贵州省外来投资者权益保障条例
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贵州省外来投资者权益保障条例
贵州省人大常委会
贵州省外来投资者权益保障条例
（2004年9月24日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
第一条 为了保障外来投资者的合法权益，改善投资环境，鼓励外来投资者在本省投资，加快本省经济和社会发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称外来投资者是指来贵州投资的本省行政区域以外的自然人、法人或者其他组织。
第三条 各级人民政府及其有关部门根据有关法律、法规及国家政策，按照诚实信用和公开、公平、公正的原则，保障外来投资者的合法权益和应当享有的优惠条件。
县级以上人民政府招商引资部门负责本行政区域内外来投资者权益保障的监督和协调工作。
商务、发展改革、国土、科技、环保、经贸、劳动保障、公安、教育、工商行政管理等部门按照各自职责，做好外来投资者权益保障工作。
第四条 外来投资者应当守法经营，依法纳税，维护社会公共利益，不得损害他人的合法权益。
第五条 外来投资者的合法财产及生产、经营活动受法律保护。对侵害其合法权益的行为，外来投资者有权投诉和控告。
鼓励、支持单位和个人对侵害外来投资者合法权益的行为进行监督、举报。
各级人民政府及其相关部门应当及时对投诉、控告和举报的事项进行调查、处理，并为举报人保密。
第六条 县级以上人民政府有关部门应当根据本部门的职责，制定保护外来投资者合法权益的相关制度和工作规则，推行政务公开，简化办事程序，提高行政效率。
第七条 外来投资者及其家属的户口可以自愿迁入或者迁出投资所在地，其家属就业及子女中、小学入学、幼儿园入园等方面与当地居民享有同等的权利。
第八条 外来投资者依法取得的土地使用权在规定的期限内，可以依法继承、抵押、赠与、出租、转让。
第九条 因公共利益和国家建设需要拆迁外来投资者生产经营场所时，拆迁人应当依法与外来投资者协商新址安置、补偿办法并签订补偿协议。补偿协议要有利于企业恢复生产或者转产。
第十条 对侵害外来投资者人身、财产权益的案件，公安、司法机关应当及时侦破、处理；公安机关应当积极采取措施，整治和维护外来投资者生产经营场所周边治安环境。
第十一条 对外来投资者统一实行缴费登记制度，规范行政事业性收费项目、收费标准。
对未经依法批准的行政事业性收费，外来投资者有权拒缴。
第十二条 外来投资者按照国家产业政策，投资兴办高新技术企业及其他鼓励类企业的，县级以上人民政府有关部门应当给予扶持。
第十三条 外来投资者可以依法成立外来投资企业协会或者商会。
外来投资企业协会或者商会应当通过自律机制规范企业经营行为，维护会员的合法权益，促进会员的协作和配合。
第十四条 各级人民政府及其有关部门在吸引外来投资者投资时，不得违法、违规许诺或者故意隐瞒项目真实情况。
第十五条 各级人民政府及其有关部门对外来投资者不得有下列行为：
（一）对外来投资者办理行政许可过程中附加任何条件；
（二）强制或者变相强制参加评比、产品展览等活动及国家规定外的培训；
（三）要求购买指定的产品、有价证券和订购书籍、报刊等；
（四）指定或者变相指定中介服务机构；
（五）要求向指定的施工单位发包工程；
（六）提前征收税款，擅自扩大征税范围和幅度；
（七）摊派、索要赞助和非法集资；
（八）法律、法规禁止的其他行为。
第十六条 行政机关、司法机关不得对外来投资者进行法律、法规、规章规定以外的检查，不得非法采取扣押、查封、罚款、没收财物、责令停产停业等行为。
行政机关工作人员对外来投资者进行检查时，应当出示执法证件，未出示执法证件的，外来投资者有权拒绝检查。检查人员不得妨碍外来投资者正常的生产经营活动，不得索取、收受财物或者牟取其他非法利益。
第十七条 行政机关、司法机关工作人员不得泄露在执行公务时知悉的外来投资者的商业秘密。
