关于印发泰州市危险化学品生产储存建设项目安全审查实施办法的通知
江苏省泰州市人民政府
泰政发〔2005〕113号
关于印发泰州市危险化学品生产储存建设项目安全审查实施办法的通知
各市（区）人民政府，泰州经济开发区管委会，市各有关部门：
《泰州市危险化学品生产储存建设项目安全审查实施办法》已经市政府第33次常务会议讨论通过，现予印发，请各地、各部门认真贯彻实施。
二○○五年八月三十日
泰州市危险化学品生产储存建设项目安全审查实施办法
第一条 为规范危险化学品生产、储存企业的设立以及新建、改建、扩建危险化学品生产、储存项目的安全审查，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《危险化学品安全管理条例》（以下简称《条例》）等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内设立危险化学品生产、储存企业和新建、改建、扩建危险化学品生产、储存项目(以下统称危险化学品建设项目)，必须按照《条例》和本办法的规定，进行安全审查。
未经审查或审查不合格的危险化学品建设项目不得开工建设。
第三条 危险化学品生产、储存实行审批制度，市经贸委负责危险化学品生产、储存区域的统一规划和布局；市安监部门负责危险化学品建设项目的安全审查，市（区）安监部门负责本行政区域内危险化学品建设项目的监督检查。
环保、消防、卫生等部门按照各自职能做好危险化学品建设项目的环境保护、防火、卫生安全防护间距的审查。
国土、规划、外经贸等部门按照本办法第六条规定严格控制危险化学品建设项目批准、核准和备案。
第四条 本办法所称的危险化学品是指列入《危险化学品名录》中的危险化学品、国家有关部门确定并公布的剧毒品以及未列入《危险化学品名录》的其他危险化学品；本办法所称的危险化学品生产企业是指企业的最终产品或中间产品为危险化学品的生产企业。
新建危险化学品生产、储存项目是指现有危险化学品生产、储存企业新建危险化学品生产、储存装置和设施的建设项目；改建项目是指对现有危险化学品生产、储存装置和设施进行改造的建设项目；扩建项目是指在原有危险化学品生产、储存装置和设施的基础上扩大生产、储存规模的建设项目。
第五条 市安监部门负责下列危险化学品建设项目的安全审查：
（一）本市行政区域内国家、省负责安全审查以外的危险化学品建设项目；
（二）省安监部门委托的剧毒化学品建设项目。
市（区）安监部门负责所在地危险化学品建设项目的安全设施初步设计审查、施工安全监督、安全生产竣工验收和现有危险化学品企业的监督管理。
第六条 危险化学品建设项目应具备下列基本条件：
（一）有符合国家标准的生产工艺、设备或者储存方式、设施；
（二）工厂、仓库的周边安全防护距离符合国家标准或者国家有关规定；
（三）有符合生产或者储存需要的管理人员和技术人员；
（四）有健全的安全管理制度；
（五）符合法律、法规规定的其他条件。
第七条 危险化学品建设项目安全审查坚持统一规划、合理布局、严格控制和确保安全的原则。
新设立的危险化学品生产、储存企业和新建危险化学品生产、储存项目应当在危险化学品规划区域内建设。
危险化学品规划区以外的企业转产、停产、解散、关闭以及城镇中心区、村民集中居住区域内的危险化学品生产、储存企业和危险化学品数量构成重大危险源的其他企业的原址上，不再批准新、改、扩建危险化学品建设项目。
鼓励规划区域以外现有的危险化学品生产、储存企业转产或迁入危险化学品规划区内。
不再批准设立氰化物类化学品生产、储存企业以及投资额低于3000万元的其他剧毒化学品建设项目。
对投资额低于1000万元的其他危险化学品新设立建设项目一般不予批准。
第八条 申请人应当在可行性研究阶段，对拟建项目进行安全条件论证并形成报告，报告应包含以下主要内容：
（一）拟建危险化学品建设项目内在的危险、有害因素；
（二）自然条件对拟建危险化学品建设项目的影响；
（三）拟建危险化学品建设项目危险、有害因素可能对周边的影响；
（四）周边环境对拟建危险化学品建设项目的影响；
（五）应急救援时周边交通通道状况。
第九条 危险化学品建设项目单位应当选择具有法定资质的安全评价中介机构，按照国家安全生产监督管理总局颁布的《安全预评价导则》的要求对建设项目进行安全预评价，出具安全预评价报告书。
承担安全评价的中介机构对其出具的安全评价报告的内容和安全评价结论负责。
第十条 申请设立的危险化学品建设项目单位或个人应提交下列文件、资料，并对其实质内容的真实性负责：
（一）设立危险化学品生产、储存企业申请书；
