地质矿产部、财政部关于部分国有重点煤矿减征矿产资源补偿费的通知

上一篇: 江苏省小额消费纠纷仲裁办法
下一篇: 天水市城市居民最低生活保障制度实施细则

江苏省宿迁市人民政府办公室


宿政办发〔2005〕27号


市政府办公室关于印发宿迁市贯彻《江苏省全民义务植树条例》实施办法的通知



各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《宿迁市贯彻〈江苏省全民义务植树条例〉实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



宿迁市人民政府办公室

二○○五年三月八日





宿迁市贯彻《江苏省全民义务植树条例》

实施办法



　　第一条 为加强全民义务植树工作，建设生态宿迁，维护和改善生态环境，根据全国人民代表大会《关于开展全民义务植树运动的决议》、国务院《关于开展全民义务植树运动的实施办法》和《江苏省全民义务植树条例》等有关规定，结合本市实际情况，特制定本办法。

　　第二条 凡在本市行政区域内居住的年满11周岁的公民，男至60周岁，女至55周岁，除丧失劳动能力者外，均应按照本办法规定承担义务植树任务。机关、团体、学校、企事业单位应当依照本办法规定，组织做好本单位的义务植树工作。

第三条 本办法所称的义务植树，是指公民无报酬的为国家、集体种植树木的活动。

　　第四条 各级绿化委员会统一领导和管理本行政区域内全民义务植树工作，各级绿化委员会办公室依照本办法规定，组织实施全民义务植树活动，切实做好全民义务植树行政管理的日常工作。

第五条 林业、园林、交通、水务、教育等有关部门应按照各自职责，协同做好全民义务植树组织实施工作。工会、共青团、妇联等群众团体应当配合有关部门搞好义务植树工作。

第六条 每年3月为我市集中义务植树活动月。

第七条 各级绿化委员会应当组织有关部门制定本辖区全民义务植树规划和年度实施计划，并报同级人民政府批准后实施。义务植树规划应当从本地实际出发，以国土绿化规划为依据，符合本地区造林绿化的需要。

第八条 义务植树劳动限于在全市范围内营造国有林、集体林和公共绿地。凡是义务植树的地段或参加绿化劳动项目，要进行周密的调查研究，因地制宜，突出重点，统一安排。

　　第九条 城市居民义务植树的重点是营造城市近郊生态防护林和参加城市公共绿地建设。农村应以乡或村为单位建立义务植树基地。由村民委员会组织村民到义务植树基地或国有、集体林场义务植树，也可参加重点生态工程建设等与绿化有关的义务劳动。

第十条 有植树义务的公民，每人每年应义务植树5棵。

第十一条 义务植树活动按下列规定组织实施：

（一）市区范围内的市属机关、团体、学校、企事业单位、私营企业及部省属驻宿单位的义务植树任务，由市绿化委员会办公室组织安排；

（二）市区范围内各区所属机关、团体、学校、企事业单位、个体工商户、无业市民和农村务农人员的义务植树任务，由区绿化委员会办公室组织安排；

（三）县范围内单位和个人的义务植树任务，由县绿化委员会办公室组织安排。

　　第十二条 各级机关、团体下属事业单位及分支机构的义务植树任务，由该机关、团体统一组织完成。企事业单位下属单位的义务植树任务，由该企事业单位统一组织完成。

　　第十三条 各单位应于每年11月底，将应承担义务植树任务的人数，如实上报绿化委员会办公室。各单位承担义务植树任务的人员包括本单位正式职工和临时雇佣人员。

　　第十四条 绿化委员会办公室应根据单位上报的人数，下达义务植树任务。单位不按规定上报应承担义务植树人数的，绿化委员会办公室按经核实的人数下达义务植树任务。

　　第十五条 各单位应组织本单位人员按照绿化委员会办公室规定的时间、地点，保质保量地完成义务植树任务。在本单位庭院内植树以及在本系统、本行业国家下达的植树造林生产任务内植树，不计入义务植树任务。鼓励单位和个人营造纪念林、栽种纪念树，营造纪念林、栽种纪念树不计入义务植树任务。

　　第十六条 义务植树所需的苗木费、交通费等，由参加义务植树的单位自行解决。单位完成后填报义务植树登记卡，向同级绿化委员会办公室申请验收。验收合格后加盖绿化委员会办公室验收专用章，退回原单位，以备年终目标考核使用。

　　第十七条 绿化委员会办公室应当为参加义务植树和营造纪念林、栽种纪念树的单位和个人给予技术指导，提供苗木供应渠道及其他必要的便利条件。苗木供应单位应当保证苗木质量。

