关于在税收、财务、物价大检查中处理经济违纪问题若干政策界限的规定

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甘肃省金昌市人民政府


金昌市人民政府 第4号令





《金昌市节约用水管理办法》已经市政府第2次常务会议讨论通过，现予发布，请认真贯彻落实。



市 长：



二OO七年四月十三日





金昌市节约用水管理办法

第一章 总 则

第一条 为了合理开发、利用和保护水资源，实现水资源的可持续利用，加快建设节水型社会，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》和《甘肃省实施水法办法》，按照建设节水型社会试点市的要求和我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事取水、供水、用水及其管理活动的，必须遵守本办法。
第三条 厉行节约用水，大力推行节水措施，推广节水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会。
第四条 各级人民政府应将水资源开发、利用、保护和节约用水工作纳入本级国民经济和社会发展计划，保障和增加资金投入，推进科技创新，改善水环境，实现水资源的可持续利用。
第五条 县级以上人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。
县级以上地方人民政府有关部门按照职责分工，负责本行政区域内水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。
第六条 任何单位和个人都有保护水资源和节约用水的义务，并有权对破坏水资源和浪费水的行为进行制止、举报。
第七条 县级以上地方人民政府水行政主管部门应当设立并向社会公布举报电话。水行政主管部门接到举报后，应当及时组织处理。

第二章 节水措施

第八条 各级人民政府应当采取措施，加强节水工作的领导，开展节水宣传教育，提高公民节水意识；结合本地实际，实行节水责任制；建立节水技术开发推广体系，鼓励、培育和发展节水型产业。对节水项目及含有节水措施的开发项目，应当重点扶持，优先立项。
第九条 各级人民政府应当结合我市水资源的实际情况，按照地表水与地下水统一调度开发、开源与节流相结合、节流优先和污水处理再利用的原则，合理组织开发、综合利用水资源。
第十条 水资源应当按照优先保障城乡居民生活用水，兼顾生产用水和生态用水的原则配置。优先利用地表水、限制开采地下水、鼓励利用再生水。
第十一条 本市对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。
县级以上地方人民政府水行政主管部门，根据用水定额、经济技术条件以及水量分配方案确定的可供本行政区域内使用的水量，制定年度用水计划，对本行政区域内的年度用水实行总量控制。
第十二条 国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。
取用水资源的单位和个人，除《取水许可和水资源费征收管理条例》第四条规定的情形外，都应当申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。
第十三条 凡申请取水的单位和个人，应当将取水的用途、数量、方式、计量设备、节水措施等有关技术资料和实施方案，按照管理权限，报水行政主管部门审批；取得取水许可证后应当按证取水，不得随意改变取水用途和取水量。
第十四条 用水应当计量，并按照批准的用水计划用水。
用水实行计量收费和超定额累进加价制度。
第十五条 用水单位应当按规定安装计量设施；居民生活用水应当一户一表，计量收费，禁止实行包费制。
用水单位和个人应当保障计量设施和节水设施的正常运转，出现故障应当及时排除。
第十六条 工业企业的生产用水和生活用水应当分别计量，主要用水车间和用水设备应当单独安装量水计量设施。
农业用水应当完善量水计量设施，实行计量供水、按量收费。
第十七条 任何单位和个人不得实施危害供水设施和量水计量设施安全的行为。
第十八条 用水单位和个人应当采用节水型工艺、设备和产品。
禁止生产、销售或者使用国家和省明令淘汰的高耗水工艺、设备和产品。
已安装使用国家和省明令淘汰的高耗水工艺、设备和产品的，使用单位和个人应当在规定时间内更换或者对其进行节水改造。
第十九条 建设项目需要申请取水的，申请人还应当提交由具备建设项目水资源论证资质的单位编制的建设项目水资源论证报告书。论证报告书应当有节约用水的内容。
业主单位在向项目主管部门报送建设项目可行性研究报告时，应当提交水行政主管部门或流域管理机构对其取水许可（预）申请提出的书面审查意见，并附具经审定的建设项目水资源论证报告书。
未提交取水许可（预）申请的书面审查意见及经审定的建设项目水资源论证报告书的，建设项目不予批准。
第二十条 与建设项目配套的节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。项目竣工时，有管辖权的水行政主管部门应当参与节水设施的验收。
已建成的建设项目未安装节水设施的，应当限期安装，有条件的应当配套建设中水回用设施。
节水设施包括用水器具、工艺、设备、计量设施、再生水回用系统。
第二十一条 规划建筑面积和日均用水量超过规定规模的新建宾馆、饭店、住宅小区、机关事业企业单位办公设施和其他建设项目，提倡建设中水设施。建设项目竣工验收时，应当有水行政主管部门参加。
第二十二条 已建成的中水设施和其他节水设施应当保持正常运转。
已建成的中水设施和其他节水设施不能保持正常运转的，产权人或其委托的管理单位应当提前向当地水行政主管部门作出说明。
第二十三条 工业用水应当严格执行用水定额，改进用水工艺，采取循环用水、一水多用、废水处理综合利用等措施，降低用水单耗，提高水的利用率。
第二十四条 饮料和其他以水为主要原料的生产企业应当对生产后的尾水进行回收利用，不得直接排放。
饮用水生产企业的产水率不得低于规定的原料水比率。
第二十五条 宾馆、餐饮、洗浴、文化体育设施、办公楼及居民住宅应当安装符合标准的节水器具。
洗车业应当循环用水，减少使用清洁水，推广无水环保洗车技术。
第二十六条 公共供水单位应当加强对供水管网的维护，定期进行管网查漏。公共供水管网漏失率不得高于国家规定的标准；漏失率高于国家规定标准的，公共供水单位应当及时维修和改造。
拥有自备水源的单位，应当采取有效措施，降低供水管网漏失率，保持取水与用水的基本平衡。
第二十七条 城市园林绿化、环境卫生、建筑施工等用水应当优先利用再生水。
第二十八条　城市绿化应当优先选用耐旱型树木、花草。
城市公园和绿化带应当采用喷灌、滴灌、渗灌等高新节水灌溉技术，减少用水量。
第二十九条 在城市供水管网覆盖的区域内，严格控制单位和个人开辟自备水源。确需使用自备水源的，应当报经有管辖权的水行政主管部门审批。
第三十条 各级人民政府应当逐步增加农业节水灌溉的投入，大力推行渠道防渗、管道输水灌溉等节水灌溉技术，对灌区进行节水灌溉技术改造，提高农业灌溉用水的利用率。
各级人民政府应当采取有效措施，扶持农业旱作技术和农作物抗旱新品种的研究开发和推广，推动节水型农业的发展。
第三十一条 依法获得取水权的单位和个人，通过采取调整产业结构、改进用水工艺等节水措施节约水资源的，在当地人民政府和水行政主管部门的统一管理下，可以对水资源的使用权进行有偿转让。
第三十二条 取用水单位和个人不得有下列行为：
（一）擅自损坏和拆除计量设施和节水设施；
（二）超越水表设旁通管或者以其他方式窃水；
（三）未及时修复用水设施，造成水漏失；
（四）其他造成水资源浪费的行为。

