梁思成基金管理办法

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山东省人民政府


山东省人民政府令
第248号

　　《山东省扬尘污染防治管理办法》已经2011年12月27日省政府第115次常务会议通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　省　长　姜大明　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年一月四日　
　

山东省扬尘污染防治管理办法

　　第一条　为了防治扬尘污染，保护和改善大气环境质量，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本省行政区域内扬尘污染防治与管理活动。

　　本办法所称扬尘污染，是指在建设工程施工、建筑物拆除、道路保洁、物料运输与堆存、采石取土、养护绿化等活动产生的松散颗粒物质对大气环境和人体健康造成的不良影响。

　　第三条　县级以上人民政府应当将扬尘污染防治工作纳入环境保护规划和环境保护目标责任制，建立环境保护、住房城乡建设、城市管理、交通运输、水利、林业、价格等部门参加的联席会议制度，研究制定有关政策措施，保护和改善大气环境质量。

　　第四条　县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责对本行政区域内扬尘污染防治实施统一监督管理。

　　住房城乡建设、城市管理、交通运输、水利、林业、价格等部门按照各自职责做好扬尘污染防治的有关工作。

　　第五条　任何单位和个人都有防治扬尘污染的义务，有权对造成扬尘污染的单位和个人进行举报。

　　环境保护、住房城乡建设、城市管理等部门应当建立扬尘污染投诉和举报制度，及时受理对扬尘污染的投诉和举报，并依法作出处理。

　　第六条　县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当会同住房城乡建设、城市管理、交通运输、水利、林业等部门制定扬尘污染防治实施方案，报本级人民政府批准后实施。

　　第七条　县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当建立扬尘污染环境监测制度，建立扬尘污染环境监测网络，加强对大气颗粒物浓度和道路积尘负荷的监测监控，定期公布扬尘污染状况的环境信息。

　　第八条　可能产生扬尘污染的单位，应当制定扬尘污染防治责任制度和防治措施，达到国家规定的标准。

　　建设单位与施工单位签订施工承发包合同，应当明确施工单位的扬尘污染防治责任，将扬尘污染防治费用列入工程预算。

　　第九条　建设单位报批的建设项目环境影响评价文件应当包括扬尘污染防治内容。

　　对可能产生扬尘污染、未取得环境影响评价审批文件的建设项目，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。

　　第十条　建设项目监理单位应当将扬尘污染防治纳入工程监理细则，对发现的扬尘污染行为，应当要求施工单位立即改正，并及时报告建设单位及有关行政主管部门。

　　第十一条　工程施工单位应当建立扬尘污染防治责任制，采取遮盖、围挡、密闭、喷洒、冲洗、绿化等防尘措施，施工工地内车行道路应当采取硬化等降尘措施，裸露地面应当铺设礁渣、细石或者其他功能相当的材料，或者采取覆盖防尘布或者防尘网等措施，保持施工场所和周围环境的清洁。

　　进行管线和道路施工除符合前款规定外，还应当对回填的沟槽，采取洒水、覆盖等措施，防止扬尘污染。

　　禁止工程施工单位从高处向下倾倒或者抛洒各类散装物料和建筑垃圾。

　　第十二条　道路保洁应当遵守下列防尘规定：

　　(一)城市主要道路推广使用高压清洗车等机械化清扫冲刷方式；

　　(二)采用人工方式清扫道路的，应当符合市容环境卫生作业规范；

　　(三)路面破损的，应当采取防尘措施，及时修复；

　　(四)下水道的清疏污泥应当当日清运，不得在道路上堆积。

　　第十三条　在城镇道路上行驶的机动车应当保持车容整洁，不得带泥带灰上路。

　　运输砂石、渣土、土方、垃圾等物料的车辆应当采取蓬盖、密闭等措施，防止在运输过程中因物料遗撒或者泄漏而产生扬尘污染。

　　第十四条　码头、堆场、露天仓库的物料堆存应当遵守下列防尘规定：

　　(一)堆场的场坪、路面应当进行硬化处理，并保持路面整洁；

　　(二)堆场周边应当配备高于堆存物料的围挡、防风抑尘网等设施；大型堆场应当配置车辆清洗专用设施；

　　(三)对堆场物料应当根据物料类别采取相应的覆盖、喷淋和围挡等防风抑尘措施；

　　(四)露天装卸物料应当采取洒水、喷淋等抑尘措施；密闭输送物料应当在装料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施。