　　第十八条 对11至17周岁的未成年人免捐义务植树树木，对栽树有困难的，由绿化委员会办公室就近安排宣传和浇水、松土、除草等力所能及的绿化劳动。

　　第十九条 凡男18—60周岁，女18—55周岁的公民，所在单位应当组织其参加义务植树。确实不能完成义务植树任务的单位和城镇个体工商户，应在每年2月底前，向绿化委员会办公室提出申请，经批准后缴纳绿化费。丧失劳动能力者、无固定收入的在校学生、农村务农人员未参加义务植树的，免缴绿化费。

第二十条 绿化两费收取标准及开支渠道: 绿化费每人每年8元，行政、事业单位在包干经费或预算外资金中开支，企业单位在税后留利或利润留成中开支。义务植树统筹费每人每年5元，行政、事业单位在包干经费或预算外资金中开支，企业在营业外开支。

第二十一条 机关、团体、事业单位、各类企业（市外投资企业除外）和城镇个体工商户由地税局负责征收绿化两费（义务植树统筹费和绿化费）。征收绿化两费时，统一使用经省财政厅批准并套印“江苏省财政票据监制章”的专用缴款书。

　　第二十二条 绿化委员会办公室委托地税局征收绿化两费，并将征收的绿化两费全额上缴同级财政，专户存储，专款专用，用于组织义务植树活动和重点绿化工程建设。任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。

　　第二十三条 对义务植树的树木，由林权所有者或承担管护义务者负责管护，实行选苗、栽植指导、管护责任制，保证成活率达到85%以上。未达到成活率要求的，由承担管护责任者或有关责任单位予以补植。

　　第二十四条 义务栽植林木的采伐和更新，按照《中华人民共和国森林法》和《城市绿化条例》的有关规定执行。

第二十五条 人民解放军和武警部队参加义务植树按有关规定执行。

　　第二十六条 符合下列条件之一的单位或个人，由各级人民政府或绿化委员会给予表彰、奖励：

（一）超额完成义务植树任务，并达到规定成活率的，成绩显著的；

（二）在义务植树组织实施方面做出显著成绩的；

（三）检举、揭发和制止违反本办法规定行为有功的。

　　第二十七条 未按规定组织完成义务植树任务的单位，不得参加当年绿化达标单位、园林式单位、文明单位的评比。连续两年未按规定组织完成义务植树任务的单位，市、县、区绿化委员会办公室可以建议有关部门取消其绿化达标单位、园林式单位、文明单位荣誉称号。

　　第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由各级绿化委员会办公室责令补缴绿化费：

（一）不参加义务植树，又不缴纳绿化费的；

（二）未完成义务植树任务，拒不补栽又不补缴绿化费差额的。

整个单位没有完成义务植树任务的，要追究单位领导责任。

　　第二十九条 违反本办法规定，不如实上报本单位应承担义务植树任务人数的，由各级绿化委员会办公室责令限期报送；逾期仍不报送的，要追究单位相关责任人的责任。

第三十条 因林权单位或林木养护单位未尽管护责任，致使义务植树所植树木大量丢失、损毁、死亡的，由市、县、区绿化委员会办公室责令补栽；拒不补栽或补栽达不到规定要求的，追究相关责任人的责任。由绿化委员会办公室组织补栽，补栽所需费用，由林权单位或林木养护单位承担。

　　第三十一条 当事人逾期拒不缴纳义务植树绿化费的，按日加收2‰的滞纳金。

　　第三十二条 绿化委员会办公室及有关部门违反本办法规定挤占、截留、挪用义务植树绿化费的，由有关部门依法对其主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 本规定由市绿化委员会办公室负责解释。

第三十四条 本规定自公布之日起15日后施行。


吉林省人大


延边朝鲜族自治州牧业用地管理条例



（１９９６年１月２８日吉林省延边朝鲜族自治州第十届人民代表大会第四次会议通过１９９６年５月１７日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）

第一章 总 则

第一条 为了加强对牧业用地的保护、管理、建设和合理开发利用，促进自治州畜牧业的发展，根据国家、省有关法律、法规及《延边朝鲜族自治州自治条例》的规定，结合自治州实际，制定本条例。