第三章 法律责任

第三十三条 违反本办法第十八条规定，生产、销售或者在生产经营中使用国家和省明令淘汰的落后的、耗水量高的工艺、设备和产品的，由县级以上人民政府经济综合主管部门责令停止生产、销售或者使用，处二万元以上十万元以下的罚款。
第三十四条 违反本办法第十四条第一款规定，拒不安装生活用水分户计量水表或者不按水表分户计量收费而实行包费制的，由城市建设行政主管部门责令其限期安装；逾期仍不安装的，限制其用水量，并按每户一百元计算处以罚款。
第三十五条　违反本办法第十九条规定，建设项目的节水设施未建成或者未达到国家和省规定的要求擅自投入使用的，由县级以上水行政主管部门依据职权，责令停止使用，限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款。
第三十六条 违反本办法第十一条、第十二条规定，未经批准擅自取水或者未依照批准的取水许可规定条件取水的，由县级以上水行政主管部门依据职权，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。
第三十七条 违反本办法第二十八条规定，在城市供水管网覆盖区域内，未经批准开辟自备水源的，由县级以上水行政主管部门依据职权，责令限期关闭，逾期不关闭的，处二万元以上十万元以下的罚款。
第三十八条 违反本办法第三十一条第（一）项规定，擅自改动和损毁计量设施、损坏计量设施铅封造成损失的，由县级以上计量行政主管部门责令赔偿损失，没收计量器具和违法所得，可并处二千元以下的罚款。
违反本办法第三十一条第（二）项规定，超越水表设旁通管或者以其他方式窃水的，除按测算的窃水量补交水费外，由公安机关处二百元以上一千元以下的罚款。
第三十九条 水行政主管部门或者其他有关部门以及水工程管理单位及其工作人员，在履行职责过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关机关依法给予行政处分；构成刑事处罚的，依法追究其刑事责任。

第四章 附 则

第四十条 本办法下列用语的含义是：
再生水，是指污水和废水经过处理，水质得到改善回收后，可以在一定范围内使用的非饮用水。
中水，是指污水和废水经净化处理后，达到国家《生活杂用水水质标准》或者《工业用水水质标准》，可以在一定范围内重复使用的再生水。
第四十一条 本办法由金昌市水利局负责解释。
第四十二条 本办法自发布之日起30日后施行。






