劳动部关于印发《促进劳动力市场发展，完善就业服务体系建设的实施计划》的通知
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劳动部关于印发《促进劳动力市场发展，完善就业服务体系建设的实施计划》的通知
劳动部
劳动部关于印发《促进劳动力市场发展，完善就业服务体系建设的实施计划》的通知
劳动部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部、直属机构劳动部门：
按照党的十四届三中全会提出“改革劳动制度，逐步形成劳动力市场”的要求和去年全国劳动工作会议确立的劳动体制改革的总体设想，促进劳动力市场的发展，完善就业服务体系建设已成为当前就业战线最紧迫、最重要的任务。
就业服务体系是劳动力市场的主要依托和运行的主要载体，是实行市场就业的重要手段。为指导和推动全国各地在今后两年体制转换的关键时期抓紧建立劳动力市场，并取得切实成效，我们制定了“促进劳动力市场发展，完善就业服务体系建设的实施计划”（以下简称“实施计划”）
，对这方面的工作提出明确的要求和具体的安排。
现将“实施计划”印发给你们，请认真贯彻落实，并按照本计划的总体框架，从实际出发，制定本地区、部门的具体实施计划及目标、任务、工作重点和对策措施。在贯彻落实工作中出现的具体问题，请及时与我部就业司联系。
附件：促进劳动力市场发展完善就业服务体系建设的实施计划
（1994．8—1996．8）
一、序言
（1）党的十四届三中全会提出了“改革劳动制度，逐步形成劳动力市场”的任务，并把劳动力市场作为培育市场体系的重点之一。促进劳动力市场发展，是今明两年劳动部门面临的重要而紧迫的任务。
（2）就业服务体系是形成劳动力市场的主要依托，是劳动力市场运行的主要载体，是实现市场就业的重要手段。必须在短时间内建立起完善的就业服务体系，为劳动力市场的尽快形成和市场机制的运作提供坚实的基础和必要的条件。
（3）国务院发展第三产业规划已将劳动就业服务业作为第三产业中一项新兴行业，并明确了发展目标。劳动部“建立社会主义市场经济体制时期劳动体制改革总体设想”也将劳动就业服务体系作为劳动力市场服务建设的主体内容。本计划根据上述要求，对1994至1996年劳动
力市场的发展和就业服务体系的建设进行具体安排，以指导各地的工作实施。
二、计划目标
（4）今后两年，促进劳动力市场发展，完善就业服务体系建设实施计划的总体目标是：以充分开发和合理利用劳动力资源为出发点，以“国家政策指导下的市场就业”方针为指导，加快培育和发展劳动力市场步伐，尽快完善以职业介绍、就业训练、失业保险和劳服企业四大支柱组成
的就业服务体系，就业服务的覆盖面有明显扩大，质量有明显提高。在深化改革中促进就业发展，不断扩大城乡就业，有效控制失业，全国城镇失业率控制在3％左右；引导农村劳动力合理转移和有序流动，保证社会局势的稳定和促进国民经济的发展。
（5）职业介绍——全国县（区）以上劳动部门均建立具有固定场所和配备相应工作队伍的职业介绍所；主要劳务输出省区80％的乡镇和其他地区50％的乡镇建立劳动服务站；在60个城市实现职业介绍信息微机化管理；在4个省、市、自治区完成区域性联网。
服务范围扩大到城乡所有用人单位和求职者；开辟就业咨询、信息服务和职业指导等新的服务内容；健全服务功能和服务手段，形成完善的工作规章制度和完善的劳务信息系统；城市职业介绍机构普遍实现“一条龙”服务；进一步建立健全对社会各类职业介绍机构的规范化管理和指导
。
（6）就业训练和转业训练——全国所有市、县（区）劳动部门基本建立起就业训练基地；年培训能力比目前提高30％；培训合格率达到90％；训练后的就业率达到80％以上。