　　第十五条　县级以上人民政府应当落实绿化责任制，根据本地实际，加强城区及周边地区绿化，防治扬尘污染和土壤风蚀影响。

　　第十六条　城市人民政府可以根据扬尘污染防治的需要，划定禁止从事砂石、石灰石开采和加工等易产生扬尘污染活动的区域。

　　第十七条　对产生扬尘污染的企业，实行扬尘排污收费制度。具体办法由省价格主管部门会同省财政部门、省环境保护行政主管部门制定，报省人民政府批准后实施。

　　第十八条　对产生扬尘污染的企业，实行绿色信贷制度。环境保护行政主管部门应当定期向人民银行提供产生扬尘污染企业的环境违法信息；人民银行应当将企业的环境违法信息录入企业征信系统，作为提供金融服务的重要依据。

　　第十九条　省环境保护行政主管部门应当建立城市扬尘污染防治考核评价制度，将城市扬尘污染防治作为对设区的市人民政府大气环境保护考核评价的重要内容，定期公布考核评价结果。

　　第二十条　环境保护、住房城乡建设、城市管理、交通运输、水利、林业等部门应当加强对扬尘污染防治的监督检查，对违法行为依法处理。被检查单位和个人应当予以配合，并按照要求提供相关资料。

　　第二十一条　违反本办法规定，工程施工单位有下列情形之一的，由住房城乡建设或者当地政府指定的行政主管部门责令限期改正，处1000元以上2万元以下罚款；逾期未改正的，可以责令其停工整顿：

　　(一)未建立扬尘污染防治责任制的；

　　(二)施工工地内裸露地面未铺设礁渣、细石或者其他功能相当的材料，或者未采取覆盖防尘布或者防尘网等措施的；

　　(三)管线和道路施工未对回填的沟槽采取洒水、覆盖等措施的；

　　(四)从高处向下倾倒或者抛洒各类散装物料和建筑垃圾的。

　　第二十二条　违反本办法规定，工程施工单位有下列情形之一的，由住房城乡建设、城市管理或者当地政府指定的行政主管部门根据职责分工依照有关法律、法规、规章予以处罚：

　　(一)施工时未采取遮盖、围挡、密闭、喷洒、冲洗、绿化等防尘措施的；

　　(二)运送砂石、渣土、垃圾等物料的车辆未采取蓬盖、密闭等有效防尘措施的；

　　(三)未对施工工地车行道路采取硬化等降尘措施的。

　　第二十三条　违反本办法规定，道路保洁作业有下列情形之一的，由住房城乡建设、城市管理或者当地政府指定的行政主管部门根据职责分工责令限期改正，处5000元以下罚款：

　　(一)采用人工方式清扫道路不符合市容环境卫生作业规范的；

　　(二)对破损路面未采取防尘措施并及时修复的；

　　(三)对下水道的清疏污泥未当日清运并在道路上堆积的。

　　第二十四条　违反本办法规定，码头、堆场、露天仓库的物料堆存有下列情形之一的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，处1000元以上5000元以下罚款；造成严重后果的，处1万元以上3万元以下罚款：

　　(一)堆场的场坪、路面未进行硬化处理，路面未保持整洁的；

　　(二)堆场周边未配备高于堆场物料的围挡、防风抑尘网等设施的；

　　(三)大型堆场未配置车辆清洗专用设施的；

　　(四)对堆场物料未根据物料类别采取相应的覆盖、喷淋、围挡等防风抑尘措施的；

　　(五)露天装卸物料未采取洒水、喷淋等抑尘措施的；

　　(六)密闭输送物料未在装料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施的。

　　第二十五条　违反本办法规定，在禁止区域内从事砂石、石灰石开采和加工等易产生扬尘污染活动的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，处1万元以上3万元以下罚款。

　　第二十六条　违反本办法规定，被检查单位和个人不予配合检查或者未按照要求提供相关资料的，由环境保护行政主管部门或者其他相关部门责令改正；拒不改正的，对单位处1万元以上3万元以下罚款，对个人处1000元以上5000元以下罚款。

　　第二十七条　政府及环境保护行政主管部门和其他有关部门工作人员在扬尘污染防治管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条　本办法自2012年3月1日起施行。


广东省珠海市人民政府


印发珠海市经济贸易局职能配置内设机构和人员编制规定的通知


珠府办〔2004〕51号

各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
《珠海市经济贸易局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。