（二）工商部门出具的名称核准通知；
（三）建设项目安全条件论证报告；
（四）原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的名称、危规号、燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能指标；
（五）包装、储存、运输的技术要求；
（六）安全预评价报告书、专家评审意见及市安监局备案文件；
（七）事故应急救援措施；
（八）采用的生产工艺、设备或储存方式、设施的情况说明；
（九）拟建工厂、仓库与周边建筑物、设施的安全防护距离的情况以及重大危险源情况说明；
（十）拟配备的符合生产和储存需要的管理人员和技术人员类型、数量清单以及相关证书；
（十一）安全管理制度；
（十二）市经贸委出具的危险化学品建设项目规划、布点意见；
（十三）环保、消防、规划、卫生等有关部门审查意见；
（十四）土地权属证明；
（十五）法律、法规规定的其他资料。
第十一条 现有危险化学品生产、储存企业的新、改、扩建项目，申请人应提交以下技术资料和其他材料，并对其实质内容的真实性负责：
（一）新、改、扩建项目申请书；
（二）工商营业执照副本；
（三）建设项目安全条件论证报告，政府或政府主管部门批准、核准或备案的建设项目的证明文件；
（四）原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的名称、危规号、燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能指标；
（五）包装、储存、运输的技术要求；
（六）安全预评价报告书、专家评审意见及安监部门备案文件；
（七）事故应急救援措施；
（八）采用的生产工艺、设备或储存方式、设施的情况说明；
（九）非城镇中心区或村民集中居住区的证明；
（十）法律法规规定的其他资料。
第十二条 市安监部门对申请人提交的技术资料和其他材料，应当按照下列规定分别处理：
（一）申请事项依法不需要进行安全审查的，应当即时告知申请人不受理；
（二）申请事项不属于本部门职权范围的，应当即时出具不予受理的书面通知书，并告知申请人向负有安全生产监督管理职责的相关部门申请；
（三）申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正；
（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
（五）申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式或者按照要求全部补正申请材料的，应当自收到申请材料或者全部补正材料之日起，安监部门受理建设项目安全审查的申请，并出具加盖印章和注明日期的受理通知书。
第十三条 现有危险化学品企业申请新、改、扩建项目，市安监部门应当在受理之日起15个工作日内组织专家对申请材料进行审查，必要时可到现场进行核查。在5个工作日内，对有关人员或者专家提出的审查意见进行讨论。审查合格的，向现有危险化学品生产、储存企业出具该项目结论为合格的安全审查意见书；审查不合格的，向建设单位出具结论为不合格的安全审查意见书，并书面说明理由。
第十四条 新设立危险化学品生产、储存企业经按本办法第十三条规定的程序安全审查合格后，由市安监部门将审查情况报市政府审批；市安监部门应当根据市政府决定向申请人颁发设立批准书或不予设立的书面通知。
第十五条 取得安全审查批准文件的危险化学品建设项目有下列情况之一的，申请人应当在项目施工前向审查机关重新提出安全审查申请，并按本办法第十条或第十一条规定提交相应的技术资料和其他材料：
（一）改变选址或总图布置的；
（二）改变生产工艺、设备或者储存方式、设施的；
（三）工厂、仓库的周边环境、防护距离发生变化的；
（四）原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品发生变化的。
第十六条 危险化学品建设项目的企业名称、主要负责人、隶属关系、产权性质等发生变更的，不需要进行安全审查。
第十七条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全审查的，其申请不予受理或者不予通过安全审查，该申请人自作出不予受理或者不予通过安全审查之日起，1年内不得再次申请该建设项目的安全审查。
申请人以欺骗等不正当手段取得安全审查批准文件的，该批准文件自行作废，3年内不得再次申请该建设项目的安全审查。
