内蒙古自治区草原承包经营权流转办法

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广东省广州市人民政府


广州市小型国营工业企业租赁经营试行办法
广州市人民政府


第一章 总 则
第一条 为探索新的经营方式，进一步搞活国营小型企业和微利、亏损企业，根据国务院关于深化企业改革、增强企业活力的规定，结合本市实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法适用于本市第二步利改税时划为小型的国营工业企业。
第三条 租赁经营企业必须坚持四项基本原则，遵守国家法律、法规和政策。
第四条 企业实行租赁经营，只是经营方式的改变，其原有的所有制性质、行政隶属关系、党群关系、财政税收渠道（原企业财务会计制度管理）、职工身份、连续工龄计算、离退休待遇均不改变。
第五条 企业的出租权（含审批权）属于企业归口的主管局（总公司）、区、县经委。企业的出租应报市经济委员会（下称市经委）备案。

第二章 租赁经营的政策原则
第六条 实行租赁经营后，企业的财税管理按以下规定办理：
（一）企业所得税的征收，如实现利润在二十万元以下的，按八级超额累进税计征；如实现利润超过二十万元的，超过部份减按30％计征。
（二）实行租赁经营企业应交纳的租金，在企业年度实现的利润，按合同规定比例与承租者分成后，在承租者的个人收入中支付给出租方，再由出租方返还企业，所得租金70％作为生产发展基金，30％作为企业自有流动资金。租金可在企业交纳所得税前列支。
企业的税后利润，应按国家规定建立生产发展、新产品试制、职工福利、职工奖励、后备金等五项基金和承租者个人收入账目，各项基金的具体分配比例由主管部门会同财政部门予以核定。
如当年确需调整各金比例的，可由企业提出申请，经主管部门审定。
（三）企业亏损严重或已接近资不抵债的，可由企业的主管部门申请，经市体改办会同市经委、财政局、税务局、银行审核同意，报市政府批准，可免征一定期限的税收，并可给予一定数额的优惠利率等优惠政策。
（四）企业工资总额可以同经济效益挂钩，经有关部门批准，允许按一定的增长比例浮动，并可打入成本，
第七条 租赁企业原有国营职工，原则上由承租者全部接受。如承租者要求减员外调，只要调入单位愿意接收，本人愿意，主管部门应准予调出；如个别要求调整的，由租赁双方商定；如职工提出自谋出路的，可由承租人批准自动退职，报主管部门备案；如职工因健康原因，经主管部
门和劳动部门批准，可提前离、退休。
第八条 租赁企业需贷款进行技术改造的，按国家现行规定，允许税前还贷，并可按还贷额计提福利基金和奖励基金。
承租人投资更新设备的金额，应在企业自有资金中分期偿还和支付利息，利息按单位存款一年定期利率计算，同时，经企业主管部门核批，还可给予一定年限的股息分红。分红比例可参照《广州市企业股票、债券管理试行办法》执行。个人投资收回后，更新设备的产权归企业所有。设
备折旧费的提取按国营工业企业有关规定执行；如个人投资在租赁期内不能全部收回的，剩余部份可折成股份，参与企业分红，直至投资全部收回为止。
第九条 承租人在租赁期内实行停薪留职的，保留工资级别，享有晋级权，工龄连续计算。租赁合同终止后，可回原单位或留在租赁企业，享受应有的工资待遇、

