关于印发《企业登记管理工作考核实施意见》的通知

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辽宁省营口市人大常委会


营口市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定

(2006年12月28日营口市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）


　　第一条 为了保证市人民代表大会常务委员会依法行使讨论、决定重大事项的职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所指重大事项，是指在本行政区域内政治、经济、文化和社会发展中带有全局性、根本性、长远性，以及事关人民群众切身利益、迫切需要解决，应当由市人民代表大会常务委员会讨论、决定的事项。
　　第三条 市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项，要坚持党的领导，落实科学发展观，从实际出发，遵循民主集中制原则，充分发扬民主，集体行使职权，切实维护国家和人民群众的根本利益。
　　第四条 下列重大事项，应当由市人民代表大会常务委员会讨论，作出决议、决定：
　　（一）为保证宪法、法律、法规和全国人民代表大会及其常务委员会、省人民代表大会及其常务委员会、市人民代表大会的决议、决定在本行政区域内的遵守和执行而采取的重大措施；
　　（二）坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义民主政治建设的重大措施；
　　（三）贯彻依法治国方略，加强本市社会主义民主和法制建设的重要举措；
　　（四）涉及全市改革、发展、稳定的重大问题以及人民群众普遍关心的突出问题；
　　（五）市国民经济和社会发展计划的部分变更；
　　（六）市本级财政预算的部分变更；
　　（七）市本级财政年度决算；
　　（八）城市总体规划和调整方案；
　　（九）经济结构调整的重要措施；
　　（十）涉及全市人民切身利益的重大改革方案；
　　（十一）撤销市人民政府不适当的决定和命令；
　　（十二）撤销市（县）、区人民代表大会及其常务委员会不适当的决议、决定；
　　（十三）市人民代表大会常务委员会依法组织关于特定问题的调查委员会及其提出的调查报告；
　　（十四）市人民检察院检察长因不同意检察委员会中大多数人的意见而报请市人民代表大会常务委员会决定的重大问题；
　　（十五）在市人民代表大会闭会期间，对市人民代表大会的代表采取逮捕、刑事审判或者法律规定的其他限制人身自由的措施；
　　（十六）市人民代表大会换届工作选举中的有关重大事项；
　　（十七）与外国城市缔结友好城市；
　　（十八）授予地方荣誉称号；
　　（十九）市徽、市树、市花和地方性节日、纪念日的确定；
　　（二十）全市公民应当遵守的公约、守则；
　　（二十一）本市乡镇以上区划的调整、变更方案；
　　（二十二）市人民代表大会授权其常务委员会讨论、决定的重大事项；
　　（二十三）依法应当由市人民代表大会常务委员会讨论、决定的其他重大事项。
　　第五条 下列重大事项，应当向市人民代表大会常务委员会报告，必要时由市人民代表大会常务委员会作出相应的决议、决定或审议意见：
　　（一）法律、法规的贯彻实施情况；
　　（二）执行市人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；
　　（三）执行市国民经济、社会发展计划的情况；
　　（四）执行市财政预算的情况；
　　（五）市本级财政预算执行和其他财政收支的审计情况；
　　（六）预算超收收入及上级财政补助资金安排使用情况；
　　（七）市人民政府土地出让金、社会保障资金、住房公积金等各项法定专项资金的收支情况；
　　（八）有财政资金投入的重大基础设施和公益性设施项目的立项和实施情况；
　　（九）市人民政府举债、偿债情况或可能形成政府债务的大额资金借贷担保行为；
　　（十）国有资产的监管和运营情况；
　　（十一）建设社会主义新农村的重要举措；
　　（十二）城市总体规划的执行情况；
　　（十三）办理市人民代表大会代表提出的建议、批评和意见的情况；
　　（十四）教育、科学、文化、卫生、体育、旅游事业等方面的重要情况；
　　（十五）人口与计划生育、环境和资源保护、土地利用、城市建设、民政、民族、宗教等方面的重要情况；
　　（十六）市人民政府机构改革的方案及检察、审判机关机构设置的变更方案；
　　（十七）养老保险、失业保险、医疗保险等社会保障制度的实施情况；
　　（十八）公用事业重大改革方案，供水、供气、供热及公共交通、物业管理等价格的调整方案；
　　（十九）风景名胜区、文物古迹、历史文化街区、自然保护区的确定和保护情况；
　　（二十）成片房屋拆迁和文物古迹的拆迁方案；
　　（二十一）处理重大自然灾害、重大环境污染事故、重大疫情的应急预案，重大自然灾害、重大环境污染事故、重大疫情的处理情况，重大突发事件、特大事故的处理情况；
　　（二十二）社会治安工作的重要情况；
　　（二十三）行政监察和依法行政工作的重要情况；