第十八条 安监部门应当建立、健全危险化学品生产、储存建设项目安全审查和设立批准档案管理制度。
第十九条 危险化学品建设项目单位未经安全审查批准，擅自开工建设危险化学品项目的，安监部门依据《条例》第五十七条的规定进行处罚。
承担安全评价的中介机构出具虚假安全预评价报告的，由安监部门按照有关法律、法规的规定进行处罚。
第二十条 本办法由市安监局负责解释。
第二十一条 本办法自颁布之日起施行。
湖南省法律援助条例
湖南省人大常委会
湖南省第十一届人民代表大会常务委员会公告
第53号
《湖南省法律援助条例》于2011年5月27日经湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，现予公布，自2011年10月1日起施行。
湖南省人民代表大会常务委员会
2011年5月27日
湖南省法律援助条例
第一章 总 则
第一条 为保障经济困难和其他符合法定条件的公民获得必要的法律服务，促进和规范法律援助工作，根据国务院《法律援助条例》和其他法律、行政法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称法律援助，是指县级以上人民政府司法行政部门组织法律援助机构和法律援助服务组织，为经济困难或者其他符合法定条件的公民无偿提供法律咨询、刑事辩护、代理等法律服务的活动。
本条例所称法律援助人员，是指法律援助机构安排或者指派办理法律援助事项的本机构工作人员、律师或者基层法律服务工作者以及其他法律专业人员和法律援助志愿者。
第三条 县级以上人民政府司法行政部门负责组织和监督管理本行政区域内的法律援助工作。
法律援助机构负责受理、审查法律援助申请，指派或者安排法律援助人员，并对法律援助活动进行指导、协调、管理。
县级人民政府司法行政部门根据需要可以在乡镇（街道）确定法律援助工作站（点）。
第四条 法律援助是政府的责任。县级以上人民政府应当将法律援助工作纳入国民经济和社会发展规划，将法律援助经费列入同级财政预算，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。法律援助经费应当专款专用，接受财政、审计部门的监督。
第五条 人民法院、人民检察院、公安机关及政府其他有关部门应当按照法律、法规和国家有关规定做好与法律援助有关的工作。
第六条 法律援助人员应当按照法律、法规和国家有关规定履行法律援助义务，法律援助的方式应当与其从业资格相适应。法律援助人员依法开展法律援助服务受法律保护。律师事务所和律师应当按照《中华人民共和国律师法》、国务院《法律援助条例》和本条例的规定，依法提供法律援助服务。法律服务所和经司法行政部门批准的其他社会法律援助服务组织应当依法开展法律援助活动，支持和督促所属法律援助人员履行法律援助义务并为其提供必要的条件。律师协会等法律服务行业组织应当加强对所属成员开展法律援助工作的监督。
第七条 鼓励工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会等社会团体和事业单位，利用自身资源提供法律援助，并接受司法行政部门的指导、监督。
鼓励高等院校师生、科研院所人员和其他社会成员中具备法律专业知识的人员参与法律援助志愿者活动。
第二章 范围和方式
第八条 公民对下列事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：
（一）依法请求国家赔偿的；
（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；
（三）请求发给抚恤金、救济金；
（四）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；
（五）请求支付劳动报酬的；
（六）主张因见义勇为行为产生的民事权益的；
（七）因工伤事故、道路交通事故、医疗事故、食品药品安全事故导致合法权益受到侵害的；
（八）因家庭暴力、虐待、遗弃导致合法权益受到侵害的；
（九）因使用伪劣化肥、农药、种子、农机具和其他伪劣产品导致合法权益受到侵害的；
（十）因环境污染、公共卫生、安全生产事故导致合法权益受到侵害的；
（十一）省人民政府确定的其他法律援助事项。
本条例所称公民经济困难的标准，由省人民政府根据经济发展状况和法律援助事业的需要规定。
第九条 刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助：
（一）犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；
