最高人民法院关于十二省自治区法院审理毒品犯罪案件工作会议纪要
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最高人民法院关于十二省自治区法院审理毒品犯罪案件工作会议纪要
最高人民法院关于十二省自治区法院审理毒品犯罪案件工作会议纪要
1991年12月17日，最高人民法院
为了贯彻执行《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》（以下简称《决定》），依法严厉打击毒品犯罪分子，有力配合禁毒斗争的开展，最高人民法院于1991年4月25日至29日在广东省珠海市召开了审理毒品犯罪案件工作会议。参加会议的有近年来审理毒品犯罪案件比较多的云南、广东、甘肃等十二省、自治区高级人民法院的院长或者副院长、刑庭庭长、部分中级人民法院院长以及最高人民法院有关庭、室的负责同志。
最高人民法院林准副院长主持会议，并在会议结束时作了总结讲话。
会议认真学习了《决定》，总结交流了近年来各地法院审理毒品犯罪案件的情况和经验，分析了当前毒品犯罪活动的严重情况和危害，讨论了人民法院在办理毒品犯罪案件中如何具体执行《决定》的若干问题和一批案例。同时，对当前和今后一个时期审理毒品犯罪案件的工作提出了要求。与会同志认为召开这次会议是及时的、必要的，收获很大。纪要如下：
一
会议认为，近些年来，国内外毒品犯罪分子利用我国对外开放，乘机大肆走私、贩卖、运输、制造毒品和非法种植毒品原植物，使我国一度禁绝的毒品犯罪重新抬头，并呈不断增加和蔓延之势，在一些地方已经达到相当严重的程度。其主要特点表现为，毒品犯罪案件逐年上升，毒品数量越来越大；毒品种类由鸦片等粗制毒品发展为海洛因等精制毒品；国际贩毒活动的渗透日益加剧；毒品犯罪活动由少数边疆省、区向内地蔓延；毒品犯罪活动团伙增多，犯罪手段多样化。
日益严重的毒品犯罪活动，已经成为我国社会的一大公害。它导致吸食毒品的丑恶现象沉渣泛起。尤其值得重视的是，青少年吸毒所占比例越来越大。其后果不仅造成吸食者的心理、人格、精神的扭曲、变态，还导致爱滋病等疾病的传播，影响人体健康，败坏社会风气，并且诱发其他一些违法犯罪活动，严重危害社会治安秩序。
坚决打击毒品犯罪活动，是党和国家的一贯立场，也是人民法院的一项重要任务。据统计，从1983年至1990年，全国各级人民法院共审理毒品犯罪案件18457件，判处毒品罪犯25394名，其中判处无期徒刑和死刑（包括死缓）的毒品罪犯1284名。一些地区的人民法院，还注意结合本地区实际情况，积极开展打击毒品犯罪活动的专项斗争，召开不同形式、不同规模的公开宣判大会，大张旗鼓地对毒品犯罪分子进行宣判，狠狠地打击了毒品犯罪分子的嚣张气焰，收到了很好的社会效果。
为了更加严厉地打击毒品犯罪活动，七届全国人大常委会第十七次会议于去年12月28日通过了《关于禁毒的决定》。这个《决定》反映了党和政府坚决禁毒的决心，表达了广大人民群众的意愿，为进一步与毒品犯罪作斗争提供了更为有力的法律武器。各级人民法院要认真学习和坚决贯彻《决定》，深刻领会《决定》的立法精神和具体条款的涵义，充分认识毒品犯罪的严重危害性和与毒品犯罪作斗争的重要性、必要性、长期性和复杂性。以对国家、对人民、对民族高度负责的态度，投入到禁毒斗争中去，把审判毒品犯罪案件的工作做得更好、更及时、更有力。可以预料，随着贯彻《决定》和禁毒斗争的深入开展，人民法院受理的毒品犯罪案件也将大幅度增加，使本来已经很重的审判任务更加繁重。因此，各级人民法院必须切实加强对这项工作的领导，要把依法严惩毒品犯罪分子的工作作为刑事审判工作的重点来抓。特别是在那些毒品犯罪案件较多的地方的人民法院，更要下大力气把这项工作抓紧抓好。各级人民法院都要采取一些具体措施。力量不足的，要及时调整充实。调整充实有困难的，要向当地党委反映，以求得支持和解决。上级人民法院要加强对下级人民法院审判毒品案件的业务指导，认真帮助解决具体困难和问题，确保审理毒品犯罪案件工作的顺利进行。各地人民法院要充分发挥审判职能，积极参与开展禁毒专项斗争和专项治理，对起诉到法院的毒品犯罪案件，应选择一些典型案例，不失时机地就地公开宣判，以案说法，宣传《决定》，教育广大群众自觉同毒品犯罪做斗争，形成一个震慑毒品犯罪分子的强大声势。
会议指出，1990年5月在全国范围内开展的“严打”斗争，把作为“六害”之一的毒品犯罪列为依法从重从快打击的重点对象。全国人大常委会作出的《决定》，又对毒品犯罪规定了更为严厉的刑罚。因此，各级人民法院审判毒品犯罪案件，既要贯彻从严惩处的方针，又要体现依法从重从快的精神。对于那些走私、贩卖、运输、制造毒品数量巨大的犯罪分子，毒品犯罪集团的首要分子，武装掩护毒品犯罪活动、暴力抗拒检查、拘捕和参与有组织的国际贩毒活动的，以及惯犯、累犯、教唆犯等情节严重的毒品犯罪分子，在查清事实和证据的基础上，应当坚决依法及时审理，从重惩处。其中罪大恶极、应该判处死刑的，坚决判处死刑，决不能心慈手软。要认识到：不坚决采取严厉的措施就不能有力地震慑毒品犯罪分子，就不能迅速有效地遏制毒品犯罪活动蔓延的势头。
在依法严惩毒品犯罪分子的同时，也要注意执行有关政策，分化瓦解毒品犯罪分子。对于具有投案自首、检举立功、未成年人犯罪等从轻、减轻情节的，要依法从轻、减轻处罚。
二
会议在认真学习《决定》的基础上，结合审判实践，对具体贯彻执行《决定》，审理毒品犯罪案件中的一些新问题进行了研究、讨论，对下述问题取得了一致意见：
1、关于毒品犯罪案件的审级管辖问题
凡属于《决定》第二条第一款规定的毒品犯罪案件，原则上都由中级人民法院作一审。中级法院受理这类案件后，根据案情决定判处相应的刑罚。
2、关于《决定》规定的新罪名问题
《决定》规定了9个新罪名。依次分别为：非法持有毒品罪；包庇毒品犯罪分子罪；窝藏毒品罪；窝藏毒品犯罪所得财物罪；走私制造麻醉药品和精神药品的物品罪；非法种植毒品原植物罪；引诱、教唆、欺骗他人吸食、注射毒品罪；强迫他人吸食、注射毒品罪；非法提供毒品罪。
根据《决定》第九条规定，容留他人吸食、注射毒品并出售毒品的，应以贩卖毒品罪论处，不再单列罪名。
3、关于毒品犯罪案件的“起刑点”问题
《决定》对走私、贩卖、运输、制造毒品犯罪的最低数量标准（也就是我们常说的“起刑点”），没有作出规定。这是体现了对毒品犯罪坚决从严惩处的精神，应该很好地领会贯彻。
《决定》不规定“起刑点”，应当理解为走私、贩卖、运输、制造毒品不论其数量多少，应依法予以惩处。当然这并不是说可以不管情节，一律定罪判刑。刑法第10条规定：“情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪”。刑法第32条规定：“对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处分”。刑法总则的这些规定，对审理毒品案件，同样是适用的。毒品犯罪案件情况很复杂，其中对于情节显著轻微不构成犯罪的，或者犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，应当依照刑法总则的上述规定予以判处。
4、关于判处死刑案件的数量标准问题
人大《决定》第二条第一款规定，有下列情形之一的，即走私、贩卖、运输、制造鸦片一千克以上，海洛因五十克以上或者其他毒品数量大的；走私、贩卖、运输、制造毒品集团的首要分子；武装掩护走私、贩卖、运输、制造毒品的；以暴力抗拒检查、拘留、逮捕，情节严重的；参与有组织的国际贩毒活动的，处十五年有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处没收财产。这个规定是人民法院对严重毒品犯罪分子决定量刑的法律依据。
由于这个规定量刑幅度较大，既包括十五年有期徒刑，又包括无期徒刑和死刑，因此，人民法院对达到《决定》第二条第一款规定的毒品数量标准的严重毒品犯罪分子，在量刑的时候，应当具体案件具体分析，根据犯罪的事实、情节和对社会的危害程度，决定应当判处的刑罚。特别是对于是否判处死刑的案件，既要根据毒品数量的多少，又要考虑犯罪的情节。其中，有的毒品犯罪分子虽然刚好达到走私、贩卖、运输、制造鸦片一千克、海洛因五十克，但属累犯、惯犯或者其他情节特别恶劣的，也可以判处死刑；有的虽然走私、贩卖、运输、制造鸦片在一千克以上，海洛因在五十克以上，但属偶犯、从犯、或者有其他从轻、减轻情节的，也可以不判处死刑。
毒品犯罪案件情况复杂，各地的情况不同，判处死刑的毒品数量标准不可能绝对一致。各高级人民法院可根据《决定》的规定，结合本地区的实际情况和与毒品犯罪作斗争的形势的需要，提出一个供本地区内部掌握的死刑数量标准，报最高人民法院备案。
5、关于鸦片、海洛因以外的其他毒品的数量标准和量刑幅度的问题
《决定》第一条规定：“毒品是指鸦片、海洛因、吗啡、大麻、可卡因以及国务院规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。”《决定》对鸦片、海洛因的处罚数量标准及量刑幅度作了规定。但对于大麻、可卡因及其他国务院规定管制的麻醉药品和精神药品处罚的数量标准和量刑幅度都未作明确规定。许多同志希望最高人民法院能通过司法解释解决这个问题。这是个比较复杂的问题，有些属于专门知识，比如大麻、可卡因等，必须经过严格的科学论证才能确定其处罚的数量标准。同时还必须通过一段实践，分析一批案例，积累一些经验后，才能定出一个比较恰当合理的量刑幅度。
在最高人民法院正式做出司法解释前，各地人民法院可通过收集、分析案例和进行调查研究后，提出个意见，先在本地区试行，以积累经验，为司法解释提供材料，创造条件。
6、关于对共同犯罪的处罚问题
对于共同进行毒品犯罪的首要分子和主犯，必须从严惩处。凡是走私、贩卖、运输、制造毒品集团的首要分子，要按照该集团进行的毒品犯罪活动及全部毒品数量予以处罚。对于一般共同进行毒品犯罪活动的犯罪分子，按照个人进行毒品犯罪活动的出资额、毒品数量及其在共同犯罪中的地位、作用，分别处罚。其中，对于主犯，按照其参与进行的共同毒品犯罪活动和毒品数量处罚。对于从犯，按照上述原则，根据刑法第二十四条第二款的规定，比照主犯从轻、减轻处罚或者免除处罚。
7、关于适用附加刑的问题
促使毒品犯罪分子敢于冒坐牢、杀头的危险从事毒品犯罪活动，其动力就在于牟取非法暴利。因此，依法给毒品犯罪分子以经济上的惩罚，也是我们遏制毒品犯罪不可缺少的重要手段。我国刑法规定，对毒品犯罪可以并处罚金或没收财产。这次《决定》对走私、贩卖、运输、制造毒品犯规定了并处没收财产或并处罚金，将原来选择性的并处财产刑，修改为在判处毒品罪犯主刑时，必须同时判处相应的财产刑。过去，对毒品犯罪判处财产刑的较少。据统计，1988年全国法院判处的贩毒罪犯并处财产刑的只占6．5％，1989年占10．5％，1990年仅占4．2％。为了不使毒品犯罪分子在经济上捞到好处，今后对《决定》规定应当判处罚金或没收财产刑的，要严格执行《决定》的规定。
8、关于贩卖假毒品的定性和处罚问题
贩卖假毒品一般有两种情况：一种是行为人故意以假充真或明知是假毒品而贩卖获利；另一种是行为人完全不知是假毒品，以为是真的毒品进行贩卖而获利。对于第一种情况，行为人故意以假货冒充毒品贩卖，纯属欺骗，应定为诈骗罪。对于第二种情况，行为人虽然卖出的是假毒品，但他主观上具有贩卖毒品的故意，故应定为贩卖毒品罪（未遂），但在处罚时应根据其犯罪的具体情节，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。
对于掺假毒品的犯罪案件，如行为人是将精制毒品稀释后贩卖，或是土法加工毒品，因提炼不纯而含有较多杂质的，不论其中有多少其他成份，只要含有毒品，就可以以贩卖毒品定罪。
9、关于毒品鉴定的问题
近年来，假毒品、掺假毒品的毒品犯罪案件越来越多，特别在西北地区比较突出。在报请最高人民法院复核死刑的案件中也出现这种问题。因此，对毒品犯罪案件中查获的毒品进行鉴定，确定毒品的种类和含量，是办理毒品犯罪案件中的一个十分重要的问题。在目前条件下，对于拟判死刑的案件，应该对所查获的毒品进行定性定量鉴定。对于作其他处罚的毒品犯罪案件，如果查获的毒品形状、颜色明显不同于原认定的毒品种类的一般特征，或者有争议的，也应当补充鉴定或者重新鉴定。以后要逐步做到，使毒品的鉴定结论如同其他刑事案件中的刑事技术鉴定一样，成为确定犯罪事实的一项必不可少的证据内容。有关毒品鉴定的一些具体问题，最高人民法院将会同中央有关部门共同研究，作出规定。
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法哲学的对象和性质论辩
2000年10月30日 09:38 西南政法大学教授 文正邦
内容提要：法哲学的概念、对象和性质，无论是在国外或国内都颇多歧义，争论一直存在。但基本上可概分为"法哲学独立论"与"法哲学即法理学论"这两大系列观点之间的分歧和争论。作者赞同前论，认为法哲学是从哲学的角度和用哲学的方法来研究法律理论和实践问题的一门学科，它以法学世界观和方法论为研究对象；它既是应用哲学的一个门类，又是理论法学的一个分科，是介于哲学与法学之间并兼具二者属性的一门综合性、交叉性和边缘性学科。因此，同一般性（或专门）法的理论有所不同，自有其独立存在的意义和价值。而认为"法哲学即法理学论"是由于19世纪下半期以来，西方法哲学的对象发生了泛化、不同程度地把法哲学混同于一般性法的理论，从而形成了法哲学与法理学趋同与合流的结果；它造成了对法哲学对象和内容的简单化、庸俗化，使其内涵和外延含混不清，对象和范围极不明确，具有极大的伸缩性和收纳度，内容十分庞杂甚至是包罗万象的。因此有必要对法哲学进行正名，廓清其概念、对象和性质，把泛化了的法哲学正本清源、还原归位。为此，作者引用了大量资料，从法学和哲学及其相结合上进行了论证，对一些置疑的观点进行了答辩，并阐述了法哲学在社会主义法学体系中的地位和作用，同时还就应该怎样正确认识和对待西方法哲学同法理学的趋同与合流这一实际存在的趋势进行了实事求是、一分为二的分析和说明。
法哲学，即法律哲学（Philosophy of Law or Legal Philosophy），是从哲学的角度和用哲学的方法来研究和思考法学问题的一种综合学科。它既是应用哲学（或部门哲学）的一个门类；又是理论法学的一个分科。因而也还带有边缘学科和交叉学科的性质．在人类法律文化史上，它既历史悠久，源远流长，有着古老而恒久的传统--在西方国家，人们研究法哲学的兴趣一直未曾衰减，特别是"近二十年来，法律哲学在英语世界里经历了一次可观的勃兴"[1]；而在我国社会主义法制建设中，它又是一门需要大力发掘、倡导和建树的新兴学科，甚至有人称它还是一片尚待开垦的"处女地"，很多问题和内容都有待进一步明确。因此，在法学的学科建设和发展中，恐怕再没有一门比法哲学的概念、对象和性质更容易产生歧异和争论，同时也更容易引起人们的浓烈兴趣的学科了。而要顺利地开展法哲学的研究；首先就必须廓清法哲学的概念、对象和性质。为此，本文特在介绍有关观点和资料的基础上进行一些论述和答辩，以求能澄清这一复杂问题。若笔者的见解有所差误，则权当作为引出百家争鸣的引玉之砖。
一、法哲学概念、对象和性质的歧异性
（－）西方法学界对法哲学概念、对象和性研的两种解说
在西方法学史上，法哲学这一概念历来多所歧义，因而对它的对象和性质的理解和解释也殊有不同，然而只要我们仔细分辨就不难发现，西方法学家基本上是沿着两个方向来解释和研究法哲学的。
第一，认为它是研究法律的最一般的理论问题，即研究法律的普遍性，而与研究法律的特殊性的其他诸法学部门有所不同，并因此主张它是哲学的一个分科。如意大利法学家德尔·韦基奥认为；"法律哲学是哲学的一部分，或准确地说，是实践哲学的一部分。对法律的普遍意义的研究构成法律哲学的对象，然而也应注意，对法律也可以就其特殊性来研究，在这种情况下，就成了法律科学或狭义的法学对象。"[2]德国《布洛克豪斯百科全书》称："法律哲学是哲学的一个分科，它以一定的方式，有系统地从事研究法律和法学的一般原理（意义和目的，起源和效力）。"[3]德国法学家拉德勃鲁赫也认为，"法律哲学是哲学的一部分，所以，首先必不可少的是阐明法律哲学的总的哲学设想"，"法律哲学"的特征是研究法律文化的价值，"法律科学"的特征是研究法律文化的事实。[4]
第二，认为法哲学也即是法的基本理论或一般原理，是法学的一个分支，所以也叫法理学；或者可把法哲学作为法理学的一个组成部分，法理学也就包含了法哲学，因此不存在独立的法哲学，这是约翰．奥斯丁以来许多西方法学家所持的观点。特别是在英语国家中，这种观点更带有普遍性。我们仅引最具有代表性的《不列颠百科全书》所称："法律哲学就是系统阐述法律的概念和理论，以帮助理解法律的性质，法律权力的根源及其在社会中的作用。在英语国家里，Jurisprudence（法理学）一词常被用作法律哲学的同义词，并且总是用以概括法学领域的分支学科的。"[5]
