关于印发《企业法人登记主管机关对新设立企业的定期检查制度》的通知

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国家安全生产监督管理总局


国家安全监管总局关于湖南省花垣县锰矿区“7·20”透水事故的通报

安监总管一〔2010〕123号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

2010年7月20日18时10分左右，湖南省花垣县磊鑫有限责任公司（以下简称磊鑫公司）发生透水事故，共造成13人被困。据初步了解，磊鑫公司锰矿硐在掘进过程中（巷道标高327m），与邻近的花垣县中发锰业有限责任公司（以下简称中发锰业公司）巷道贯通（该公司已停产4个月左右，巷道标高338m，巷道内有约3万立方米积水），大量积水迅速涌进磊鑫公司锰矿硐，造成该矿硐现场施工人员8人被困。因磊鑫公司锰矿硐与另一相邻的文华锰业公司矿硐也相通，又造成文华锰业公司5名作业人员被困。

磊鑫公司、中发锰业公司和文华锰业公司均属民营企业，所属矿硐均位于花垣县锰矿区，均为斜井或平硐开拓方式。磊鑫公司采矿许可证已过期（有效期至2010年4月），未取得安全生产许可证，属整合矿硐；中发锰业公司各种证照齐全；文华锰业公司无任何证照。

这起透水事故暴露出一些地区金属非金属矿山非法违法开采活动猖獗，企业特别是资源整合矿井安全管理混乱，水文地质工作不落实，防治水工作不落实等问题。为深刻吸取事故教训，有效防范和坚决遏制类似事故发生，现提出如下要求：

一、要认真贯彻落实国务院第118次常务会议精神和全国安全生产季度（视频）会议精神，立即开展“打非治违”专项行动。各级安全监管部门要会同公安、国土、工商等部门认真开展联合执法。依法取缔关闭无证开采、私挖滥采、越层越界开采、不同矿山井下巷道相互贯通的矿山；严厉打击以整合名义逃避关闭、整合期间非法组织生产等违法违规行为，一经发现，依法处以规定上限的经济处罚并提请地方政府关闭；认真执行“一个矿体原则上只能有一个开采主体”要求，对已纳入实施整合的矿山，遵照“先关闭、后整合”原则，依法注销企业安全生产许可证。对实施关闭的矿山，必须及时吊销或注销企业相关证照，拆除供电、通风、提升、运输等设备设施，毁闭井口，收缴民用爆炸物品，遣散从业人员，防止关而不死、死灰复燃。

二、着力落实防治水各项工作及措施。各级安全监管部门和金属非金属矿山企业要认真落实《国家安全监管总局关于进一步加强金属非金属矿山防治水工作的意见》（安监总管一〔2010〕75号），立即组织力量，对矿山水害安全隐患进行全面排查治理。要建立健全防治水组织机构，建立健全并严格落实防治水各项工作制度，配套矿山排水设备设施，严格执行采掘工作面探放水措施。尤其是在积水的旧井巷、老采区或相邻矿山等可能出水的区域，必须确定探水线，编制探放水设计。对水文地质情况不清、资料不全的，要责令企业立即停产，水害情况未查明前，严禁进行采掘活动。要对水害隐患实行逐级公告公示、挂牌督办和整改销号制度，重大水害隐患由省级安全监管部门挂牌督办。

三、进一步强化对整合矿山和矿区的安全监管。各级安全监管部门要把推进矿产资源开发整合工作与非煤矿山“打非治违”专项行动统筹安排、统一部署、同步推进。要紧紧盯住小矿山密集、事故多发的重点整合地区和已公告的全国省级挂牌督办整合矿区，指导编制非煤矿山淘汰落后产能工作方案，大力推进金属非金属矿山资源整合，淘汰落后开采能力，推动产业升级。对于整合后的矿山，要督促企业重新履行建设项目安全设施“三同时”审批手续，依法取得安全生产许可证等相关证照后，方可投入生产。

四、扎实做好应急救援工作。各级安全监管部门要督促企业制订和完善矿井水害及其他事故应急预案，建立专兼职应急救援队伍或与有关专业救援队伍签定协议，配备满足抢险救援需要的各种设备、物资；加强应急救援知识培训，定期开展应急演练，提高作业人员、管理人员对水害等事故的应急处置能力。目前正值汛期，要密切关注灾害性天气预报预警信息，加强汛期调度和值班，安排专人定期巡查，发现隐患立即撤离井下作业人员，确认隐患已彻底消除后方可恢复生产，严防因自然灾害引发生产安全事故。

五、严格事故责任追究。各级安全监管部门要严格按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”原则，认真开展事故调查处理工作，做到查明事故原因、分清事故责任、总结事故教训、提出防范措施。尤其要加大对非法违法生产行为和由此导致事故的查处力度，依法追究相关责任人员的刑事责任，切实用事故教训推动安全生产工作。

国家安全生产监督管理总局

二○一○年七月二十三日

广东省人大常委会


广东省流动人员管理条例



1998年12月31日广东省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 根据2003年7月25日广东省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈广东省流动人员管理条例〉的决定》修正

　　广东省第十届人民代表大会常务委员会

公告

（第12号）

　　《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省流动人员管理条例〉的决定》已由广东省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议于2003年7月25日通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　广东省人民代表大会常务委员会