初步建立按市场需要决定训练方向的机制；建立并实行对失业人员和企业富余人员的转业训练及对农村乡镇企业和劳务输出人员的职业训练制度；完善培训手段，提高培训质量；进一步健全对社会各类就业训练单位的规范化管理、指导和服务。
（7）失业保险——失业保险范围扩大到城镇各类企业的全体职工；失业保险基金筹集率达到90％以上；失业职工再就业率达到50％。在30个城市实现失业保险基金微机化管理并与职业介绍微机联通。
初步形成覆盖城镇劳动者的全方位、多层次的失业保险制度；进一步完善失业保险基金的筹集、管理和使用办法；运用失业保险金落实各项基本生活保障和扶持再就业的政策措施；建立失业保险救济、转化和促进再就业的新机制。
（8）劳服企业——企业净安置人数保持5％的年增长率，其中安置国有企业富余职工达到15％；年生产经营总收入保持10％的增长速度；从事第三产业的就业人数达到75％；实行股份合作制的企业达到2万个。
全面贯彻十部、委、局文件和落实各项扶持优惠政策；总体规划企业的发展，着重扶持第三产业；加强对企业分类指导，开展横向联合，推动外向型经济发展；以股份合作制和分配制度改革为重点，促进劳服企业改革；建立新的经营机制和安置人员机制，形成具有吸纳就业能力和发展
生产能力的新型企业群体；充分发挥平抑失业率的作用。
三、工作重点
（9）今明两年的工作重点是：实施“再就业工程”、“农村劳动力跨地区流动有序化工程”，搞好“农村劳动力开发就业试点”、“境外职业介绍试点”和“劳服企业股份合作制和综合配套改革试点”，带动就业服务体系建设，促进整体功能发挥。
（10）再就业工程。以用好用活失业保险金为主线，将就业服务各项工作紧密结合，四位一体，充分发挥体系的整体功能，促进失业人员再就业，并通过这一工程推动市场服务体系有新的提高。1994年，30个城市进行试点。1995年，在总结试点经验的基础上，在全国全面
推开。并形成市场条件下促进特殊群体人员就业的常年性制度。
（11）农村劳动力跨地区流动有序化工程。从加强市场引导和管理服务入手，引导农村剩余劳动力合理有序流动，并通过这一工程探索市场组织管理和调节服务的制度办法。1994年，着手华南（广东）、华东（上海）、华北（北京）三大区域劳动力市场信息中心建设，推进省际
劳务协作，大力发展乡镇劳动服务网络，健全流动服务制度。1995年，在重点地区（广东、福建、山东、浙江、江苏、北京、天津、上海、四川、安徽、湖北、湖南、广西、贵州、江西、河南、河北、甘肃）形成有效的管理制度、服务手段和调控办法，使农村劳动力有组织地输出、输
入（跨地区流动持证率）达到60％。
（12）农村劳动力开发就业试点。今明两年，加快试点步伐，加强工作力度。在总结、宣传、推广试点地区经验的基础上，研究提出关于促进农村劳动力开发就业的政策；与“农村劳动力跨地区流动有序化工程”相结合，探索建立城乡劳动力市场的结合及劳动力双向流动的途径；与
就业训练相结合，大力开展农村职业技术培训。1994年，抓好8个省级试点，对10个市县级试点进行总结评估。1995年，拿出农村劳动力转移的整体规划和政策。城乡劳动力市场结合度进一步提高，乡镇企业与劳务输出人员培训初见成效。
（13）劳服企业股份合作制和综合配套改革试点。结合落实优惠扶持政策和促进集体经济发展，重塑劳服企业机制。初步建立起适应市场经济和具备调节劳动力供求能力的企业制度和物质手段。1994年，指导100家企业进行以股份合作制和分配制度改革为中心的机制改革试点
，并选择2至3个中等城市开展劳服企业综合配套改革试点，从改善内部机制和创造外部环境两个方面入手，为整体规划和推动劳服企业发展提供样板。1995年，总结经验，在更大范围内推开上述两类试点。
（14）境外就业试点。进一步沟通国内外劳动力市场，开拓境外就业新领域，把引进国际规范与强化国内管理服务结合起来。1994年，指导现有26个省市试点，并搞2个行业试点，同时制定出台《境外就业劳动管理办法》。1995年，继续扩大境外就业规模，在保障劳务人
