国务院、中央军委关于妥善处理军队与地方部分房地产权属问题的通知
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国务院、中央军委关于妥善处理军队与地方部分房地产权属问题的通知
国务院、中央军委关于妥善处理军队与地方部分房地产权属问题的通知
国务院、中央军委
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，各大军区、省军区、各军兵种，各总部，军事科学院，国防大学：
近几年来，军队和地方各级人民政府遵照党中央、国务院、中央军委有关文件的规定，妥善处理了军队与地方部分房地产的权属问题，但也遗留了一些问题，在新的形势下又出现了一些新问题。为了适应国家经济建设和国防建设的需要，密切军政关系，加强军民团结，现对军队与地方
部分房地产的权属问题作如下规定：
一、军队和地方在解放时接收的敌伪房地产和“文革”前互相调拨的房地产，均不再变动，确认其产权，同时确认其土地使用权。确属借用，手续完备或者双方对产权没有争议的，产权归借出单位，能够退还的应尽量退还，不能退还的，双方签定协议继续借用。产权和手续不清的，先
维持现使用状况，通过房地产登记按法律和有关规定确认产权、补办手续，并按前述原则办理退还或借用协议。
“文革”期间，军地双方互相占用的房地产，凡已按国务院、中央军委国发〔1979〕97号文件及有关文件规定，办了正式产权转移手续的，都应予以确认，不再变动；尚未作过处理的，应按国务院和中央军委有关文件规定妥善处理。未办征地手续已建了营房的土地，经过协商，
补办手续，确认其使用权；军队住用的房产和土地，凡权属清楚的，地方人民政府应发给房产证和土地使用证。
二、各地编制和实施城镇建设发展规划，应尽量避开部队营区和其它军事设施，确实难于避开的，军队要在不影响营区和其它军事设施安全保密的情况下，顾全大局，予以支持。城市建设确需拆占部队营区和其它军事设施，地方人民政府要事先和驻军单位协商并分别报经大军区、军兵
种和省、自治区、直辖市领导机关批准，其中拆占重要的军事设施要报国务院、中央军委批准。对经批准需拆占的建筑物、构筑物和土地，建设单位要按国务院、中央军委国发〔1985〕78号文件及有关文件规定办理。未经批准，任何单位和个人均不得强行占用军用土地、拆除营区建
筑物和其它军事设施，违者要追究经济和法律责任。
三、在国家和省、自治区、直辖市人民政府确定的文物古迹保护单位院内的驻军部队，要加强对文物古迹的保护，未经文物古迹保护部门同意，不得进行营房添建、改建。为对外开放，确需部队搬迁的，要与驻军单位协商，并报经大军区、军兵种和省、自治区、直辖市人民政府以上领
导机关批准。对迁出的部队营房和其它军事设施，经过协商，由地方有关部门负责解决相应的建筑面积指标、经费、材料和土地。
四、军队住用华侨和私人的房屋，凡属按政策应当退还的，部队应按规定退还。原房已改建、扩建、拆除、变卖或部队确实需要而无法划出的，当地人民政府落实私房政策部门要协助部队做好房主工作，由部队按有关规定采取补偿、价购或调换的办法解决。已转业到地方工作的干部占
用的华侨、私人房屋，由干部目前所在单位负责解决其搬迁和腾退。对部队住用的代管房产，仍由部队继续管理使用，负责维修，不交房租，待房主提出要求时，经当地人民政府落实私房政策部门批准，再按规定退还。
五、军队住用宗教团体的房产，凡历史上作过处理或办了产权转移手续的，原则上都不再重新处理。尚未作过处理的，宗教团体确实需要、又有条件退还的，应予退还；退还有困难的，暂由部队继续使用，明确产权，待有条件时退还。原房已拆除、改建、变卖而无法退还的，经协商可
按国家有关规定予以合理补偿。
六、凡由军队围海、围湖和开垦复垦的土地、水域，接收的国营农场、劳改农场和军马场、林场、牧场、水产养殖场、训练场、靶场等土地，现仍为军队经营管理的，以及由地方代为看管的旧机场、确认其使用权、通过土地详查，由当地人民政府登记注册，发给土地使用证，任何单位
和个人都不得侵占。部队移防调动，由接防部队继续使用或由军队内部调剂使用。部队原租用或借用乡、镇集体所有制的土地，按双方签订的协议执行；地方确有实际困难的，经过双方协商同意，并报经上级领导机关批准，可提前部分或全部退还。
军队使用的营房和其它军事设施以及军用土地、是国家的财产，是国防建设的重要组成部分。地方各级人民政府有责任帮助部队并教育群众加以保护。军队各级单位也应遵守国家有关房产和土地使用管理规定。在处理军队与地方房产和土地问题时，双方都要尊重历史，面对现实，从有
利于经济建设和国防建设出发，实事求是地进行协商，妥善地加以解决。意见不一致时，要互谅互让，小不合理要服从大合理，一切都要服从军政军民团结这个大局。以上规定，军队和地方都要切实贯彻执行。以前发布的有关规定与此不一致的，均以本规定为准。
1988年7月18日