第三章 租赁的方式和程序
第十条 租赁企业的主管机关，应由主要负责人组织有关处室制订工作方案，进行标的测算，组织招标，起草合同，并聘请财政、银行等有关部门及学者、专家和出租企业的职工代表，组成考评委员会，组织投标者答辩考评，对承租人进行考核等项工作。
第十一条 企业的租赁方式，可以个人承租，也可以合伙承租。
第十二条 企业出租面向社会公开招标，可优先本企业、本行业、本系统。
第十三条 个人承租者或合伙承租的代表人应是中华人民共和国公民，必须拥护党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策；有经营管理能力和一定的文化水平；有一定数量的个人财产作抵押。个人承租的还应有两名具有正当职业和一定数量财产的公民担保。
第十四条 经资格审查合格的投标者，可在规定期限内到招标企业调查，编写投标书和治理企业方案。
第十五条 企业租赁必须签订租赁合同。合同的主要内容、经营方向，各项主要经济技术指标（包括设备完好率及资产增货率）、租赁双方的权利与义务、债权、债务的处理，租赁期限、租金数额与基数利润，利益分配等事项。租赁合同必须有企业主管部门负责人、承租人、担保人签
字。
第十六条 合同签订后，由租赁双方持合同书等有关资料向公证部门办理公证。合同公证书发出之日起，租赁合同即行生效。合同公证书的正本四份，由出租企业的主管部门、出租企业、承租人和合同公证部门各保留一份，副本报送工商行政管理部门、财政部门和有关银行备案。
第十七条 在签订合同的同时，应由出租方、承租方及财政、银行、审计部门代表对出租企业的资产进行核查，造册登记，并由核查各方签字，作为租赁合同的主要附件。清产核算应在承租人进厂后三个月内清查完毕。
第十八条 租赁企业必须在租赁合同生效之日起三十日内，持租赁合同书、公证书、押金或担保的证明书、资信证明、原企业的营业执照正、副本，到原登记的工商行政管理部门办理变更登记，更换新的营业执照的手续。
第十九条 主管部门应向出租企业全体职工宣布中标结果和合同书，介绍承租人情况，并由承租人发表治厂方案。主管部门应按照国家法律、政策规定，加强对租赁企业的指导、监督和检查；提供必要的经营、业务和技术服务；并协助企业做好职工政治思想教育工作。

第四章 承租人的权利与义务
第二十条 承租人是企业租赁期间的法人代表，是从事社会主义经营活动的经营劳动者。
第二十一条 承租人对租赁企业的生产经营和行政管理全面负责，并行使下列权利：
（一）有权使用企业的财产和更新设备。但租赁期满，企业固定资产的净值应不得减少；
（二）有权借用企业原来占用的流动资金，属于银行贷款部份，应向银行办理转移存、贷关系，直接向银行负责；
（三）有权为企业向银行申请新增贷款；
（四）有权按有关规定向企业内外集资；
（五）有权决定企业内部的机构设置和人员配备。但政工机构设置，应事先听取企业党组织意见；
（六）有权任免副厂长（副经理）及技术业务、行政管理干部；
（七）有权根据生产业务发展需要，按有关规定招用合同制职工或临时工。终止租赁合同后，租赁期间招收的合同制职工、临时工的合同即行解除；
（八）有权拒绝任何部门或个人硬性安排或抽调人员；
（九）有权按照有关政策规定对职工进行表彰、奖励和处分、辞退等奖惩。如需开除原来职工，须经职代会讨论通过，报经出租方备案；如需对原来职工除名，须经有企业党委（支部）书记、工会主席参加的厂长（经理）办公会议讨论通过；
（十）有权改变企业内的现行工资和奖励分配形式，采取适当的工资、奖励形式。有权按国家规定支配各项资金和费用开支，拒绝各种不合理摊派；
（十一）有权在保证完成合同规定的经济技术指标的前提下，按工商管理规定从事多种经营。除了国家规定的限价产品和收费项目外，有权自行定价、自定收费标准；
（十二）有权按国家法律、政策规定，签订租赁期内的各种横向经济联营合同，超出租赁期限的须经主管部门审批；如参加实体性公司或举办中外合营企业的，应事先向主管部门提出申请；
（十三）有权享受企业厂长相应的政治待遇。
第二十二条 承租人必须严格履行租赁合同。租赁经营期间，如确实需要改变工商行政管理部门核准的项目，须持主管部门批文到原登记部门办理变更手续。
第二十三条 承租人对承租企业的精神文明建设负有责任，同时应努力提高经济效益，逐步提高职工的收入，改善职工的生活福利待遇。
第二十四条 承租人应按国家规定尊重职工的民主权利，定期向职工代表大会报告工作，听取职工的意见和建议。要主动向企业党组织报告工作，接受党组织的监督。
第二十五条 承租人必须树立职业道德观念、文明生产、文明经营，不断提高产品质量和经营服务质量，维护消费者利益。
第二十六条 承租人必须对企业的全部财产实行社会保险和交纳固定职工、合同制职工的退休养老保险金、职工待业保险金。其费用允许在营业外支出或在成本列支。
第二十七条 企业租赁前的债务，由租赁双方在不损害债权人利益的前提下协商具体偿还办法，列入租赁合同条款，作为处理有关债务的依据，并通知债权人和有关部门。企业租赁后发生的一切债权、债务和发生坏帐损失，概由承租者负责。