由此可见，法哲学历来有两种基本含义：一是狭义，即指的对法的最一般理论问题的哲理性思考，或者说，是人们观察法、思考法所持有的一些最根本观点和总的看法，即一定社会人们的法学世界观的理论表述。我们可以把这看作是本来意义或严格意义上的法哲学概念。笔者赞同这种观点。二是广义，即凡是涉及到法的基本理论或一般原理，都可以归属于法哲学，也即是现在西方所称的法理学的内容。所以，这种广义的法哲学不仅指人们的法学世界观，它可以囊括各法学流派或重要法学家学说中的基本内容，这是其对象和内容已经过泛化了的法哲学。从以上两种不同理解似乎呈现出这样的分野：英美法系的法学家较多地倾向于法哲学即法理学，美国综合法学（或统一法理学）的代表人仅博登海默的一本名著就叫做《法理学--法哲学及其方法》；大陆法系的法学家较多地倾向于法哲学不同于法理学。受实证主义特别是分析法学派影响较深的法学家倾向于法哲学即法理学；受哲理法学派影响较重的则倾向于法哲学不同于法理学。持前述第一种理解的主张法哲学是哲学的一个部门，持前述第二种理解的则主张法哲学是法学的一个分支学科。当然这种分野并不是也不可能是绝对的。例如英国《哲学百科全书》就主张"法哲学是关于法律的普遍本质的思考"。它所关心的不是法律的知识（knowledge）。而是法律的思想（thought）。[6]《牛津法律指南》也认为：法哲学是"从哲学的观点，或通过把哲学适用于法律问题，来研究法律的……法哲学必然同社会哲学、道德哲学、政治哲学互相联系和部分重合"。[7]美国著名法哲学家波拉克也认为："法哲学就是从哲学角度研究法在指导人们正确生活方面的作用。"[8]"与此同时，大陆法系的法学家也还有持法哲学即法理学观点的。这种学说观点上的彼此交叉、渗透是经常发生的。至于国际法理学和法哲学学会会刊《法律和哲学》指出：法哲学意味着对法律进行的具有法律知识内容的哲学思考，或者说是根据哲学的观点和方法进行的法律分析。[9]显然是支持了第一种主张。
（二）前苏联法学界对法哲学的理解
前苏联法学界大体上也倾向于上述第二种理解，而且认为法哲学的外延涵盖了法学原理、法社会学等。《苏联大百科全书》称："法哲学即法律哲学，是资产阶级法学的一个分科，它的任务是研究国家和法律的一般规律。在资产阶级法学界，只有某些代表人物使用这个名称，大多数法学家更喜欢用另外一些名称，如：法学原理、法社会学、法律百科等。"并举例说，俄国法学家谢尔森涅维奇，就把自己的著作《法律一般原理》看着是法哲学的理论部分；十月社会主义革命前，俄国大学教学提纲中，则把关于国家和法的一般科学称作"法律百科"，而把关于政治和法学观点的历史称作"法哲学史"。由此可得出如下印象：
第一，以往的苏联法学界对法哲学带有一种贬意和否定的态度，认为它乃是资产阶级法学的分科，其研究方法和思维方式是不足取的，所以《苏联大百科全书》引恩格斯的话评价说："法哲学各派代表的显著特点是，他们想给法律概括地下个定义，不考虑具体的社会关系，而用逻辑抽象的办法来研究法律。'在这里，历史哲学、法哲学、宗教哲学等等，也都是以哲学家头脑中臆造的联系来代替应当在事变中指出的现实的联系。'（《马克思恩格斯选集》中译本1972年版第4卷第242页）"[10]前苏联法学界对法哲学的这种否定态度，也一直影响着建国以后的我国法学界，直到80年代初出版的一本有影响的《法学词典》中还坚持认为，法哲学是"剥削阶级法学家用唯心主义哲学的方法抽象地研究法的一般问题的思想学说"。[11]
第二，因此，前苏联法学界一种颇具代表性的观点就认为，法的一般原理，或国家与法的一般原理，是可以和法哲学相替代的。也就是说，如果需要用马克思主义观点来研究法哲学，那么它就存在于马克思主义的关于法的一般原理，或关于国家与法的一般原理之中，因此没有必要另外单独存在一门法哲学学科。所以十月革命以后，直到50年代就理论法学而言，前苏联（以及后来前东欧社会主义国家）就只存在"国家和法的理论"，60年代以后，前苏联的理论法学在与国家学说分化开后便逐渐转向了以"法的一般理论"的方式存在--它是一个包容量和涵盖面极广的理论领域，包括了法哲学、法社会学、法律实证论（或专门法学理论）三方面的内容和特征，在理论结构上是三者的统一体。[12]这种情况也一直影响着建国以来我国的理论法学，开始是完全模仿甚至照搬前苏联的"国家和法的理论"，80年代以后在理论法学领域独领风骚的也只是"法学基础理论"（虽然也有人提出了要用法哲学、法社会学、比较法学等来丰富理论法学，但都远未达到法学基础理论的显赫地位），但我们的"法学基础理论"并没有前苏联的"法的一般理论"所具有的作为法哲学、法社会学和专门法理论之统一的特点，而主要还是专门法的理论，或者可称为法学原理，它显然是与法哲学有很大差别的。
第三，前苏联法学界在早期实际上是认为，法哲学的外延大于法学原理或法律一般原理；后来他们又主张法的一般原理的外延大于法哲学即包括了法哲学。前者是指资产阶级的法哲学，法律一般原理不过是它的理论部分；后者是指马克思主义的法的一般理论，法哲学即存在于或包含于这种法的一般理论之中。
（三）我国法学界对法哲学的态度
正是由于上述情况，所以建国以后直到80年代以前，我国法学界对法哲学也是持贬意和否定的态度，认为它是资产阶级唯心主义的东西，并且认为它是马克思、恩格斯早已批判、否定过了的。只是到了80年代初，随着改革开放和掀起的思想解放运动，法哲学这个法学研究的禁区才被打破了，倡导应当开展法哲学研究的文章陆续发表，介绍现代西方法哲学以及宣传、介绍马克思法哲学思想的著作、译作、读物也相继问世，而且在对社会主义法学体系的研究和讨论中，不少学者都明确主张把法哲学作为理论法学的一个重要部门和领域。然而对法哲学的概念、对象和性质的理解也始终存在着分歧，大体上也相应地存在着国外法学界的那两种不同的理解。因此对需不需要把法哲学从法学基础理论或法理学中分离出来，成为一门独立的学科也始终存在着争论。只不过值得注意的是，我国法学界一些学者力求从哲学和法学本身所固有的内在联系上来探讨和论证法哲学存在的必然性和必要性，以图通过对法哲学的研究和发展，来寻找和巩固哲学和法学这两大知识学科及其实践领域之间的联结点和结合部，从而使哲学和法学都得到双向的深化和发展。因而对法哲学的概念、对象和性质的理解均持辩证统一说，即认为法哲学既是哲学的一个部门，又是法学的一个分科，可以亦此亦彼，具有跨学科即综合学科、交叉学科或边缘学科的性质；因而从不同的理论层次及研究方法的特点和着眼点之不同来看，法哲学有其独特的研究对象和领域，而从所依据的事实和材料而言，又同现有的法学基础理论以及一些部门法的基本理论有所交叉和重迭（决不等同，而有方法、角度、视野和理论层次归属的不同）。所以我国法学界不少法学家越来越倾向于认为法哲学不同于法学基础理论或法理学（狭义），因而主张并正致力于建立一门独立的法哲学（以马克思主义哲学为指导，立足于我国社会主义法制建设的理论与实践）。
二、法哲学固有其特定的对象和性质
（－）法哲学概念、对象和性质的界定
基于以上的情况，我们认为有必要对法哲学的概念、对象和性质作出如下的理解和界说。
法哲学是从哲学的角度和用哲学的方法来研究法律理论和实践问题的一门学科，它以法学世界观和方法论为研究对象，是介于哲学和法学之间并兼具二者属性的一种综合性、交叉性和边缘性学科。
法哲学所研究的应该是法学理论和法律实践中的哲学问题--世界观和方法论方面的问题，或者说，它是对法的一般问题的哲学反思，是对法学理论的再抽象、再概括，是对法律实践的哲学分析和总结。简言之，是关于一定社会人们的法学世界观的理论体系。
而马克思主义法哲学除具有以上特点外，尤其是要以法学唯物论和法学辩 证法为自己的研究重点，以揭示每一特定历史阶段人类法律文化之最深刻本质和最普遍的发展规律为己任，从而组成自己的内容和体系。所以在马克思主义法哲学看来，法学领域中的唯物论与唯心论、辩证法与形而上学的对立统一，是法哲学思想发展变化的基本线索。
法哲学同法学是特殊与一般的关系，即法哲学是研究法律特殊性中包含的一般性哲学问题，而包括法学基础理论在内的各门法学则是在法哲学一般原理的指导下研究特殊性的法律规律，所以法学基础理论要运用法哲学的成果，而法哲学又必须以法学和政法实践作为其事实和材料的源泉和基础。
而法哲学相对于普通哲学例如历史唯物主义又是特殊与一般的关系，即它不是一般地研究社会存在和社会意识、经济基础和上层建筑及其相互关系，而是具体地研究根源于经济基础的法律现象、思想和理论的辩证发展规律，揭示法本身以及同其他社会要素之间的矛盾运动，从其中提炼和总结出法学唯物论和法学辩证法的范畴、原理、原则和规律，以指导政法实践和法学研究。
交通部
海上救助打捞船舶调度指挥管理办法
1992年1月6日，交通部
第一章 总 则
第一条 为统一调度指挥，合理安排、使用救捞船舶，保证迅速、安全有效地执行海上人命、财产救助和抢险打捞任务，制定本办法。
第二条 本办法适用于交通部所属救捞系统的中国籍船舶及其租用的船舶。
第二章 海上救助力量的部署
第三条 交通部海上救助打捞局（以下简称“部救捞局”）。烟台、上海和广州救捞局（以下简称“区局”），分别担负北海、东海和南海三个救助责任区的救助、抢险打捞工作。
第四条 三个救助责任区的划分界线是：
（一）北海区：绣针河口（北纬35度05分10秒／东经119度18分15秒）至平山岛北端（北纬35度08分30秒／东经119度54分30秒）的连线和北纬35度08分30秒纬度线以北海域；
（二）东海区：绣针河口至平山岛北端的连线和北纬35度08分30秒的纬度线至宫口头135度方位线以北的海域；
（三）南海区：宫口头135度方位线以南海域。
第五条 各区局在沿海的下列地点设有常年一级救助值班待命站（点）：
（一）烟台区局的站点为：天津、烟台、荣成；
（二）上海区局的站点为：上海、外高桥（或鸭窝沙）、福州、厦门；
（三）广州区局的站点为：汕头、桂山（或蛇口）、广州、北海、三亚。
沿海救捞基地、救助站（点）的值班待命船的部署与待命时间按《救捞系统一级值班待命船舶部署表》的要求执行。（见附表一）。
第六条 台风季节加强值班增加待命站（点）：
（一）上海区局：连云港、温州；
（二）广州区局：湛江（或海口）。
第七条 春运期间加强值班增加待命站（点）：
（一）上海区局：连云港、温州、沥港；
（二）广州区局：湛江（或海口）。
第八条 各区局应根据交通部有关规定和救助责任区内的实际情况，选调符合要求的救助船，按时进驻指定救助站（点）执行一级值班待命任务，不得空点或随意改变待命位置。
一级救助值班船不得擅自兼顾他用。但在特殊需要并能够保证执行救助任务的前提下，需兼顾他用时，应提前申报部救捞局审批。台风、大风季节和春运期间，救助值班船一律不得兼作他用。
沿海救助值班任务须由中国籍救捞船舶担负。
第九条 救助值班船舶应保持相对稳定，在某一站点连续待命时间一般不得少于一个月。其间，临时更换或调整值班船舶前应报部救捞局同意，原救助值班船必须待接替船进入其责任区或到达待命位置并交接后方可撤离。
救助值班船执行救助任务驶出其责任区的时间预计不超过一周的，可不另行派船顶替；预计超过一周以上时，应在其驶离待命点的次日另行派船接替。
第十条 台风季节和春运期间，烟台区局在烟台、上海区局在外高桥（或鸭窝沙）、广州救捞局在桂山，必须保持一艘4410千瓦以上救助船执行一级值班待命任务，其起止时间由部救捞局商中国海上搜救中心根据当年气象展望行文下达。
第十一条 各区局应在责任海区内常年保持一艘可执行救助任务的4410千瓦以上大型救助船，并应有一至三艘其他救助船处于二级待命状态。上述船舶可以在救捞基地待命，也可由在责任海区内航行、停泊或作业且必要时可迅速调出执行救助任务的其他船舶兼任。
第十二条 各区局须在本责任海区内常年保持一至二艘打捞工程船并能提供6000—7000吨抬浮力（含浮吊船起重力），配备充足的抢险打捞装备器材以及相应数量的索具等，可在30—40米水深独立完成一万吨级沉船的抢险打捞工程。
第十三条 救助值班待命分一级待命、二级待命两个等级：
（一）一级待命：船舶待命期间船员须全员在位，船舶（包括机具、救生设备）技术状态良好，食品、燃物料储备能维持15天，消防泵齐全完好，消防泡沫应按泡沫舱容储备。船舶在接到救助命令后，在厦门以北海域（含厦门）的待命船，冬季（自11月15日至次年2月15日）应在1小时内出动；其他季节，应在45分钟内出动。厦门以南海域的待命船，应常年保证在45分钟内出动。船舶的电台应按规定全时开机守听2182千赫／500千赫频道和ＶＨＦ16频道的求救信号及调度指令，保证信息畅通和随时出动执行任务。当收到本责任区的求救信号后（包括从岸台或有关部门获悉），应设法查明难船或遇险飞机的名称、位置、难情，同时立即向上级调度部门报告。
（二）二级待命：船员须保持全员的三分之二以上，但船长（或大副）和轮机长必须在位。船舶的技术状况须符合救助工作的要求，接到救助指令后可于4小时内出动，厦门以北海域（自11月15日至次年2月15日）在5小时内出动。
第十四条 海上救助专用通信网的各级通信业务人员必须认真负责，忠于职守，遵守通信规则和情况处置的规定；各区局电台人员必须全时守听，收到海上遇险信号后，应立即报告救助调度部门。
第三章 调度指挥原则
第十五条 海上救助打捞船舶按其隶属关系实施调度指挥，实行部救捞局、各区局以及站（队）三级调度管理体制，但在情况特别紧急或需要时，可越级直接调度指挥。
第十六条 各区局、沿海救助站调度及各救助值班船，在接到本救助责任区内的海上遇险求救信号或有关单位的救助请求后，应根据救助请求和救生的需要，实施海上救助。救助时应遵循如下原则：
（一）情况危急时，先行救人；
（二）对国轮在条件或情况许可时，尽可能连人带船一同施救；对外轮，除了救人之外，船的救助应按双方签定的合同或“无效果，无报酬”的原则进行施救。并尽量在施救之前双方加以明确；
（三）接到本救助责任区内特别紧急的遇险报告后，可边行动边向区局调度报告；
（四）跨区实施救助时，一般应通过部救捞局协调执行，情况紧急如需增援时，各区局间亦可直接协调实施救助，并将有关情况及时报部救捞局调度；
（五）当海上救助、抢险救灾、应急打捞清障与其他工程任务相冲突时，在船舶、设备和人员等调配使用上，必须无条件地服从海上救助、抢险打捞之需要。
第十七条 参加救助的救捞船舶担任现场指挥，负责搜救、抢险打捞的现场具体指挥职责，如现场有多艘船舶共同执行救助任务时，须由区局指定其中的一艘担任现场指挥。
跨区的救捞活动，由部救捞局指挥协调或指定现场指挥。
现场指挥除向救捞局报告情况外必须把现场搜救、抢险的情况及时向搜救、抢险指挥部或有关的海上搜救中心报告，并接受其统一协调指挥的指令。
第四章 各级调度室的职责范围
第十八条 各级调度室是所在单位的救捞船舶调度指挥中心。所有在航救捞船舶必须在各级调度室统一调配和指挥下行动。除特别紧急情况外，未得到调度指令不得擅自行动。
各级调度人员必需严格按部救捞局、区局和站队领导的意图下达调度指令，实施准确及时的调度指挥，并把执行情况及时报本单位主管领导和上级机关。
第十九条 部救捞局调度室的主要职责是：
（一）适时提出部署与调整沿海各救捞基地、救助站点值班待命力量的意见；
（二）依据有关规定监督检查救助值班船舶职守、技术状态、人员配备及待命状态等情况并针对存在的问题及时提出处置意见；
（三）掌握一级待命船及1940千瓦以上的救助拖轮和1000总吨救捞工程船的动态；
（四）审核船舶出国任务书，掌握在国（境）外船舶的动态；
（五）及时准确下达交通部搜救抢险指挥部或有关的海上搜救中心以及部救捞局对重大海上救捞行动的指令。了解救捞工作现场情况并提出处置意见，及时报告上级领导。遇有重大救捞和拖航任务，必要时调度人员应按局领导要求到现场；
（六）了解抢险打捞以及重要拖航、施工的进度与情况，收集整理有关报表及资料；
（七）执行上级交办的特殊调度任务。
第二十条 区局调度室的主要职责是：
（一）适时提出部署与调整本救助责任区内的救助值班船舶的意见，并督促、检查、落实有关技术要求及人员配备；
（二）根据区局领导意图及时下达组织指挥本责任区内的海上救助和抢险打捞工作的指令。随时掌握救捞现场情况，及时向上级领导报告，并提出处置意见；对重要或重大的海难事故，在采取必要的措施的同时，立即报告部救捞局调度；
（三）熟悉本局船舶、设备的主要技术性能和应急装备器材的储备情况；
（四）准确掌握本局船舶动态和海洋气象情况；
（五）统计整理有关数据和资料并及时上报；
（六）负责本局出国（境）船舶的报批（报备）工作；
（七）认真做好上情下达、下情上报工作。
第二十一条 站（队）调度室的主要职责是：
（一）按区局调度的部署安排救助值班船舶和救助力量，执行救助值班规定，确保救捞任务顺利完成；
（二）适时提出组织实施区局下达的救助打捞等指令性任务的意见；
（三）在确保救助的前提下，对执行非救捞任务的船舶实施调度指挥，并将调度计划和船舶航行计划及时报区局调度审批；
（四）及时向区局调度报告船舶动态及救捞工程进展情况；
（五）统计上报有关报表。
第五章 调度指挥程序
第二十二条 各区局调度收到本责任海区内的求救信号或有关部门的求救请求后，应及时报告主管领导，并按照领导意图及时向救助船发出指令。指令应简捷、明确，指明救助标的性质、状况，及对救助的要求等；情况特别紧急，如船舶和人命财产将遭受严重损失时，应立即提出调集本责任海区内救助力量前往施救的具体意见。协助区局领导指挥救助工作，及时掌握现场情况及进展，同时，将有关情况报部救捞局调度并通报有关部门。
第二十三条 各区局调度收到责任海区以外求救信号时，应指令本局所属的电台注意监听，同时向部救捞局报告。
第二十四条 救助值班船接到调度的救助指令后，应迅速出动，并将启航时间、船员及油水情况报区局调度。在前往施救的航行途中，应在每天的0600、1200、1800和2400时报告情况，必要时，救助船电台与区局电台或海岸电台保持不间断联系，随时报告船位、航向、航速及海况等情况。到达现场后，尽快报告到达时间，难船（或飞机）的人员状况、船舶受损情况、货物装载情况、船东、船籍、船名和燃油储备，以及有无发生油污、船方的要求及施救手段。
第二十五条 属于一般船舶、财产的救助，区局或救助船长在做好施救准备或派出救助船前往现场监护难船的同时，设法与被救助人（包括难船船长、船东委托的代理）签订北京格式或劳氏救助契约，也可视情况签订雇佣、承包合同，按其合理要求施救。救助情况要及时报部救捞局调度。
第二十六条 在救助过程中，救助船应采取科学合理的救助手段和防油污措施；认真填写救助日志和航行日志；救助结束后应向区局提交详细救助报告（其中包括收费细目等有关资料）。各区局调度室在每一救助工作结束后，应将有关救助的综合情况报告部救捞局调度室，重大和重要救助工作应提交书面报告。