员合法权益和加强规范化管理服务上有所建树。
四、对策措施
（15）健全法规体系。抓紧制定《就业促进法》、《失业保险条例》、《职业介绍规定》、《就业训练和转业训练办法》、《劳服企业实行股份合作制办法》和《失业保险基金财务管理办法》等法规。各地根据实际，制定地方性法规。1994至1995年完成全部法规起草工作，
并力争成熟一个出台一个，从1996年开始，形成完整的就业工作法律规范体系和健全的劳动力市场运行规则。
（16）保证资金投入。各地要列出建设完善劳动就业服务体系的投入产出清单，按项目需要，从以下几个方面筹集资金：一是争取各级财政将就业资金投入纳入财政预算；二是在失业保险金的“两费”中列出一定比例资金用于促进再就业的服务设施和服务项目；三是开展有偿服务，
从按规定收取的服务费、管理费中列出一部分；四是广泛开辟资金来源渠道，从社会各方面筹集一部分资金；五是扩大劳动信用社规模、数量，融通社会资金，支持劳动就业服务业发展；六是争取银行贷款，并用部分就业经费贴息。
（17）实行倾斜政策。劳动部门举办的职业介绍机构可在规定范围和标准内收取中介服务费，并减免税费，所免部分用于自身建设。劳动部门举办就业训练基地，争取国家各方面扶持，生产实习基地可减免税收。对新办劳服企业和安置失业职工和富余人员的劳服企业，落实工商经营
审批、生产建设用地、资金贷款扶持以及税收减免等各项优惠政策。
（18）充实加强组织机构和工作队伍。省、自治区、直辖市和中心城市劳动厅（局）所属就业局（或就业服务局）应进一步明确职责，加强机构建设，配备足够数量和相当素质的工作人员，更好地承担综合管理就业和规划指导就业服务事业发展的任务，地、市、县（区）根据稳定工
作、四位一体、管理和服务相结合的原则，设立相应的工作机构，以保持工作的连续性；乡镇、街道建立劳动服务站（所），承担基层管理服务工作。地方就业服务工作经费由当地政府在财政中支持，今后逐步发展为通过建立就业基金，在基金中列支。劳动部与各地劳动部门要加强对就业
服务系统总体工作的规划、规范和指导，推动就业服务业的全面发展。产业部门的就业工作机构也应相应加强，落实职责、任务、人员和经费。1994至1996年，要对全国三分之二就业服务机构的管理人员进行业务轮训（其中省市级由劳动部组织培训）。
（19）强化信息统计。重视抓好信息统计工作，做到人员、工作落实。加强统计管理，改进统计方法，在搞好现行统计报表的同时，通过抽样调查，开展失业统计，掌握失业率、不充分就业率、求职倍率等。改进就业登记制度，按市场原则和国际惯例确定登记办法和统计指标。搞好
统计分析，提高统计质量，发挥信息统计工作对劳动力市场宏观监测和导向作用。
（20）发挥“两会”作用。进一步发挥中国劳动就业服务企业协会和中国劳动学会劳动就业服务专业委员会的桥梁纽带作用，为劳动就业服务业的发展提供各项服务。
1994年8月8日
湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市劳动模范管理办法的通知
湖南省湘潭市人民政府办公室
湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市劳动模范管理办法的通知
各县（市）区人民政府，市直机关各单位：
《湘潭市劳动模范管理办法》已经2011年5月19日市人民政府第62次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。
二○一一年六月二十四日
湘潭市劳动模范管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范劳动模范（含先进工作者，下同）的评选、表彰、培养和管理工作，根据《中华人民共和国工会法》、中华全国总工会《关于加强劳动模范工作的意见》（总工发〔2011〕15号）等规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内，市劳动模范的评选、表彰、培养和管理工作适用本办法。
