关于抓紧做好基本农田保护检查有关工作的通知
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关于抓紧做好基本农田保护检查有关工作的通知
国土资源部 农业部
国 土 资 源 部 文件
农 业 部
国土资发 [2004] 251 号
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关于抓紧做好基本农田保护检查有关工作的通知
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源管理局）、农业（农牧、农林）厅（委、局），新疆生产建设兵团国土资源局、农业局：
全国基本农田保护检查工作，在地方各级人民政府的统一领导和有关部门的团结协作下，正按计划、有步骤地顺利开展，并取得明显实效。最近，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号 ，以下简称《决定》）对严格保护基本农田提出了新的更高要求。为认真贯彻落实《决定》精神，全面完成检查工作，实现预期目标，现就基本农田保护检查有关工作通知如下：
一、切实搞好基本农田补划工作，稳定基本农田面积和质量
国务院《决定》和温家宝总理在电视电话会议上讲话中明确指出，基本农田是确保国家粮食安全的基础，必须保证现有基本农田总量不减少，用途不改变，质量不降低。根据各省（区、市）检查的情况和预报的统计数据，一些省（区、市）在基本农田调整划定时未完全落实规划确定的指标；因生态退耕、农业结构调整、非农建设等原因致使基本农田面积有所减少，总体质量有所下降。为稳定基本农田保护面积和质量，各地必须切实做好基本农田补划工作。
按照国土资源部、农业部《关于基本农田保护中有关问题的整改意见》（国土资发[2004]223号，以下简称《整改意见》）的具体要求，未完全落实规划确定的基本农田保护指标的，要采取措施抓紧落实保护指标；基本农田因农业结构调整、非农建设占用和规划调整减少部分必须进行补划；因自然灾害损毁减少部分，要及时复垦或补划。对暂时补划有困难的，要说明原因，制定限期补划方案。各省（区、市）要将基本农田补划工作作为检查工作的重要验收内容，加大对补划工作的指导、督促和检查力度，确保补划工作落到实处。
二、抓紧将现有基本农田落实到地块，设立标志，明确责任
前一阶段，按照各省（区、市）基本农田保护检查工作领导小组办公室主任会议提出的“三个抓紧解决”的要求，各地紧紧围绕基本农田落实到地块、建立标志、签订责任书，抓好基本农田保护基础性工作。按照国务院《决定》关于基本农田必须落实到地块和农户的要求，各地要进一步加强这方面工作，务必在今年年底前将现有基本农田包括能够补划部分，全部落实到地块。
按照《整改意见》的具体要求，为使基本农田落实到地块，要健全基本农田保护档案，做到基本农田图、数与实地相符，不符的要立即纠正；规范设置基本农田保护标志，明确基本农田的位置、面积、地类、四至、责任人等内容；与乡级政府、行政村或村民小组层层签订责任书，落实基本农田保护责任，并将基本农田落实到农户。对通过利用耕地后备资源或者土地开发整理复垦新增加的耕地等途径进行补划的基本农田，要经国土资源和农业部门确认，并要抓紧调整或建立档案资料，设立保护标志，补签责任书。
三、严格把握验收重点和标准，确保检查工作取得实效
检查验收是防止基本农田保护检查工作走过场，确保取得实效的最重要环节，为此，各省（区、市）基本农田保护检查工作领导小组办公室主任会议就检查验收工作进行了部署。检查验收工作要突出重点、统一标准、周密组织、严格要求。根据国务院领导的一系列指示精神和这次检查工作的总体要求，各省（区、市）在对地（市）、市（县）检查验收时，要重点对以下工作进行验收：是否按要求完成了基本农田补划工作，并进行了确认；是否将基本农田落实到了地块，设立标志，明确责任；是否按要求查清了基本农田面积和质量变化情况，统计数据真实准确；是否按要求对基本农田保护基础性工作中存在的问题进行了整改，做到了制度健全、管理规范；是否依法对违法占用基本农田案件进行了查处，做到了违法必究、执法必严；基本农田保护检查工作是否做到了人员、机构、责任、资金“四落实”。