第十八条 外来投资者可以对侵害其合法权益的行为进行投诉，也可以依法申请行政复议或者提起诉讼。
第十九条 外来投资者可以采取书面或者口头方式投诉。口头投诉的，投诉受理机构应当当场记录投诉人的基本情况以及投诉对象、请求、事实、理由和时间；对重大投诉事项，外来投资者应当提交书面投诉材料。
第二十条 县级以上人民政府招商引资部门为外来投资者投诉受理机构，受理本行政区域内的外来投资者的投诉。
当地人民政府有关部门根据外来投资者需要，也可以受理投诉案件。
上级投诉受理机构可以办理下级投诉受理机构管辖范围的投诉。
受理投诉不得收取或者变相收取任何费用。
第二十一条 投诉受理机构受理投诉，可以采取以下措施，有关单位或者个人应当配合：
（一）对投诉中涉及的事项进行调查，要求对所涉及的问题作出解释和说明；
（二）查阅或者复制与投诉事项有关的文件、资料、证照等。
第二十二条 投诉受理机构应当在受理投诉之日起30日内调查完毕。需要延长办理时限的，可以适当延长，并向投诉人说明情况，但延长期限不得超过30日。
投诉受理机构调查完毕后，可以进行调解；涉及重大问题，应当提出处理意见，报同级人民政府决定。
第二十三条 行政机关及其工作人员违反本条例，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分；给外来投资者造成损失的，应当依法给予赔偿。
行政机关、司法机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂，侵害外来投资者合法权益，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十四条 本条例自2005年1月1日起施行。
沧州市市场监管工作目标责任考核暂行办法
河北省沧州市人民政府
沧州市市场监管工作目标责任考核暂行办法
沧政发〔2007〕10号 2007年7月11日
第一条 为科学评价各级政府和相关部门的市场监管工作情况，有效落实目标责任，根据《河北省人民政府关于进一步加强市场监管工作的意见》的有关要求，制定本办法。
第二条 本办法适用于对各县（市）区人民政府和市直牵头部门市场监管工作目标完成情况的考核。
第三条 考核工作经市政府授权，由市整规领导小组具体组织实施。
第四条 市场监管工作目标责任考核遵循“实事求是、客观公正、以考促管、激励引导”的原则，坚持宣传教育与考核监督相结合，责任落实与责任追究相结合。
第五条 对县（市）区人民政府的考核内容包括：（一）组织领导、制度建设、市场监管工作保障情况；（二）专项整治、信息体系建设、宣传教育情况；（三）定期分析评估本辖区市场监管工作情况，及时研究解决出现的新问题和采取措施的情况；（四）应急处理、案件查处情况；（五）市政府确定的其它考核内容。
第六条 对牵头部门的考核分为综合和业务部分两个方面：综合部分包括组织领导、协调配合等内容；业务部分根据牵头部门的工作职责确定。
第七条 考核分为自查和现场考核两个阶段。现场考核采取的方式：（一）听取汇报。考核组听取被考核单位的市场监管工作总体情况汇报，全面了解任务目标的完成情况。（二）召开座谈会。听取有关部门、企业及社区群众代表的意见。（三）查阅有关资料。查看被考核单位涉及市场监管工作的有关档案、文件、记录和各项制度等。（四）随机抽查。实地随机抽查生产加工、流通企业等。
第八条 各县（市）区人民政府和市直牵头部门要于每年12底前向市整规领导小组提出自查报告。市整规领导小组于次年一季度组织对各县（市）区人民政府和市直牵头部门进行现场考核。
第九条 考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。考核得分90分以上（含90分）的为优秀、80至89分（含80分）的为良好、60至79分（含60分）的为合格，低于60分的为不合格。
第十条 市整规领导小组根据各县（市）区人民政府和市直牵头部门的考核分数确定其考核等次，并于次年二季度形成全市市场监管工作目标完成情况考核报告上报市政府。