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司法部关于印发《高等法律职业教育专业目录(第一批)》等四个教学文件的通知
司法部关于印发《高等法律职业教育专业目录(第一批)》等四个教学文件的通知
(1999年6月16日司发通［1999］064号)
各省、自治区、直辖市司法厅(局)、政法管理干部学院、司法(法律)学校、司法警官学校，部属各院校：
根据教育部教发［1992］2号和教发厅［1999］2号文件精神，今年国家将在十五个省(市)试行按新的管理模式和运行机制，举办高等职业技术教育，这是我国高等教育改革发展的重大举措。司法行政系统部分院校也承担了高等法律职业教育的试点工作，并积累了一定办学经验，但也存在着继续规范化的问题。应当指出，在实施依法治国方略的宏观背景下，法学教育如何适应经济、社会发展需要，积极参与并主动服务于地方经济、社会发展和民主法制建设，是新形势下改革发展的重大课题，各厅(局)、各部属院校要高度重视、认真研究、抓住机遇、有所作为。
高等法律职业教育是一种不同于学科教育的新教育类型，有其自身的办学规律、教学特色和运行机制。与传统的学科教育相比，它具有鲜明的职业性和针对性，在教学过程中更注重有效知识的传播，重在强化基础知识、基础理论教育，突出职业能力培养和职业技能训练。鉴于现阶段教育部对按新机制试办高职，仅限专科教育层次的政策界限，同时，审判、检察制度改革及书、审分离制尚处于试点阶段等因素，为规范高等法律职业教育的培养目标和专业设置，保证人才培养的基本规格和行业要求，我部在广泛调查和专题研究的基础上，制定了高等法律职业教育三年制教学方案(试行)。该方案主要适用于培养面向基层和管理一线的应用型法律职业人才和辅助型法律职业人才，有的专业名称与现有职业岗位不相对应，尚有待于随着司法体制的改革和职业教育的实践进一步发展完善。
现将行政法律事务、律师事务和法律文秘三个专业的《三年制教学方案(试行)》印发给你们，供各教学单位在制定各自的高等法律职业教育实施性教学计划时参照。请各地将试办过程中遇到的问题、专业和课程设置的意见及时报我部法规教育司，同时将实施性教学计划报我部备案。
附件：一、《高等法律职业教育专业目录(第一批)》
二、《行政法律事务专业三年制教学方案(试行)》
三、《律师事务专业三年制教学方案(试行)》
四、《法律文秘专业三年制教学方案(试行)》
附件一：
高等法律职业教育专业目录(第一批)
1行政法律事务
2律师事务
3法律文秘
4监狱管理
5劳动教养管理
附件二：
行政法律事务专业三年制教学方案(试行)
一、培养目标和总体要求
行政法律事务专业是高等法律职业教育中独立的学业门类。其培养目标是：为行政机关及其他用人单位，输送熟练掌握法律基本原理、具备行政管理与行政执法业务能力的法律职业人才。
学校必须坚持四项基本原则，坚持社会主义办学方向，全面贯彻执行党和国家的教育方针；从严治校，使学生在德、智、体、美等各方面全面发展，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义现代化事业的建设者和接班人。
对学生的总体要求是：
(一)认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，热爱党、热爱祖国、热爱人民，关心国家大事，具有高度的社会责任感、正义感和为社会主义法治而献身的精神；
(二)认真学习马克思主义法学的基本理论，了解我国现行的主要法律制度，熟悉行政法律事务，明确党和国家有关政法工作的方针、政策；
(三)严格遵守国家法律、法规，遵守校规校纪；尊敬师长，团结同学；树立全心全意为人民服务的思想观念，具备国家公务人员应有的职业道德；
(四)理论联系实际，具有较强的实际工作能力和职业技能；有较强的语言、文字表达能力；掌握计算机操作技能和至少一门外语；具备必要的知识结构，熟悉行政法律事务岗位所必需的相关知识；
(五)树立劳动光荣的观念，自觉参加各种公益活动，参与社会实践；积极参加文体活动，具有良好的心理素质和健康的体魄。
二、学制和招生对象
学制三年，招收高中、中专及职高毕业生。
三、课程设置及学时分配
(一)课程结构分析说明
本专业课程的设置，根据素质教育的相关要求，以专业知识及相关知识为基础，确立素质培养课程与能力培养课程两个教学模块。全部教学课程(不含见习、实习及专项训练)图示如下：
(二)素质培养课程
1政治素质培养类(小计162学时，约占素质培养课程学时数的14.28%)
(1)马克思主义哲学原理 72学时
(2)邓小平理论概论 54学时
(3)法律职业道德 36学时
2业务素质培养类(小计810学时，约占素质培养课程学时数的71.43%)
(4)法理学 72学时
(5)宪法 54学时
(6)民事法律(含民法、婚姻法、民事诉讼法) 144学时