各地在检查验收过程中特别要认真复核统计数据，进行数据分析。汇总上报的数据应当真实、准确、全面地反映各地基本农田保护的实际状况，不得瞒报漏报，不得为达到基本农田保护指标，弄虚作假，人为编造数据搞数据平衡。各省（区、市）要组织对各地的上报数据进行抽查，抽查要到实地，对照基本农田保护图件、表册和农户责任书或土地承包合同进行，确保数据的真实性。统计数据和分析报告要在2004年12月上旬以省级检查办的名义报全国基本农田保护检查工作领导小组办公室。
四、认真搞好检查总结工作，研究建立基本农田保护的长效机制
在检查验收之后，各地要认真做好基本农田保护检查的总结工作，全面总结基本农田保护工作的经验，客观分析基本农田数量和质量变化情况，找出工作中存在的突出问题，进一步研究提出加强基本农田保护的整改措施和长效机制。对未达到验收标准的地区，应要求限期整改，并重新组织验收。全国基本农田保护检查工作领导小组办公室将组织对部分省（区、市）进行抽查，具体抽查时间和省份另行通知。通过抽查，对基本农田保护检查工作先进的省（区、市）要通报表扬；对工作完成不好，存在弄虚作假行为的省（区、市）要通报批评。对未按要求在今年年底前将基本农田落实到地块的，按照《关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》（国土资发[2004]237号）规定，将暂停下达2005年度农用地转用计划指标，暂停农用地转用和土地征收报批。
在对各地进行检查验收和搞好总结工作的基础上，各省（区、市）要抓紧起草总结报告。总结报告要如实反映基本农田保护检查工作组织领导、基本农田保护基础性工作、基本农田的保护和建设现状、基本农田数量和质量变化和原因、检查中发现的问题以及纠正和整改、基本农田补划情况或限期补划方案、违法行为的查处、基本农田保护工作中存在的问题及原因分析、下一步建立基本农田保护长效机制的措施等内容，做到重点突出，数据翔实、真实，分析问题客观准确，建议意见合理可行。总结报告应在2004年12月中旬前完成，按照“国发明电[2004]1号”要求，以省（区、市）人民政府的名义报国务院，同时抄报国土资源部和农业部。
二OO四年十一月十八日
重庆市专业技术人员继续教育暂行规定
重庆市人民政府
重庆市专业技术人员继续教育暂行规定
（重办发（１９９６）７７号 一九九六年九月九日）
第一章 总则
第一条 为了提高专业技术队伍素质，推动专业技术人员继续教育的开展，以适应市场经济发展的需要，根据国家有关规定，结合我市实际，特制定本规定。
第二条 继续教育必须坚持党的基本路线，以促进经济、科技、社会发展为目的，以服务工业和农业为重点。
第三条 专业技术人员继续教育（以下简称“继续教育：）的对象，是从事专业技术和专业技术管理工作并具有中专以上学历或评聘为初级以上专业技术职务的各类在职专业技术人员。
第四条 继续教育的任务是不断补充、增新专业技术人员的知识，改善其知识结构，提高其业务水平和组织管理能力、创造能力和实际工作能力，培养一大批业务骨干，造就一批跨世纪的学科、技术带头人。
第二章 内容、时间与方法
第五条 根据本地区、单位、行业发展的需要，结合专业技术人员的知识结构和业务水平的实际，对不同层次的人员确定不同层次的学习内容、时间及方法。
结合高级专业技术人员所承担的项目和任务的实际，主要学习和掌握本专业、本学科的最新知识以及相关学科知识，本专业发展方向，提高对新技术的跟踪能力和创造能力。
结合中级专业技术人员本职工作的实际，主要学习新理论、新方法、新技术、培养独立解决复杂专业技术问题的能力，了解本专业的发展水平和最新动向，学习相关学科和专业知识，开发创造能力。