第二条 本条例所称牧业用地是指可放饲牲畜的天然草地、改良草地、人工草地、国有畜牧企业饲料地、委托经营的牧业用地和其他草地。

本条例所称委托经营牧业用地是指经批准委托经营从事牧业的仍属于林业的林地。

第三条 各级人民政府应当加强对牧业用地的调控管理，坚持经济、生态和社会三个效益的统一，统筹规划、合理开发、综合发展，促进生态经济的良性循环。

第四条 州、县（市）人民政府畜牧主管部门、农业主管部门、林业主管部门、土地主管部门应当按着本条例和州人民政府规定的职责分工，负责本行政区域内牧业用地的保护监督管理工作。

畜牧主管部门负责本行政区域内牧业用地的管理工作。

农业主管部门负责本行政区域内农村集体牧业用地使用权的监督。

林业主管部门负责本行政区域内委托经营牧业用地使用权的监督。

土地主管部门负责本行政区域内牧业用地的地政、征用、占用工作。

第五条 凡在自治州牧业用地上从事畜牧业生产经营活动的必须遵守本条例。

第二章 牧业用地权属

第六条 自治州境内的牧业用地属国家所有和集体所有，一经确认，任何单位和个人不得侵犯。

第七条 下列牧业用地属于国家所有，即全民所有：

（一）国家固定给全民所有制单位使用的牧业用地；

（二）经批准委托经营的国有林地；

（三）依法确认属于集体所有以外的其他牧业用地。

第八条 下列牧业用地属于集体所有：

（一）州、县（市）人民政府依据有关规定确定给集体经济组织的牧业用地；

（二）已随同土地、林地等依法确定为集体所有的牧业用地；

（三）依法确认属于自治州各乡镇行政区域内集体所有土地中零星小片草地和属于农业集体经济组织所有的其他牧业用地；

（四）经批准委托经营的集体林地。

第九条 牧业用地所有权和使用权确定后，由县（市）人民政府登记造册核发证书。

属于集体所有的牧业用地，发给牧业用地所有权证。

属于国家所有的牧业用地，发给使用单位牧业用地使用权证。

属于委托经营的牧业用地，由所属林业部门与被委托方签定经营合同，发给使用单位牧业用地使用权证。

牧业用地所有权证和牧业用地使用权证由自治州人民政府统一印制。

第十条 牧业用地上生长的植物按下列规定确定权属：

（一）天然草地生长的植物归国家或集体所有；

（二）改良草地和人工草地种植的植物，谁改良，谁种植，谁所有；

（三）农业集体经济组织所有的牧业用地上生长的植物归农民集体所有；

（四）饲料地上种植的畜禽饲料，谁种植，谁所有，谁受益。

第十一条 拥有牧业用地所有权的单位和农业生产经营组织可以将牧业用地使用权承包给其他单位、经济组织和个人从事畜牧业生产经营。

委托经营的牧业用地，在原有使用期满后允许再延长２０－３０年。

委托经营期间，林业部门按照建设规划，需要在委托经营牧业用地修筑运材道路或进行其它建筑时，畜牧部门应服从建筑需要。

第十二条 牧业用地使用权可以依法继承、租赁、转让，承包经营权可以依法继承、转包。

租赁、转包牧业用地５０公顷以下由乡（镇）人民政府批准；５０公顷以上１００公顷以下由县（市）人民政府批准；１００公顷以上由州人民政府批准。

牧业用地使用权涉外的出让、转让、出租依据国家有关法律、法规的规定办理。

国家所有的牧业用地和集体所有的牧业用地可以由个人长期有偿承包经营，也可以由联户长期有偿承包经营。发包方和承包方应依法签订承包经营合同，明确双方的权利和义务。

第十三条 牧业用地所有权、使用权、承包经营权发生争议，当事人应按照有关法律、法规的规定协商解决。协商不成的，由人民政府依据有关规定处理。

牧业用地所有权、使用权的争议，由县级以上人民政府处理；牧业用地承包经营权的争议，由乡级或县级人民政府处理。

当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在收到决定书之日起３０日内向人民法院起诉；逾期不起诉又不履行的，作出决定的机关可以申请人民法院强制执行。

争议解决前，双方应脱离接触，任何一方不得以任何借口挑起事端，激化矛盾，不得在争议地区修建设施，不得破坏牧业用地和牧业用地上的生产设施，不得拆除、移动牧业用地界标。

第三章 牧业用地管理

第十四条 自治州牧业用地实行分级负责，统一管理，有偿使用的原则。

自治州畜牧主管部门负责全州牧业用地的开发、建设、保护和管理。

县（市）畜牧主管部门应根据自治州牧业用地的总体规划，指导各乡镇发展畜牧业生产，编制本辖区畜牧业生产发展规划，按照当地牧业用地类型和牧草产量确定合理的载畜量和放牧强度，防止超载。