第五章 租金与基数利润
第二十八条 租赁企业除依法纳税外，还应交纳租金。租金核定应在保证国家征收、企业多留、职工收入逐步增长的原则下，依据企业固定资产、自有流动资金、经营状况、地理环境和市场动态等因素，由租赁双方具体商定。
第二十九条 租金可分为浮动租金和固定租金。浮动租金即租赁双方商定各租赁年度的基数利润和基数租金，按计租年度企业的实际利润与基数利润比例同步增长；当实际利润低于基数利润时，承租人要照交基数租金。固定租金，是指由租赁双方商定不因企业利润增减而上下浮动的承
租各年度的租金数额，承租人按年度缴纳租金。
第三十条 基数利润由租赁双方根据企业的历史和现状具体商定。

第六章 承租人的收入
第三十一条 承租人按合同规定比例的利润分成属个人劳动的合法收入，受国家法律保护。
第三十二条 承租人个人所得一般不超过职工年平均收入的五倍，剩余部份作为承租保证金存入企业，不计利息，不分红利。租赁终止时，可一次或分期从企业提取；也可根据需要，提取不超过总额40％，作为奖励基金，奖励在科研、生产等项工作中取得优异成绩的科技人员和职工
、干部。这部份奖金可免征奖金税。
承租人按实际收入（总收入减除担保人酬金，有凭据的奖励支出和业务支出），依照国家规定缴纳个人收入调节税。
第三十三条 承租人的个人收入可不计入企业工资总额。
承租人的个人收入用于支付担保人和有特殊贡献人员的报报酬或奖金，可不计企业奖金总额。
第三十四条 租赁年度内企业留利不足以缴纳租金时，承租人必须以个人财产抵补；承租人个人财产不足以应补数额时，以担保人财产抵补；因承租人过失。造成企业严重损失，视情节轻重，依法追究其经济、行政、法律责任。

第七章 合同的变更、中止与解除
第三十五条 租赁双方均不得随意变更、中止或解除合同。如单方变更，须按国家经济合同法规定承担经济责任。如确需变更合同时，租赁双方可协商修订合同或作出补充规定，送有关部门备案。修订后的合同或补充规定，须经合同公证机关确认后即发生法律效力。
第三十六条 有下列情况之一者，出租方有权提出中止或解除合同：
（一）承租人经营管理不善，致使企业连续超过合同规定的亏损限度；
（二）承租人不履行合同规定，损害了出租方的利益。
第三十七条 有下列情况之一者，承租方有权提出中止或解除合同：
（一）出租方违背合同规定，严重干扰承租人经营自主权，使其无法自主经营；
（二）承租人按合同规定应得的个人收入不能兑现。
第三十八条 由于不可抗力的原因，任何一方均可提出中止或解除合同。
中止或解除合同，应签订书面协议，有关财务处理和经济责任由租赁双方协商解决。如协商不成时，可申请合同仲裁机关裁决，或向人民法院起诉。
第三十九条 租赁期满后，由出租方、承租方和财政、银行、审计部门的代表对租赁企业资产进行核查，符合合同规定的，按法定程序解除租赁关系，并应按时到原登记机关办理变更或缴回租赁营业执照，领取原企业执照，并办理有关手续。如需延长租赁期的，须按租赁程序办理。

