最高人民法院关于现职法官不得担任仲裁员的通知

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山东省东营市人民政府


东营市人民政府关于印发东营市农村公共供水管理办法的通知
　　二O一O年五月七日
　　东政发〔2010〕7号

各县区人民政府,市政府各部门、单位:
　　现将《东营市农村公共供水管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

　　东营市农村公共供水管理办法

　　第一章　总　则
　　第一条　为了加强农村公共供水管理,保障农村供水用水安全,改善农村居民的生活和生产条件,根据《中华人民共和国水法》、《山东省农村公共供水管理办法》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。
　　第二条　本办法所称农村公共供水,是指利用公共供水管道及其附属设施向农村居民和单位提供生活和生产用水的活动。
　　第三条　在本市行政区域内从事农村公共供水规划、建设、经营、使用、管理及其他相关活动,应当遵守本办法。
　　第四条　农村公共供水应当遵循政府引导、市场运作、社会参与、统一规划、安全卫生和节约用水的原则,统筹水资源,实行规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理,逐步实现城乡供水一体化。
　　第五条　水利部门负责本行政区域内农村公共供水的管理工作,农村供水管理机构负责具体实施农村公共供水管理。
　　发展改革部门会同水利部门负责农村公共供水项目建设管理;财政部门负责农村公共供水项目资金的筹集与管理;价格部门会同水利部门负责农村公共供水水价的核定和监管;卫生部门负责农村公共供水水质卫生监督、监测和提出防病改水地区范围;环保部门负责制定饮用水水源地保护区划定方案的技术工作,实施环境监管、工业污染防治及水源地水质监测;国土资源部门会同水利部门负责农村公共供水项目用地手续办理、划定供水主管道和其他供水设施安全保护范围;审计部门负责农村公共供水项目审计;城乡规划、住房城乡建设、农业等有关部门按照职责分工,做好与农村公共供水相关的工作。
　　第六条　鼓励研究、开发、推广农村供水用水的新技术、新工艺、新材料、新设备,为节约用水和安全供水提供技术支持。
　　第七条　任何单位和个人都有保护农村公共供水水源、供水工程及其附属设施的义务,有权制止、举报破坏或者损坏供水水源、供水工程及其附属设施的违法行为。
　　第二章　建设管理
　　第八条　农村公共供水发展规划应当服从水资源综合规划和城乡建设规划。
　　农村公共供水发展规划由水利部门会同有关部门组织编制,经同级政府批准后组织实施,并报上一级水利部门备案。
　　经批准的农村公共供水发展规划需要修改的,应当按照上款规定报经批准和备案。
　　第九条　农村公共供水工程建设采取政府投资、群众筹资筹劳和社会投资相结合的方式。
　　鼓励单位和个人投资农村公共供水事业。
　　第十条　农村公共供水工程村(居)内部分可以由个人或者企业投资建设,也可以由村(居)民委员会按照村(居)民自愿、量力而行的原则,采取“一事一议”筹资筹劳等方式建设。
　　农村公共供水工程入户部分由农村居民筹资,统一施工建设。
　　第十一条　农村公共供水工程建设用地作为公益性项目建设用地统一纳入年度建设用地计划,优先安排;占用农用地的,应当依法办理农用地转用和使用手续。
　　第十二条　新建、改建、扩建农村公共供水工程,应当符合当地农村公共供水发展规划,经水利部门审查同意,按有关规定办理批准手续后,方可建设。
　　农村公共供水工程可行性研究报告、设计、实施方案应当经市水利部门组织专家或者委托有水利咨询资质的单位评审后,按照有关规定报相关部门审批。
　　按规定需要进行招标的农村公共供水工程,应当依法进行招标。
　　第十三条　农村公共供水工程的设计、施工、监理,应当由具备相应资质的单位承担,并符合技术标准和规范;供水工程使用的管材和设施设备等,应当符合产品质量标准。