第六章 报告制度
第二十七条 各区局调度应在每天2200时以前向部救捞局调度室报告当天救助责任海区内的救捞活动和救助值班船舶及航行于国内外的船舶动态。每星期一通过电话或传真向部救捞局调度报告本周内值班船的部署及其他船舶动态、抢险打捞工程、拖航及船舶修理情况（报告形式见附表二）。
第二十八条 各区局业务处应在每一季度之后十天内向部救捞局救捞处提交救助、打捞季报表（其内容见附表三）。
第二十九条 各区局安监室应在每一季度之后十天内以书面形式向部救捞局救捞处报告安全工作情况，其内容包括职工伤亡事故、海损事故的次数、等级、时间、地点、船名、原因、损失情况及采取的措施等。发生大的事故要随时报告。
第三十条 拟调动1940千瓦以上救捞船舶出国执行拖航或救助任务时，区局调度应在签订合同前向部救捞局调度室做意向性报告；合同签订后，还应将派船执行合同的书面报告及时报部救捞局审批，合同副本也应同时报部救捞局备案。批准出国执行任务的船舶，如改变合同内容、航线、目的港或执行新合同，应按上述程序和要求重新报部救捞局批准。（救捞船舶出国执行任务申报内容见附表五）。
第三十一条 船舶赴香港、澳门地区执行救助或非救助任务，由区局批准，报部救捞局备案。船舶赴与我国未建交的国家、地区执行救助或非救助任务，应严格执行国家的有关规定和政策，并预先报部救捞局审核，经部审批后执行。
第三十二条 船舶出国执行任务，启航前应向区局调度室报告详细的航行计划和安全措施（报告内容见附表四）。
第三十三条 在国外执行任务的船舶，应于每天北京时间1200时向区局报告一次船位及航行情况。如因气象原因需改变航线或航行计划，船长有权根据情况做出决定，但须向区局报备。
第三十四条 船舶应在预计到达外国港口72小时前，向该港口代理发出抵港预报；在24小时前发出确报。船舶前往拉美、北美、欧洲和大洋洲的各港口，还应按港口的特殊要求提前预报抵港时间或申请进港。上述预报、确报应同时抄报区局调度室。
第三十五条 船舶到港或在港外锚地锚泊期间，一般每三天应向区局调度室报告一次有关情况。
第三十六条 执行国外拖航（工程）任务的船舶返回基地后，区局调度室应于当日向部救捞局调度室报告基本工作情况；出国船舶应在回国后一周内向区局调度室提交航次报告，包括本航次基本工作情况及主要经验与教训、燃料消耗、财务开支和执行外事纪律等情况。
第三十七条 各区局在执行重大或特殊任务后，应认真总结经验教训，并书面报部救捞局。
第七章 奖 惩
第三十八条 对严格执行本办法，认真组织部署值班待命的单位和个人，其上级部门或所在单位应予鼓励和表扬；对在救助抢险工作中作出贡献者，给予精神的或物质的奖励。
第三十九条 对违反本办法的单位和个人，其上级部门或所在单位应予批评教育或行政处分；对造成严重后果的逐级追究责任。
第八章 附 则
第四十条 救捞系统与国家搜救机关之间的具体关系由有关法规规定。
第四十一条 各区局可依据本办法制定本局船舶调度指挥规程。
第四十二条 本办法由交通部负责解释。
第四十三条 本办法自一九九二年一月六日起生效。交通部一九八三年制定的《中华人民共和国交通部救捞船舶调度工作暂行办法》同时废止。
附件：一、救捞系统一级值班待命船舶部署表
二、船舶动态表
三、救助、打捞情况季报表
四、船舶出航报告书
五、救捞系统船舶出国执行任务申报表
附表一
救捞系统一级值班待命船舶部署表
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 常 年 | 台风季节 | 春运期间 | 待命位置 |
| 项 目 | （天／船型 | （天／船型 | （天／船型 |--------------------------|
| | 千瓦） | 千瓦） | 千瓦） |平时| 台风春运期间 |
|--------------|--------------------|--------------------|------------------|----|--------------------|
| |01天津 |365／1940 | | |码头|大沽锚地或南疆靠船墩|
|烟|----------|--------------------|--------------------|------------------|----|--------------------|
| |02荣成 |365／1940 | | |码头| 锚 地 |
| |----------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
|台|03烟台 |228／1940 |107／4410以上|30／4410以上| 锚 地 |
| |----------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
| |04烟台 |103／救生船 |107／救生船 |30／救生船 | 局 码 头 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 合计：艘天 | 1061 | 214 | 60 | 1335 |
|--------------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
| |05连云港| |107／1940 |30／1940 | 庙岭煤码头／锚地 |
| |----------|------------------------------------------|------------------|--------------------------|
| |06上海 | 365／2205—2940 | | 局码头 |
| |----------|------------------------------------------|------------------|--------------------------|
|上|07鸭窝沙|228／1940 |107／4410以上|30／4410以上| 锚地／外高桥码头 |
| |----------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
| |08上海 |103／救生船 |107／救生船 |30／救生船 | 张华浜码头 |
| |----------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
|海|09沥港 | | |30／1940 | | 沥港锚地 |
| |----------|--------------------|--------------------|------------------|----|--------------------|
| |10温州 | |107／1227 |30／1227 | | 码 头 |
|局|----------|--------------------|--------------------|------------------|----|--------------------|
| |11福州 |365／1940 | | |码头| 锚 地 |
| |----------|--------------------|--------------------|------------------|----|--------------------|
| |12厦门 |365／1940 | | |码头| 锚 地 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 合计：艘天 | 1426 | 428 | 150 | 2004 |
|--------------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
| |13汕头 |365／1940 | | | 锚 地 |
| |----------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
| |14桂山 |167／1940以上|68／4410以上 |30／4410以上| 桂山锚地或蛇口 |
|广|----------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
| |15广州 |365／294以上 | | | 小洲基地 |
| |----------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
|州|16沙角 |42／救生船 |168／救生船 |30／救生船 | 沙 角 |
| |----------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
| |17湛江 | |168／1940 |30／1940 | 锚地或海口 |
|局|----------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
| |18北海 |365／880 | | |码头| 锚 地 |
| |----------|--------------------|--------------------|------------------|----|--------------------|
| |19三亚 |365／1940 | | |码头| 锚 地 |
|--------------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
| 合计：艘天 | 1669 | 504 | 90 | 2094 |
|--------------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
| 总计：艘天 | 4156 | 1146 | 300 | 5602 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
说明：1．台风季节和春运期间，各局必须保持一条4410千瓦以上大拖轮在指定位置执行一级待命任务，（在特殊情况下经过批准沪救捞3号亦可代替4410千瓦拖轮待命）。
2．除台风季节和春运期间外，各局在所辖海区内必须保持一条4410千瓦以上大拖轮处于适航状态，一旦有紧急任务能及时出动。
3．台风季节加强救助站点待命时间，南海为5月1日—10月15日，其他海区为7月1日—10月15日，每年将根据台风动向作相应变更，并另行通知就位及撤离时间。
4．春运期间加强救助站待命时间为春节前后各15天，共计30天。
5．待命船舶除执行抢救任务和各局组织演习外，一般不得离开指定位置，如需离开指定位置，必须报经部救捞局批准。
6．各局可根据本局实际情况自行安排打捞工程船、驳和拖轮在指定位置执行二级待命任务，但不得取代本部署表中所列明的船舶。
7．救生船每年一级待命时间为240天，其余时间为修船和执行二级待命
附表二
船 舶 动 态 年 月 日
--------------------------------------------------------------------------------------------------
| 烟 台 局 | 上 海 局 | 广 州 局 |
|------------------------------|------------------------------|------------------------------|
| 船 名 |任务|地点|简况| 船 名 |任务|地点|简况| 船 名 |任务|地点|简况|
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|北海102 | | | | 德大 | | | | 德跃 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|沪救101 | | | | 德意 | | | |穗救201 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
| 德安 | | | | 德平 | | | | 德顺 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救2号 | | | |沪救1号 | | | | 德利 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救8号 | | | |沪救2号 | | | |穗救202 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救9号 | | | |沪救5号 | | | |穗救204 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救10号 | | | |沪救6号 | | | |穗救205 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救11号 | | | |沪救7号 | | | |穗救206 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救12号 | | | |沪救8号 | | | |穗救207 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救13号 | | | |沪救9号 | | | |穗救208 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救14号 | | | |沪救10号 | | | |穗救209 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救15号 | | | |沪救12号 | | | |穗救拖12 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救16号 | | | |沪救14号 | | | |重任1501| | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救3号 | | | |沪救25号 | | | |重任701 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救4号 | | | |沪救11号 | | | |重任501 | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------
| 振兴 | | | |沪救15号 | | | |重任506 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|重任503 | | | |重任1号 | | | |重任508 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|重任5006| | | |重任702号| | | |重任101 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|重任1001| | | |重任502号| | | |重任102 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|海驳5001| | | |重任504号| | | | 南洋 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|海驳5003| | | |重任505号| | | | 南海 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|起重1号 | | | |重任507号| | | | 南安 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
| 芝罘岛 | | | |沪救捞3号 | | | | 天龙 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟捞5号 | | | | 大力号 | | | |穗救生1号 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救生1号 | | | |沪救生1号 | | | | | | | |
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时间： 发话人： 受话人： 时间： 发话人： 受话人： 时间： 发话人： 受话
人：
附表三
（一）海上救助救生季报表
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|序 |难船| | | | |事故|事故|施救|施救|救生|随船获|救助|获救| |
|号 |船名|船籍|船东|船型|总吨|性质|地点|日期|船舶|人数|救人数|结果|价值|备 注|
|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|------|----|----|------|