（二）公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；
（三）自诉案件的自诉人及其法定代理人、被告人，自人民法院受理案件之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人或者辩护人的。
第十条 人民法院依法指定辩护的案件，法律援助机构应当依法指派律师提供法律援助。
第十一条 法律援助的方式：
（一）法律咨询、代拟法律文书；
（二）刑事辩护和刑事代理；
（三）民事诉讼代理、行政诉讼代理；
（四）行政复议代理、仲裁代理及其他非诉讼法律事务代理；
（五）法律、法规规定的其他方式。
第三章 程 序
第十二条 公民申请法律援助，可以向有关义务人所在地或者办案机关所在地的法律援助机构提出。
申请人向两个以上法律援助机构提出申请的，由最先收到申请的法律援助机构受理。法律援助机构之间因受理法律援助案件发生争议的，由其共同的上一级司法行政部门指定受理。
公安机关、人民检察院、人民法院，在立案侦查、审查起诉、审判和执行过程中应当告知当事人，如果经济困难可以向法律援助机构申请法律援助。
第十三条 申请法律援助应当提交下列材料：
（一）身份证或者其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明；
（二）经济困难的证明；
（三）与所申请法律援助事项相关的证据材料和其他材料。
法律援助机构认为申请人提供的材料有疑问的，可以要求申请人说明。
第十四条 公民向户籍所在地或者长期居住地乡镇人民政府、街道办事处申请出具经济困难证明的，乡镇人民政府、街道办事处应当在三个工作日内对申请人的家庭人口、就业情况等进行审查，对符合条件的，出具证明；对不符合条件的，不出具证明，并说明理由。
第十五条 法律援助机构应当在收到法律援助申请之日起五个工作日内进行审查，并作出是否援助的决定；决定援助的，应当在三个工作日内指派或者安排法律援助人员。法律援助人员接受指派后，其所在机构应当与受援人签订法律援助协议。
法律援助机构对不符合法律援助条件、申请事项和请求或者相对人不明确、申请事项不属于人民法院或者其他机构受理范围、超过时效规定等情形，应当作出不予援助的决定，并向申请人说明理由。
申请人对法律援助机构作出不予援助的决定有异议的，可以向同级司法行政部门申请重新审查，司法行政部门应当在收到申请之日起五个工作日内作出决定，并书面通知申请人。
第十六条 有下列情形之一的，法律援助机构可以先行提供法律援助，再进行审查：
（一）诉讼、仲裁、行政复议时效即将届满的；
（二）必须立即采取财产保全措施的；
（三）其他紧急或者特殊情况。
法律援助机构经审查发现先行提供法律援助不符合条件的，应当终止法律援助。
第十七条 法律援助人员遇有下列情形之一的，应当向法律援助机构报告；法律援助机构经审查核实的，应当终止法律援助并书面通知受援人和案件处理机关：
（一）受援人以欺骗、隐瞒事实或者其他不正当手段获得法律援助的；
（二）受援人的经济状况发生变化，不再符合法律援助条件的；
（三）案件终止审理或者被撤销的；
（四）受援人另行委托律师或者其他代理人的；
（五）受援人要求终止法律援助的；
（六）受援人违反法律援助协议，使协议难以继续履行的。
受援人对法律援助机构作出终止法律援助的决定有异议的，按照本条例第十五条第三款规定办理。
第十八条 负责受理、审查、批准法律援助申请的工作人员是法律援助事项的申请人、申请人的近亲属或者与所申请法律援助事项有直接利害关系的，应当回避。
第十九条 人民法院指定辩护的刑事法律援助案件，由人民法院所在地的同级法律援助机构受理。
人民法院应当在开庭十日前，将指定辩护函和起诉书副本或者判决书副本送交所在地的法律援助机构；法律援助机构应当在收到指定辩护函及相关材料之日起三个工作日内确定承办律师，并在开庭三日前函复人民法院。
第二十条 法律援助事项办结后，法律援助人员应当按有关规定向法律援助机构提交结案报告和有关法律文书，经法律援助机构审核后存档。
第二十一条 法律援助机构收到结案材料后，应当及时向接受指派或者安排的法律援助人员支付办案补贴。
法律援助办案补贴的标准由省人民政府司法行政部门会同同级财政部门制定。
第四章 法律援助人员、受援人的权利和义务
第二十二条 法律援助人员在开展法律援助工作中享有下列权利：
（一）要求受援人依法履行相关义务；
（二）要求有关国家机关和单位依法给予协助；
（三）依法获得法律援助办案补贴；