　　第十四条　农村公共供水工程建设实行项目法人负责制、建设监理制、招标投标制和合同管理制,建立健全质量管理和监督机制,实行质量终身负责制。
　　水利、住房城乡建设部门应当加强供水工程建设的监督检查,保证工程质量。
　　第十五条　农村公共供水工程实行分级验收制度。工程建设内容符合设计要求,工程档案资料符合水利工程建设项目档案管理规定,竣工报告、竣工决算等文件齐全,建设单位方可向县区水利部门提出初验申请;初验合格后,县区水利部门向市水利部门提出竣工验收申请,市水利部门会同有关部门或者组织专家验收。
　　未经验收或者验收不合格的,不得投入使用。
　　第十六条　农村公共供水工程验收合格后,有关部门应当及时清产核资,明晰工程产权,办理资产交接。
　　第十七条　建设单位应当及时汇集整理工程资料,建立工程档案,并在竣工验收合格后3个月内将工程档案报送水利部门备案。
　　第三章　运行管理第十八条　农村公共供水工程按照下列规定确定所有权:(一)由政府投资建设的供水工程,其所有权归国家所有;(二)由集体筹资筹劳为主、政府依法予以补助建设的供水工程,其所有权归集体所有;
　　(三)由个人或者企业投资为主、政府依法予以补助,或者以股份制形式投资建设的供水工程,其所有权归投资者所有。
　　农村公共供水工程资产由市、县区政府核发产权证。
　　第十九条　农村公共供水工程可以按照所有权和经营权分离的原则,依法采取承包、拍卖、租赁等方式,稳妥推进产权改革。
　　承包、拍卖、租赁等所得款项,应当在财政、水利部门的监督下设立专户,用于发展当地农村公共供水事业。
　　第二十条　根据投资渠道和工程规模的不同,农村公共供水工程实行下列管理方式:
　　(一)跨乡镇(街道)建设的,由县区农村供水管理机构商有关乡镇政府(街道办事处)、受益单位组建供水单位;
　　(二)单个乡镇(街道)建设的,在县区农村供水管理机构指导下,由乡镇政府(街道办事处)商受益单位、村(居)组建供水单位;
　　(三)农场公共供水工程,在市农村供水管理机构指导下,由农场组建供水单位;
　　(四)农村公共供水工程村内部分,由个人或者企业出资建设的,由投资者实施经营管理;由村民筹资筹劳或者政府、村(居)集体投资建设的,由村(居)成立供水经营管理组织。
　　第二十一条　供水单位应当具备下列条件:
　　(一)有稳定的供水水源;(二)有符合设计要求的供水设施;(三)供水水质符合国家生活饮用水卫生标准;(四)有卫生部门核发的卫生许可证;(五)有合格的从业人员;(六)有保证安全、稳定供水的规章制度;(七)符合法律、法规、规章规定的其他条件。供水单位应当在实施供水1个月前,向当地水利部门备案。
　　第二十二条　供水单位应当优先保证农村居民生活用水,统筹兼顾农业生产用水、工业用水及其他用水。
　　第二十三条　供水单位应当定期检修泵站、净(配)水厂、输(配)水管网、闸、阀、进户总水表等供水设施,保证供水设施正常运转。
　　因施工、维修等原因需临时停止供水的,供水单位应当提前48小时通知用水户;因发生自然灾害或者其他突发事件不能提前通知的,应当在组织抢修的同时,及时通知用水户。
　　第二十四条　供水单位应当对用水户逐一登记造册,发放用水手册。
　　第二十五条　用水户应当安装质量合格的计量设施;需要安装、改造用水设施的,应当征得供水单位同意,由专业人员监督实施。
　　任何单位和个人不得擅自改动、拆除公共供水设施或者擅自在公共供水管网上接水。
　　第二十六条　划定供水主管道两侧各3米范围内、村(居)内管道两侧各1米范围内、其他供水设施外围5米范围内为安全保护范围,经县区政府批准后公布。供水单位应当在安全保护范围内设置警示标志。
　　村(居)民委员会应当协助做好村(居)内供水工程设施的维护。
　　第二十七条　在划定的供水管道和其他供水设施安全保护范围内,禁止下列行为:
　　(一)挖坑、取土、挖沙、爆破;
　　(二)排放有毒、有害物质;
　　(三)修建建筑物、构筑物;
　　(四)堆放垃圾、粪便;
　　(五)从事其他危害供水设施安全的活动。