(7)刑事法律(含刑法、刑事诉讼法) 108学时
(8)经济法律 54学时
(9)行政法基础理论 36学时
(10)行政主体法 36学时
(11)行政行为法 54学时
(12)行政程序法 36学时
(13)部门行政法(公安、工商、税务、环境等) 90学时
(14)行政救济法 72学时
(15)比较行政法 54学时
3身体素质培养类(小计162学时，约占素质培养课程学时数的14.29%)
(16)体育 162学时
(三)能力培养课程
1基础能力培养类(小计432学时，约占能力培养课程学时数的44.44%)
(17)外语 126学时
(18)应用写作训练 54学时
(19)应用口才训练 36学时
(20)书法训练 36学时
(21)计算机原理与操作训练 108学时
(22)文献检索 36学时
(23)美学欣赏 36学时
2核心能力培养类(小计468学时，约占能力培养课程学时数的48.14%)
(24)逻辑学 54学时
(25)行政公文与法律文书写作54学时
(26)法学方法论训练 36学时
(27)证据学 36学时
(28)司法鉴定 36学时
(29)法律论辩学 54学时
(30)行政管理学 36学时
(31)公证、调解与仲裁业务 54学时
(32)行政案例研究 72学时
(33)复议、应诉技巧 36学时
3辅助能力培养类(小计72学时，约占能力培养课程学时数的7.4%)
(34)公共关系学 36学时
(35)社会学基础 36学时
四、教学过程
(一)社会调查与见习、实习
为提高学生的专业技能，培养学生的实际工作能力，学校必须加强实践性教学环节，扩大实践教学领域。具体安排是：
1第一学年结束后，学校组织学生利用暑假进行社会调查两周，并书写社会调查报告；
2第四学期，由学校安排学生进行为期九周的专项见习，该项活动在校内、校外安排均可；
3第六学期，学校组织学生进行为期四个月的毕业实习活动，该项活动应安排在有关行政部门进行。
(二)主干课教学进程安排
1第一学期：法理学、宪法、行政管理学；
2第二学期：行政法基础理论、民事法律、刑事法律；
3第三学期：经济法律、行政主体法、法律论辩学；
4第四学期：行政行为法、行政程序法、部门行政法；
5第五学期：行政救济法、比较行政法、行政案例研究、行政公文与法律文书写作。
以上各学期课程以周课时不超过26节为宜。
(三)毕业论文
在导师具体指导下，学校组织学生在第六学期撰写毕业论文。
五、教学基本要求
学校应根据高等职业教育的要求重塑教学工作模式，构建以应用性和实践性为特点的教学体系。坚持以培养岗位职业能力为根本，切实重视和加强实践教学环节，使学生掌握熟练的法律职业技能，具备较强的岗位适应性及一定的可持续发展能力；加强法学方法论训练，增强学生的科学精神和创新思维习惯；重视培养学生收集处理信息的能力、语言文字表达能力、分析和解决问题的能力以及团结协作和社会活动的能力。实践工作技能训练的实施既可在校内组织，也可在实际部门进行。
理论教学以应用为目的，以必需、够用为度，以讲清基本原理、强化操作能力为教学重点；专业教学要加强针对性和实用性。要积极实行启发式教学和讨论式教学，激发学生独立思考和创新的意识，切实提高教学质量。具体教学安排由理论教学和实践教学两部分组成，理论教学包括课堂讲授、案例研究、课堂讨论等教学环节；实践教学包括技能训练、模拟法庭、专业实习、毕业论文等教学环节。全部教学时数大体按各占50%的比例予以安排。学生在毕业前，计算机应达到二级水平，外语应达到三级水平，否则不予毕业。司法文书、书法、口才等实践技能课程应主要考察学生的实际运用能力，具体达标标准由各校自行拟定，并报当地教育行政部门和司法部法规教育司备案。
各学校要认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，将素质教育与德育、智育、体育、美育有机统一在教学过程的各个环节中，努力营造丰富多彩的校园文化氛围，培养学生的审美情趣，提高学生的人文素质，塑造学生的健康人格。素质教育除安排包括艺术在内的人文学科课程外，还可通过组织参观、座谈、讲座、文艺欣赏等多种形式的活动，提高学生的综合素质。
教学大纲、教材均采用国家教育部或司法部统一编写的大纲、教材。如统编大纲、教材尚缺，可由各学校选择同类的大纲、教材，或指定教师编写短期使用的大纲、教材。
学校应积极组织教师编写案例评析、辅导读物等教学参考资料，并汇编教学所需的法律、法规、司法解释资料。
六、考核与毕业
(一)考核的组织
考核分为考试和考查两种。必修课每学期进行期中、期末考试各一次(也可只进行一次性考试)；选修课每学期进行考查一次。学生毕业前进行毕业考试一次，具体科目由各学校确定。
(二)考核的方式
考试、考查可以口试或笔试、开卷或闭卷以及其他方式进行，在知识考核的同时要注意实际能力的考核。
(三)考核的成绩评定
考试科目采用百分制记分；考查科目采用优、良、及格和不及格四级记分制。