|01| | | | | | | | | | | | | | |
|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|------|----|----|------|
|02| | | | | | | | | | | | | | |
|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|------|----|----|------|
|03| | | | | | | | | | | | | | |
|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|------|----|----|------|
|04| | | | | | | | | | | | | | |
|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|------|----|----|------|
|05| | | | | | | | | | | | | | |
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（二）海上打捞季报表
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|序号|沉船船名|船东|船型|总吨|货物种类|货吨|施工日期|施工地点|施工船舶|备 注|
|----|--------|----|----|----|--------|----|--------|--------|--------|------|
|01| | | | | | | | | | |
|----|--------|----|----|----|--------|----|--------|--------|--------|------|
|02| | | | | | | | | | |
|----|--------|----|----|----|--------|----|--------|--------|--------|------|
|03| | | | | | | | | | |
|----|--------|----|----|----|--------|----|--------|--------|--------|------|
|04| | | | | | | | | | |
|----|--------|----|----|----|--------|----|--------|--------|--------|------|
|05| | | | | | | | | | |
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审核人 填表人
附表四
船舶出航报告书
船 名--------
船 长--------
××海上救助打捞局业务处调度室
“船舶出航报告书”填报规定
1．“船舶出航报告书”是船长职责范围内的重要工作，由船长或船长指定的专人填报。
2．“船舶出航报告书”必须于出航前填好，连同船员名单报业务处调度室及船队各一份，留船一份。
3．船在船籍港、站、公司以外地区启航，必须在出航前寄业务调度室（包括国外）。
4．报告书填报期限范围是以两港为一次（不包括中途港、避风港、补给港及海上作业点、目的点）
例1：上海空放至旧金山，报一次，旧金山拖废钢船至那霸，那霸返回上海，报一次。
例2：上海拖平台至海上某位置，再返回某港，只报一次。
例3：上海拖驳去大连装货，然后去营口加载，再去广州，则上海→大连报一次，大连→营口→广州再报一次。
5．特殊情况在外港无法报寄，则在启航后用通讯设备报局调，靠国内港口后立即补报寄。
6．不按时报寄，则船长要承担由此而产生的一切后果。
7．此报告报后，不须另报航行计划。
------------------------------------------------------------------------
|任务 |
|--------------------------------------------------------------------|
|出发港 目的港 中途港 |
|--------------------------------------------------------------------|
|总航程 总时间 航速（单放 节，轻拖 节，重拖 节）|
|--------------------------------------------------------------------|
|计划启航时间 实际启航时间 |
|--------------------------------------------------------------------|
|拖轮情况 |
|--------------------------------------------------------------------|
|主尺度Ｌ Ｂ Ｄ Ｔ（ＴＡ／ＴＦ） 呼号 |
|--------------------------------------------------------------------|
|船级 建造年月及单位 |
|--------------------------------------------------------------------|
|总吨 净吨 马力 拖力 |
|--------------------------------------------------------------------|
|存油水Ｆ0 Ｄ0 ＦW 日耗油量（单／拖） 吨|
|--------------------------------------------------------------------|
|补油水Ｆ0 Ｄ0 ＦW 油种 |
|--------------------------------------------------------------------|
|补油港 |
|--------------------------------------------------------------------|
|主机情况 |
|--------------------------------------------------------------------|
|副机情况 |
|--------------------------------------------------------------------|
|舵系情况 |
|--------------------------------------------------------------------|
|拖曳设备 |
------------------------------------------------------------------------
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|名 称|规 格|数 量|安全负荷| 证书及出具单位 |
|--------|------|------|--------|--------------------------------|
|主拖缆 | | | | |
|--------|------|------|--------|--------------------------------|
|拖 钩 | | | | |
|--------|------|------|--------|--------------------------------|
|过桥缆 | | | | |
|--------|------|------|--------|--------------------------------|
|龙须缆 | | | | |
|--------|------|------|--------|--------------------------------|
|短 缆 | | | | |
|--------|------|------|--------|--------------------------------|
|链 条 | | | | |
|--------|------|------|--------|--------------------------------|
|卸 扣 | | | | |
|--------|------|------|--------|--------------------------------|
|三角板 | | | | |
|--------|------|------|--------|--------------------------------|
|备用拖缆| | | | |
------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------
|导航设备：（包括雷达、卫星ＡＲＰＡ、罗兰、测向仪、测深仪、电罗经、计程仪、航行灯等|
| 属不正常的需加以说明 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|通讯设备：（包括发报机、收报机、单边带、卫通、ＶＨＦ、气象传真机、内部电话等属不 |
| 正常的需加以说明 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 船舶证书 |期 限| 出具单位 | 船舶证书 |期 限| 出具单位 |
|----------------|--------|------------|----------------|--------|------------|
| 国籍证书 | | | 防油污染证书 | | |
|----------------|--------|------------|----------------|--------|------------|
| 船级证书 | | | 吨位证书 | | |
|----------------|--------|------------|----------------|--------|------------|
| 载重线证书 | | | 除鼠证书 | | |
|----------------|--------|------------|----------------|--------|------------|
|构造安全证书 | | |苏伊士运河证书 | | |
|----------------|--------|------------|----------------|--------|------------|
|设备安全证书 | | |巴拿马运河证书 | | |
|----------------|--------|------------|----------------|--------|------------|
| 无线电证书 | | | 保险单副本 | | |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|被拖物名称： |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|主尺度Ｌ Ｂ Ｄ Ｔ（ＴA／ＴF） 航区 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|总吨 净吨 甲板负荷 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 货物名称| 数量 | 规格 | 重量 | 货物名称| 数量 | 规格 | 重量 |
|----------|--------|--------|--------|----------|--------|--------|--------|
| | | | | | | | |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|委托单位 委托人 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|电 传 电 挂 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|地 址 电 话 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|被拖物证书 |
--------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
| 进 出 港 计 划 |
|--------------------------------------------------------|
|航经点|计划时间|实经时间|航经点|计划时间|实经时间 |
|------|--------|--------|------|--------|----------|
| | | | | | |
|--------------------------------------------------------|
|编队情况（附图）（注明主拖缆、过桥缆、安全缆长度规格。）|
------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
| 航 线 计 划 |
|--------------------------------------------------------|
|转向点| 经纬度或方位距离 |航向|航程|时间|图号|
|------|------------------------|----|----|----|----|
| | | | | | |
------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
|转向点| 经纬度或方位距离 |航向|航程|时间|图号|
|------|------------------------|----|----|----|----|
| | | | | | |
------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
|水文气象、安全措施、避风锚地。 |
|--------------------------------------------------------|
| |
------------------------------------------------------------
船员名单
Crew List
-------------------------------------------------------------------------------------------------
| 船 名 | | 国 籍 | |
|Ship's Name | |Nationality| |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------|
| | 船员姓名 | | | 职 务| | | 证件号 | |
|编号|------------------|性别|年龄|---------| 国 籍 | 住 址 |Seaman's Bood No. | 备 注|
|No. |中文|Crew's Name | Sex| Age|中文|Rank|Nationality|Home Address| or Passport No. |Pemarks|
|----|----|-------------|----|----|----|----|-----------|------------|------------------|-------|
| | | | | | | | | | | |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 船员总数 名 船长签字Captain(Signature)__________ |
| Total of Crew_________ 日 期Date________________________ |
-------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------
|船员配备情况： |
|----------------------------------------------------------|
|全船总人数 |
|----------------------------------------------------------|
|其中： 船员 其他 |
|----------------------------------------------------------|
|（人员名单及职务：详细填在船员名单表格上） |
|----------------------------------------------------------|
|船舶文件： |
|----------------------------------------------------------|
|1．船员名单：备妥多份（出国）上报一份 |