第十一条 有下列情形之一的县（市）区，实行一票否决，同时，市直相关牵头部门在年度考核中也不能被评为良好以上的等次。
（一）被国家或省级主要媒体曝光，经调查属实并造成严重社会影响的。
（二）被国家和省有关部门查处的。
（三）被市整规领导小组认定有严重失职、渎职情形的。
第十二条 有下列情形之一的县（市）区，在考核时酌情扣减其考核分数；同时，也要相应扣减市直相关部门的考核分数。
（一）被市级主要媒体曝光的。
（二）被市直有关部门查处的。
（三）被市整规领导小组认定有失职、渎职情形的。
第十三条 经市政府同意，市整规领导小组对考核结果认定为优秀的单位给予通报表彰；对考核结果为不合格的单位给予通报批评，提出限期整改意见，并将整改效果作为下一年度考核的内容之一。
第十四条 对在考核工作中发现有弄虚作假、越权渎职等违法、违规、违纪行为的，要依法依纪追究相关人员的法律和行政责任。
第十五条 本办法实施细则由市整规领导小组另行制定。
第十六条 本办法受市政府委托，由市整规领导小组办公室负责解释。
第十七条 本办法自2007年起施行。
山东省人民政府办公厅关于印发《山东省全日制中小学职业中学机构编制管理暂行规定》的通知
山东省人民政府办公厅
山东省人民政府办公厅关于印发《山东省全日制中小学职业中学机构编制管理暂行规定》的通知
山东省人民政府办公厅
通知
各市人民政府、行署，各县（市）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
省机构编制委员会办公室、省教育委员会、省财政厅研究拟订的《山东省中小学职业中学机构编制管理暂行规定》已经省机构编制委员会审定。经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
制订实施全省中小学和职业中学的机构编制标准，加强和规范其管理，对于进一步合理配置教育资源，优化教职工队伍结构，加强教师队伍建设，提高教育教学质量和办学效益，促进我省教育事业的发展，具有重要意义。各级政府要高度重视，加强领导，组织有关部门在今年暑假期间
，按照本《暂行规定》，对所属中小学、职业中学的机构编制予以全面核定。各有关部门要通力合作，努力把这项工作做细做好。各市地机构编制、教育、财政部门于今年9月30日前，将工作情况报省编委办公室、省教委、省财政厅。
第一章 总 则
第一条 为促进我省全日制中小学（以下简称中小学）和职业中学机构编制管理的科学化、规范化、法制化，合理配置教育资源，加强教职工队伍建设，提高教育教学质量和办学效益，根据国家有关教育和机构编制管理的法律法规，结合我省实际，制定本暂行规定。
第二条 各级政府举办的中小学和职业中学是社会公益性事业单位，其教职工使用事业编制。
第三条 中小学、职业中学机构编制管理坚持精简、合理、优化、高效和规范的原则。
第二章 学校的设立
第四条 中小学、职业中学根据国民经济和社会发展需要统筹规划，合理布局。
第五条 普通高级中学、职业中学由市、县政府统一规划，设区的组团式城市也可由区政府统一规划。普通高级中学根据教育事业发展和当地生源情况设立，学校规模一般应达到800人以上；职业中学根据当地经济、社会发展需要设立，学校规模一般应达到600人以上。
第六条 普通初级中学、小学根据生源情况及地理条件设立，由县（市、区）以乡镇、城市街道为单位进行规划。初级中学的规模一般应达到800人以上（4年制1000人以上）。农村每个乡镇设立一所中心小学和若干完全小学或初等小学，初等小学以学生上学单程距离2公里左
右为原则规划设立。初等小学不作为独立法人单位，其教学业务和教职工由乡镇中心小学或完全小学管理。
第三章 工作机构和领导岗位设置
第七条 中小学、职业中学的工作机构和领导岗位根据学校类别、规模和管理工作任务设置。
第八条 普通中学（含高中、初中，下同）一般配备校长1人，副校长1人；24个教学班以上的学校可增配副校长1人。
普通中学工作机构一般设办公室、教导处、总务处；24个教学班以上的可增设政教处。各工作机构可配备主任1人；24个教学班以上的可增配教导副主任、总务副主任各1人；不设政教处的可配备相当教导处主任一级的政教干事1人。