第八章 附 则
第四十条 集体企业租赁可参照本办法执行。集体企业出租权属于企业职工大会或职工代表大会，但须经主管局（总公司）、区、县经委审批。
第四十一条 本办法由市经委负责解释。
第四十二条 本办法自公布之日起执行。




1987年9月7日
吉林省吉林市人民政府


吉林市城镇集体企业职工养老金保险试行办法
吉林市人民政府


第一章 总 则
第一条 为保障城镇集体经济组织职工年老退休或丧失劳动能力时的生活，实行养老金保险制度，制定本办法。
第二条 本办法实施范围：（1）独立核算的城镇集体经济组织职工；（2）独立核算的全民所有制经济组织中的合同制职工申请参加者，可比照本办法办理。
以上职工（被保险人）均可由所在单位（投保人）申请参加本保险。
第三条 本保险是地方性福利事业，为便于集中管理，使其养老金管理制度社会化、专业化，市政府指定中国人民保险公司吉林市支公司及其所属机构经营。

第二章 保险期限与责任
第四条 从第一次交付保险费始至被保险人退休当月止，为交付保险费时期；被保险人退休后为领取约定的养老金时期。交费时期与领取养老金时期为保险有效期。
第五条 本保险负责：（1）被保险人退休后领取养老金直至本人身故；（2）被保险人在保险有效期内死亡，给付丧葬费。

第三章 保险费交付
第六条 投保人申请参加本保险时，应将本单位在册的全部职工参加投保，由保险公司与投保单位签定保险契约。保险生效后人数有变动，应申请办理调整手续。
第七条 参加投保单位提取养老保险金，可根据经济的承受能力，有缴纳所得税（上缴利润）之前，按规定从提取的社会保险基金中支付。
保险费按事先约定的交付标准交付。随着经济条件的变化，中途可以申请办理调整交费标准的手续。
第八条 保险费必须按月交付，逾期不交的，本保险责任即告失效，如经办部门同意逾期补交者，补交时应按月加收逾期利息但以不超过停交保险费之月起一年内为限。一年内不能复交的，即告失效，按养老金保险退保规定退回保险费，保险责任终止。

第四章 保险待遇
第九条 被保险人女满五十五周岁、男满六十周岁，经组织批准退休，从退休次月起向保险公司领取本办法第十条或第十一条规定的给付金额。
第十条 被保险人退休时交费满十年以上者，可按参加本保险后的交费标准，每月领取所规定的养老金；如中途交费有增减变动，领取标准可按基数调整计算。
第十一条 被保险人退休时交费不足十年者，按本办法规定标准领取一次性退休金，保险责任终止。如退休金达不到企业退休费标准，投保单位可从企业营业外列支补齐。
第十二条 被保险人在保险有效期限内（在职或退休）身故，其家属可领取丧葬费二百元，保险责任终止。
第十三条 投保单位参加养老金保险以前的退休职工，不享受本办法规定的待遇。

第五章 特殊情况处理
第十四条 被保险人因疾病或意外事故，完全丧失劳动、工作能力，经主管部门同意提前退休者，每月领取的养老金按实际交费年期重新计算。
第十五条 投保单位如经主管部门批准关、停、并、转时，其保险关系可随被保险人的调迁而转移，保险责任继续有效；无法转移的可保留或退保。
第十六条 被保险人如经组织批准为个体工商业户或招工、升学、参军等原因而退者，其保险关系比照本办法第十五条办理。
第十七条 投保人不得对下列保险人申请退保：
1、在册职工；
2、已经退休领取养老金的职工；
3、患有严重疾病或已身故的职工。

第六章 附 则
第十八条 交费标准如全国有统一规定，或工资制度有大的改革后，可做适当调整，或执行国家统一办法。
第十九条 备有养老金金额表两套，投保单位可认选其中一套，做为职工退休时领取养老金支付标准。



1984年11月20日