广东省政府


广东省文物商业管理办法
广东省政府



第一条 为加强我省文物商业管理，保护祖国历史文化遗产，根据《中华人民共和国文物保护法》和有关规定，结合我省的实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法适用于本省范围内经营文物和文物监管物品的单位和个人。
第三条 各级文化行政管理部门主管本行政区域内的文物和文物监管物品的管理工作。各市、县文化行政管理部门应指派一定数量的专职人员，负责本区域内文物和文物监管物品的检查、管理。
各级工商行政管理、公安、海关、税务等部门，应密切配合文化行政管理部门加强对文物监管工作的监督检查。
第四条 下列物品系受国家保护的文物，统一由国家或省文化行政管理部门依法批准的单位在准许的范围内专营，其他单位和个人均不得经营。
一、1911年以前中国和外国制作、生产、出版的陶瓷器、金银器、铜器和其它金属器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各种质料的雕刻品以及雕塑品、家具、书画、碑贴、拓片、图书、文献资料、织绣、文化用品、邮票、货币、器具、工艺美术品等。
二、1911年至1949年间中国和外国制作、生产、出版的上款所列物品中具有一定历史、科学、艺术价值者。具体品类由广东省文化行政管理部门确定，报国家文物局备案。
三、国家文物局确定的1949年后已故著名书画家和工艺美术家的作品。
第五条 下列物品经批准可以在旧货市场销售（以下统称文物监管物品），但必须在文化行政管理、工商行政管理和公安部门的监督管理下进行购销活动。
1911年至1949年间中国和外国制作、生产、出版的陶瓷器、金银器、铜器和其它金属器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各种质料的雕刻品和雕塑品、家具、书画、碑贴、拓片、图书、文献资料、织绣、文化用品、邮票、货币、器具、工艺美术品等，但符合第四条第二项者除外。