珠海市人民政府办公室
二○○四年十月十九日

珠海市经济贸易局职能配置、内设机构和人员编制规定

根据省机构编制委员会《关于印发珠海市人民政府机构改革方案的通知》（粤机编〔2004〕24号），保留市经济贸易局，挂市中小企业局牌子。市经济贸易局是负责近期国民经济运行的综合经济部门，为市政府工作部门。
一、职能调整
（一）划出的职能
1.将制定产业政策和产业规划职能划给市发展和改革局。
2.将反倾销、反补贴、产业损害调查的职能划给市对外贸易经济合作局。
3.将安全生产综合管理（含市安全生产委员会办公室的工作）、职业和非煤矿山安全监察、组织协调处理重大安全事故、危险化学品安全监督管理职能划给市安全生产监督管理局。
（二）划入的职能
市盐业总公司（珠海食盐专卖局）承担的盐业行政管理职能。

二、主要职责
根据以上职能调整，市经济贸易局的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关国民经济运行的方针、政策，拟订工业、商贸方面的综合性经济法规和政策，并组织实施和监督检查。
（二）监测、分析全市工业商贸运行态势，调节工业商贸业日常运行；编制并组织实施近期经济运行调控目标，协调解决经济运行中的重大问题并提出意见和建议；分析和发布相关的经济信息。
（三）贯彻实施产业政策；指导产业结构调整；指导工商领域企业技术改造、技术创新和技术引进工作；提出鼓励和促进企业技术改造、技术创新投资措施意见并负责实施有关政策；宏观指导工业、商贸企业的质量管理工作；推动名牌带动战略。
（四）贯彻落实国家和省有关发展中小企业的法律法规和方针政策，负责指导、协调、促进全市中小企业（包括乡镇企业和民营企业）的改革与发展；宏观指导各种经济成份的企业，规范企业行为规则；指导企业管理人员的培训工作。
（五）拟订和组织实施工业行业发展政策和发展规划，并监督检查执行情况；对工业行业实施行业管理；组织拟订地方性的工业行业发展计划、行业规章以及经济技术政策，并组织实施；指导资源节约和综合利用；组织协调工业环境保护和环保产业发展工作。
（六）拟订和执行国内贸易发展战略和发展规划，组织推动流通业产业结构调整和优化升级。对商贸行业实施行业管理；拟订规范市场运行、流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策，培育和完善市场体系；监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品和重要生产资料市场调控及流通管理。
（七）贯彻落实国家和省有关盐业的方针、政策，组织实施盐业行政执法工作；负责酒类专卖行政管理工作。
（八）编制全市地方电厂电力分配及发电运行计划，实施电力行业管理；参与交通、邮电及信息产业部门的综合协调工作。
（九）指导和协调工业商贸企业的经济技术合作与交流工作。
（十）联系工商领域社会中介组织，并指导其改革与发展。
（十一）承办市人民政府和上级业务主管部门交办的其他事项。