第九条 职业中学的工作机构和领导岗位除参照普通中学的规定设置外，可设立生产实习和就业指导办公室，配备主任1人；24个教学班以上的可增配副主任1人。
第十条 市区、县镇小学和乡镇中心小学、完全小学一般配校长1人，副校长1人；24个教学班以上的学校可增配副校长1人；12个教学班以下的学校只配备校长1人。农村初等小学不配备校长，指定1名教师负责学校管理工作。
市区、县镇小学和乡镇中心小学、完全小学工作机构设教导处、总务处，各工作机构可配备主任1人；其中12个教学班以下的小学只设管理岗位，不设工作机构，可配备教导主任和总务主任各1人。
第十一条 中小学、职业中学基层党组织和群众团体按有关章程和省委有关规定设立。学校行政管理人员及党组织、工会、共青团、少先队组织负责人和工作人员，按照一人多岗、专兼结合的原则，可相互兼职。
第四章 教职工编制标准
第十二条 中小学、职业中学教职工包括教师、职员、教学辅助人员和工勤人员。
（一）教师：指学校中具有相应教师资格、直接从事教育教学工作的专业人员。
（二）职员：指学校校长及工作机构中或管理岗位上从事管理工作的人员。
（三）教学辅助人员：指学校中从事教学实验和图书、电教、计算机管理以及卫生保健等教学辅助工作的人员。
（四）工勤人员：指学校中从事后勤服务的工人。
第十三条 中小学、职业中学教职工编制根据学校教育教学工作任务、学校规模、标准教学班个数、教职工工作量确定。编制标准由基本编制和附加编制构成。
第十四条 教师标准周授课时数：
职业中学10－14节，高中10－14节，初中12－16节，小学16－22节。
上述教师标准周授课时数是以语文、数学为基准确定的，其它学科教师周授课时数的折算办法由各地根据当地实际情况确定。
第十五条 学生班额标准：
职业中学、普通中学48人／班；市区、县镇小学45人／班；农村小学40人／班，山区、湖区、海岛等人口特别稀少地区30人／班。职业中学中的特殊专业可根据其专业特点和实际需要适当调整班额。
第十六条 教职工基本编制标准详见附表。
学校教职工编制的核定，职业中学、普通中学和市区、县镇小学以校为单位计算；农村小学以中心小学或完全小学为单位计算；完全中学分别按高中、初中的编制标准计算；九年制学校分别按初中、小学的编制标准计算。因特殊原因造成班额超员的，其超员部分可累计折算成标准教学
班，按编制标准的50％计算。教学班平均学生数少于标准班额的，其教职工编制可根据实际情况适当酌减，核减幅度一般应控制在编制标准的20％以内。每个年级学生在15人以下的小学，可举办复式班，复式班教职工配备的标准可适当增加，增加幅度控制在30％以内。
第十七条 下列情况可在基本编制外核增附加编制：
（一）开设双语教学课程的小学，每校可增配编制1－2名。
（二）有寄宿学生的学校，可按每200名寄宿学生增配编制1名。
（三）承担教学示范、实验任务的中小学，其教职工编制可在编制标准基础上适当增加，增加幅度一般不超过基本编制的5％。
（四）乡镇中心小学可酌情增加1－2名教师编制，负责本乡镇小学教学业务的指导。
（五）各地可按专任教师总量3％左右的比例核定机动编制，调剂用于安排教师脱产进修和因教师产假病假而出现的教学岗位空缺，具体办法由各地确定。
第十八条 学校教职工总编制中，专任教师所占比例，职业中学一般不低于70％，普通中学一般不低于75％，小学一般不低于85％。职员、教学辅助人员、工勤人员的岗位设置，由学校按照职位分类和因事设岗、专兼结合、一人多岗的原则合理确定。
第十九条 连续病休1年以上，又不符合退休退职条件的人员，经县以上医院证明，并经县以上教育行政部门批准，可列编外。
第二十条 校办工厂、农场编制单列，自负盈亏，不计入学校的教职工编制总额。
第五章 管理办法与监督措施
第二十一条 全省中小学、职业中学的机构编制实行省政府统一领导，各级政府及机构编制、教育、财政部门分级负责，有关部门协调配合，学校自律管理的体制。