所称劳动模范是指市人民政府授予并保持劳动模范或先进工作者荣誉称号的人员。
第三条 市人民政府委托市总工会与有关部门共同做好劳动模范的评选、表彰、培养和管理工作。
第二章 评选表彰
第四条 劳动模范的评选表彰每三年进行一次，按评选劳动模范名额与候选人1:3的比例，每次评选不超过20名。
第五条 劳动模范应当坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，模范遵守法律和道德，热爱祖国，锐意进取，与时俱进，在改革开放、经济建设及各项社会事业中，取得显著成绩，有广泛的群众基础，在全市有积极影响和模范作用。
具体条件另行规定，并在每次评选前予以公布。
第六条 劳动模范推荐评选对象是企事业单位负责人的，必须经市工商、税务、审计、纪检、监察、安全生产、环境保护、计划生育、人力资源和社会保障、社会治安综合治理、工会等部门审查。有拖欠职工工资、欠缴职工社会保险和工会经费、未组建工会和签订集体合同、违反计划生育、能源消耗超标、环境污染严重、发生伤亡事故超控制指标等违反国家政策法规的，不得作为推荐评选对象。
第七条 劳动模范推荐评选的原则：
（一）面向基层，面向经济，兼顾各行各业；
（二）公平、公正、公开、公认；
（三）民主评选，自下而上，层层把关；
第八条 劳动模范推荐评选的程序。
（一）基层单位推荐。职工劳动模范由所在单位工会推荐，经职工大会或职工代表大会（大中型企业职工代表大会闭会期间，由其职工代表大会联席会议）讨论通过；农业劳动模范由村党支部推荐，经村民委员会讨论通过，乡镇党委审核。
（二）主管部门初审。劳动模范的推荐评选由各级各单位工会具体负责，同级党委、政府（企业行政）严格审查把关，并由各级各单位工会向市劳动模范评选领导小组办公室（以下简称市评模办）推荐。其中农业劳动模范由市农办会同县（市）区政府、总工会共同推荐，由市农办归口报市评模办。
（三）劳动模范管理部门考察审查。由市评模办、市总工会进行考察审查，提出综合审查意见，确定正式人选建议名单。
（四）市人民政府审查。由市人民政府常务会议审定劳动模范正式人选建议名单。
（五）公示。经市人民政府常务会议审定的劳动模范正式人选，由市评模办在市级报刊、电视、网络等新闻媒体上公示7天。公示期内提出异议，经查实不具备劳动模范条件的，按规定取消其评选资格。
（六）提请市人大常务委员会审议决定。
（七）市人民政府授予荣誉称号并表彰。
第九条 劳动模范评选、表彰、培养、管理所需经费，列入同级财政年度预算，由同级总工会负责管理。
第三章 奖励和待遇
第十条 劳动模范的奖励，坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则，由市人民政府颁发奖章、荣誉证书，发放一次性奖金。
第十一条 劳动模范为在职职工的，月收入（指工资、奖金、福利、创收等全部收入，不包括单位为其缴纳的社会保险基金）不足1500元/月的，由市财政补足到1500元/月；为退休职工的，退休金不足1500元/月的，由市财政补足到1500元/月；男性年满60岁、女性年满55岁的农业劳动模范，享受480元/年的荣誉津贴，其中生活特别困难的按350元/年的标准给予困难补助。
第十二条 劳动模范所在单位，应定期安排劳动模范体检，其费用由所在单位负责。
第十三条 各级各有关部门和单位应该创造条件为劳动模范办理各类医疗保险，其医疗保险费用按医疗保险有关规定办理。未参加医疗保险的，其医疗费用由所在单位据实报销。职工劳动模范住院期间的工资照发。农业劳动模范的住院医疗开支确有困难的由其所在县（市）区、乡镇财政给予适当补贴。