结合初级专业技术人员的专业技术知识的实际，主要学习实际技能，提高岗位工位能力，掌握科学工作方法，培养独立工作能力。
结合新参加工作的大、中专毕业生的实际，主要进行本岗位的专业知识和基本技能训练。
结合变换新岗位的专业技术人员的实际，主要进行新的专业知识、管理科学和交叉学科的学习，以适应新岗位工作的需要。
第六条 继续教育应以短期为主，脱产学习时间，中、高级专业技术人员每年累计不得少于40学时；初级专业技术人员不得少于32学时。每三年为一个周期，一个周期内的学习时间可以集中使用，也可以分散使用。
第七条 继续教育坚持理论联系实际，因需施教，讲求实效，学以致用的原则。举办各级各类的培训班、研修班、进修班，组织国内外学术活动，开展函授、刊授、电化教学和自学以及其他继续教育方式等灵活多样的方式，有计划地对专业技术人员进行继续教育。
第三章 权利和义务
第八条 接受继续教育是专业技术人员的权利。按规定专业技术人员有权要求参加继续教育活动。在专业技术人员接受继续教育期间，工资和福利等遇不变。
第九条 接受继续教育地专业技术人员的义务，专业技术人员应遵守国家及省、市有关继续教育管理的规章制度、积极参加继续教育活动，接受本单位和上级部门的检查监督和考核。
第四章 管理及职责
第十条 继续教育实行分级管理。市和区市县政府的夫事部门是本级政府管理继续教育工作的主管部门，负责本地区继续教育的组织管理和协调指导工作。其主要职责是制定本地区的规划、计划和有关管理制度、办法；监督、检查贯彻执行继续教育方针、政策和有关规定的情况；组织
继续教育活动；交流继续教育工作情况和经验，研究有关继续教育的理论问题。表彰、奖励继续教育先进单位和个人。
各级政府主管部门负责贯彻有关继续教育的方针、政策；制定本系统（行业）继续教育的规划、计划，按照各自的职责加强对继续教育的组织、指导、协调和管理。
各基层单位负责贯彻有关继续教育的方针、政策；制定本单位继续教育的规划、计划并组织实施；保证专业技术人员参加继续教育的时间、经费和其它必要条件；负责登记、检查、考核专业技术人员接受继续教育的情况，并进行奖惩；接受上级主管部门对继续教育工作的监督和检查，
总结开展继续教育工作的经验。
第十一条 重庆继续教育协会在市继续教育主管部门的指导下，开展学术活动和经验交流，接受继续教育主管部门的委托，对继续教育管理、法规建设和有关方针、政策提供咨询服务。
第五章 基地、师资与经费
第十二条 继续教育的实施要充分利有现有的办学条件，充分调动各方面的积极性。企业、高等院校、科研机构和市批准的继续教育基地，是继续教育的主要场地。继续教育协替及有关学术团体、专业协会、学会和社会办学单位是开展教育的重要力量。政府各部门要创造条件，广开学
路，促进企业、院校、科研单位和学术团体联合开展继续教育活动。
第十三条 继续教育的师资坚持专兼职结合，以兼职为主。选择本专业、学业领域内具有较高理论水平的或具有丰富实践经验的高、中级专业技术人员担任教师。
第十四条 继续教育应保证足够的经费，并实行多渠道、多途径筹集。
企业单位在职工经费中开支。事业单位主要从职工教育经费中开支。
市和区市县继续教育主管部门开展继续教育工作的经费，由继续教育主管部门在同级财政安排的预算中予以统筹使用。
提倡联合办学、集资办学，开展有偿服务，培养继续教育自我发展能力，扶持各种继续教育活动。
第六章 考核与奖惩
第十五条 实行继续教育工作考核制度，继续教育工作必须纳入企事业单位的目标管理和领导干部的任期目标，作为考核企事业单位和领导干部的基本内容之一。
第十六条 实行继续教育登记制度。连续记载专业技术人员接受继续教育的情况，把继续教育的考核结果作为对专业技术人员评聘、晋升、续聘专业技术职务和人才流动的必备条件之一，并进入本人的业务考核档案。
第十七条 对在继续教育中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励；对违反本规定，不履行继续教育职责和义务的单位和个人，根据情况，给予批评教育或惩处。