第六条 凡第四条、第五条所列物品，如需携运出境，必须按规定另行办理鉴定出境许可手续，未办理上述手续的，海关不予放行。
文物和文物监管物品的出境鉴定工作由广东文物出境鉴定组负责。
第七条 下列物品不列入文物监管范围：
一、1911年以后的生产性废旧金属器材、旧机械、旧电器、旧日用五金、故衣和民间日用废品。
二、1949年以后生产制作的工艺美术品（简称旧工艺品）和一般民间生活用品、器具等。
第八条 凡国家和省已有规定，需要保护、收藏的文物，禁止出口、统一专营的文物和境内出土的文物，严禁进入旧货市场。
第九条 依法应上缴或移交的拣选文物，由广东省文化行政管理部门或由其指定的文物部门按国家有关规定统一处理。
第十条 文物商业管理所需的经费列入省和市地方财政预算统筹安排。
第十一条 从事下列经营活动的单位，须经省文化行政管理部门批准，发给《文物经营许可证》，有效期为5年。
一、从事文物收购、代购的。
二、设立内销、寄售文物的。
三、从事代理外销文物的。
四、典当行设立受理文物典当的。
五、拍卖行受理文物拍卖业务的。
第十二条 从事文物外销的单位，必须经省文化行政管理部门同意，报国家文物局批准，由省文化行政管理部门发给《文物经营许可证》，有效期为5年。
第十三条 凡第十一条、第十二条所列单位，持领取的《文物经营许可证》，报所在地市、县（区）公安机关审查同意，发给《特种行业经营许可证》，凭两证到所在地市、县（区）工商行政管理部门申领营业执照后，方可开业。
《文物经营许可证》必须在有效期满前3个月内办理更换手续。逾期不更换的，由文化行政管理和工商行政管理部门变更经营项目或吊销营业执照。
第十四条 文物经营单位，应在批准范围内和本区域进行购销活动。与外省市文物商店进行联营或为其代销代购等业务，须经市以上文化行政管理部门批准，报省文化行政管理部门备案。
第十五条 凡获准经营文物的单位，一切经营活动，必须遵守国家文物局颁布的《文物商店工作条例》和下列规定：
一、在收购中发现出土文物及其它依法应当上缴或移交的文物，应及时报告文化行政管理部门处理。
二、收购文物时，必须有两人以上，遇有重要文物，应记录收购文物的名称、来源、提供者姓名及住址、身份证等。
三、文物外销，须事先填报外销文物清单，由广东文物出境鉴定组派员鉴定，并钤盖允许外销标志。
四、内销文物，必须有专柜或独立门市，并告示内销文物的管理规定，不得与外销文物混杂销售。
五、在经营场所悬挂《文物经营许可证》。
第十六条 凡经营文物监管物品的单位和个人，必须向当地文化行政管理部门提出申请，报省文化行政管理部门批准，发给《文化监管物品经营许可证》，并报所在地市、县（区）公安机关审查同意，发给《特种行业经营许可证》，凭两证到所在地市、县（区）工商行政管理部门申领
营业执照后，方可开业。
第十七条 获准经营文物监管物品的单位和个人，必须遵守下列规定：
一、遵守《广东省旧货业管理规定》和有关的文物保护法规。
二、严格在经批准的经营范围内进行经营活动，不得超越核准经营项目，必须在当地工商行政管理、公安部门统一安排的地点经营。
三、经营的货物，必须按品类填报文物监管物品销售申报单，由省或经营所在地的文化行政管理部门鉴定，经核准销售的，钤盖文物监管物品鉴定标志，方可销售。
四、必须设置明显的中文、英文标志，说明：“本单位（或摊档）所出售文物监管物品如需携运出境，必须持购买时的发票及文物监管物品到广东文物出境鉴定组办理出境鉴定手续，未办理上述手续者，海关不予放行”。
五、经鉴定，属国家需要收藏的文物，由文化行政管理部门给予征购；属可以销售的文物，转由文物专营单位收购或代售；对于破损失去文物价值的一般文物，经文物鉴定人员确认后，按文物监管物品销售。
六、在经营场所悬挂《文物监管物品经营许可证》。
第十八条 文物监管物品的批量出口，必须由文物商店或由省文化行政管理部门指定的单位办理。经鉴定属于文物的，按本办法第十七条第六项规定处理。
第十九条 办理文物监管物品出口鉴定手续的单位或个人，须按规定缴纳鉴定费。
第二十条 私人收藏的文物和文物监管物品如需出售，应分别到经批准专营的文物商店和文物监管物品的单位出售或寄售，禁止私自交易，禁止售给境外人员和外国人。
第二十一条 文化行政管理人员，在执行任务时，必须有两人进行，同时出示《广东省文物商业检查证》。
第二十二条 有下列情况之一的单位或个人，由人民政府、文化行政管理部门或者有关部门给予奖励。
一、将国家需要收藏的重要文物主动、优先向全民所有制博物馆、图书馆、科学研究单位提供的。
二、发现国家需要收藏的重要文物，及时采取适当措施，使文物得到保护的。
三、发现出售出土文物及时报告，并采取措施，使古文化遗址、古墓葬得到保护的。
四、举报盗窃、盗掘、非法经营、倒卖和走私、盗运文物等违法犯罪活动，使国家文物得到保护的。
五、在文物商业管理工作中，保护祖国历史文化遗产成绩显著的。
六、在侦破文物犯罪活动中，取得显著成绩的。
第二十三条 有下列行为之一的单位或个人，按以下规定处罚：
一、未经国家或省文化行政管理部门批准，从事文物购销活动的，由工商行政管理部门没收其非法所得和非法经营的文物，并处以2万元以下的罚款。
二、经营文物的单位，超出经营范围进行违法销售活动的，由工商行政管理部门没收其非法所得，并可没收其非法经营的物品或处以2万元以下的罚款。
三、将私人收藏的文物进行倒卖或擅自与境外人员和外国人交易的，由工商行政管理部门处以2万元以下的罚款，并可没收其文物和非法所得。
四、在地下、内水、领海以及其他场所，发现文物隐匿不报，不上交国家，或私下进行交易的，由公安部门给予警告或罚款200元以下，并追缴其非法所得的文物。
五、文物收藏单位出售或者私自赠送文物藏品的，由文化行政管理部门责令其追回出售或增送的文物，没收其非法所得或者处以其非法所得款额两倍至5倍的罚款。
六、经营文物的单位，弄虚作假复制、涂改、重复使用《文物古籍外销统一发票》的，由税务部门依法给予处罚。
七、伪造、挪用、涂改文物鉴定和监管标志的，由公安部门依法给予处罚。
八、违反海关法规定的行为，由海关依法给予处罚。
九、未领取《文物监管物品经营许可证》，私自进行“文物监管物品”购销活动的，或虽经批准，但未按规定设置中文、英文标志说明的，按本条第一款处罚。
十、抗拒监管，干扰、阻挠文物管理工作人员依法执行公务的，由公安部门依法给予处罚。
十一、本条所列第一至第七项行为之一，其文物属于珍贵文物或情节严重的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 对于滥用职权、营私舞弊、贪污受贿的文物管理工作人员或玩忽职守，放纵非法经营活动的，分别依照国家工作人员管理有关规定给予惩处。
第二十五条 当事人对管理部门给予的处罚不服的，可依照有关法律规定申请复议或提起诉讼。
第二十六条 《文物经营许可证》、《文物监管物品经营许可证》、《广东省文物商业检查证》，由省文化行政管理部门统一印制。
第二十七条 本办法所称外销系指对境外定居个人或单位销售文物；内销限于对境内定居个人和我国机关、团体、企事业单位销售文物。
第二十八条 本办法自1993年7月1日起施行。



1993年6月23日