第十四条 劳动模范申请购买经济适用住房，租用公共租赁住房、廉租住房时，符合条件的给予优先照顾。
第十五条 企事业单位在改制、重组中原则上不能安排劳动模范下岗。对破产企业的劳动模范，当地政府应妥善解决其生活保障，并优先安排再就业。
第十六条 劳动模范三年内可享受一次8~10天的带薪疗休养，由市总工会统一组织。其往返路费由所在单位报销，其他费用参照上级有关规定由市财政统一安排。
第十七条 在同等条件下，职工劳动模范的配偶在外地工作的，可优先解决两地分居问题，符合就业条件的配偶、子女应优先推荐就业，劳动模范子女的义务制教育，学校应给予照顾。
第十八条 春节、元旦、“五•一”国际劳动节期间，市财政、民政、人力资源和社会保障、工会等部门应安排专项慰问救济金，对生活特别困难的劳动模范进行慰问。因病、伤住院的，应进行慰问，劳动模范逝世，要进行悼念。
第十九条 劳动模范的工资、离退休生活费、荣誉津贴、保险、奖励等各项待遇，各级政府、农办、人力资源和社会保障、工会等部门应定期督查落实。
第四章 荣誉称号的取消
第二十条 劳动模范有下列情形之一的，取消其劳动模范荣誉称号：
（一）申报时隐瞒严重错误或弄虚作假，骗取荣誉称号的；
（二）严重违反推荐评选程序的；
（三）获得荣誉称号后个人因违法违纪，受到行政撤职、留党察看处分及以上的；
（四）按上级和市人民政府有关规定应该取消的。
第二十一条 取消劳动模范荣誉称号，原则上由所在单位写出书面报告，逐级上报，经命名机关复查核实批准后，收回荣誉证书、奖章，停止享受劳动模范待遇。必要时，审批机关可直接撤销荣誉称号。
第五章 日常管理
第二十二条 劳动模范的日常管理以劳动模范所在单位为主，有重大变化情况应及时报告上级工会。各级工会应建立劳动模范档案，档案材料包括劳动模范登记表、基本情况表、健康检查表、先进事迹和表彰决定以及劳动模范晋升、调动、离退休等有关资料，建立健全劳动模范管理电子文档并及时更新。劳动模范调离本单位时，应将其有关的档案和材料移交新的单位。
第二十三条 建立劳动模范动态考核制度。对市级劳动模范的动态考核每三年进行一次，具体组织工作由市评模办负责。
第二十四条 加强对市级劳动模范的培养教育。根据不同对象和不同情况，制定培训计划，选送青年劳动模范到大专院校学习深造，不断提高他们的政治素质和业务素质。
第二十五条 各级各部门各单位要广泛宣传劳动模范的先进事迹，推介他们的先进技术和先进工作方法。
第二十六条 切实保护劳动模范的合法权益，严肃查处歧视、刁难、打击、压制劳动模范的行为，触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
第六章 附 则
第二十七条 全国劳动模范和湖南省劳动模范及全国“五一”劳动奖状、奖章的评选推荐、审批表彰、待遇享受等按国务院、中华全国总工会和湖南省人民政府、省总工会的规定办理；国务院各部、办、委授予的劳动模范或先进工作者，同时享受省部级劳动模范待遇的，经省、市总工会备案后，纳入本办法管理。
第二十八条 为保障本办法中有关劳动模范各项待遇的落实，各级各部门各单位可结合各自实际制定实施细则。
第二十九条 本办法自公布之日起实施。
四川省中医药管理办法
四川省人民政府
四川省中医药管理办法
四川省人民政府令
第178号
《四川省中医药管理办法》已经2004年1月5日四川省人民政府第26次常务会议通过,现发布施行,自2004年4月1日起施行。
省长:张中伟
二OO四年二月二十四日
第一章 总则
第一条 为继承和发扬中医药学,发挥中医药资源优势,保障和促进我省中医药事业的发展,保护人体健康,根据《中华人民共和国中医药条例》、《四川省中医条例》等法规,结合四川实际,制定本办法。
第二条 在四川省行政区域内从事中医医疗、预防、保健、康复服务和中医药教育、科研、对外交流以及中医药事业管理活动的单位和个人应当遵守本办法。
