景德镇市封山育林管理办法
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景德镇市封山育林管理办法
江西省景德镇市人民政府
第８号
《景德镇市封山育林管理办法》已经１９９５年９月２９日市人民政府第６２次常务会议通过，现予发布施行。
代市长: 舒晓琴
一九九五年十月六日
景德镇市封山育林管理办法
第一条 为培育和保护森林资源，充分发挥森林的生态效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国森林法》和有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市范围内对天然次生林采取封山育林措施培育和保护森林，均适用本办法。
第三条 封山育林必须坚持“以封为主，封育结合”和“谁封山，谁管护；谁投入，谁受益”的原则。
第四条 具备下列条件之一者，可进行封山育林。
（一）有培育前途的疏林地；
（二）每公顷有灌木丛７５０个以上的山场地块；
（三）每公顷有针叶树幼苗、幼树９００株以上或阔叶树幼苗、幼树６００株以上的山场地块；
（四）分布有珍贵、稀有树种，经封育可望成林的山场地块；
（五）具有永久保留价值的风景林区、自然保护区；
（六）人工造林难以成林的高山、陡坡、岩石裸露地、水土流失区；
（七）水库周边，坡度大于２５度，易发生水土流失，不宜人工造林的山场。
第五条 封山育林应当因地制宜划分全封、半封或轮封三种类型。根据封育山场的具体情况，确定合理的封育期。
全封：封育期间，禁止采伐、放牧、割草和其他一切不利于林木生长繁育的人为活动。
半封：在林木生长季节实行封禁，其余时间在严格保护目的树种幼苗、幼树的前提下，可以有 计划、有组织地进行砍柴、割草、采集等活动。
轮封：将封育区划片分段，轮流封禁。
第六条 封山育林区域划分为甲、乙、丙三级。
甲级封山育林区：２０６国道、皖赣铁路两侧各不少于５００米的山脊以内的封山区，以及具有永久保留价值的风景林区、自然保护区。
乙级封山育林区：景波、景婺、景瑶、乐德、乐弋、乐涌、乐波公路两侧各不少于５００米的山脊以内的封山区以及共产主义水库、民兵水库、玉田水库、山田水库集水区内的封山区。
丙级封山育林区：甲、乙级以外的封山区。
第七条 封山育林实行计划管理，按封山育林规划和年度计划搞好作业设计。
各级林业主管部门应根据当地实际制订封山育林长远规划和年度计划。县（市、区）林业主管部门根据市林业主管部门批准的规划和下达的年度计划，组织设计、监督施工，检查实施情况。
第八条 封山育林实行生产责任制，国有和集体的封山育林地，由国有林场和乡、村或集体林场负责封育；群众的自留山、责任山，适宜封山育林的或规划封山育林的，由乡、村组织群众自封或联户封育。
第九条 各级林业主管部门和乡、村，应大力进行封山育林宣传教育，在封山育林区要树立封山标牌。
第十条 林业主管部门和乡（村）或集体林场，在不同类型和不同管理措施的封山育林区，要设立固定标准地，定期观察记载，摸索封育规律，并建立、健全技术档案。
第十一条 封山育林必须严格执行审批制度。各封山育林区的开封、次生林改造与变更规划设计必须严格审批手续。
（一）甲级封山育林区由县（市、区）林业主管部门审核，报市林业主管部门批准。
（二）乙级封山育林区由乡林业工作站审核，经县（市、区）林业主管部门批准，报市林业主管部门备案。
（三）丙级封山育林区由乡（镇）林业工作站审核，经县（市、区）林业主管部门批准或由县（市、区）林业主管部门授权乡（镇）林业工作站批准，报县（市、区）林业主管部门备案。
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第十二条 封山育林实行行政首长负责制。林区各级人民政府对封山育林工作负有行政领导责任。林区各级政府应成立封山育林领导小组，组长分别由分管林业的领导担任，具体负责当地的封山育林工作，村委会与村民小组也应成立相应的山林管理小组。
第十三条 封山育林区应当配备专职或兼职护林员。
护林员人选必须由乡（镇）林业工作站审查推荐，经县（市、区）林业公安部门考核，考核合格后发给护林员证，方可担任护林员。封山育林单位应落实好护林员的报酬，切实维护护林员的合法权益。
第十四条 各封山育林区必须依据本办法，订立切实可行的管理制度，管理制度应包括封育山场名称、封育面积、封育界址、封育方式、封育年限、护林员姓名、职责、奖惩办法等。
第十五条 林区各级人民政府根据当地实际设立封山育林专项基金。专项基金可通过多渠道筹集。专项基金应专户储存，专款专用，主要用于培训、建档与奖励等。专项基金由林业主管部门负责管理，资金的使用由封山育林领导小组决定，并接受各级财政、审计部门的监督、审计。
第十六条 各级林业主管部门代表同级政府，对所辖林区当年的封山育林计划实施和工作开展情况，进行检查验收和考核，并对检查验收和考核结果予以通报。