(四)毕业
学生三学年学业期满，规定的各学科成绩(含实习和毕业论文)及格并操行合格者，准予毕业。成绩不合格的学生可以补考，经补考仍不合格的，按国家教育部有关学籍管理的规定处理。
七、其他
各学校可以根据本方案制定实施性教学计划，并报当地教育行政部门和司法部法规教育司备案。
附：三学年时间分配表
三学年共156周，其中：
入学教育、军训 3周
毕业教育及鉴定 2周
理论教学与实践教学 81周
见习、实习 27周
考试、考查 6周
寒暑假 33周
机动 4周
附件三：
律师事务专业三年制教学方案(试行)
一、培养目标和总体要求
律师事务专业是高等法律职业教育中独立的学业门类。其培养目标是：为社会输送熟练掌握法律基本原理、具备律师业务能力的法律职业专门人才。
学校必须坚持四项基本原则，坚持社会主义办学方向，全面贯彻执行党和国家的教育方针；从严治校，使学生在德、智、体、美等各方面全面发展，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义现代化事业的建设者和接班人。
对学生的总体要求是：
(一)认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，热爱党、热爱祖国、热爱人民，关心国家大事，具有高度的社会责任感、正义感和为社会主义法治而献身的精神；
(二)认真学习马克思主义法学的基本理论，了解我国现行的主要法律制度，熟悉律师业务和律师事务，明确党和国家有关政法工作的方针、政策；
(三)严格遵守国家法律、法规，遵守校规校纪；尊敬师长，团结同学；树立全心全意为人民服务的思想，具备律师应有的职业道德；
(四)理论联系实际，具有较强的实际工作能力和职业技能；有较强的语言、文字表达能力；掌握计算机操作技能和至少一门外语；知识结构全面，具备律师岗位所必需的相关知识；
(五)树立劳动光荣的观念，自觉参加各种公益活动，参与社会实践；积极参加文体活动，具有良好的心理素质和健康的体魄。
二、学制和招生对象
学制三年，招收高中、中专及职高毕业生。
三、课程设置及学时分配
(一)课程结构分析说明
本专业课程的设置，根据素质教育的相关要求，以专业知识及相关知识为基础，确立素质培养课程与能力培养课程两个教学模块。全部教学课程(不含见习、实习及专项训练)图示如下：
(二)素质培养课程
1政治素质培养类(小计162学时，约占素质培养课程学时数的14.28%)
(1)马克思主义哲学原理 72学时
(2)邓小平理论概论 54学时
(3)律师职业道德 36学时
2业务素质培养类(小计810学时，约占素质培养课程学时数的71.43%)
(4)法理学 72学时
(5)宪法 54学时
(6)律师法 36学时
(7)民商法 126学时
(8)婚姻家庭法 36学时
(9)刑法 108学时
(10)经济法 72学时
(11)行政法 54学时
(12)诉讼法 108学时
(13)国家赔偿法 36学时
(14)国际经济法 72学时
(15)国际私法 36学时
3身体素质培养类(小计162学时，约占素质培养课程学时数的14.29%)
(16)体育 162学时
(三)能力培养课程
1基础能力培养类(小计432学时，约占能力培养课程学时数的44.44%)
(17)外语 126学时
(18)应用写作训练 54学时
(19)应用口才训练 36学时
(20)书法训练 36学时
(21)计算机原理与操作训练 108学时
(22)文献检索 36学时
(23)美学欣赏 36学时
2核心能力培养类(小计468学时，约占能力培养课程学时数的48.14%)
(24)逻辑学 54学时
(25)律师文书制作 54学时
(26)法学方法论训练 36学时
(27)证据学 36学时
(28)司法鉴定 36学时
(29)法律论辩学 54学时
(30)民事案例研究 54学时
(31)刑事案例研究 54学时
(32)行政案例研究 36学时
(33)司法会计 54学时
3辅助能力(小计72学时，约占能力培养课程学时数的7.41%)
(34)公共关系学 36学时
(35)社会学基础 36学时
四、教学进程安排
(一)社会调查与见习、实习
为提高学生的专业技能，培养学生的实际工作能力，学校必须加强实践性教学环节，扩大实践教学领域。具体安排是：
1第一学年结束后，学校组织学生利用暑假进行社会调查两周，并书写社会调查报告；
2第四学期，由学校安排学生进行为期九周的专项见习，该项活动在校内校外安排均可；
3第六学期，学校组织为期四个月的毕业实习活动，该项活动应安排在律师事务所进行。
(二)主干课教学进程安排
1第一学期：法理学、宪法；
2第二学期：民商法、刑法、律师法；
3第三学期：经济法、行政法、诉讼法、法律论辩学；
4第四学期：民事案例研究、刑事案例研究、行政案例研究；
5第五学期：律师文书制作、国际经济法。