中药的研制、生产、经营、使用和监督管理,由药品监督管理等部门依照《中华人民共和国药品管理法》执行。
第三条 县级以上人民政府应保护、扶持中医药的发展,坚持中西医并重的方针,推进中医药现代化,将中医药事业发展纳入本地区国民经济与社会发展计划,促进中医药事业与经济、社会协调发展。
第四条 县级以上人民政府中医药行政管理部门或者同级人民政府指定的主管中医药工作的卫生行政部门(以下统称中医药行政管理部门)负责本行政区域内的中医药管理工作。
政府有关部门在各自的职责范围内负责与中医药有关的工作,共同促进中医药事业的发展。
第二章 中医医疗
第五条 加强医疗市场监督管理,打击非法行医。
开办中医医疗机构,开展中医诊疗活动应按照《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》等有关规定向中医药行政管理部门申请办理审批、登记手续。
改变中医医疗机构地址、名称、诊疗项目等应报经中医药行政管理部门办理变更手续。
中医医疗人员应取得医师资格证书并经执业注册后,方可从事中医医疗执业活动。中医医疗机构不得聘用未取得医师资格证书和未经执业注册的人员从事医疗技术服务。
第六条 中医医疗机构应当坚持以中医药为主体的办院方向,发挥中医药在医疗、预防、保健中的特长和优势,加强特色专科建设,健全综合服务功能,利用现代科学技术提高中医药学术水平和运用中医理、法、方、药的能力。
中医医疗人员应当借鉴、运用西医诊疗技术和方法提高中医诊疗水平。鼓励西医医疗人员学习、研究和运用中医药。全科医师应当具备中医药基本知识以及运用中医诊疗知识、技术处理常见病和多发病的基本技能。
第七条 中医医疗机构在中药材、中成药采购和仓储保管中应当确保质量,保证临床用药安全、有效。
中医医疗机构经依法批准可以自制中药制剂在本单位临床使用。加工炮制中药饮片和生产中药制剂应当遵守国家有关规定,保证中药饮片和制剂的质量以及患者用药安全。
基本医疗保险参保人员使用纳入基本医疗保险用药范围管理的中药制剂,其费用按照基本医疗保险规定结算。
第八条 任何单位和个人不得扰乱中医医疗机构正常工作秩序,侵犯医务人员人身安全,损坏医疗机构设施。
第九条 凡改变地方人民政府举办的非营利性中医医疗机构服务性质的,应事先征得省中医药行政管理部门同意。
第十条 发布中医医疗广告应当向省中医药行政管理部门申请并报送有关材料,省中医药行政管理部门应当自收到材料之日起10个工作日内进行审查并作出是否核发中医医疗广告批准文号的决定。对符合规定要求的,省中医药行政管理部门发给中医医疗广告批准文号。广告经营者、广告发布者在制作、发布中医医疗广告时应当查验中医医疗广告批准文号。
中医医疗广告内容仅限于医疗机构名称、诊疗地点、从业医师姓名、技术职称、服务商标、诊疗时间、诊疗科目、诊疗方法、联系方式。
中医医疗广告必须真实、科学、健康,发布中医医疗广告不得有下列行为:
(一)发布本条第二款规定内容以外的诊疗效果信息;(二)发布虚假信息,欺骗或者误导患者;(三)提供虚假中医医疗广告批准文号;(四)伪造、变造或者转让中医医疗广告批准文号;(五)以义诊、会诊、讲座、通告或者新闻报道等形式发布中医医疗广告;
(六)未经药品监督管理部门审批,利用中医医疗广告宣传药品和推销医疗器械。
第三章 农村中医药工作
第十一条 逐步建立和完善县、乡、村农村中医药三级服务网络,加强县级中医医疗机构、乡(镇)卫生院中医科和村卫生站中医药业务建设。鼓励高、中等中医药院校毕业生到乡(镇)卫生院从事中医药工作。
加强乡村医生中医药知识和技能培训,鼓励乡村医生参加中医药专业学历教育,运用中医药技能防治疾病。筛选推广农村中医药适宜技术,扩大中医药服务领域。在规范农村中医药管理和服务的基础上,乡村中医药技术人员可以自种、自采、自制、自用中药材。