　　（二十四）影响重大的案件检察和判决情况；
　　（二十五）地方国家机关廉政建设情况以及对市人民代表大会及其常务委员会选举、任命的人员违法或违反行政纪律的处理情况；
　　（二十六）市人大常委会交办的公民控告、申诉和社会反映强烈的重大案件的调查、处理情况；
　　（二十七）法律、法规规定或者市人民代表大会常务委员会认为需要报告的其他事项。
　　第六条 重大事项提出的形式和程序。
　　（一）提请市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项，应当以议案或者报告形式提出。
　　（二）市人民代表大会常务委员会主任会议、市人民政府、市人民代表大会各专门委员会，可以向市人民代表大会常务委员会提出有关重大事项的议案或者报告；
市中级人民法院、市人民检察院，可以向市人民代表大会常务委员会提出有关重大事项的报告；
　市人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，可以向市人民代表大会常务委员会提出有关重大事项的议案。
　（三）市人民代表大会常务委员会主任会议提出的重大事项的议案或者报告，由市人民代表大会常务委员会审议。
　　市人民政府、市人民代表大会各专门委员会提出的重大事项的议案或者报告，市中级人民法院、市人民检察院提出的重大事项的报告，市人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名提出的重大事项的议案，由市人民代表大会常务委员会主任会议决定提请市人民代表大会常务委员会审议，或者先交由市人民代表大会有关专门委员会、市人民代表大会常务委员会有关办事机构初步审查，提出报告，再由市人民代表大会常务委员会主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。
　　第七条 提请市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的议案或者报告，应当包括以下内容：
　　（一）重大事项的基本情况及有关资料；
　　（二）有关统计数据、调查分析等资料；
　　（三）有关法律、法规依据；
　　（四）重大事项的议案或者报告征求各方面意见的情况；
　　（五）其他应当提供的材料；
　　（六）重大事项的决策方案及说明。
　　第八条 市人民代表大会常务委员会接到提请讨论、决定有关重大事项的议案或者报告，应当在三个月内进行审议，特殊情况可以由市人民代表大会常务委员会主任会议决定临时召集常务委员会会议审议或者延期审议。市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项之前，应当进行调查研究，广泛征求意见，必要时可以举行听证会或者公开征求市民意见。
　　市人民代表大会常务委员会认为提请讨论、决定重大事项属于市人民代表大会职权范围的，应当依照法律法规的程序提请市人民代表大会讨论、决定。
　　第九条 市人民代表大会常务委员会审议有关重大事项的议案或者报告时，提议案人或者报告人应到会作出说明，听取审议，回答询问。
　　第十条 有关重大事项的议案或者报告经过审议后未作出决议、决定的，要将常务委员会的审议意见书面告知有关国家机关。
　　市人民代表大会常务委员会审议的有关重大事项的议案或者报告未获通过的，提议案人或者报告人认为确需作出决议、决定的，根据常务委员会的审议意见进行修改后，可以重新提出议案或者报告，由市人民代表大会常务委员会主任会议决定是否列入常务委员会会议议程。
　　第十一条 市人民代表大会常务委员会讨论通过有关重大事项的决议、决定后，应当及时予以公布。
　　第十二条 市人民代表大会常务委员会依法作出的有关重大事项的决议、决定，有关国家机关、社团组织必须执行；对有关重大事项作出的审议意见，有关国家机关、社团组织要认真办理；并按照市人民代表大会常务委员会的要求在六个月内报告贯彻执行决议、决定的情况和办理审议意见的情况。
　　第十三条 市人民代表大会常务委员会应当加强对重大事项的决议、决定贯彻执行情况的监督，保证决议、决定的贯彻执行。市人民代表大会专门委员会或者市人民代表大会常务委员会的办事机构，应当按照市人民代表大会常务委员会的要求，对市人民代表大会常务委员会作出的有关重大事项决议、决定的执行情况进行检查，对市人民代表大会常务委员会作出的有关重大事项审议意见的办理情况进行检查，并向市人民代表大会常务委员会主任会议报告，必要时，主任会议可以提请市人民代表大会常务委员会审议。
　　第十四条 对不按规定向市人民代表大会常务委员会报告重大事项，对不执行市人民代表大会常务委员会作出的重大事项决议、决定，对不在规定期限内办理市人民代表大会常务委员会作出的重大事项审议意见的责任人员，要依法追究责任；情节严重的，市人民代表大会常务委员会可以依法撤销其职务，或者依法提请市人民代表大会予以罢免。
　　第十五条 市（县）、区人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内的重大事项，可参照本规定执行。
　　第十六条 本规定自2007年2月1日起施行。