|----------------------------------------------------------|
|2．出港许可证：出国时由港监发离国（境）外港由港口当局发 |
|----------------------------------------------------------|
|3．出口检疫证：出国时由卫检发 离国（境）外港由港口卫检发|
|----------------------------------------------------------|
|4．海员证： 出国时备齐，注意有效期。 |
|----------------------------------------------------------|
|5．健康证： 出国时备齐，注意有效期。 |
|----------------------------------------------------------|
|6．黄皮书： 出国时备齐，注意有效期。 |
|----------------------------------------------------------|
|7．出境人员携带物品登记证： |
|----------------------------------------------------------|
|8．进出口舱单：中国出口无货也要做无货证明 |
|----------------------------------------------------------|
|9．进出口签证簿：国内航次用 |
|----------------------------------------------------------|
|10．海关签证簿：国内转国外航次、国外转国内航次联检时用。|
|----------------------------------------------------------|
|11．船员健康申报书：（国外进国内及国外所有港口） |
|----------------------------------------------------------|
|12．船用品申报表：出国用 |
|----------------------------------------------------------|
|13．船舶船员私人物品申报表：出国用 |
|----------------------------------------------------------|
|14．挂靠港报告：抵达该国前的三个月船舶动态 |
|----------------------------------------------------------|
|15．危险货物清单：需要时备妥 |
|----------------------------------------------------------|
|16．提单： 需要时备妥 |
|----------------------------------------------------------|
|17．积载图：（拖带队形图）需要时备妥 |
|----------------------------------------------------------|
|18．武器清单必报 |
|----------------------------------------------------------|
|19．合同副本保存好 |
|----------------------------------------------------------|
|20．入港指南有关摘抄 |
--------------------------------------------------------------
附表五
救捞系统船舶出国执行任务申报表
申报单位：---------- 一九九 年 月 日
航行计划
--------------------------------------------------------------
| 任 务| |
|--------|------------------------------------------------|
| 执行任| |
| 务单位| |
|--------|------------------------------------------------|
| 经纪人| |
|--------|------------------------------------------------|
| 被拖方| | 总航程 | |
|--------|------------|----------------|----------------|
| 始发港| | 起拖港 | |
|--------|------------|----------------|----------------|
| 中途港| | 目的港 | |
|--------|------------|----------------|----------------|
| 计划起| | 预计抵 | |
| 航时间| | 达时间 | |
|--------|------------|----------------|----------------|
|合同收入| | 预计支出 | |
|--------|------------|----------------|----------------|
| 拖 |船名| |船长姓名| |船员人数| |
| 轮 |------------------------------------------------|
| 被 |被拖物名称| | 主尺度 | |
| 拖 |----------|------------|----------|----------|
| 物 |货物名称 | |货物规格 | |
|--------|------------------------------------------------|
| 部处 | | 部意 | |
| 局意 | | 局 | |
| 救见 | | 领 | |
| 捞 | | 导见 | |
--------------------------------------------------------------
2000年10月30日 09:38 西南政法大学教授 文正邦
内容提要：法哲学的概念、对象和性质，无论是在国外或国内都颇多歧义，争论一直存在。但基本上可概分为"法哲学独立论"与"法哲学即法理学论"这两大系列观点之间的分歧和争论。作者赞同前论，认为法哲学是从哲学的角度和用哲学的方法来研究法律理论和实践问题的一门学科，它以法学世界观和方法论为研究对象；它既是应用哲学的一个门类，又是理论法学的一个分科，是介于哲学与法学之间并兼具二者属性的一门综合性、交叉性和边缘性学科。因此，同一般性（或专门）法的理论有所不同，自有其独立存在的意义和价值。而认为"法哲学即法理学论"是由于19世纪下半期以来，西方法哲学的对象发生了泛化、不同程度地把法哲学混同于一般性法的理论，从而形成了法哲学与法理学趋同与合流的结果；它造成了对法哲学对象和内容的简单化、庸俗化，使其内涵和外延含混不清，对象和范围极不明确，具有极大的伸缩性和收纳度，内容十分庞杂甚至是包罗万象的。因此有必要对法哲学进行正名，廓清其概念、对象和性质，把泛化了的法哲学正本清源、还原归位。为此，作者引用了大量资料，从法学和哲学及其相结合上进行了论证，对一些置疑的观点进行了答辩，并阐述了法哲学在社会主义法学体系中的地位和作用，同时还就应该怎样正确认识和对待西方法哲学同法理学的趋同与合流这一实际存在的趋势进行了实事求是、一分为二的分析和说明。
法哲学，即法律哲学（Philosophy of Law or Legal Philosophy），是从哲学的角度和用哲学的方法来研究和思考法学问题的一种综合学科。它既是应用哲学（或部门哲学）的一个门类；又是理论法学的一个分科。因而也还带有边缘学科和交叉学科的性质．在人类法律文化史上，它既历史悠久，源远流长，有着古老而恒久的传统--在西方国家，人们研究法哲学的兴趣一直未曾衰减，特别是"近二十年来，法律哲学在英语世界里经历了一次可观的勃兴"[1]；而在我国社会主义法制建设中，它又是一门需要大力发掘、倡导和建树的新兴学科，甚至有人称它还是一片尚待开垦的"处女地"，很多问题和内容都有待进一步明确。因此，在法学的学科建设和发展中，恐怕再没有一门比法哲学的概念、对象和性质更容易产生歧异和争论，同时也更容易引起人们的浓烈兴趣的学科了。而要顺利地开展法哲学的研究；首先就必须廓清法哲学的概念、对象和性质。为此，本文特在介绍有关观点和资料的基础上进行一些论述和答辩，以求能澄清这一复杂问题。若笔者的见解有所差误，则权当作为引出百家争鸣的引玉之砖。
一、法哲学概念、对象和性质的歧异性
（－）西方法学界对法哲学概念、对象和性研的两种解说
在西方法学史上，法哲学这一概念历来多所歧义，因而对它的对象和性质的理解和解释也殊有不同，然而只要我们仔细分辨就不难发现，西方法学家基本上是沿着两个方向来解释和研究法哲学的。
第一，认为它是研究法律的最一般的理论问题，即研究法律的普遍性，而与研究法律的特殊性的其他诸法学部门有所不同，并因此主张它是哲学的一个分科。如意大利法学家德尔·韦基奥认为；"法律哲学是哲学的一部分，或准确地说，是实践哲学的一部分。对法律的普遍意义的研究构成法律哲学的对象，然而也应注意，对法律也可以就其特殊性来研究，在这种情况下，就成了法律科学或狭义的法学对象。"[2]德国《布洛克豪斯百科全书》称："法律哲学是哲学的一个分科，它以一定的方式，有系统地从事研究法律和法学的一般原理（意义和目的，起源和效力）。"[3]德国法学家拉德勃鲁赫也认为，"法律哲学是哲学的一部分，所以，首先必不可少的是阐明法律哲学的总的哲学设想"，"法律哲学"的特征是研究法律文化的价值，"法律科学"的特征是研究法律文化的事实。[4]
第二，认为法哲学也即是法的基本理论或一般原理，是法学的一个分支，所以也叫法理学；或者可把法哲学作为法理学的一个组成部分，法理学也就包含了法哲学，因此不存在独立的法哲学，这是约翰．奥斯丁以来许多西方法学家所持的观点。特别是在英语国家中，这种观点更带有普遍性。我们仅引最具有代表性的《不列颠百科全书》所称："法律哲学就是系统阐述法律的概念和理论，以帮助理解法律的性质，法律权力的根源及其在社会中的作用。在英语国家里，Jurisprudence（法理学）一词常被用作法律哲学的同义词，并且总是用以概括法学领域的分支学科的。"[5]
由此可见，法哲学历来有两种基本含义：一是狭义，即指的对法的最一般理论问题的哲理性思考，或者说，是人们观察法、思考法所持有的一些最根本观点和总的看法，即一定社会人们的法学世界观的理论表述。我们可以把这看作是本来意义或严格意义上的法哲学概念。笔者赞同这种观点。二是广义，即凡是涉及到法的基本理论或一般原理，都可以归属于法哲学，也即是现在西方所称的法理学的内容。所以，这种广义的法哲学不仅指人们的法学世界观，它可以囊括各法学流派或重要法学家学说中的基本内容，这是其对象和内容已经过泛化了的法哲学。从以上两种不同理解似乎呈现出这样的分野：英美法系的法学家较多地倾向于法哲学即法理学，美国综合法学（或统一法理学）的代表人仅博登海默的一本名著就叫做《法理学--法哲学及其方法》；大陆法系的法学家较多地倾向于法哲学不同于法理学。受实证主义特别是分析法学派影响较深的法学家倾向于法哲学即法理学；受哲理法学派影响较重的则倾向于法哲学不同于法理学。持前述第一种理解的主张法哲学是哲学的一个部门，持前述第二种理解的则主张法哲学是法学的一个分支学科。当然这种分野并不是也不可能是绝对的。例如英国《哲学百科全书》就主张"法哲学是关于法律的普遍本质的思考"。它所关心的不是法律的知识（knowledge）。而是法律的思想（thought）。[6]《牛津法律指南》也认为：法哲学是"从哲学的观点，或通过把哲学适用于法律问题，来研究法律的……法哲学必然同社会哲学、道德哲学、政治哲学互相联系和部分重合"。[7]美国著名法哲学家波拉克也认为："法哲学就是从哲学角度研究法在指导人们正确生活方面的作用。"[8]"与此同时，大陆法系的法学家也还有持法哲学即法理学观点的。这种学说观点上的彼此交叉、渗透是经常发生的。至于国际法理学和法哲学学会会刊《法律和哲学》指出：法哲学意味着对法律进行的具有法律知识内容的哲学思考，或者说是根据哲学的观点和方法进行的法律分析。[9]显然是支持了第一种主张。
（二）前苏联法学界对法哲学的理解
前苏联法学界大体上也倾向于上述第二种理解，而且认为法哲学的外延涵盖了法学原理、法社会学等。《苏联大百科全书》称："法哲学即法律哲学，是资产阶级法学的一个分科，它的任务是研究国家和法律的一般规律。在资产阶级法学界，只有某些代表人物使用这个名称，大多数法学家更喜欢用另外一些名称，如：法学原理、法社会学、法律百科等。"并举例说，俄国法学家谢尔森涅维奇，就把自己的著作《法律一般原理》看着是法哲学的理论部分；十月社会主义革命前，俄国大学教学提纲中，则把关于国家和法的一般科学称作"法律百科"，而把关于政治和法学观点的历史称作"法哲学史"。由此可得出如下印象：
第一，以往的苏联法学界对法哲学带有一种贬意和否定的态度，认为它乃是资产阶级法学的分科，其研究方法和思维方式是不足取的，所以《苏联大百科全书》引恩格斯的话评价说："法哲学各派代表的显著特点是，他们想给法律概括地下个定义，不考虑具体的社会关系，而用逻辑抽象的办法来研究法律。'在这里，历史哲学、法哲学、宗教哲学等等，也都是以哲学家头脑中臆造的联系来代替应当在事变中指出的现实的联系。'（《马克思恩格斯选集》中译本1972年版第4卷第242页）"[10]前苏联法学界对法哲学的这种否定态度，也一直影响着建国以后的我国法学界，直到80年代初出版的一本有影响的《法学词典》中还坚持认为，法哲学是"剥削阶级法学家用唯心主义哲学的方法抽象地研究法的一般问题的思想学说"。[11]
第二，因此，前苏联法学界一种颇具代表性的观点就认为，法的一般原理，或国家与法的一般原理，是可以和法哲学相替代的。也就是说，如果需要用马克思主义观点来研究法哲学，那么它就存在于马克思主义的关于法的一般原理，或关于国家与法的一般原理之中，因此没有必要另外单独存在一门法哲学学科。所以十月革命以后，直到50年代就理论法学而言，前苏联（以及后来前东欧社会主义国家）就只存在"国家和法的理论"，60年代以后，前苏联的理论法学在与国家学说分化开后便逐渐转向了以"法的一般理论"的方式存在--它是一个包容量和涵盖面极广的理论领域，包括了法哲学、法社会学、法律实证论（或专门法学理论）三方面的内容和特征，在理论结构上是三者的统一体。[12]这种情况也一直影响着建国以来我国的理论法学，开始是完全模仿甚至照搬前苏联的"国家和法的理论"，80年代以后在理论法学领域独领风骚的也只是"法学基础理论"（虽然也有人提出了要用法哲学、法社会学、比较法学等来丰富理论法学，但都远未达到法学基础理论的显赫地位），但我们的"法学基础理论"并没有前苏联的"法的一般理论"所具有的作为法哲学、法社会学和专门法理论之统一的特点，而主要还是专门法的理论，或者可称为法学原理，它显然是与法哲学有很大差别的。
第三，前苏联法学界在早期实际上是认为，法哲学的外延大于法学原理或法律一般原理；后来他们又主张法的一般原理的外延大于法哲学即包括了法哲学。前者是指资产阶级的法哲学，法律一般原理不过是它的理论部分；后者是指马克思主义的法的一般理论，法哲学即存在于或包含于这种法的一般理论之中。
（三）我国法学界对法哲学的态度
正是由于上述情况，所以建国以后直到80年代以前，我国法学界对法哲学也是持贬意和否定的态度，认为它是资产阶级唯心主义的东西，并且认为它是马克思、恩格斯早已批判、否定过了的。只是到了80年代初，随着改革开放和掀起的思想解放运动，法哲学这个法学研究的禁区才被打破了，倡导应当开展法哲学研究的文章陆续发表，介绍现代西方法哲学以及宣传、介绍马克思法哲学思想的著作、译作、读物也相继问世，而且在对社会主义法学体系的研究和讨论中，不少学者都明确主张把法哲学作为理论法学的一个重要部门和领域。然而对法哲学的概念、对象和性质的理解也始终存在着分歧，大体上也相应地存在着国外法学界的那两种不同的理解。因此对需不需要把法哲学从法学基础理论或法理学中分离出来，成为一门独立的学科也始终存在着争论。只不过值得注意的是，我国法学界一些学者力求从哲学和法学本身所固有的内在联系上来探讨和论证法哲学存在的必然性和必要性，以图通过对法哲学的研究和发展，来寻找和巩固哲学和法学这两大知识学科及其实践领域之间的联结点和结合部，从而使哲学和法学都得到双向的深化和发展。因而对法哲学的概念、对象和性质的理解均持辩证统一说，即认为法哲学既是哲学的一个部门，又是法学的一个分科，可以亦此亦彼，具有跨学科即综合学科、交叉学科或边缘学科的性质；因而从不同的理论层次及研究方法的特点和着眼点之不同来看，法哲学有其独特的研究对象和领域，而从所依据的事实和材料而言，又同现有的法学基础理论以及一些部门法的基本理论有所交叉和重迭（决不等同，而有方法、角度、视野和理论层次归属的不同）。所以我国法学界不少法学家越来越倾向于认为法哲学不同于法学基础理论或法理学（狭义），因而主张并正致力于建立一门独立的法哲学（以马克思主义哲学为指导，立足于我国社会主义法制建设的理论与实践）。
二、法哲学固有其特定的对象和性质
（－）法哲学概念、对象和性质的界定