以上各学期课程以周课时不超过26节为宜。
(三)毕业论文
在导师具体指导下，学校组织学生在第六学期撰写毕业论文。
五、教学基本要求
学校应根据高等职业教育的要求重塑教学工作模式，构建以应用性和实践性为特点的教学体系。坚持以培养岗位职业能力为根本，切实重视和加强实践教学环节，使学生掌握熟练的法律职业技能，具备较强的岗位适应性及一定的可持续发展能力；加强法学方法论训练，增强学生的科学精神和创新思维习惯；重视培养学生收集处理信息的能力、语言文字表达能力、分析和解决问题的能力以及团结协作和社会活动的能力。实践工作技能训练的实施既可在校内组织，也可在实际部门进行。
理论教学以应用为目的，以必需、够用为度，以讲清基本原理、强化操作能力为教学重点；专业教学要加强针对性和实用性。要积极实行启发式教学和讨论式教学，激发学生独立思考和创新的意识，切实提高教学质量。具体教学安排由理论教学和实践教学两部分组成，理论教学包括课堂讲授、案例研究、课堂讨论等教学环节；实践教学包括技能训练、模拟法庭、专业实习、毕业论文等教学环节。全部教学时数大体按各占50%的比例予以安排。学生在毕业前，计算机应达到二级水平，外语应达到三级水平，否则不予毕业。司法文书、书法、口才等实践技能课程应主要考察学生的实际运用能力，具体达标标准由各校自行拟定，并报当地教育行政部门和我部法规教育司备案。
各学校要认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，将素质教育与德育、智育、体育、美育有机统一在教学过程的各个环节中，努力营造丰富多彩的校园文化氛围，培养学生的审美情趣，提高学生的人文素质，塑造学生的健康人格。素质教育除安排包括艺术在内的人文学科课程外，还可通过组织参观、座谈、讲座、文艺欣赏等多种形式的活动，提高学生的综合素质。
教学大纲、教材均采用国家教育部或司法部统一编写的大纲、教材。如统编大纲、教材尚缺，可由各学校选择同类的大纲、教材，或指定教师编写短期使用的大纲、教材。
学校应积极组织教师编写案例评析、辅导读物等教学参考资料，并汇编教学所需的法律、法规、司法解释资料。
六、考核与毕业
(一)考核的组织
考核分为考试和考查两种。必修课每学期进行期中、期末考试各一次(也可只进行一次性考试)；选修课每学期进行考查一次。学生毕业前进行毕业考试一次，具体科目由各学校确定。
(二)考核的方式
考试、考查可以口试或笔试、开卷或闭卷以及其他方式进行，在知识考核的同时要注意实际能力的考核。
(三)考核的成绩评定
考试科目采用百分制记分；考查科目采用优、良、及格和不及格四级记分制。
(四)毕业
学生三学年学业期满，规定的各学科成绩(含毕业论文)及格并操行合格者，准予毕业。成绩不合格的学生可以补考，经补考仍不合格的，按国家教育部有关学籍管理的规定处理。
七、其他
各学校可根据本方案制定实施性教学方案，并报当地教育行政部门和司法部法规教育司备案。
附：三学年时间分配表
三学年共156周，其中：
入学教育、军训3周
毕业教育及鉴定2周
理论教学与实践教学81周
见习、实习27周
考试、考查6周
寒暑假33周
机动4周
附件四：
法律文秘专业三年制教学方案(试行)
一、培养目标和总体要求
法律文秘专业是高等法律职业教育中独立的学业门类。其培养目标是：为社会输送熟练掌握法律基本原理，具备文秘业务能力的辅助型职业人才。
学校必须坚持四项基本原则，坚持社会主义办学方向，全面贯彻执行党和国家的教育方针；从严治校，使学生在德、智、体、美等各方面全面发展，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义现代化事业的建设者和接班人。
对学生的总体要求是：
(一)认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，热爱党、热爱祖国、热爱人民，关心国家大事，具有高度的社会责任感、正义感和为社会主义法治而献身的精神；
(二)认真学习马克思主义法学的基本理论，了解我国现行的主要法律制度，熟悉审判、检察事务和律师事务，明确党和国家有关政法工作的方针、政策；
(三)严格遵守国家法律、法规，遵守校规校纪；尊敬师长，团结同学；树立全心全意为人民服务的思想，具备法律工作者应有的职业道德；
(四)理论联系实际，具有较强的实际工作能力，能够较好地履行工作职责；有较强的语言、文字表达能力；掌握计算机操作技能和至少一门外语；具备必要的知识结构，熟悉法律文秘岗位所必需的相关知识；
(五)树立劳动光荣的观念，自觉参加各种公益活动，参与社会实践；积极参加文体活动，具有良好的心理素质和健康的体魄。
二、学制和招生对象
学制三年，招收高中、中专及职高毕业生。
三、课程设置及学时分配
(一)课程结构分析说明
本专业课程的设置，根据素质教育的相关要求，以专业知识及相关知识为基础，确立素质培养课程与能力培养课程两个教学模块。全部教学课程(不含见习、实习及专项训练)图示如下：