第十七条 林区各级人民政府对封山育林成绩显著的单位与个人，应予表彰、奖励。对违反本办法的单位和个人，应追究单位领导和当事人的责任，并根据有关法律、法规由林业主管部门进行处罚。情节严重的由司法机关依法惩处。封山育林具体奖惩标准及办法，由市林业主管部门另行制订，报市政府审批后实施。
第十八条 本办法由市林业局负责解释。
青岛市全民义务植树条例
山东省青岛市人大常委会
青岛市全民义务植树条例
(2000年11月17日市十二届人大常委会第二十三次会议通过)
第一条 为了深入开展全民义务植树活动，加快绿化进程，保护和改善生态环境，促进经济和社会发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 居住在本市行政区域内的适龄公民应当依照本条例履行植树义务。本市行政区域内的机关、团体、企业、学校、事业单位以及其他组织(以下简称单位)应当依照本条例的规定组织本单位(含本系统，下同)适龄公民履行植树义务。
第三条 本条例所称义务植树是指适龄公民按规定参加无报酬的植树和种草、育苗、林木管护等绿化劳动。本条例所称适龄公民是指十一周岁至六十周岁的男性公民和十一周岁至五十五周岁的女性公民，但丧失劳动能力者除外。
第四条 十八周岁以上的适龄公民应当按照本条例规定，每人每年义务植树三至五棵或者完成相当于两个工日的种草、育苗、林木管护等绿化劳动。对不满十八周岁的适龄公民，应当就近安排力所能及的绿化劳动。
第五条 各级人民政府应当加强义务植树的宣传和动员工作，把全民义务植树事业纳入国民经济和社会发展计划，实行行政首长负责制。
第六条 市、区(市)人民政府设立的绿化委员会负责本行政区域义务植树的组织领导工作，其办事机构设在同级人民政府义务植树行政主管部门。市、区(市)义务植树行政主管部门负责本辖区义务植树的管理工作。
第七条 市、区(市)绿化委员会应当按照城乡发展总体规划组织编制全民义务植树规划，报同级人民政府批准。义务植树年度计划，由义务植树行政主管部门编制，经同级绿化委员会批准后实施。义务植树规划和计划应当与城乡绿化美化、保护和改善生态环境、提高社会效益和经济效益相结合。
第八条 单位应当按规定向市、区(市)义务植树行政主管部门据实统计报送本单位适龄公民人数。市、区(市)绿化委员会应当根据全民义务植树年度计划和各单位具体情况，向单位下达义务植树任务。义务植树任务采用义务植树通知书的形式下达。义务植树通知书应当明确义务植树的数量、质量、品种、地点及完成时间等。
第九条 单位应当根据下达的义务植树任务，组织本单位适龄公民参加义务植树劳动。个体工商户的义务植树劳动，由所在乡镇或者街道办事处会同当地工商行政管理部门按照下达的任务组织。城镇其他无业居民的义务植树劳动，由所在乡镇或者街道办事处按照下达的任务组织。农民的义务植树劳动，由乡镇人民政府按照下达的任务组织。
第十条 经义务植树行政主管部门批准，单位可以采用提供车辆机具、种苗等形式组织实施义务植树。适龄公民根据下达的义务植树任务，完成相关绿化劳动的，即为完成义务植树任务。
第十一条 单位和公民可以采取种植纪念树、纪念林或者建设义务植树基地等形式开展义务植树活动。对义务植树基地和连片面积较大的义务植树林，经当地绿化委员会批准，可以命名。
第十二条 单位和个人因特殊情况不能直接参加义务植树劳动，可以提出书面申请，经批准，按照规定缴纳以资代劳费。以资代劳费必须专项用于义务植树。以资代劳费的缴纳和使用管理办法，由市人民政府制定。
第十三条 单位义务植树的当年成活率不得低于百分之八十五。义务植树任务的完成情况，由绿化委员会组织义务植树行政主管部门检查验收。
第十四条 义务植树所需种苗按照下列规定解决：(一)城市公共绿地内义务植树所需种苗，由义务植树行政主管部门负责解决；(二)单位用地范围内义务植树所需种苗，由该单位自行解决；(三)其他区域的义务植树所需种苗，由林权所有单位负责解决。因绿化任务重，资金困难，确实无力解决全部种苗的，其费用由义务植树行政主管部门申请本级人民政府，由同级财政酌情解决。
第十五条 在国有土地上义务栽植的树木(含花草，下同)归土地使用者所有；无土地使用者的，由市、区(市)人民政府依法确定所有权。在集体所有土地上义务栽植的树木，归集体单位所有；另有合同约定的，按合同约定确定所有权。
第十六条 义务栽植树木的所有权确定后，依法发给林权证。义务栽植树木所有权人的合法权益受法律保护。
第十七条 义务栽植的树木，由所有权人或者管护责任单位负责养护管理。
第十八条 在义务植树活动中有下列情况之一的，由人民政府或者绿化委员会予以表彰奖励：(一)完成义务植树任务成绩显著的；(二)管护树木和造林绿化设施成绩显著的；(三)无偿提供义务植树资金或者种苗有突出贡献的；(四)有其他突出贡献的。
第十九条 对违反本条例有关规定的，由义务植树行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按下列规定处罚：(一)单位未完成下达的义务植树任务，又不缴纳义务植树以资代劳费的，按照应当缴纳以资代劳费的二至三倍处以罚款；(二)单位不按规定时间报送本单位适龄公民人数的，处以三百元以上、三千元以下罚款；未据实报送本单位适龄公民人数的，按照少报人数应缴纳以资代劳费的二至三倍处以罚款。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第二十一条 义务植树行政主管部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 驻在本市行政区域的部队，按照国务院和中央军委有关规定参加义务植树活动。