基于以上的情况，我们认为有必要对法哲学的概念、对象和性质作出如下的理解和界说。
法哲学是从哲学的角度和用哲学的方法来研究法律理论和实践问题的一门学科，它以法学世界观和方法论为研究对象，是介于哲学和法学之间并兼具二者属性的一种综合性、交叉性和边缘性学科。
法哲学所研究的应该是法学理论和法律实践中的哲学问题--世界观和方法论方面的问题，或者说，它是对法的一般问题的哲学反思，是对法学理论的再抽象、再概括，是对法律实践的哲学分析和总结。简言之，是关于一定社会人们的法学世界观的理论体系。
而马克思主义法哲学除具有以上特点外，尤其是要以法学唯物论和法学辩 证法为自己的研究重点，以揭示每一特定历史阶段人类法律文化之最深刻本质和最普遍的发展规律为己任，从而组成自己的内容和体系。所以在马克思主义法哲学看来，法学领域中的唯物论与唯心论、辩证法与形而上学的对立统一，是法哲学思想发展变化的基本线索。
法哲学同法学是特殊与一般的关系，即法哲学是研究法律特殊性中包含的一般性哲学问题，而包括法学基础理论在内的各门法学则是在法哲学一般原理的指导下研究特殊性的法律规律，所以法学基础理论要运用法哲学的成果，而法哲学又必须以法学和政法实践作为其事实和材料的源泉和基础。
而法哲学相对于普通哲学例如历史唯物主义又是特殊与一般的关系，即它不是一般地研究社会存在和社会意识、经济基础和上层建筑及其相互关系，而是具体地研究根源于经济基础的法律现象、思想和理论的辩证发展规律，揭示法本身以及同其他社会要素之间的矛盾运动，从其中提炼和总结出法学唯物论和法学辩证法的范畴、原理、原则和规律，以指导政法实践和法学研究。
海上救助打捞船舶调度指挥管理办法(已废止)
海上救助打捞船舶调度指挥管理办法
1992年1月6日，交通部
第一章 总 则
第一条 为统一调度指挥，合理安排、使用救捞船舶，保证迅速、安全有效地执行海上人命、财产救助和抢险打捞任务，制定本办法。
第二条 本办法适用于交通部所属救捞系统的中国籍船舶及其租用的船舶。
第二章 海上救助力量的部署
第三条 交通部海上救助打捞局（以下简称“部救捞局”）。烟台、上海和广州救捞局（以下简称“区局”），分别担负北海、东海和南海三个救助责任区的救助、抢险打捞工作。
第四条 三个救助责任区的划分界线是：
（一）北海区：绣针河口（北纬35度05分10秒／东经119度18分15秒）至平山岛北端（北纬35度08分30秒／东经119度54分30秒）的连线和北纬35度08分30秒纬度线以北海域；
（二）东海区：绣针河口至平山岛北端的连线和北纬35度08分30秒的纬度线至宫口头135度方位线以北的海域；
（三）南海区：宫口头135度方位线以南海域。
第五条 各区局在沿海的下列地点设有常年一级救助值班待命站（点）：
（一）烟台区局的站点为：天津、烟台、荣成；
（二）上海区局的站点为：上海、外高桥（或鸭窝沙）、福州、厦门；
（三）广州区局的站点为：汕头、桂山（或蛇口）、广州、北海、三亚。
沿海救捞基地、救助站（点）的值班待命船的部署与待命时间按《救捞系统一级值班待命船舶部署表》的要求执行。（见附表一）。
第六条 台风季节加强值班增加待命站（点）：
（一）上海区局：连云港、温州；
（二）广州区局：湛江（或海口）。
第七条 春运期间加强值班增加待命站（点）：
（一）上海区局：连云港、温州、沥港；
（二）广州区局：湛江（或海口）。
第八条 各区局应根据交通部有关规定和救助责任区内的实际情况，选调符合要求的救助船，按时进驻指定救助站（点）执行一级值班待命任务，不得空点或随意改变待命位置。
一级救助值班船不得擅自兼顾他用。但在特殊需要并能够保证执行救助任务的前提下，需兼顾他用时，应提前申报部救捞局审批。台风、大风季节和春运期间，救助值班船一律不得兼作他用。
沿海救助值班任务须由中国籍救捞船舶担负。
第九条 救助值班船舶应保持相对稳定，在某一站点连续待命时间一般不得少于一个月。其间，临时更换或调整值班船舶前应报部救捞局同意，原救助值班船必须待接替船进入其责任区或到达待命位置并交接后方可撤离。
救助值班船执行救助任务驶出其责任区的时间预计不超过一周的，可不另行派船顶替；预计超过一周以上时，应在其驶离待命点的次日另行派船接替。
第十条 台风季节和春运期间，烟台区局在烟台、上海区局在外高桥（或鸭窝沙）、广州救捞局在桂山，必须保持一艘4410千瓦以上救助船执行一级值班待命任务，其起止时间由部救捞局商中国海上搜救中心根据当年气象展望行文下达。
第十一条 各区局应在责任海区内常年保持一艘可执行救助任务的4410千瓦以上大型救助船，并应有一至三艘其他救助船处于二级待命状态。上述船舶可以在救捞基地待命，也可由在责任海区内航行、停泊或作业且必要时可迅速调出执行救助任务的其他船舶兼任。
第十二条 各区局须在本责任海区内常年保持一至二艘打捞工程船并能提供6000—7000吨抬浮力（含浮吊船起重力），配备充足的抢险打捞装备器材以及相应数量的索具等，可在30—40米水深独立完成一万吨级沉船的抢险打捞工程。
第十三条 救助值班待命分一级待命、二级待命两个等级：
（一）一级待命：船舶待命期间船员须全员在位，船舶（包括机具、救生设备）技术状态良好，食品、燃物料储备能维持15天，消防泵齐全完好，消防泡沫应按泡沫舱容储备。船舶在接到救助命令后，在厦门以北海域（含厦门）的待命船，冬季（自11月15日至次年2月15日）应在1小时内出动；其他季节，应在45分钟内出动。厦门以南海域的待命船，应常年保证在45分钟内出动。船舶的电台应按规定全时开机守听2182千赫／500千赫频道和ＶＨＦ16频道的求救信号及调度指令，保证信息畅通和随时出动执行任务。当收到本责任区的求救信号后（包括从岸台或有关部门获悉），应设法查明难船或遇险飞机的名称、位置、难情，同时立即向上级调度部门报告。
（二）二级待命：船员须保持全员的三分之二以上，但船长（或大副）和轮机长必须在位。船舶的技术状况须符合救助工作的要求，接到救助指令后可于4小时内出动，厦门以北海域（自11月15日至次年2月15日）在5小时内出动。
第十四条 海上救助专用通信网的各级通信业务人员必须认真负责，忠于职守，遵守通信规则和情况处置的规定；各区局电台人员必须全时守听，收到海上遇险信号后，应立即报告救助调度部门。
第三章 调度指挥原则
第十五条 海上救助打捞船舶按其隶属关系实施调度指挥，实行部救捞局、各区局以及站（队）三级调度管理体制，但在情况特别紧急或需要时，可越级直接调度指挥。
第十六条 各区局、沿海救助站调度及各救助值班船，在接到本救助责任区内的海上遇险求救信号或有关单位的救助请求后，应根据救助请求和救生的需要，实施海上救助。救助时应遵循如下原则：
（一）情况危急时，先行救人；
（二）对国轮在条件或情况许可时，尽可能连人带船一同施救；对外轮，除了救人之外，船的救助应按双方签定的合同或“无效果，无报酬”的原则进行施救。并尽量在施救之前双方加以明确；
（三）接到本救助责任区内特别紧急的遇险报告后，可边行动边向区局调度报告；
（四）跨区实施救助时，一般应通过部救捞局协调执行，情况紧急如需增援时，各区局间亦可直接协调实施救助，并将有关情况及时报部救捞局调度；
（五）当海上救助、抢险救灾、应急打捞清障与其他工程任务相冲突时，在船舶、设备和人员等调配使用上，必须无条件地服从海上救助、抢险打捞之需要。
第十七条 参加救助的救捞船舶担任现场指挥，负责搜救、抢险打捞的现场具体指挥职责，如现场有多艘船舶共同执行救助任务时，须由区局指定其中的一艘担任现场指挥。
跨区的救捞活动，由部救捞局指挥协调或指定现场指挥。
现场指挥除向救捞局报告情况外必须把现场搜救、抢险的情况及时向搜救、抢险指挥部或有关的海上搜救中心报告，并接受其统一协调指挥的指令。
第四章 各级调度室的职责范围
第十八条 各级调度室是所在单位的救捞船舶调度指挥中心。所有在航救捞船舶必须在各级调度室统一调配和指挥下行动。除特别紧急情况外，未得到调度指令不得擅自行动。
各级调度人员必需严格按部救捞局、区局和站队领导的意图下达调度指令，实施准确及时的调度指挥，并把执行情况及时报本单位主管领导和上级机关。
第十九条 部救捞局调度室的主要职责是：
（一）适时提出部署与调整沿海各救捞基地、救助站点值班待命力量的意见；
（二）依据有关规定监督检查救助值班船舶职守、技术状态、人员配备及待命状态等情况并针对存在的问题及时提出处置意见；
（三）掌握一级待命船及1940千瓦以上的救助拖轮和1000总吨救捞工程船的动态；
（四）审核船舶出国任务书，掌握在国（境）外船舶的动态；
（五）及时准确下达交通部搜救抢险指挥部或有关的海上搜救中心以及部救捞局对重大海上救捞行动的指令。了解救捞工作现场情况并提出处置意见，及时报告上级领导。遇有重大救捞和拖航任务，必要时调度人员应按局领导要求到现场；
（六）了解抢险打捞以及重要拖航、施工的进度与情况，收集整理有关报表及资料；
（七）执行上级交办的特殊调度任务。
第二十条 区局调度室的主要职责是：
（一）适时提出部署与调整本救助责任区内的救助值班船舶的意见，并督促、检查、落实有关技术要求及人员配备；
（二）根据区局领导意图及时下达组织指挥本责任区内的海上救助和抢险打捞工作的指令。随时掌握救捞现场情况，及时向上级领导报告，并提出处置意见；对重要或重大的海难事故，在采取必要的措施的同时，立即报告部救捞局调度；
（三）熟悉本局船舶、设备的主要技术性能和应急装备器材的储备情况；
（四）准确掌握本局船舶动态和海洋气象情况；
（五）统计整理有关数据和资料并及时上报；
（六）负责本局出国（境）船舶的报批（报备）工作；
（七）认真做好上情下达、下情上报工作。
第二十一条 站（队）调度室的主要职责是：
（一）按区局调度的部署安排救助值班船舶和救助力量，执行救助值班规定，确保救捞任务顺利完成；
（二）适时提出组织实施区局下达的救助打捞等指令性任务的意见；
（三）在确保救助的前提下，对执行非救捞任务的船舶实施调度指挥，并将调度计划和船舶航行计划及时报区局调度审批；
（四）及时向区局调度报告船舶动态及救捞工程进展情况；
（五）统计上报有关报表。
第五章 调度指挥程序
第二十二条 各区局调度收到本责任海区内的求救信号或有关部门的求救请求后，应及时报告主管领导，并按照领导意图及时向救助船发出指令。指令应简捷、明确，指明救助标的性质、状况，及对救助的要求等；情况特别紧急，如船舶和人命财产将遭受严重损失时，应立即提出调集本责任海区内救助力量前往施救的具体意见。协助区局领导指挥救助工作，及时掌握现场情况及进展，同时，将有关情况报部救捞局调度并通报有关部门。
第二十三条 各区局调度收到责任海区以外求救信号时，应指令本局所属的电台注意监听，同时向部救捞局报告。
第二十四条 救助值班船接到调度的救助指令后，应迅速出动，并将启航时间、船员及油水情况报区局调度。在前往施救的航行途中，应在每天的0600、1200、1800和2400时报告情况，必要时，救助船电台与区局电台或海岸电台保持不间断联系，随时报告船位、航向、航速及海况等情况。到达现场后，尽快报告到达时间，难船（或飞机）的人员状况、船舶受损情况、货物装载情况、船东、船籍、船名和燃油储备，以及有无发生油污、船方的要求及施救手段。
第二十五条 属于一般船舶、财产的救助，区局或救助船长在做好施救准备或派出救助船前往现场监护难船的同时，设法与被救助人（包括难船船长、船东委托的代理）签订北京格式或劳氏救助契约，也可视情况签订雇佣、承包合同，按其合理要求施救。救助情况要及时报部救捞局调度。
第二十六条 在救助过程中，救助船应采取科学合理的救助手段和防油污措施；认真填写救助日志和航行日志；救助结束后应向区局提交详细救助报告（其中包括收费细目等有关资料）。各区局调度室在每一救助工作结束后，应将有关救助的综合情况报告部救捞局调度室，重大和重要救助工作应提交书面报告。
第六章 报告制度
第二十七条 各区局调度应在每天2200时以前向部救捞局调度室报告当天救助责任海区内的救捞活动和救助值班船舶及航行于国内外的船舶动态。每星期一通过电话或传真向部救捞局调度报告本周内值班船的部署及其他船舶动态、抢险打捞工程、拖航及船舶修理情况（报告形式见附表二）。
第二十八条 各区局业务处应在每一季度之后十天内向部救捞局救捞处提交救助、打捞季报表（其内容见附表三）。
第二十九条 各区局安监室应在每一季度之后十天内以书面形式向部救捞局救捞处报告安全工作情况，其内容包括职工伤亡事故、海损事故的次数、等级、时间、地点、船名、原因、损失情况及采取的措施等。发生大的事故要随时报告。
第三十条 拟调动1940千瓦以上救捞船舶出国执行拖航或救助任务时，区局调度应在签订合同前向部救捞局调度室做意向性报告；合同签订后，还应将派船执行合同的书面报告及时报部救捞局审批，合同副本也应同时报部救捞局备案。批准出国执行任务的船舶，如改变合同内容、航线、目的港或执行新合同，应按上述程序和要求重新报部救捞局批准。（救捞船舶出国执行任务申报内容见附表五）。
第三十一条 船舶赴香港、澳门地区执行救助或非救助任务，由区局批准，报部救捞局备案。船舶赴与我国未建交的国家、地区执行救助或非救助任务，应严格执行国家的有关规定和政策，并预先报部救捞局审核，经部审批后执行。
第三十二条 船舶出国执行任务，启航前应向区局调度室报告详细的航行计划和安全措施（报告内容见附表四）。
第三十三条 在国外执行任务的船舶，应于每天北京时间1200时向区局报告一次船位及航行情况。如因气象原因需改变航线或航行计划，船长有权根据情况做出决定，但须向区局报备。
第三十四条 船舶应在预计到达外国港口72小时前，向该港口代理发出抵港预报；在24小时前发出确报。船舶前往拉美、北美、欧洲和大洋洲的各港口，还应按港口的特殊要求提前预报抵港时间或申请进港。上述预报、确报应同时抄报区局调度室。
第三十五条 船舶到港或在港外锚地锚泊期间，一般每三天应向区局调度室报告一次有关情况。
第三十六条 执行国外拖航（工程）任务的船舶返回基地后，区局调度室应于当日向部救捞局调度室报告基本工作情况；出国船舶应在回国后一周内向区局调度室提交航次报告，包括本航次基本工作情况及主要经验与教训、燃料消耗、财务开支和执行外事纪律等情况。
第三十七条 各区局在执行重大或特殊任务后，应认真总结经验教训，并书面报部救捞局。
第七章 奖 惩
第三十八条 对严格执行本办法，认真组织部署值班待命的单位和个人，其上级部门或所在单位应予鼓励和表扬；对在救助抢险工作中作出贡献者，给予精神的或物质的奖励。
第三十九条 对违反本办法的单位和个人，其上级部门或所在单位应予批评教育或行政处分；对造成严重后果的逐级追究责任。
第八章 附 则
第四十条 救捞系统与国家搜救机关之间的具体关系由有关法规规定。
第四十一条 各区局可依据本办法制定本局船舶调度指挥规程。
第四十二条 本办法由交通部负责解释。
第四十三条 本办法自一九九二年一月六日起生效。交通部一九八三年制定的《中华人民共和国交通部救捞船舶调度工作暂行办法》同时废止。
附件：一、救捞系统一级值班待命船舶部署表
二、船舶动态表
三、救助、打捞情况季报表
四、船舶出航报告书
五、救捞系统船舶出国执行任务申报表
附表一
救捞系统一级值班待命船舶部署表
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 常 年 | 台风季节 | 春运期间 | 待命位置 |
| 项 目 | （天／船型 | （天／船型 | （天／船型 |--------------------------|
| | 千瓦） | 千瓦） | 千瓦） |平时| 台风春运期间 |
|--------------|--------------------|--------------------|------------------|----|--------------------|
| |01天津 |365／1940 | | |码头|大沽锚地或南疆靠船墩|
|烟|----------|--------------------|--------------------|------------------|----|--------------------|
| |02荣成 |365／1940 | | |码头| 锚 地 |
| |----------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
|台|03烟台 |228／1940 |107／4410以上|30／4410以上| 锚 地 |
| |----------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
| |04烟台 |103／救生船 |107／救生船 |30／救生船 | 局 码 头 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 合计：艘天 | 1061 | 214 | 60 | 1335 |
|--------------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
| |05连云港| |107／1940 |30／1940 | 庙岭煤码头／锚地 |
| |----------|------------------------------------------|------------------|--------------------------|
| |06上海 | 365／2205—2940 | | 局码头 |
| |----------|------------------------------------------|------------------|--------------------------|