(二)素质培养课程
1政治素质培养类(小计162学时，约占素质培养课程学时数的14.28%)
(1)马克思主义哲学原理 72学时
(2)邓小平理论概论 54学时
(3)法律职业道德 36学时
2业务素质培养类(小计810学时，约占素质培养课程学时数的71.43%)
(4)法理学 72学时
(5)宪法 54学时
(6)中国司法制度 36学时
(7)民商法 126学时
(8)婚姻家庭法 36学时
(9)刑法 108学时
(10)经济法 72学时
(11)行政法 54学时
(12)诉讼法 108学时
(13)国家赔偿法 36学时
(14)国家经济法 72学时
(15)国际私法 36学时
3身体素质培养类(小计162学时，约占素质培养课程学时数的14.29%)
(16)体育 162学时
(三)能力培养课程
1基础能力培养类(小计432学时，约占能力培养课程学时数的44.44%)
(17)外语 126学时
(18)应用写作训练 54学时
(19)应用口才训练 36学时
(20)书法训练 36学时
(21)计算机原理与操作训练 108学时
(22)文献检索 36学时
(23)美学欣赏 36学时
2核心能力培养类(小计468学时，约占能力培养课程学时数的48.15%)
(24)逻辑学 54学时
(25)司法文书训练 54学时
(26)法学方法论训练 36学时
(27)证据学 36学时
(28)司法鉴定 36学时
(29)法律论辩学 54学时
(30)司法笔录训练 54学时
(31)书记员工作概论 36学时
(32)法庭工作技能训练 54学时
(33)司法会计 54学时
3辅助能力培养类(小计72学时，约占能力培养课程学时数的7.41%)
(34)公共关系学 36学时
(35)社会学基础(选修) 36学时
四、教学过程
(一)社会调查与见习、实习
为提高学生的专业技能，培养学生的实际工作能力，学校必须加强实践性教学环节，扩大实践教学领域。具体安排是：
1第一学年结束后，学校组织学生利用暑假进行社会调查两周，并书写社会调查报告；
2第四学期，由学校安排学生进行为期九周的专项见习活动，在当地法院、检察院、律师事务所各三周，了解书记员和律师助理的各项工作；
3第六学期，学校组织学生进行为期四个月的毕业实习活动，该项活动应安排在法院、检察院和律师事务所进行。
(二)主干课程进程安排
1第一学期：法理学、宪法；
2第二学期：民商法、刑法、中国司法制度；
3第三学期：经济法、行政法、诉讼法、法律论辩学；
4第四学期：司法笔录训练、书记员工作概论；
5第五学期：司法文书训练、法庭工作技能训练。
以上各学期课程以周课时不超过26节为宜。
(三)毕业论文
在导师具体指导下，学校组织学生在第六学期撰写毕业论文。
五、教学基本要求
学校应根据高等职业教育的要求重塑教学工作模式，构建以应用性和实践性为特点的教学体系。坚持以培养岗位职业能力为根本，切实重视和加强实践教学环节，使学生掌握熟练的法律职业技能，具备较强的岗位适应性及一定的可持续发展能力；加强法学方法论训练，增强学生的科学精神和创新思维习惯；重视培养学生收集处理信息的能力、语言文字表达能力、分析和解决问题的能力以及团结协作和社会活动的能力。实践工作技能训练的实施既可在校内组织，也可在实际部门进行。
理论教学以应用为目的，以必需、够用为度，以讲清基本原理、强化操作能力为教学重点；专业教学要加强针对性和实用性。要积极实行启发式教学和讨论式教学，激发学生独立思考和创新的意识，切实提高教学质量。具体教学安排由理论教学和实践教学两部分组成，理论教学包括课堂讲授、案例研究、课堂讨论等教学环节；实践教学包括技能训练、模拟法庭、专业实习、毕业论文等教学环节。全部教学时数大体按各占50%的比例予以安排。学生在毕业前，计算机应达到二级水平，外语应达到三级水平，否则不予毕业。司法文书、书法、口才等实践技能课程应主要考察学生的实际运用能力，具体达标标准由各校自行拟定，并报当地教育行政部门和司法部法规教育司备案。
各学校要认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，将素质教育与德育、智育、体育、美育有机统一在教学过程的各环节中，努力营造丰富多彩的校园文化氛围，培养学生的审美情趣，提高学生的人文素质，塑造学生的健康人格。素质教育除安排包括艺术在内的人文学科课程外，还可通过组织参观、座谈、讲座、文艺欣赏等多种形式的活动，提高学生的综合素质。
教学大纲、教材均采用国家教育部或司法部统一编写的大纲、教材。如统编大纲、教材尚缺，可由各学校选择同类的大纲、教材，或指定教师编写短期使用的大纲、教材。
学校应积极组织教师编写案例评析、辅导读物等教学参考资料，并汇编教学所需的法律、法规、司法解释资料。
六、考核与毕业
(一)考核的组织