第十五条 使用或承包牧业用地的单位、经济组织和个人应交纳牧业用地使用费和管理费。

使用、租赁、承包集体牧业用地的，牧业用地使用费按有关规定在承包合同中约定。

牧业用地有偿使用办法和管理费征收标准由自治州人民政府另行规定。

牧业用地使用费和管理费实行专款专用，主要用于牧业用地的管理和建设事业。

第十六条 各级畜牧主管部门应加强对林间草地、林下草地、疏林草地的保护管理，严禁开垦破坏，改变用途。

第十七条 牧业用地使用单位、经济组织和个人要定期进行草场查测，根据实际产草量，实行以草定畜，做到畜草平衡。

县（市）畜牧主管部门对超载放牧造成沙化、退化的草地，应责成使用单位、经济组织和个人，采取有效措施恢复植被。

第十八条 任何单位、经济组织和个人，未经畜牧主管部门同意，县（市）级以上人民政府批准，不得非法开垦牧业用地和在牧业用地上挖渔塘、挖草炭、采矿等。

林下草地、灌丛草地、疏林草地可根据放牧和采草的需要，定期进行清林。

对委托经营牧业用地内的原有林木，除经林业部门批准清理下灌木以外，不得砍伐。

第十九条 征用、占用牧业用地的单位，应向县级以上畜牧主管部门提出申请，经畜牧主管部门同意后，林业或土地主管部门方可办理用地手续。

第二十条 临时占用牧业用地的单位、集体经济组织和个人，应依法办理临时用地手续，占用期满后恢复植被。

第二十一条 任何单位和个人严禁向牧业用地上排放废气、废水、废渣和倾倒生活垃圾。

第二十二条 各级人民政府应加强牧业用地防火管理，建立防火责任制，发生火灾要迅速组织扑救。

在防火期内需要烧荒的，由防火部门统一组织，报州或县（市）人民政府批准。

因生产或发生自然灾害，疫病污染等需要烧荒的，必须制定防火措施，报州或县（市）人民政府批准。

第二十三条 各级畜牧主管部门应及时做好牧业用地鼠虫害和毒草发生情况的预测、预报工作，采取措施，积极防治。

第四章 牧业用地开发

第二十四条 各级人民政府应把牧业用地开发和建设列入国民经济和社会发展计划，保证牧业用地开发建设资金的投入。

自治州提倡和鼓励牧业用地所有者、使用者、承包经营者与州内外企事业单位、其他经济组织和个人，外国公司、企业、其他经济组织和个人联合进行牧业用地开发。

第二十五条 畜牧主管部门应积极引导和帮助牧业用地所有者、使用者、承包经营者招商引资，促进牧业用地的开发建设，加快草产品和畜产品的商品化。

第二十六条 自治州允许国内外经济组织和个人以联营、合作、合资、独资、股份等经营形式，承包或租赁牧业用地，从事畜牧业生产经营活动。

联营、合作、合资、独资、股份等经营组织、应严格遵守国家的法律、法规，接受当地人民政府及有关部门的监督。

第二十七条 畜牧主管部门要有计划地组织牧业用地使用者、承包经营者进行草地改良和草地水利等综合建设，逐步建立饲草饲料基地和防灾保畜基地。

牧业用地使用者、承包经营者对所使用和承包的牧业用地，应按着牧业用地主管部门的指导和长远规划，有计划、有步骤地进行草地改良和草地水利工程建设。

第二十八条 各级畜牧主管部门应当重视牧草种籽基地建设，做好优良牧草种籽的引进、培育、驯化、繁育、推广、流通和检验、检疫工作。

禁止不合格牧草种籽的引进、流通和使用。

第二十九条 各级人民政府应重视和支持牧业用地开发、利用的科学研究工作，加快新技术的普及和应用。

二十五度以上水土流失严重的坡耕地，适宜种草的可以退耕种草。

第五章 机构与职责

第三十条 草原管理监察机构和人员是畜牧主管部门的执法机构和执法人员，行使或授权行使本行政区域内牧业用地管理和执法的具体工作。

第三十一条 州、县（市）设置草原管理监察站，各乡（镇）设置草原管理监察员，牧业用地面积较小的乡（镇）可设兼职草原管理监察员。

对乡（镇）专（兼）职草原管理监察员，实行双重领导，经费实行财政定额补贴。

第三十二条 草原管理监察机构的职责：

（一）宣传贯彻实施草原法律、法规和政策，依法对牧业用地的开发、建设和利用进行管理和监察；

（二）参与制定牧业用地发展计划并组织实施，向畜牧生产者推广畜牧技术，提供信息服务，组织技术培训；

（三）对违反本条例规定的行为进行立案查处；

（四）承担牧业用地资源管理、监察、防火和鼠虫害防治等工作；