|上|07鸭窝沙|228／1940 |107／4410以上|30／4410以上| 锚地／外高桥码头 |
| |----------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
| |08上海 |103／救生船 |107／救生船 |30／救生船 | 张华浜码头 |
| |----------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
|海|09沥港 | | |30／1940 | | 沥港锚地 |
| |----------|--------------------|--------------------|------------------|----|--------------------|
| |10温州 | |107／1227 |30／1227 | | 码 头 |
|局|----------|--------------------|--------------------|------------------|----|--------------------|
| |11福州 |365／1940 | | |码头| 锚 地 |
| |----------|--------------------|--------------------|------------------|----|--------------------|
| |12厦门 |365／1940 | | |码头| 锚 地 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 合计：艘天 | 1426 | 428 | 150 | 2004 |
|--------------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
| |13汕头 |365／1940 | | | 锚 地 |
| |----------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
| |14桂山 |167／1940以上|68／4410以上 |30／4410以上| 桂山锚地或蛇口 |
|广|----------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
| |15广州 |365／294以上 | | | 小洲基地 |
| |----------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
|州|16沙角 |42／救生船 |168／救生船 |30／救生船 | 沙 角 |
| |----------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
| |17湛江 | |168／1940 |30／1940 | 锚地或海口 |
|局|----------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
| |18北海 |365／880 | | |码头| 锚 地 |
| |----------|--------------------|--------------------|------------------|----|--------------------|
| |19三亚 |365／1940 | | |码头| 锚 地 |
|--------------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
| 合计：艘天 | 1669 | 504 | 90 | 2094 |
|--------------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
| 总计：艘天 | 4156 | 1146 | 300 | 5602 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
说明：1．台风季节和春运期间，各局必须保持一条4410千瓦以上大拖轮在指定位置执行一级待命任务，（在特殊情况下经过批准沪救捞3号亦可代替4410千瓦拖轮待命）。
2．除台风季节和春运期间外，各局在所辖海区内必须保持一条4410千瓦以上大拖轮处于适航状态，一旦有紧急任务能及时出动。
3．台风季节加强救助站点待命时间，南海为5月1日—10月15日，其他海区为7月1日—10月15日，每年将根据台风动向作相应变更，并另行通知就位及撤离时间。
4．春运期间加强救助站待命时间为春节前后各15天，共计30天。
5．待命船舶除执行抢救任务和各局组织演习外，一般不得离开指定位置，如需离开指定位置，必须报经部救捞局批准。
6．各局可根据本局实际情况自行安排打捞工程船、驳和拖轮在指定位置执行二级待命任务，但不得取代本部署表中所列明的船舶。
7．救生船每年一级待命时间为240天，其余时间为修船和执行二级待命
附表二
船 舶 动 态 年 月 日
--------------------------------------------------------------------------------------------------
| 烟 台 局 | 上 海 局 | 广 州 局 |
|------------------------------|------------------------------|------------------------------|
| 船 名 |任务|地点|简况| 船 名 |任务|地点|简况| 船 名 |任务|地点|简况|
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|北海102 | | | | 德大 | | | | 德跃 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|沪救101 | | | | 德意 | | | |穗救201 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
| 德安 | | | | 德平 | | | | 德顺 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救2号 | | | |沪救1号 | | | | 德利 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救8号 | | | |沪救2号 | | | |穗救202 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救9号 | | | |沪救5号 | | | |穗救204 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救10号 | | | |沪救6号 | | | |穗救205 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救11号 | | | |沪救7号 | | | |穗救206 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救12号 | | | |沪救8号 | | | |穗救207 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救13号 | | | |沪救9号 | | | |穗救208 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救14号 | | | |沪救10号 | | | |穗救209 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救15号 | | | |沪救12号 | | | |穗救拖12 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救16号 | | | |沪救14号 | | | |重任1501| | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救3号 | | | |沪救25号 | | | |重任701 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救4号 | | | |沪救11号 | | | |重任501 | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------
| 振兴 | | | |沪救15号 | | | |重任506 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|重任503 | | | |重任1号 | | | |重任508 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|重任5006| | | |重任702号| | | |重任101 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|重任1001| | | |重任502号| | | |重任102 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|海驳5001| | | |重任504号| | | | 南洋 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|海驳5003| | | |重任505号| | | | 南海 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|起重1号 | | | |重任507号| | | | 南安 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
| 芝罘岛 | | | |沪救捞3号 | | | | 天龙 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟捞5号 | | | | 大力号 | | | |穗救生1号 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救生1号 | | | |沪救生1号 | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
时间： 发话人： 受话人： 时间： 发话人： 受话人： 时间： 发话人： 受话
人：
附表三
（一）海上救助救生季报表
------------------------------------------------------------------------------------------------
|序 |难船| | | | |事故|事故|施救|施救|救生|随船获|救助|获救| |
|号 |船名|船籍|船东|船型|总吨|性质|地点|日期|船舶|人数|救人数|结果|价值|备 注|
|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|------|----|----|------|
|01| | | | | | | | | | | | | | |
|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|------|----|----|------|
|02| | | | | | | | | | | | | | |
|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|------|----|----|------|
|03| | | | | | | | | | | | | | |
|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|------|----|----|------|
|04| | | | | | | | | | | | | | |
|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|------|----|----|------|
|05| | | | | | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------
（二）海上打捞季报表
------------------------------------------------------------------------------------------
|序号|沉船船名|船东|船型|总吨|货物种类|货吨|施工日期|施工地点|施工船舶|备 注|
|----|--------|----|----|----|--------|----|--------|--------|--------|------|
|01| | | | | | | | | | |
|----|--------|----|----|----|--------|----|--------|--------|--------|------|
|02| | | | | | | | | | |
|----|--------|----|----|----|--------|----|--------|--------|--------|------|
|03| | | | | | | | | | |
|----|--------|----|----|----|--------|----|--------|--------|--------|------|
|04| | | | | | | | | | |
|----|--------|----|----|----|--------|----|--------|--------|--------|------|
|05| | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------
审核人 填表人
附表四
船舶出航报告书
船 名--------
船 长--------
××海上救助打捞局业务处调度室
“船舶出航报告书”填报规定
1．“船舶出航报告书”是船长职责范围内的重要工作，由船长或船长指定的专人填报。
2．“船舶出航报告书”必须于出航前填好，连同船员名单报业务处调度室及船队各一份，留船一份。
3．船在船籍港、站、公司以外地区启航，必须在出航前寄业务调度室（包括国外）。
4．报告书填报期限范围是以两港为一次（不包括中途港、避风港、补给港及海上作业点、目的点）
例1：上海空放至旧金山，报一次，旧金山拖废钢船至那霸，那霸返回上海，报一次。
例2：上海拖平台至海上某位置，再返回某港，只报一次。
例3：上海拖驳去大连装货，然后去营口加载，再去广州，则上海→大连报一次，大连→营口→广州再报一次。
5．特殊情况在外港无法报寄，则在启航后用通讯设备报局调，靠国内港口后立即补报寄。
6．不按时报寄，则船长要承担由此而产生的一切后果。
7．此报告报后，不须另报航行计划。
------------------------------------------------------------------------
|任务 |
|--------------------------------------------------------------------|
|出发港 目的港 中途港 |
|--------------------------------------------------------------------|
|总航程 总时间 航速（单放 节，轻拖 节，重拖 节）|
|--------------------------------------------------------------------|
|计划启航时间 实际启航时间 |
|--------------------------------------------------------------------|
|拖轮情况 |
|--------------------------------------------------------------------|
|主尺度Ｌ Ｂ Ｄ Ｔ（ＴＡ／ＴＦ） 呼号 |
|--------------------------------------------------------------------|
|船级 建造年月及单位 |
|--------------------------------------------------------------------|
|总吨 净吨 马力 拖力 |
|--------------------------------------------------------------------|
|存油水Ｆ0 Ｄ0 ＦW 日耗油量（单／拖） 吨|
|--------------------------------------------------------------------|
|补油水Ｆ0 Ｄ0 ＦW 油种 |