第十二条 县级中医医疗机构应当承担对乡(镇)卫生院、村卫生站的中医药技术指导、人员培训、中医药适宜技术推广等工作。
乡(镇)卫生院、村卫生站应具备开展中医药诊疗服务的基础设施,将中医药技术服务运用到农村初级卫生保健和农村多发病、常见病的防治中。
第十三条 鼓励城市中医医疗机构采取人员培训、技术指导、技术合作、设备支援等方法扶持农村中医药工作并向农村推广中医药新技术、新项目、新疗法。
第四章 教育与科研
第十四条 教育行政管理部门应当发展中医药教育事业。
在设置高、中等院校的中医药专业时,应征求中医药行政管理部门的意见。
各类中医药教育机构应当加强中医药基础理论教学,重视中医药基础理论与中医药临床实践相结合,推进素质教育。
第十五条 加强中医药从业人员的继续教育。重视中医药学科带头人和中青年技术骨干的选拔培养。
建立名中医培养机制和评选制度,鼓励具有较高学术水平和丰富临床经验的中医药专家带徒授业,开展师承教育。具体办法由省中医药行政管理部门会同有关部门制定。
第十六条 鼓励、支持中医药科学研究。中医药行政管理部门应会同科技行政管理部门制定中医药科学技术研究规划,加强中医药科研机构建设,组织重大中医药科研课题攻关,负责归口管理和监督全省中医药科研成果鉴定工作。
中医药科研机构附设机构开展诊疗活动按照本办法第五条规定执行。
第十七条 中医药知识产权受法律保护。禁止用不正当手段获取权利人的秘方、验方、专门技术、科研成果和专利。
中医药人员的秘方、验方、专门技术、科研成果和专利等可以作价折资入股,参与开发,也可转让或者许可他人实施权利人的中医药技术成果。中医药技术成果属于职务成果的,单位应当从其转让费、使用费及开发收益中按规定提取一定比例的金额支付给科研成果完成人或者参加人。
第十八条 政府有关部门应按照各自的职责,加强中药材种植、中成药生产、经营管理工作,保证人民群众用药安全、有效。促进野生中药材资源的保护、研究和开发利用,鼓励建立中药材资源保护区和中药材种植、培育基地。
中医药行政管理部门应加强对中医药文献的收集、整理、研究,保护、促进藏医药等民族医药的推广应用和成果转化。
第十九条 县级以上人民政府应支持和鼓励中医药对外交流,推进中医药国际合作。
重大中医药科研成果的推广、转让、对外交流,以及中外合作研究中医药技术,应当经省中医药行政管理部门批准。
属于国家科学技术秘密的中医药科研成果确需转让、对外交流的,应当符合有关保守国家秘密的法律、法规和规章的规定,防止重大中医药资源流失和技术泄密。
第五章 保障与职责
第二十条 县级以上人民政府在制定区域卫生规划时,应当根据人民群众对中医药的需求设立中医医疗机构,完善城乡中医药服务网络。城市社区卫生服务应当包括中医诊疗技术的应用。
第二十一条 财政部门应当合理安排专项事业经费扶持中医药事业发展。任何单位和个人不得挪用中医药事业经费。
人民政府举办的非营利性中医医疗机构的基本建设、房屋修缮、设备购置、就医环境改善和中医药重点学科建设等专项经费应纳入财政预算统筹安排。
鼓励境内外组织和个人通过捐资、投资等方式扶持中医药事业发展。
第二十二条 人事行政管理部门应根据中医药人才成长的特点和规律支持中医药人才培养和优化中医药队伍结构,鼓励中医药人才到基层和农村服务。
第二十三条 科学技术行政管理部门在核定科技经费时,应当对中医药科研项目和成果推广项目给予重点支持。在审批中医药科研机构时,应征求中医药行政管理部门的意见。
第二十四条 中医医疗服务价格实行政府指导价和市场调节价相结合。物价部门在确定诊疗项目和制定收费标准时应当考虑中医药特色,体现中医药服务的技术价值。
第二十五条 政府有关部门、单位在确定下列定点医疗机构时,应当根据技术配备的基本要求同等对待中医医疗机构:
