构，是指由劳动保障行政部门以外的其他政府部门、企事业单位、社会团体和其他社会力量举办的从事非营利性职业介绍活动的服务机构。
营利性职业介绍机构是指由法人、其他组织或公民个人举办，从事营利性职业介绍活动的服务机构。
第十九条 开办职业介绍机构应当具备下列条件：
（一）有明确的业务范围、机构章程和管理制度；
（二）有开展业务必备的固定场所、办公设施和30000元以上的开办资金；
（三）有二人以上经培训取得相应职业资格的专职工作人员；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第二十条 职业介绍实行行政许可制度，开办职业介绍机构或其他机构开展职业介绍活动，须经市劳动保障行政部门批准。
市劳动保障行政部门自接到开办职业介绍机构的申请之日起30日内，对符合条件的，予以批准，颁发《职业介绍许可证》；不予批准的，应当书面说明理由。
市劳动保障行政部门对经批准开办的职业介绍机构实行年度审验。
第二十一条 开办非营利性职业介绍机构，须持市劳动保障行政部门的批准文件到相应的登记管理机关进行登记。
开办营利性职业介绍机构，须持市劳动保障行政部门的批准文件，到工商行政管理机关办理企业登记注册。
第二十二条 职业介绍机构设立分支机构以及变更或者终止的，应到原审批部门和登记管理机关办理有关手续。
第二十三条 职业介绍机构可以从事下列业务：
（一）为求职者介绍用人单位；
（二）为用人单位和居民家庭推荐求职者；
（三）开展职业指导、咨询服务；
（四）收集和发布职业供求信息；
（五）根据国家有关规定，从事互联网职业信息服务；
（六）经劳动保障行政部门批准，组织职业招聘洽谈会；
（七）具备相应资格的，从事劳动力跨省流动就业中介服务；
（八）经劳动保障行政部门核准的其他服务项目。
第二十四条 禁止职业介绍机构有下列行为：
（一）超出核准的业务范围经营；
（二）提供虚假信息；
（三）超标准收费；
（四）介绍求职者从事法律、法规禁止从事的职业；
（五）为无合法证明的用人单位或者无合法身份证件的求职者进行职业介绍服务活动；
（六）以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业介绍活动；
（七）伪造、涂改、转让批准文件；
（八）以职业介绍为名牟取不正当利益或进行其他违法活动。
第二十五条 职业介绍机构工作人员实行持职业资格证书上岗制度。市劳动保障行政部门负责西宁地区职业介绍机构工作人员的培训、考核、发证工作。
第二十六条 公共职业介绍机构和其他非营利性职业介绍机构的有偿服务项目，其收费标准实行政府指导价，由劳动保障行政部门提出建议，报价格主管部门确定。
营利性职业介绍机构的收费标准，参照国家有关规定自主确定，并接受物价部门监督。
第二十七条 职业介绍机构应当在服务场所明示合法证照、服务项目、收费标准、监督机关名称和监督电话等，并应接受劳动保障行政部门及其他有关部门的监督检查。
职业介绍机构应当按规定据实填报有关统计报表。
第二十八条 设立外商投资职业介绍机构以及职业介绍机构从事境外就业中介服务的，应当按照有关规定办理手续。
第五章 公共就业服务
第二十九条 公共就业服务，是指由各级劳动保障行政部门提供的公益性就业服务。
第三十条 公共职业介绍机构应当免费提供以下服务：
（一）向求职者和用人单位提供劳动保障政策法规咨询服务；
（二）向失业人员和特殊服务对象提供职业指导和职业介绍；
（三）推荐需要培训的失业人员和特殊服务对象参加免费或部分免费的培训；
（四）在服务场所公开发布当地岗位空缺信息、职业供求分析信息、劳动力市场工资指导价位信息和职业培训信息；
（五）办理失业登记，就业登记，录用和终止、解除劳动关系备案等项事务；
（六）劳动保障行政部门指定的其他有关服务。
第三十一条 本规定所称特殊服务对象是指下列人员：
（一）残疾人；
（二）享受当地最低生活保障待遇的人员；
（三）退出现役的军人和随军家属；
（四）政府规定的其他就业困难人员或需特别照顾的人员。
第三十二条 公共职业介绍机构经县级以上劳动保障行政部门批准，可以接受劳动者和用人单位的委托，从事劳动保障事务代理业务。
第三十三条 公共职业介绍机构应当逐步实行计算机管理与服务，并实现城市内就业服务、失业保险、就业培训信息的计算机联网。
第三十四条 市劳动保障行政部门应当鼓励和支持发展多种类型的职业培训机构，并定期提出计划，组织培训机构向失业和特殊服务对象提供免费或部分免费的培训。
第三十五条 公共职业介绍机构提供减免费服务所需费用，劳动力市场信息网络建设和运行维护费用，以及对失业人员免费培训的补贴费用，按有关规定从各级财政安排的就业经费中列支。
对失业人员领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴，按有关规定从失业保险基金中支出。
各级劳动保障行政部门应根据财政部门的预算编制要求，编制本级就业经费年度预算，报同级财政部门审批后执行。
第六章 罚则
第三十六条 用人单位违反本规定第十三条的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以500元以上1000元以下的罚款；对当事人造成损害的，应承担赔偿责任。
第三十七条 用人单位违反本规定第十七条，未按期办理备案手续的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以500元以上1000元以下的罚款。
第三十八条 违反本规定第二十条，未经批准设立职业介绍机构或未经批准从事职业介绍活动的，由劳动保障行政部门责令停止职业介绍活动，并可处以3000元以上10000元以下的罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元。
第三十九条 职业介绍机构违反本规定第二十四条的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以3000元以上10000元以下的罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元；情节严重的，吊销《职业介绍许可证》，并建议工商部门吊销营业执照，或建议原登记管理机关办理撤销登记；对当事人造成损害的，应承担赔偿责任。
第四十条 职业介绍机构违反本规定第二十七条，未明示合法证照、服务项目、监督机关、监督电话的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以300元以上1000元以下的罚款；未明示收费标准的，由劳动保障行政部门建议物价部门依据国家有关规定处罚。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
复议或诉讼期间行政处罚决定不停止执行。
第四十二条 劳动保障行政部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
第七章 附则
第四十三条 本规定应用中的具体问题由市劳动保障行政部门负责解释。
第四十四条 本规定自2001年7月1日起施行。1994年5月20日西宁市人民政府发布的《西宁市劳动力市场管理规定》同时废止。以前的规定凡与本规定有抵触的，按本规定执行。