考核分为考试和考查两种。必修课每学期进行期中、期末考试各一次(也可只进行一次性考试)；选修课每学期进行考查一次。学生毕业前进行毕业考试一次，具体科目由各学校确定。
(二)考核的方式
考试、考查可以口试或笔试、开卷或闭卷以及其他方式进行，在知识考核的同时要注意实际能力的考核。
(三)考核的成绩评定
考试科目采用百分制记分；考查科目采用优、良、及格和不及格四级记分制。
(四)毕业
学生三学年学业期满，规定的各学科成绩(含毕业论文)及格并操行合格者，准予毕业。成绩不合格的学生可以补考，经补考仍不合格的，按国家教育部有关学籍管理的规定处理。
七、其他
各学校可以根据本方案制定实施性教学方案，并报当地教育行政部门和司法部法规教育司备案。
附：三学年时间分配表
三学年共156周，其中：
入学教育、军训 3周
毕业教育及鉴定 2周
理论教学与实践教学 81周
见习、实习 27周
考试、考查 6周
寒暑假 33周
机动 4周
关于颁发《煤炭行业科研创新成果验收鉴定办法》的通知
关于颁发《煤炭行业科研创新成果验收鉴定办法》的通知
中煤协会[2001]38号
各有关单位：
为了加强煤炭行业科研创新成果的验收鉴定工作，适应机构改革的新形势，规范煤炭科技成果管理，进一步加大科技成果的转化、应用力度，我协会组织行业专家制订了《煤炭行业科研创新成果验收鉴定办法（试行）》，现颁发执行，请各单位将执行过程中发现的问题和建议及时报中国煤炭工业协会。
2001年11月15日
煤炭行业科研创新成果验收鉴定办法
（试 行）
第一章 总 则
第一条 为规范、加强煤炭行业科研创新成果的验收鉴定工作，正确判别成果的质量水平，加速其推广和转化应用，根据《中华人民共和国科学技术法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》和国家经贸委《新产品、新技术鉴定、验收管理办法》、原国家科委《科学技术成果鉴定办法》，特制定本办法。
第二条 科研创新成果验收鉴定是指行业综合性部门聘请有关专家，按照规定的形式和程序，对科研创新成果进行全面审查、评价技术水平及市场前景，社会及经济效益，并做出相应的结论。
第三条 本办法所称“科研创新成果”是指科学研究机构、企业、学校及学术团体和个人完成的新技术、新工艺、新理论、新产品、新材料。
第四条 科研创新成果的验收鉴定应坚持实事求是、科学民主、注重质量的原则，保证验收鉴定工作的严肃性、科学性、公正性。
第五条 中国煤炭工业协会代表煤炭行业，统一归口组织、指导、协调、监督煤炭行业科研创新成果的验收鉴定工作。中国煤炭工业协会组织验收鉴定的科研创新成果将作为参加“煤炭工业科学技术奖”评选的重要依据之一。
第二章 验收鉴定范围
第六条 煤炭行业或其它行业科学研究机构、学校、企业、学术团体和个人完成的在煤炭行业中具有独创性、新颖性、适用性，推动行业科学技术进步的新技术、新理论、新工艺、新产品、新材料。
第七条 违反国家法律、法规和行业法规、政策，对社会公共利益，或对资源和环境造成危害的，不受理验收鉴定申请。
第三章 验收鉴定内容
第八条 审查验收鉴定资料是否齐全，检验和测试数据是否准确、可靠，采用的标准是否合理，鉴定大纲是否符合要求。
第九条 评价成果技术水平，创造性，先进性和成熟程度。
第十条 评价成果的社会效益和经济效益，推广应用前景。
第十一条 评价成果完成单位推广应用的技术、装备、经济、管理水平。
第十二条 成果不足与问题改进意见或建议。
第四章 验收鉴定程序
第十三条 需要验收鉴定的科研创新成果，由完成单位或个人向中国煤炭工业协会提出书面验收鉴定申请。
第十四条 申请验收鉴定的成果，应当符合本办法的规定，并具备下列条件：
（一） 已完成合同的约定或计划任务书规定的任务，并有相应的试验或检测数据、证书。
（二） 资料齐全并符合档案部门的要求。
（三） 有省级或国家认定的技术信息机构出具的查新结论报告。
第十五条 中国煤炭工业协会在30天内书面通知申请人是否受理验收鉴定申请。对已受理的申请，确定验收鉴定形式，组织专家或指定有关单位主持验收鉴定。
第十六条 已获专家评审通过的成果或验收鉴定结论，由专家组验收鉴定委员会主任，副主任签章。组织验收鉴定单位和主持验收鉴定单位应对验收鉴定结论进行审查，签署具体意见。获通过鉴定的成果，组织单位应在十五天之内颁发《新产品新技术鉴定验收证书》或《科学技术成果鉴定证书》。
第十七条 未能通过验收鉴定委员会专家评审的成果，未获组织或主持单位同意的成果，由组织或主持单位向申请单位说明理由。
第五章 验收鉴定组织
第十八条
（一） 中国煤炭工业协会受国家经贸委、科技部国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）等政府的委托，负责主持国家经贸委、科技部立项的煤炭行业项目成果验收鉴定；