三、内设机构
根据上述职责，市经济贸易局设10个职能科（室）：
（一）办公室
协助局领导处理日常政务工作，建立健全机关内部管理制度；负责文电运转、秘书事务、政务信息、重要会议的会务工作；负责保密、档案、信访工作；负责机关财务、资产管理等行政事务和后勤服务工作；负责人事、工资福利、职称改革、安全保卫、计划生育、干部档案等工作；负责监察、纪检、党务、工会、共青团、妇女和离退休人员管理等工作。
（二）综合科
综合分析工业商贸运行和产业发展的重大问题，提出政策性意见和建议；研究和提出工业商贸经济发展战略、规划、计划和目标；组织推动相关行业的产业结构调整；负责局内调控手段的综合协调；指导工商领域各类行业协会、学会等社会中介组织规范运作，促进其健康发展；负责起草重要文件、报告；协调对外宣传，分析和发布重要经贸信息；提出相关行业法规的拟订计划并组织实施，协调各科室拟订有关规范性文件和规章制度；监督检查相关经济法规的执行情况；承担行政复议与行政应诉工作；负责本系统的普法工作；负责本部门执法责任制的日常工作。
（三）经济运行科
监测、分析工业商贸运行态势；研究提出近期工业商贸经济主要预测性指标；编制并组织实施近期工业商贸经济运行调控目标；负责经贸统计工作；负责日常经济运行调节，组织解决经济运行中的重大问题和生产中涉及的政策性问题；对经济运行中涉及财政、金融等问题和企业资金情况进行分析研究，提出意见和建议；负责市场预测，研究提出调控建议；协调解决经济运行中与交通、邮电通信有关的重大问题；指导推动现代物流业发展。
（四）企业发展科
对各种经济成分的企业实行宏观管理和指导，规范企业行为；拟订重点发展大企业集团和龙头企业的政策、措施并组织实施；负责中小企业经济运行监测和经济运行质量分析；承担中小企业（含乡镇企业）的统计、信息和对外宣传工作；拟订发展和扶持中小企业的法规和政策；指导中小企业改革，协调解决中小企业发展中的有关问题；指导中小企业产业结构、组织结构和产品结构的调整工作；指导中小企业股份制改革工作；指导乡镇企业规范和发展。
（五）中小企业科
指导中小企业的技术创新、信用担保、创业服务等社会服务体系建设工作；指导、规范为中小企业提供服务的各类中介组织的工作；协调银企关系，促进金融机构建立与中小企业的融资渠道；指导中小企业技术创新、技术进步和技术改造工作；指导企业直接融资工作；指导中小企业开展国内外经济技术交流与合作和市场开拓工作；承担中小企业发展基金的建立和管理方面的有关工作；指导中小企业服务中心工作。
（六）工业科
组织实施工业产业政策；拟订行业发展计划，研究提出重点发展行业的政策性意见和建议；指导行业结构调整；对各工业行业实施行业管理；编制和实施电力生产和供应的调控、配置方案，协调处理电网运行、电力系统运行中的重大问题，实施电力行业管理、行政执法与监督；指导推动节约用电工作；拟订资源节约、综合利用和发展新能源的法规和政策，并组织实施；组织协调工业环境保护和环保产业发展工作；依法组织协调清洁生产促进工作；组织协调以节能降耗为主要内容的新产品、新技术、新设备的推广应用；按规定负责承装（修）电力设施施工企业资质审核与管理；联系相关行业协会工作。
（七）技术质量科
拟订促进工商领域企业技术进步、技术创新、技术引进的政策和措施，编制企业技术改造计划；组织审查、上报需经国家和省审批、核准、备案的企业技术改造投资项目；指导工业技术创新体系建设；编制并组织实施重点技术创新项目计划，指导新产品、新技术开发、工业性试验等工作；指导、推动产学研联合；指导区域技术创新服务体系建设；宏观指导工业商贸企业的质量管理工作；分析重大质量事故并督促企业进行整改；负责产品质量奖励的组织、协调和指导工作；参与技术性贸易壁垒研究与应对工作；负责全市实施名牌带动战略的有关工作。
（八）流通服务科（挂市酒类专卖管理办公室牌子）
拟订流通服务业的行业发展规划，组织推动流通业产业结构调整和流通体制改革工作；指导流通企业改革；负责餐饮业、住宿业等服务业的行业管理；按规定对拍卖、典当、租赁、旧货流通进行监督管理；指导广告业的发展；指导老旧汽车更新、报废汽车管理、再生资源回收与利用管理工作；负责生猪屠宰管理和行政执法工作；按规定对酒类进行监督管理；编制和实施全市煤、油调控、配置方案；按规定审核煤、油经营单位的经营资格；联系相关行业协会工作。
（九）市场建设科（挂市经济协作办公室牌子）
拟订健全、规范市场体系的法规、规章和政策，按有关规定审核上报外资开办商品零售、批发企业；制订市场体系建设规划，指导和推进商品流通市场体系建设；指导大、中型商品批发市场规划工作；监测分析重要商品的供求并实施调控，组织重要商品储备和救灾物资储备，组织实施关系人民生活的重要商品(肉、糖、菜等)的市场调控，协调有关部门拟订关系国计民生的重要商品购销、调储计划并实施管理；指导、管理和规范国内展览行业；指导和组织对内招商引资工作；指导和帮助本市企业开拓市场；指导工商企业开展国际化经营；组织缔结友好姐妹城市的工作；负责全国各地、中央各部门、各企业在珠设立办事机构的协调管理；联系相关行业协会工作。
（十）盐业管理科（挂市盐业管理办公室牌子）
贯彻执行国家和省有关盐业的法规和政策，拟订并组织实施地方性盐业法规、规章和政策；组织落实国家储备盐制度；依照有关规定，对全市食盐销售、调拨等专营工作实行管理，维护食盐运销秩序，确保合格碘盐供应；组织实施全市盐业行政执法工作，会同有关部门依法打击非法生产、销售、走私盐等活动和组织查处重大盐业违法案件；负责审核和发放有关食盐许可证和运输准运证工作。

四、人员编制
市经济贸易局机关行政编制53名。其中局长1名，副局长3名，科长（主任）10名，副科长（副主任）10名。后勤服务人员事业编制6名。

五、其他事项
（一）市盐业总公司实行政企分开后，盐业行政管理职能由市经济贸易局承担。市盐业总公司根据市经济贸易局提出和确定的盐业发展规划、年度计划及相关政策，具体承担盐的生产经营职能。
（二）根据职能调整，从市经济贸易局机关原行政编制中，划转12名至市安全生产监督管理局；从市经济贸易局后勤服务人员事业编制中，划转2名至市安全生产监督管理局。