第七章 附则
第十八条 本规定适用于本市内的国有企业、集体企业、外商投资企业、乡镇企业、私营企业和全民所有制事业单位、集体所有制事业单位、民营科研单位。中央及外地驻渝企业、事业单位参照本暂行规定执行。
第十九条 本规定由重庆市人事局负责解释。
1996年9月9日
关于公安等部门收费收入纳入预算管理的通知
财政部 中国人民银行
关于公安等部门收费收入纳入预算管理的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，中国人民银行各分行、营业管理部，省会(首府)城市中心支行，深圳、大连、青岛、宁波、厦门市中心支行，公安部，海关总署，国家工商行政管理总局，国家计划生育委员会，国家环境保护总局，最高人民法院：
为贯彻落实《国务院办公厅转发财政部关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见的通知》(国办发[2001]93号)精神，决定将公安等部门的各项收费收入(不含所属高校、中专的院校收费)全部纳入预算管理，上缴国库。现就有关事宜通知如下：
一、预算级次
(一)公安部、最高人民法院、海关总署(含各地分支机构)、工商总局、环保总局按规定收取的各项收费收入(具体项目见附件)，为中央财政收入。
(二)地方公安、法院、工商、环保、计划生育等执收单位的收费收入按规定逐级上交至上级主管部门的，上交的收费收入为该主管部门的同级财政收入；按规定不予上交上级主管部门的，为同级财政收入。
二、预算科目
对《2002年政府预算收支科目》“一般预算收入科目”第42类“行政性收费收入”作如下补充：
第4210款“公安行政性收费收入”说明中增加“消防产品质量认证收费”项目。
第4220款“海关行政性收费收入”说明中增加“车辆超时占用验场费，报关员培训考试发证费，货物行李物品保管费，验车费”等4项；
第4223款“工商行政性收费收入”说明中增加“经济合同示范文本工本费”项目；
第4228款“计划生育行政性收费收入”的说明改为“反映计划生育部门收取的社会抚养费等行政性收费收入”。
第4231款“环保行政性收费收入”说明中增加“环境监测服务费，核设施环境影响报告评审费，化学品进口登记费，利用外资项目管理费”等4项。
增设4233款“法院行政性收费收入”，说明为“反映法院收取的诉讼费等收费收入”。
三、缴库办法
(一)各项收费，由执收单位按预算级次就地办理缴库，但按规定上交主管部门的，继续由各单位上交主管部门，由主管部门汇总缴入同级国库。
(二)收费收入由执收单位填开“一般缴款书”办理缴库。缴款书“科目”栏，按收费单位，分别填写“公安行政性收费收入”、“海关行政性收费收入”、“工商行政性收费收入”、“环保行政性收费收入”、“计划生育行政性收费收入”、“法院行政性收费收入”。其他项目，按《中华人民共和国国家金库条例》及其《实施细则》的规定执行。
四、其他
(一)海关的“减税、免税和保税货物监管手续费”应作为中央财政收入，全部缴入中央国库。
(二)本通知规定应缴国库的各项收费，各单位必须依照相关规定应收尽收，并及时、足额缴入国库，不得违反规定少收或不收，也不得占压、挪用。
(三)各部门、各单位与收费相关的支出，纳入本部门和单位的年度预算，由财政部门核定支出安排，部门和单位不得由收费收入坐支。
(四)各地财政部门、财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，要加强监督检查，对违反规定的单位，应依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)及其他相关法规严肃处理。
(五)本通知自2002年1月1日起执行。凡2002年1月1日后各单位收取并已缴入财政专户的收入，由各级财政部门划转国库。
附件：纳入预算管理的部分收费项目
中华人民共和国财政部
中国人民银行
二○○二年一月十七日
