最高人民法院关于收诉讼费的问题答《人民日报》读者问

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湖北省黄冈市人民政府


市人民政府关于印发《黄冈市遗爱湖公园管理暂行办法》的通知

黄政规〔2011〕6号


黄州区人民政府，黄冈经济开发区管委会，市直各部门：
　　《黄冈市遗爱湖公园管理暂行办法》已经2011年5月19日市政府第七十七次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。


二〇一一年六月七日




黄冈市遗爱湖公园管理暂行办法



　　第一条 为加强遗爱湖公园的管理，保持公园良好的环境面貌、维护公园的正常秩序和设施完好，根据有关法律、法规和规章，结合本市实际，特制定本办法。
　　第二条 本办法所称遗爱湖公园是指环遗爱湖由赤壁大道经新港路、黄州大道、西湖一路、东坡大道至赤壁大道围合而成的514.5公顷范围，含西湖、东湖和菱角湖。其具体范围以遗爱湖公园建设用地规划红线图为准。
　　第三条 黄冈市园林局为遗爱湖公园的行政主管部门，遗爱湖公园管理处是遗爱湖公园的管理单位，按照市园林局委托的权限，负责遗爱湖公园日常管理维护工作。
　　市住建委、城乡规划局、国土资源局、公安局、环保局、文化局、工商局、气象局、城市管理执法局等有关部门应当按照各自职责，负责遗爱湖公园有关监督管理和应急处置工作。
　　第四条 公园管理单位履行下列职责：
　　（一）建立、健全公园管理的各项规章制度，并接受有关部门的监督、检查和指导；
　　（二）依法实施管理，确保公园各类设施完好无损；
　　（三）加强对植物景观的有效管理，制定实施园艺养护管理措施，提高园林艺术水平；
　　（四）实行优质服务，保持整洁的园容园貌和安静优美的游览环境，加强安全检查管理工作，保障游客安全；
　　（五）妥善保护和管理公园内重要自然景观、文物古迹，以及名贵花卉、古树名木和字画、陈设、档案等；
　（六）开展各类健康有益、体现公园特色的展览和其他活动；
　　（七）制定安全应急预案，在节假日和重大活动期间做好组织疏导工作，保证游人及园内设施安全，防止发生安全责任事故；
　　（八）负责应急避难场所基础设施的建设、完善和日常管理；
　　（九）依法做好其他保护和管理工作。
　　第五条 公园管理单位工作人员应遵守下列规定：
　　（一）佩带证件上岗，恪守职责，礼貌待客，热情服务，文明管理；
　　（二）发现公园内有违反本办法行为的，应当及时劝阻、制止，遇重大事项应及时报告相关部门；
　　（三）遵守公园管理单位制定的规章制度。
　　第六条 公园设置的各类标志标牌应当保持整洁完备、文字图形应当规范、内容中的文字应当中英文对照。如有损坏、丢失的，应当及时更换或者补设。
　　公园应将各项管理制度在显著位置予以公示，以提醒游人自觉遵守。
　　公园管理单位应采取有效方式将公园喷泉、水幕影院的开放时间和景观照明时间予以公告。
　　第七条 在公园内游人自发组织的体育健身、文化娱乐活动，应当服从公园管理单位的管理，不得损害公园的绿化环境质量。
　　第八条　除老、弱、病、残者专用的非机动代步车辆、童车、抢险救灾车辆外，其他车辆（包括电动车）不得擅自进入公园，入园自行车应按指定线路行驶。
　　各种车辆应在公园停车场有序停放，严禁随地乱停乱放。经批准对公园进行维修、管理和在公园内进行非经营性的宣传、咨询、为民服务等活动必需驶入的车辆，由公园管理单位从严控制、统一安排。
　　第九条 公园内不得设置影响公园景观的商业广告。确需设置旗帜、条幅、气球及充气拱门等软体广告,应按规定到相关部门办理审批手续，有关部门在办理手续前须征求市园林局或其委托的公园管理单位的意见。
　　第十条 凡在公园内从事商业、文化娱乐、举办展览等各类活动的单位、团体或者个人，应按规定报相关部门审查批准，相关部门在批准前应征求市园林局或其委托的公园管理单位的意见。
　　公园内举办的各类活动，应当符合公园规划布局，不得影响公园的功能、景观，不得使用超过规定噪音分贝的音响设备，不得污损环境卫生，并自觉服从公园管理单位的管理。