2003年7月25日

广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省流动人员管理条例》的决定

（2003年7月25日广东省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）

广东省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议决定对《广东省流动人员管理条例》作如下修改：

删除第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条。

　　本决定自公布之日起施行。

　　《广东省流动人员管理条例》根据本决定作相应的修正，并对条文顺序进行调整，重新公布。



第一条 为加强流动人员管理，保障流动人员的合法权益，维护社会秩序，促进经济和社会发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合广东省实际，制定本条例。

　　第二条 广东省行政区域内的流动人员的管理，适用本条例。

　　本条例所称流动人员，是指离开常住户口所在地进入广东省和在广东省内跨市（市政府所在地的市区，下同）、县（含县级市，下同）暂住的人员。

　　第三条 各级人民政府可根据实际需要成立流动人员管理协调机构，组织、协调、指导、督促各有关部门的流动人员管理工作。

　　公安、劳动、工商、计划生育、民政、卫生、建设等有关部门按职责分工做好流动人员管理工作。

　　雇用流动人员的单位、雇主，应当安排专职或兼职的管理人员。

　　第四条 流动人员管理工作，应当遵循流入地属地管理、谁主管谁负责及管理、教育、服务相结合的原则。

　　第五条 流动人员的合法权益受法律保护。禁止侮辱、歧视流动人员。

　　流动人员的合法权益受到侵害时，有关部门应当及时处理，依法维护。

　　第六条 流动人员应当自觉履行法定义务，服从有关部门的管理，维护社会秩序，遵守社会公德。

　　第七条 流动人员应当按国家有关规定申报暂住户口登记。

　　第八条 在广东省经商、就业的流动人员，应当持本人居民身份证或其他有效身份证件和暂住地合法居住场所证明向暂住地公安派出所申领广东省流动人员暂住证（以下简称暂住证）。

　　公安派出所应当自受理办证申请之日起七日内发给暂住证。

　　第九条 流动人员受雇于机关、团体、部队、企业、事业单位、个体工商户的，由雇用单位、雇主负责申领暂住证。

　　第十条 暂住证为一人一证，是持证人在暂住地的合法居住证件，在该市、县范围内有效。

　　暂住证有效期限最长为两年，但不得超过持证人的居民身份证或其他有效身份证件的有效期限。

　　持证人在暂住证有效期满后要求继续暂住的，应当在有效期届满前十日内到原发证公安派出所办理换证手续。

　　深圳、珠海经济特区内的流动人员在暂住证有效期限内凭证出入特区，不需再办理边境管理区通行证。

　　第十一条 遗失暂住证或者需要变更暂住证登记项目的，持证人应当在三日内向原发证公安派出所申请补办或者办理变更登记。

　　公安派出所应当自受理申请之日起七日内予以办理。

　　第十二条 暂住证由省公安机关统一印制。

　　禁止涂改、转借、转让、买卖、伪造、变造暂住证。

　　第十三条 公安机关执行公务查验暂住证时，须出示有效证件，被查验的流动人员应予合作。

　　任何单位和个人不得扣押暂住证。

　　第十四条 省人民政府对流动人员就业实行总量调控，各级人民政府有关部门按照有关法律、法规的规定和各自的职责组织实施。

　　第十五条 流动人员的计划生育管理依照《广东省计划生育条例》的有关规定执行。

　　第十六条 流动人员中的孕产妇和婴幼儿的保健服务依照《广东省母婴保健管理条例》的有关规定执行。

　　第十七条 流动人员在同一市、县暂住五年以上，有合法就业或经营证明、计划生育证明的，其子女入托、入学等享受与常住人口同等待遇；连续暂住七年以上、有固定住所、合法就业或经营证明、计划生育证明、无违法犯罪记录的，可以按国家有关规定申请常住户口。

　　第十八条 流动人员对有关行政管理部门及其工作人员的违法违纪行为，有权检举揭发或向司法机关控告。

　　第十九条 在广东省领取暂住证的流动人员应当缴纳流动人员管理费。

　　第二十条 流动人员管理费由发放暂住证的公安机关统一征收，全额上缴同级财政。流动人员管理所需经费由各级财政部门予以保障。

　　流动人员管理费的收费标准和管理办法由省人民政府制定。

　　实行统一征收流动人员管理费后，行政机关履行其法定职能为流动人员提供服务的，不得另行收费。

　　第二十一条 违反本条例下列有关规定的，由公安机关予以处罚：

（一）违反本条例第八条第一款、第十条第三款、第十一条第一款规定的，限期办理，逾期不办的可处五十元以下罚款；

（二）违反本条例第九条规定的，限期办理，逾期不办的可对所在单位或雇主处五百元以下罚款；

（三）违反本条例第十二条第二款规定，涂改、转借、转让暂住证的，收缴暂住证，并可对直接责任人处五百元以下罚款；买卖、伪造、变造暂住证的，收缴暂住证，并可对直接责任人处一千元以上三千元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，可并处违法所得一至三倍罚款。

　　（四）违反本条例第十三条第二款规定的，对直接责任人可处五百元以上一千元以下罚款；对单位可处五千元以上一万元以下罚款。

　　第二十二条 违反本条例，构成违反治安管理的行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条 行政管理部门工作人员违反本条例有关规定，玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十四条 本条例的实施细则由省人民政府制定。

　　第二十五条 本条例自1999年3月1日起施行。