天津市人民政府办公厅


津政办发 〔2008〕99 号



关于印发天津市耕地保护模范区县管理办法的通知



各区、县人民政府，有关委、局：
　　经市人民政府领导同志同意，现将《天津市耕地保护模范区
县管理办法》印发给你们，请照此执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年八月二十二日

　　　　　　天津市耕地保护模范区县管理办法

　　第一条　为进一步加强土地管理，强化基层土地执法工作，
确保耕地保护基本国策的贯彻落实，促进我市经济的可持续发展，
依据《中华人民共和国土地管理法》和有关法律、法规，结合我
市实际，制定本办法。
　　第二条　本市范围内耕地保护模范区县管理工作，适用本办
法。
　　第三条　本办法所称耕地保护模范区县，是指我市区县中模
范遵守和执行土地管理法律、法规，土地管理和耕地保护工作成
效显著，并经过一定程序评选出的具有示范作用的先进典型。
　　第四条　市国土资源和房屋管理局负责全市耕地保护模范区
县创建工作的开展、组织、检查、考核和评选表彰工作。
　　区县国土资源分局是区县人民政府创建耕地保护模范区县活
动的具体办事机构，负责协助区县人民政府做好与创建活动有关
的各项具体工作。
　　第五条　耕地保护模范区县实行动态管理，不搞终身制，禁
止形式主义和弄虚作假。
　　第六条　耕地保护模范区县的标准是：
　　（一）区县人民政府模范遵守和执行国土资源法律、法规，
重视国土资源执法和管理工作, 并将耕地管理和保护纳入本地区
经济和社会发展计划，根据实际安排专项资金用于耕地管理和普
查等工作，政府主要负责人切实履行耕地保护职责，落实耕地保
护目标和任务；
　　（二）严格实行耕地特殊保护制度，区县人民政府每年按乡
镇、村、户逐级签订《耕地保护责任书》，落实耕地保护责任制，
确保本地区年末耕地保有量与基本农田面积不低于规定的标准；
　　（三）严格实行土地用途管理制度，严格按照土地利用总体
规划和土地利用年度计划使用土地，年内新增建设用地面积不超
过市人民政府下达的土地利用计划指标；
　　（四）严格执行占用耕地补偿制度和土地开发整理项目管理
制度，保持耕地动态平衡，保证新开垦的耕地与建设占用的耕地
数量、质量相当，年内土地开发整理复垦新增耕地面积不少于市
人民政府下达的土地利用计划指标；
　　（五）实行最严格的土地管理制度，在本行政辖区范围内无
违法批地行为，无严重的违法用地案件，能够按照市国土资源和
房屋管理局与区县人民政府签订的《落实治理违法用地责任协议
书》要求，对违法用地及时予以制止；
　　（六）国土资源执法和管理工作基础扎实,做到耕地保护的图
表、账册、档案资料齐全，与实地相一致，各项业务基础建设健
全、完善；
　　（七）建立耕地保护长效机制，发挥村级土地信息员作用，
形成区县、乡镇、村土地监管网络，完善耕地保护和治理违法用
地预防、举报、监管、查处、奖惩等各项制度，把违法用地行为
遏制在萌芽状态；
　　（八）加强队伍建设，充分发挥土地、规划、建设、法制、
公安、法院、监察和综合执法队伍及水、电、气、热等相关部门
治理违法用地联动机制的作用，各尽其责，联合作战，做到早发
现、多角度、立体化地遏制违法用地行为；
　　（九）加强对各级领导和执法人员的法制教育培训，把耕地
保护法律法规宣传教育深入到每家每户，让群众学法、懂法、守
法、用法，提高依法管地、依法用地意识，打牢落实耕地保护基
本国策的基础；
　　（十）区县定期召开专项会议，总结部署土地管理、耕地保
护工作，抓好正反两方面典型，对保护耕地卓有成效的个人和单
位给予表彰和奖励，对缺乏管理、屡发土地违法行为造成严重后
果的，按规定对有关领导和责任人员进行问责。
　　市国土资源和房屋管理局根据前款规定将内容具体化，并制
定评分标准。
　　第七条　经自查评分合格的区县，应于每年10月底前，由区
县人民政府提出创建工作总结和书面申请报告，报送至市国土房
管局接受考评验收。确认达到耕地保护模范区县标准的，报请市
人民政府批准后向全市公布，并依据有关规定给予奖励。
　　第八条　取得耕地保护模范区县称号的区县，每年年底要将
本区县土地管理和耕地保护年度工作报告和下年度工作计划报市
人民政府，并抄送市国土房管局。
　　市国土房管局每年对考评验收达标的耕地保护模范区县进行
复核。复核合格的，建议市人民政府保留其称号；复核不合格的，
报请市人民政府批准后取消其称号。
　　第九条　发现有虚报、谎报、瞒报真实情况而取得耕地保护
模范区县称号的，除撤销其称号、收回奖励的用地指标外，追究
区县人民政府主要负责人及其他相关责任人的行政责任。
　　第十条　本办法自2008年9月1日起施行，至2013年8月31日废
止。