第二十二条 全省中小学、职业中学的机构编制标准及其管理办法，由省机构编制主管机关会同教育行政部门、财政部门研究制定。其他部门和社会组织不得对中小学和职业中学的机构编制问题作硬性规定要求。
第二十三条 中小学、职业中学的设立、停办，按照学校隶属关系，由同级教育行政部门会同机构编制主管机关研究提出意见，本级政府审定，并报上一级教育行政部门备案。经批准设立的中小学、职业中学依法办理事业单位登记后，取得事业单位法人资格，独立承担民事责任。
第二十四条 中小学、职业中学的机构编制每两年重新核定调整一次。具体由学校根据学校规模和本规定确定的标准研究提出意见，按隶属关系经同级教育行政部门审核，机构编制主管机关审定下达。
第二十五条 有关部门要密切协作，共同建立起配套有效的管理机制。
（一）依据有关规定和批准的学校机构设置、领导职数限额，有关主管机关根据干部管理权限，配备领导班子。
（二）各级计划行政部门依据有关规定和批准的学校规模、教职工编制员额，按照计划管理原则，安排基本建设计划。
（三）各级财政部门依据有关规定和批准的学校规模、教职工编制员额，安排财政预算，实行教职工人员经费与编制定员挂钩包干的办法。
第二十六条 学校要严格执行经批准的机构编制，在批准的范围内，自主选用和聘任教师、职员、教学辅助人员和工勤人员。
第二十七条 各级机构编制主管机关和教育行政部门要共同做好学校机构编制的组织实施工作，结合事业单位登记检验、教育评估等工作，加强对学校机构编制工作的监督检查，对违反机构编制规定的要及时纠正查处。
第二十八条 任何部门和单位不得占用学校的教职工编制。
第六章 附 则
第二十九条 本规定适用于本省区域内政府举办的全日制中小学、职业中学。社会力量举办的同类学校可参照执行。
第三十条 本规定自发布之日起执行。1988年5月18日发布的《山东省中等师范、职业学校、中小学等学校机构设置和人员编制标准的意见（试行）》中的职业学校、中小学的机构设置和人员编制标准即行废止。
附：
山东省全日制中小学职业中学
教职工基本编制标准
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| 标 | | 每班平均教职工标准 |
| 项 |班额|－－－－－－－－－－－|
| 准 | | | 其 中 |
| 目 |标准|合 计|－－－－－－－|
|校别 | | |教 师|职 工|
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| 职业 | 理工类 |48|5．0|3．5|1．5|
| |－－－－－－|－－|－－－|－－－|－－－|
| 中学 | 文科类 |48|4．5|3．2|1．3|
|－－－－－－－－－－－|－－|－－－|－－－|－－－|
| 高级中学 |48|4．3|3．2|1．1|
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| 初级 | 市区、县镇|48|3．7|2．7|1．0|
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| 中学 | 农村 |48|3．5|2．7|0．8|
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| | 市区 |45|2．2|1．8|0．4|
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| | 县镇 |45|2．1|1．8|0．3|
| 小学 |－－－－－－|－－|－－－|－－－|－－－|
| | |40|1．7|1．6|0．1|
| | 农村 |－－|－－－|－－－|－－－|
| | |30|1．4|1．3|0．1|
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注：1．“市区”是指地级市和副省级城市的建成区。
2．“县镇”是指县和县级市的驻地镇（街道）。
3．农村小学按此标准职工不足1人的可按1人核定。
1999年7月9日