（二） 中国煤炭工业协会负责组织煤炭行业新技术、新理论、新工艺、新产品、新材料的成果验收鉴定。
第十九条 成果验收鉴定有三种形式，检测验收鉴定，会议验收鉴定，函审验收鉴定。
（一） 检测验收鉴定：由专业技术检测机构通过检验、检测性能指标等方式，对成果进行评价；
（二） 会议验收鉴定：由同行专家采用会议形式对成果做出评价。需要进行现场考察、测试，并经过讨论，答辩才能做出评价的应采取会议验收鉴定。
（三） 函审验收鉴定：由同行专家通过验收鉴定资料对成果做出书面评价。不需要进行现场考察、测试、不需要进行答辩即可做出评价结论的成果，可以采用此形式。
第二十条 检验、测试必须由国家或行业认证的单位进行，并出具检测报告；工业性试验应按规定进行，并出具工业性试验报告。
第二十一条 检测验收鉴定时，专业技术检测机构出具的检测报告是检测的主要依据，必要时组织和主持验收鉴定单位可以会同检测单位聘请3----5位专家成立检测鉴定专家组，提出综合评价意见。
第二十二条 会议验收鉴定由组织或主持单位聘请同行专家7--15人组成验收鉴定委员会，验收鉴定委员会推举主任1名、副主任1--2名；验收鉴定结论必须经验收鉴定委员会三分之二以上多数或到会专家四分之三以上多数通过。
第二十三条 函审验收鉴定由组织或主持鉴定单位聘请同行专家5--9人组成， 验收鉴定结论必须依据函审专家四分三以上多数的意见形成。
第二十四条 聘请的专家应具备以上条件：
（一）具有高级技术职称。
（二） 对被验收鉴定的成果所属专业有较丰富的理论知识和实践经验，熟悉该领域国内外发展状况。
（三） 具有良好的职业道德。
第二十五条 下列人员一般不参加验收鉴定委员会
（一） 直接参与被验收鉴定成果的开发研究人员。
（二） 被验收鉴定成果完成单位的人员。
（三） 任务下达单位或委托单位的人员。
第六章 职责及权利
第二十六条 参加验收鉴定的专家在鉴定工作中应认真研究鉴定资料，对成果进行全面认真的评价，提出评审意见，对验收鉴定结论表示赞成或反对意见，并对自己提出的意见负责。
第二十七条 参加验收鉴定工作的专家应当保守被鉴定成果的技术秘密。
第二十八条 参加验收鉴定的专家应独立对成果进行评价，不受任何单位和个人的干涉，有权要求：成果完成单位或个人提供充分、详实的技术资料（包括必要的原始资料）；质疑并要求作出解释；复核试验或复测结果；排除影响鉴定工作正常进行的干涉。必要时提出终止鉴定的请求。
第二十九条 组织验收鉴定单位的职责是：
（一）决定是否受理鉴定申请，并在规定的时间内给予明确答复；
（二）指定主持鉴定单位；
（三）协调鉴定工作；
（四）审查核定委员名单；
（五）对鉴定结论意见进行审核，签署肯定或否定意见；加盖“中国煤炭工业科技成果鉴定专用章”；
（六）颁发鉴定证书；
（七）受理验收鉴定相关申诉。
第三十条 主持验收鉴定单位的职责是：
（一） 主持鉴定工作，保证鉴定工作正常进行；
（二） 遴选参加鉴定的专家名单，并报组织鉴定单位批准；
（三） 分送鉴定资料；
（四） 推荐并选举鉴定委员会成员、主任、副主任；
（五） 审查鉴定结论性意见，签署肯定或否定意见；
（六） 对所有参加鉴定的专家发放技术咨询费；
（七） 编制成果鉴定证书。
第七章 验收鉴定管理
第三十一条 参加验收鉴定工作的人员，应严格遵守职业道德，抵制各种不正之风，保证鉴定工作的严肃性、科学性。
第三十二条 成果完成单位或个人应据实提供必要的技术资料，包括真实的实验记录，国内外发展的背景材料，引用他人成果或结论的参考文献目录等，不得以任何理由和名目向参加鉴定的有关人员赠送礼金和礼物。
第三十三条 参加验收鉴定的专家应对被鉴定的成果进行实事求是的评价，评价结论要求全面、科学、客观、准确。
第三十四条 组织或主持验收鉴定单位应严格控制鉴定会议规模，除参加鉴定工作的专家和少数必要的管理人员外，不应邀请其它人员参加，及时纠正鉴定工作中的不正之风。
第三十五条 中国煤炭工业协会对成果鉴定进行计算机存档管理，对已通过鉴定的成果发现确有错误，有权责令鉴定主持单位纠正错误，有权组织复核，错误严重的可撤消鉴定，追回鉴定证书。
第八章 法律责任
第三十六条 成果完成单位或个人窃取他人成果，或在鉴定过程中徇私舞弊、弄虚作假，应终止鉴定。已完成的鉴定应予以撤消
第三十七条 组织或主持鉴定单位的工作人员在鉴定工作中以权谋私，收受贿赂的，由所在单位给予行政处分。
第三十八条 参加鉴定的专家玩忽职守，不遵守职业道德，做出虚假结论，造成不良后果的，由所在单位给予行政处分，取消承担鉴定资格。
第三十九条 参加鉴定的有关人员，未经成果完成单位或个人同意，擅自披露、使用或向他人提供和转让被鉴定单位的关键技术的，应依据有关法律追究其法律责任，给科技成果完成单位或个人造成损失的应当赔偿损失。涉及国家秘密技术的，依照国家有关法律、法规的规定处理。
第四十条 本办法由中国煤炭工业协会解释。
第四十一条 本办法自公布之日起实施。