（五）依法收缴和管理有关牧业用地管理方面的费用和罚款；

（六）办理或授权办理其他有关牧业用地管理事项。

第三十三条 专（兼）职草原管理监察员主要工作职责：

（一）保证有关草原法律、法规在本乡镇的贯彻实施；

（二）负责本乡（镇）牧业用地的资源管理、草地防火、鼠虫害防治等工作；

（三）对本乡（镇）牧业用地的使用者进行技术指导、协调和服务；

（四）负责本乡（镇）有关牧业用地管理方面费用和罚款的收缴工作；

（五）办理或授权办理本乡（镇）其他有关牧业用地的管理和监察事项。

第三十四条 各级人民政府应采取措施，积极支持草原管理监察站和专（兼）职草原管理监察员的工作，保障草原管理监察队伍的稳定。

第六章 奖励与处罚

第三十五条 对有下列成绩之一的单位、经济组织和个人，给予记功、颁发荣誉证书、奖金、晋级的奖励和表彰：

（一）在牧业用地保护、管理、建设和合理开发利用方面做出显著成绩的；

（二）在牧业用地科学研究、资源勘查、规划设计和技术推广工作中成绩突出的；

（三）在繁育和生产优良牧草种籽工作中成绩突出的；

（四）在防止和扑灭牧业用地火灾中有显著贡献的；

（五）在防治牧业用地鼠虫害工作中做出显著成绩的；

（六）在防止和治理牧业用地退化、水土流失，保护和改善生态环境中成绩显著的；

（七）在牧业用地管理和监察工作岗位上模范执行本条例，积极同违反本条例行为作斗争有显著成绩的；

（八）有其他重要贡献的。

第三十六条 违反本条例规定有下列行为之一的由畜牧主管部门给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）侵占或以其他形式非法转让牧业用地的，责令其停止违法行为，没收非法所得，并处以非法所得二倍的罚款；

（二）未经批准非法开垦、种树、挖渔塘、挖草炭、采矿等破坏牧业用地的责令其恢复原状，对拒不恢复原状的处以每平方米５－１０元罚款，并赔偿损失；

（三）因排污和倾倒垃圾造成牧业用地污染的应限期整改，不能按期整改的，处以每平方米１０－２０元的罚款，并赔偿损失；

（四）因超载过牧，致使草地植被退化的，责令其停止超载过牧，对已退化草地应限期封闭或作出改良安排，对超载牲畜除按规定征收牧业用地有偿使用费外，处以每个羊单位５元的罚款；

（五）对损毁、破坏牧业用地围栏等设施的，除赔偿损失外，处以损失价值５倍的罚款；

（六）对非法征用、占用牧业用地的，除责令退还牧业用地，没收非法建设设施，赔偿损失外，处以损失价值５倍的罚款；

（七）对未按期交纳有关牧业用地管理方面费用和罚款的责令其限期交纳，拒不交纳的处以应交额５倍的罚款。

第三十七条 在防火期内，未经批准私自烧荒的，按《吉林省森林防火条例》的有关规定处罚。

第三十八条 在特种用途林、幼林地和封山育林区放牧，造成林木损失的，按《森林法》的有关规定处罚。

第三十九条 牧业用地使用者，连续２年不利用牧业用地的，由畜牧主管部门或农业集体经济组织收回用地单位的牧业用地使用权。

第四十条 对违反本条例第四条规定，不履行职务的直接责任者，由所在单位或上级主管机关给予行政处分，造成损害的依照《中华人民共和国行政处罚法》承担责任。

第四十一条 草原管理监察人员在执行公务时滥用职权，假公济私，侵犯公民权利，由所在单位或上级机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条 以暴力、威胁等方法拒绝、阻碍草原管理监察人员依法执行公务，扰乱正常工作秩序，造成人身伤害和财产损失的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条 当事人对行政处罚不服的，可以依法向上级主管部门申请复议，或向当地人民法院起诉，逾期不申请复议又不履行决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则

第四十四条 本条例所称的“以上”均含本数，所称“以下”均不含本数。

第四十五条 本条例实施办法，由自治州人民政府制定并公布实施。

第四十六条 本条例的解释权属自治州人民代表大会常务委员会。

第四十七条 本条例自公布之日起施行。