|--------------------------------------------------------------------|
|补油港 |
|--------------------------------------------------------------------|
|主机情况 |
|--------------------------------------------------------------------|
|副机情况 |
|--------------------------------------------------------------------|
|舵系情况 |
|--------------------------------------------------------------------|
|拖曳设备 |
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
|名 称|规 格|数 量|安全负荷| 证书及出具单位 |
|--------|------|------|--------|--------------------------------|
|主拖缆 | | | | |
|--------|------|------|--------|--------------------------------|
|拖 钩 | | | | |
|--------|------|------|--------|--------------------------------|
|过桥缆 | | | | |
|--------|------|------|--------|--------------------------------|
|龙须缆 | | | | |
|--------|------|------|--------|--------------------------------|
|短 缆 | | | | |
|--------|------|------|--------|--------------------------------|
|链 条 | | | | |
|--------|------|------|--------|--------------------------------|
|卸 扣 | | | | |
|--------|------|------|--------|--------------------------------|
|三角板 | | | | |
|--------|------|------|--------|--------------------------------|
|备用拖缆| | | | |
------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------
|导航设备：（包括雷达、卫星ＡＲＰＡ、罗兰、测向仪、测深仪、电罗经、计程仪、航行灯等|
| 属不正常的需加以说明 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|通讯设备：（包括发报机、收报机、单边带、卫通、ＶＨＦ、气象传真机、内部电话等属不 |
| 正常的需加以说明 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 船舶证书 |期 限| 出具单位 | 船舶证书 |期 限| 出具单位 |
|----------------|--------|------------|----------------|--------|------------|
| 国籍证书 | | | 防油污染证书 | | |
|----------------|--------|------------|----------------|--------|------------|
| 船级证书 | | | 吨位证书 | | |
|----------------|--------|------------|----------------|--------|------------|
| 载重线证书 | | | 除鼠证书 | | |
|----------------|--------|------------|----------------|--------|------------|
|构造安全证书 | | |苏伊士运河证书 | | |
|----------------|--------|------------|----------------|--------|------------|
|设备安全证书 | | |巴拿马运河证书 | | |
|----------------|--------|------------|----------------|--------|------------|
| 无线电证书 | | | 保险单副本 | | |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|被拖物名称： |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|主尺度Ｌ Ｂ Ｄ Ｔ（ＴA／ＴF） 航区 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|总吨 净吨 甲板负荷 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 货物名称| 数量 | 规格 | 重量 | 货物名称| 数量 | 规格 | 重量 |
|----------|--------|--------|--------|----------|--------|--------|--------|
| | | | | | | | |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|委托单位 委托人 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|电 传 电 挂 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|地 址 电 话 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|被拖物证书 |
--------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
| 进 出 港 计 划 |
|--------------------------------------------------------|
|航经点|计划时间|实经时间|航经点|计划时间|实经时间 |
|------|--------|--------|------|--------|----------|
| | | | | | |
|--------------------------------------------------------|
|编队情况（附图）（注明主拖缆、过桥缆、安全缆长度规格。）|
------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
| 航 线 计 划 |
|--------------------------------------------------------|
|转向点| 经纬度或方位距离 |航向|航程|时间|图号|
|------|------------------------|----|----|----|----|
| | | | | | |
------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
|转向点| 经纬度或方位距离 |航向|航程|时间|图号|
|------|------------------------|----|----|----|----|
| | | | | | |
------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
|水文气象、安全措施、避风锚地。 |
|--------------------------------------------------------|
| |
------------------------------------------------------------
船员名单
Crew List
-------------------------------------------------------------------------------------------------
| 船 名 | | 国 籍 | |
|Ship's Name | |Nationality| |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------|
| | 船员姓名 | | | 职 务| | | 证件号 | |
|编号|------------------|性别|年龄|---------| 国 籍 | 住 址 |Seaman's Bood No. | 备 注|
|No. |中文|Crew's Name | Sex| Age|中文|Rank|Nationality|Home Address| or Passport No. |Pemarks|
|----|----|-------------|----|----|----|----|-----------|------------|------------------|-------|
| | | | | | | | | | | |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 船员总数 名 船长签字Captain(Signature)__________ |
| Total of Crew_________ 日 期Date________________________ |
-------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------
|船员配备情况： |
|----------------------------------------------------------|
|全船总人数 |
|----------------------------------------------------------|
|其中： 船员 其他 |
|----------------------------------------------------------|
|（人员名单及职务：详细填在船员名单表格上） |
|----------------------------------------------------------|
|船舶文件： |
|----------------------------------------------------------|
|1．船员名单：备妥多份（出国）上报一份 |
|----------------------------------------------------------|
|2．出港许可证：出国时由港监发离国（境）外港由港口当局发 |
|----------------------------------------------------------|
|3．出口检疫证：出国时由卫检发 离国（境）外港由港口卫检发|
|----------------------------------------------------------|
|4．海员证： 出国时备齐，注意有效期。 |
|----------------------------------------------------------|
|5．健康证： 出国时备齐，注意有效期。 |
|----------------------------------------------------------|
|6．黄皮书： 出国时备齐，注意有效期。 |
|----------------------------------------------------------|
|7．出境人员携带物品登记证： |
|----------------------------------------------------------|
|8．进出口舱单：中国出口无货也要做无货证明 |
|----------------------------------------------------------|
|9．进出口签证簿：国内航次用 |
|----------------------------------------------------------|
|10．海关签证簿：国内转国外航次、国外转国内航次联检时用。|
|----------------------------------------------------------|
|11．船员健康申报书：（国外进国内及国外所有港口） |
|----------------------------------------------------------|
|12．船用品申报表：出国用 |
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|13．船舶船员私人物品申报表：出国用 |
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|14．挂靠港报告：抵达该国前的三个月船舶动态 |
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|15．危险货物清单：需要时备妥 |
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|16．提单： 需要时备妥 |
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|17．积载图：（拖带队形图）需要时备妥 |
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|18．武器清单必报 |
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|19．合同副本保存好 |
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|20．入港指南有关摘抄 |
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附表五
救捞系统船舶出国执行任务申报表
申报单位：---------- 一九九 年 月 日
航行计划
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| 任 务| |
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| 执行任| |
| 务单位| |
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| 经纪人| |
|--------|------------------------------------------------|
| 被拖方| | 总航程 | |
|--------|------------|----------------|----------------|
| 始发港| | 起拖港 | |
|--------|------------|----------------|----------------|
| 中途港| | 目的港 | |
|--------|------------|----------------|----------------|
| 计划起| | 预计抵 | |
| 航时间| | 达时间 | |
|--------|------------|----------------|----------------|
|合同收入| | 预计支出 | |
|--------|------------|----------------|----------------|
| 拖 |船名| |船长姓名| |船员人数| |
| 轮 |------------------------------------------------|
| 被 |被拖物名称| | 主尺度 | |
| 拖 |----------|------------|----------|----------|
| 物 |货物名称 | |货物规格 | |
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| 部处 | | 部意 | |
| 局意 | | 局 | |
| 救见 | | 领 | |
| 捞 | | 导见 | |
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