（四）法律、法规规定的其他权利。
法律援助人员办理法律援助案件，需要查阅、摘抄、复制除涉及国家秘密等依法不得公开的资料以外的相关资料的，人民法院、人民检察院和政府有关部门应当允许并免收或者减收相关费用。
第二十三条 法律援助人员应当履行下列义务：
（一）依法维护受援人的合法权益；
（二）保守国家秘密和有关的商业秘密，不得泄露受援人的隐私；
（三）遵守职业道德和执业纪律；
（四）法律、法规规定的其他义务。
法律援助人员不得向受援人及其亲属收取钱物或者牟取其他利益；未经法律援助机构批准不得终止援助或者委托他人办理指派的法律援助事项。
第二十四条 受援人享有下列权利：
（一）免交法律服务费用；
（二）可以向案件办理机关申请缓交、减交或者免交案件诉讼费、仲裁费等费用；
（三）了解为其提供法律援助的进展情况；
（四）有事实证明法律援助人员未依法维护其合法权益的，可以要求法律援助机构更换法律援助人员；
（五）法律、法规规定的其他权利。
受援人就法律援助事项申请公证、司法鉴定的，公证机构、司法鉴定机构应当缓收、减收或者免收公证、鉴定费用。
第二十五条 受援人应当履行下列义务：
（一）如实陈述案件事实及相关情况；
（二）提供有关证明和证据材料；
（三）协助法律援助人员调查案件事实；
（四）法律、法规规定的其他义务。
第五章 法律责任
第二十六条 律师无正当理由拒绝接受律师事务所或者法律援助机构指派的法律援助案件，或者接受指派后，懈怠履行、擅自停止履行法律援助职责的，由设区的市或者自治州人民政府司法行政部门给予警告，可以处五千元以下罚款；情节严重的，责令停止执业一个月以上三个月以下。
基层法律服务工作者有前款违法行为的，由县级以上人民政府司法行政部门给予警告，责令改正；情节严重的，责令停止执业一个月以上三个月以下。
第二十七条 律师向受援人收取财物或者牟取其他不正当利益的，由设区的市或者自治州人民政府司法行政部门给予警告；有违法所得的，没收违法所得，可以并处所收财物价值一倍以上三倍以下罚款；情节严重的，责令停止执业一个月以上三个月以下。
基层法律服务工作者有前款违法行为的，由县级以上人民政府司法行政部门给予警告，责令退还违法所得；情节严重的，责令停止执业一个月以上三个月以下。
第二十八条 律师事务所有下列情形之一的，由设区的市或者自治州人民政府司法行政部门视情节给予警告、责令停业整顿一个月以上六个月以下，可以处十万元以下罚款；情节特别严重的，由省人民政府司法行政部门依法吊销律师事务所执业证书：
（一）无正当理由拒绝接受法律援助机构指派的法律援助案件的；
（二）接受指派后，不按规定及时安排本所律师承办法律援助案件或者拒绝为法律援助案件的办理提供条件和便利的；
（三）纵容或者放任本所律师懈怠履行、擅自停止履行法律援助职责的。
基层法律服务所有前款所列情形之一的，由县级以上人民政府司法行政部门给予警告，责令改正；情节严重的，责令停业整顿一个月以上三个月以下。
第二十九条 法律援助机构及其工作人员违反本条例，有下列情形之一的，由司法行政部门责令限期改正，给予处分；有第五、六、七项行为之一的，由司法行政部门责令退还或者追回；触犯刑法构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未在规定期限内作出是否给予法律援助决定的；
（二）未按规定期限和标准支付办案补贴的；
（三）为不符合法律援助条件的人员提供法律援助，或者拒绝为符合法律援助条件的人员提供法律援助的；
（四）办理法律援助事项应当回避而没有回避的；
（五）办理法律援助案件收取财物的；
（六）从事有偿法律服务的；
（七）侵占、私分、挪用法律援助经费的。
第三十条 公民申请办理经济困难证明，乡镇人民政府、街道办事处不按照规定出具经济状况证明或者出具虚假证明的，由其上级主管部门或者监察部门对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。
第三十一条 受援人以不正当手段获得法律援助的，由法律援助机构责令其支付应当承担的法律服务费用。
第三十二条 人民法院、人民检察院、司法行政部门和其他有关行政部门工作人员在法律援助工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分。
第六章 附 则
第三十三条 本条例自2011年10月1日起施行。2002年9月28日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的《湖南省法律援助条例》同时废止。