(一)基本医疗保险定点医院;(二)交通事故等伤害救治医疗单位;(三)突发公共卫生事件防治单位;(四)招生、招工、招干、征兵体检、干部保健以及伤残病退鉴定医院。
经过批准的院内制剂和中医诊疗技术应当纳入基本医疗保险诊疗项目目录的评选范围。
第二十六条 人民政府举办的非营利性中医医疗机构依照国家有关规定享受财政补贴、税收减免等优惠政策。
任何组织和个人不得非法征收、借用、调用中医医疗机构的财产,不得非法向中医医疗机构收取、摊派费用。
第六章 法律责任
第二十七条 违反本办法第五条规定的,依照《中华人民共和国执业医师法》和《医疗机构管理条例》的有关规定处罚。
第二十八条 违反本办法第八条规定的,由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十九条 未取得省中医药行政管理部门发给的中医医疗广告批准文号擅自发布中医医疗广告的,由工商行政管理部门责令停止发布,没收广告费用并处广告费用1倍以上5倍以下罚款。
广告经营者、广告发布者未查验省中医药行政管理部门发给的中医医疗广告批准文号的,由工商行政管理部门责令改正并处3000元以下罚款。
发布的中医医疗广告超出本办法第十条第二款规定内容的,由工商行政管理部门处3000元以上5000元以下罚款。
发布虚假中医医疗广告,欺骗或者误导患者的,由工商行政管理部门责令中医医疗机构停止发布广告,以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响并处广告费用1倍以上5倍以下的罚款;对负有责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用并处广告费用1倍以上5倍以下的罚款;情节严重的,依法停止其广告业务。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
中医医疗机构提供虚假中医医疗广告批准文号的,由工商行政管理部门处10000元以上100000元以下罚款。
伪造、变造或者转让中医医疗广告批准文号的,由工商行政管理部门没收违法所得并处10000元以上100000元以下罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
以义诊、会诊、讲座、通告或者新闻报道等形式发布中医医疗广告的,由工商行政管理部门责令广告发布者改正,处1000元以上10000元以下罚款。
未经药品监督管理部门审查批准,利用中医医疗广告宣传药品、推销医疗器械的,由工商行政管理部门责令停止发布,没收广告费用并处广告费用1倍以上5倍以下罚款。
第三十条 违反本办法第十九条规定的,按照《中华人民共和国中医药条例》第三十五条的规定处理。
第三十一条 在中医药管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由所在单位或上级行政管理部门给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对行政处罚不服的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或提起行政诉讼,也不履行处罚决定的,由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第三十三条 本办法所称中医,系指中医、中西医结合和民族医。
本办法所称中医医疗机构,系指以开设中医诊疗项目、开展中医诊疗活动为主的医疗机构,包括中医院、中西医结合医院、中医专科医院、中医康复医院、中医针灸推拿医院、中医院校和中医研究机构的附属医院、其他医疗机构内设从事中医医疗业务的中医科(室)及其分支机构、中医门诊部、中医诊所、中医诊室等中医医疗单位。
第三十四条 本办法自2004年4月1日起施行。