　　举办活动的单位、团体或者个人，应当制定活动安全工作方案并按规定组织实施。活动设备、设施、作业人员应当符合国家相关安全技术标准和技术规范的要求。
　　第十一条 经批准在公园内从事经营服务活动的单位和个人, 必须持工商行政管理部门核发的营业执照，在公园管理单位指定地点从事经营活动，不得擅自改变经营地点、扩大经营场地范围、搭建经营设施、占用绿地、道路从事经营活动。
　　第十二条 公园内的各类设备、设施应当根据国家有关规定进行相应的质量和安全检验，并定期检查维护，保持完好、安全、有效。
　　公园内的游乐项目应当按规定经有关部门检验合格后方能运营。各类游乐项目必须在入口处向游人公示安全须知。游乐项目经营者应当定期对游乐设施进行安全运行检查及检测、维修保养。水上游乐项目应当配备完备的救生设施。
　　游乐设施的操作人员，必须按相关规定经业务培训合格并取得资质后，持证上岗。每次运行游乐设施前，操作人员应当对乘坐人的安全防护措施加以检查确认，设施运行时应当注意游客动态，及时制止游客的不安全行为。
　　第十三条 公园管理单位应当按照有关规定做好防风、防雷、防火、防汛、安全用电等安全工作，在非游泳区、防火区、禁烟区、深水区、易滑区等险要地段和部位设置明显的禁止、警示标志，及时发现安全隐患、迅速排除险情。加强消防设施的管理和维护，保证消防通道畅通。
　　第十四条 市公安局、市城市管理执法局等部门应当配合公园管理单位做好春节、元宵节、中秋节等传统节日期间各种游园、灯会等民间传统活动的应急管理工作。
　　市公安局负责做好预警评估、区域性交通管制和园内安保工作，组织疏导外围车辆、行人；市城市管理执法局负责园区流动商贩清理及现场秩序和安全维护工作；公园管理单位应提前做好安全游园的应急预案，并对喷泉、水幕影院、音响、灯光照明、显示屏等各类设备设施进行调试检修，确保节日期间正常运行，同时加大保安、保洁力度，维护苗木、设施安全，规范公众游园行为。
法定节假日及民间传统节日期间，应适当延长公园夜间照明亮灯时间，并提前予以公告。
　　第十五条 公园内禁止下列行为：
　　（一）采挖植物，攀折花木，采摘花卉,损毁草坪，砍伐、折损、刻划树木。
　　（二）随意堆放物料，在树上、绿篱上吊挂、晾晒物品；践踏花坛或封闭的绿地、草坪, 在绿地内挖坑取土或倚树搭棚。
　　（三）向公园随意倾倒杂物、垃圾,排放烟尘、有毒有害气体，或者排放不符合排放标准的污水等有害物质。
　　（四）随地吐痰、便溺，乱扔果皮（果核）、烟头、口香糖等废弃物。
　　（五）在建（构）筑物、自然景物及各类设施上攀爬、涂写、刻划、张贴。
　　（六）挪动、毁坏、偷盗果皮箱、路灯及其他公共设施，或占用公园设施非法牟利。
　　（七）在公园内烧烤，焚烧垃圾、树叶及其他杂物。
　　（八）在喷泉、水池等园中各类水体中洗涤或向水池内投掷物品。
　　（九）擅自驾驶车辆进入或不按规定行驶、停放。
　　（十）散发广告、 流动叫卖，或强行向游客兜售物品，影响公园秩序。
　　（十一）擅自设置旗帜、条幅、气球及充气拱门等物，从事摆摊设点、杂耍卖艺或其他经营性活动。
　　（十二）在非游泳区游泳，在公园内垂钓、宿营，在禁火区吸烟、使用明火。
　　（十三）酗酒、赌博、打架斗殴、寻衅滋事以及进行宣传淫秽、色情、迷信和暴力活动。
　　（十四）非法携带枪支弹药、管制刀具、易燃易爆物品及其他危险品。
　　（十五）其他损害公园绿化及设施、影响园容和游览秩序的行为。
　　第十六条 违反本办法第十五条规定的，由市公安局、市城市管理执法局等有关部门按照相关法律、法规或规章的规定予以处罚。
　　公园管理单位对违反本办法的行为应当予以劝阻、制止、责令改正，对造成公园公共财物损失的行为依法追究赔偿责任；对公园内发生的违法行为应当及时向有关部门报告。
　　第十七条 市园林局、公园管理单位、相关行政管理部门及其工作人员违反本办法规定，不履行法定职责或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十八条 遗爱湖公园东坡广场、苏东坡纪念馆等人流较集中的重要景点、场馆应参照本办法制定具体的专项管理办法。
　　第十九条 本办法自公布之日起30日后施行。







辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市城市供热收费管理暂行规定

[市政府63号令发布]
[1999-08-17]
　　第一条 为加强城市供热收费管理，维护供热单位和用户的合法权益，保障城市供热，实现城市供热的商品化、货币化、人格化，制定本规定。

第二条 在本市行政区域内从事供热经营的单位和用户均应遵守本规定。

第三条 市公用事业管理局是全市供热工作的主管部门，在城市供热收费方面负责监督、检查、指导及协调工作。

第四条 全市供热坚持不交费、不供热的原则。

第五条 暖气费和供热设施维修费（以下简称维修费）按以下规定承担：

（一）单位用房的暖气费由使用单位承担；

（二）居民住宅的承租人或产权所有人的暖气费和维修费由承租人或产权所有人及其所在单位共同承担；

（三）领取城市最低生活保证金的居民，其住宅暖气费由政府民政救济金承担；

（四）签订进入再就业服务中心协议的下岗职工，如企业停产确无收入来源的，其暖气费从增加再就业托管经费中统一解决；

（五）停薪留职人员住宅暖气费由个人承担；

（六）由社会保险总公司实行社会化管理的离退休人员住宅的暖气费由社会保险总公司承担；

（七）因判刑、在押、被单位除名、辞退等原因，失去工作的承租人或产权所有人，其暖气费由实际居住者承担；

（八）经所在单位同意转租（借）他人房屋的，其暖气费由房屋实际使用人及其在单位共同承担；未经本单位同意的，暖气费由个人承担；

（九）住房面积超过规定的住房标准，其超标部分的暖气费由个人承担；

（十）未出售或未配户的空闲房屋，其暖气费由房屋所有者承担。

第六条 私营企业、个体工商户的经营性用房的暖气费由供热单位向房屋实际使用人收缴。

第七条 本市居民暖气费收费标准按市物价局确定的价格收取。

第八条 居民住宅供暖及室内暖气设施维修实行向个人部分差别收费：

（一）行政机关和全额拨款的事业单位职工每个采暖期按住房建筑面积个人承担部分维修费，收费标准按物价局规定执行；自供暖单位参照此标准自行确定；其它由社会专业供热单位供暖的用户原则上由职工所在单位按物价局规定的标准支付职工住宅室内维修费，单位无能力支付的，由个人支付；无单位者一律按同一标准由个人支付；

（二）行政机关及全额拨款的事业单位职工个人承担部分暖气费，标准为住房建筑面积每个采暖期每平方米1。5元；自供暖单位是否实行职工个人承担部分暖气费，由单位自行确定，其它单位职工暖气费暂不向个人收费，仍由所在单位统一支付。

各单位离退休干部个人不承担暖气费和维修费。

第九条 各供热单位和职工所在单位须分别建立职工个人暖气费收缴档案。1999年9月底前完成建档工作，以后每年8月底前核查一次。职工个人暖气费收缴档案作为收缴暖气费的依据。

第十条 各职工所在单位须在银行建立职工暖气费专储帐户。1999年9月中旬前完成建户工作并按要求按月存款。个人承担的暖气费及维修费由单位按月代扣存入暖气费专户。

第十一条 暖气费收缴方式：

（一）收缴暖气费的凭据为经供用热双方核定盖章的《职工暖气费承付单》。《职工暖气费承付单》由供热单位提供，经用热户所在单位确认。有争议的用热户由供用热双方共同重新核实认定。今年经供用热单位共同核定的《职工暖气费承付单》，以后逐年延续有效，如有变动，由用热单位负责到供热单位办理变更手续。

（二）各用热单位于每年10月31日前交清当期暖气费，不能按期交纳的用热单位，须向供热单位提出分期付款计划，经供热单位同意并双方签定协议后，方可分期付款。

（三）代收用户暖气费的产权单位必须对供热单位负责，按要求将用户暖气费及时交付给供热企业。

（四）陈欠的暖气费应在本年8月底前结清，不能按期结清的，经供热单位同意，可签订还款协议，对拒不履行交费义务的单位，供热单位可向法院提起诉讼，依法清欠。

（五）市财政承担的公建及所属职工的暖气费由市财政局统拨给市供热办，市供热办与供热单位核定后，直拨给相应的供热单位。市财政开资职工个人承担的暖气费由市财政局开资的一级户单位进行核定，并于每年9、10两个月从工资中代扣统一直拨给市供热办，再由市供热办审查无误后，直拨给相应的供热企业。上述两项暖气费由市供热办对供热单位全过程监控使用。

（六）领取城市最低生活保证金居民的暖气费，由市民政局统拨给市供热办；市供热办依据民政部门提供的证明进行复核登记，确认无误后，将暖气费直接拨付给相应供热单位。

签订进入再就业服务中心协议并符合本规定第五条（四）项的下岗职工的暖气费，由市就业局统拨给市供热办；供热单位凭收取的由市就业局开据的证明统一到市供热办登记核实，经确认无误后，市供热办将暖气费直接拨给供热单位。

上述专项暖气费的拨款时间和比例为：每年9月、10月、11月、12月分别按25%比例拨付到位，其中，1999年分10月、12月两次付清。

第十二条 凡在10月10日前未签定《职工暖气费承付单》的用户，供热单位将不保证按期供热。

第十三条 用户拟采取其它方式供热而要求下网的，产权或物业管理单位要以栋号为单位征得居民同意后，在供暖期前一个月向供热单位提出下网申请并结清欠费，由供热单位确认并经市供热办审批后办理下网手续，职工所在单位承担的暖气费可发给本人。

第十四条 供热单位须按设计，生产等技术规范标准供热，凡因设计、施工、维修、供热运行等违反技术规范标准，降低供热质量，影响用户用热的，用户有权向责任单位索赔热费。索赔发生纠纷的，可由市供热办进行调解，调解无效的，用户可申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

第十五条 本规定由市公用事业管理局负责解释。

第十六条 本规定自发布之日起施行。