第二十三条 本条例自公布之日起施行。
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市工程建设效能监察实施办法(试行)的通知
浙江省杭州市人民政府办公厅
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市工程建设效能监察实施办法(试行)的通知
杭政办函〔2004〕121号
各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
《杭州市工程建设效能监察实施办法(试行)》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照实施。
杭州市人民政府办公厅
二OO四年四月二十七日
杭州市工程建设效能监察实施办法(试行)
为了加强工程建设效能监察工作,确保工程建设优质、廉洁、高效,根据《中华人民共和国行政监察法》和有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。
一、本市区域内的工程建设效能监察适用本办法。
二、工程建设效能监察工作以国有(集体)投资和国有(集体)资金控股或者占主导的下列工程项目为重点:
(一)列入国家、省、市重点工程的项目;
(二)涉及公共利益和公共安全的项目;
(三)其他需要开展效能监察的项目。
三、进行工程建设效能监察,应针对工程项目建立相应的工作机构。工作机构由监察机关(机构)牵头,一般由计划、建设、财政、审计、建设等项目主管部门参加,并可视效能监察工作的需要,在工作机构下设立各类工作小组。
各参加单位依据法律法规的规定,履行对工程建设的监督管理职能,紧密配合开展工程建设效能监察工作。
四、工程建设效能监察工作机构的职责:
(一)监督被检查单位贯彻执行有关法律、法规和规章的情况;
(二)督促参与建设单位建立健全规章制度,强化事前、事中监督;
(三)开展勤政廉政和法律法规的宣传教育;
(四)督办重要信访,协调违纪案件的查处工作;
(五)组织协调相关部门的工作;
(六)评价、评估效能监察工作绩效,表彰奖励先进集体和个人(具体办法另行制定);
(七)决定效能监察中的重大问题。
五、工程建设效能监察工作的目标:
(一)监督投资规模,合理使用建设资金;
(二)监督工程进度,按时完成建设任务;
(三)监督工程质量,争创优质工程;
(四)防止工程建设出现贪污受贿、挪用公款等违纪违法行为;
(五)防止因官僚主义、失职渎职造成质量安全事故和浪费;
(六)防止违反工程建设有关法律、法规和规章的行为。
六、工程建设效能监察工作监督检查的主要环节:
(一)决策程序、立项报批、用地许可、规划许可、土地征迁、税费缴纳等;
(二)工程发包、招标投标、施工许可、合同签订等;
(三)主要材料和设备采购;
(四)建设资金的筹集、管理和使用;
(五)质量监控、安全管理等;
(六)工程竣工验收和后评估;
(七)工程建设的其他重要环节。
七、对需要进行效能监察的工程建设项目,监察机关(机构)可征求相关部门的意见。项目确定后,监察机关(机构)提出立项报告,填报《工程建设效能监察立项报告表》,经监察机关(部门)负责人批准立项。列入国家、省、市重点工程的项目,在进行效能监察工作立项后,应报上一级监察机关备案。备案材料包括:
(一)工程建设效能监察立项报告(表);
(二)工程建设效能监察实施方案。
八、工程建设效能监察工作应按照下列程序进行:
(一)制定工程建设效能监察实施方案。实施方案主要包括以下内容:
1、领导机构、工作机构的建立和人员组成;
2、效能监察的目标和任务;
3、效能监察的对象、范围和内容;
4、效能监察的方法和步骤;
5、效能监察工作的评价方式和评估标准;
6、效能监察的时间和要求;
7、其他需要明确的事项。
(二)将工程建设效能监察立项决定以书面形式告知被监察对象;
(三)开通举报投诉渠道,接受群众监督;
(四)效能监察工作结束后,应填写《工程建设效能监察项目实施结果报告表》,经监察机关负责人批准结项。列入国家、省、市重点工程的项目结项,须报上一级监察机关备案。
九、工程建设效能监察工作应深入现场,全面、客观地了解情况,采用跟踪监察与重点监察相结合的方式。
(一)通过跟踪监察,对工程建设管理中的漏洞和薄弱环节提出整改意见和建议;
(二)对工程建设中出现的问题进行重点监察,在监察中予以纠正。
十、对工程建设效能监察中发现的重大问题,由监察机关依法作出监察决定或提出监察建议,并跟踪监督落实情况。
本办法由市监察局负责解释,自发布之日起施行。
附件:
1.工程建设效能监察立项报告表(略)
2.工程建设效能监察实施结果报告表(略)