　　第二十八条　供水单位应当提供优质高效服务。对因服务不到位,导致用水户反映强烈,或者因自身原因无法继续经营的,依法退出供水市场。
　　第四章　水源及水质管理
　　第二十九条　农村公共供水水源保护区由县区环保部门会同水利、国土资源、卫生、住房城乡建设等部门提出划定方案,报县区政府批准后公布;跨县区的水源保护区,由县区政府共同商定并经市政府批准后公布。
　　县区环保部门应当在水源保护区设置明确的地理界标和明显的警示标志。
　　第三十条　县区环保、卫生部门应当按照职责分工,加强对农村供水水源水质的保护和监管,定期组织有关监测机构对水源水质进行化验、检测,并公布结果。水质化验、检测所需费用由县区政府承担,不得向供水单位收取。
　　第三十一条　任何单位和个人不得在农村公共供水水源地从事下列活动:
　　(一)以地表水为供水水源的,在取水点周围100米的水域内,倾倒废渣、生活垃圾,从事养殖、捕捞、洗涤等可能污染水源的活动;
　　(二)以地下水为供水水源的,在水源点周围100米范围内,设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾场(站),开凿其他用途水井,使用工业废水或者生活污水灌溉,施用长效或者剧毒农药;
　　(三)其他可能破坏水源或者影响水源水质的活动。
　　第三十二条　在供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外围50米范围内,任何单位和个人不得修建畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑、污水沟道以及其他生活生产设施,不得堆放垃圾。
　　第三十三条　供水单位应当建立健全安全生产及设备操作规程,加强对供水水源工程设施的管理和保护,定期检测、维修、养护并建档登记,保障水源工程设施正常运行。
　　第三十四条　供水单位应当配备净水、消毒等水处理设施,建立健全水质检测制度,保证供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。日供水1000立方米或者供水人口10000人以上的农村公共供水工程,供水单位应当设立水质检验室,配备专业检验人员和仪器设备,负责供水水质的日常检验。
　　供水单位的日常水质检测资料应当报县区水利、卫生部门备案。
　　第三十五条　供水单位从事直接供水的人员,应当建立健康档案,定期进行健康检查,符合健康标准的方可上岗。
　　第三十六条　供水单位应当制定农村公共供水安全应急预案,并报县区水利、卫生部门备案。
　　因环境污染或者其他突发事件造成水质污染的,供水单位应当立即停止供水,及时向当地环保、卫生和水利部门报告,并适时启动供水安全应急预案。
　　第三十七条　农村公共供水水源被破坏或者水质被污染的,应当按照谁破坏、谁恢复和谁污染、谁治理的原则,由责任者负责治理恢复;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
　　第五章　水费收取与使用
　　第三十八条　农村公共供水按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则,实行农村居民生活用水和生产用水分类计价、有偿供水。生活用水价格按照保本微利的原则核定,生产用水价格按照成本加合理利润的原则核定,经县区价格部门会同水利部门核准后执行。政府补助和群众筹资筹劳部分不参与利润计算。
　　供水水价确定后,应当向社会公示。价格、水利部门应当根据供水成本、费用及市场供需变化情况适时调整水价。
　　第三十九条　对农村公共供水工程向农村居民生活提供的实际水量,经当地水利部门核实后,不征收水资源费和污水处理费。
　　农村公共供水工程调引水库水、黄河水的,执行农业用水价格。
　　第四十条　供水单位应当与用水户签订供水用水合同,明确双方的权利义务。
　　用水户应当按时交纳水费。
　　第四十一条　供水单位应当定期公示水价、水量、水费收支及工程折旧费等,接受用水户和社会监督。
　　第四十二条　县区政府应当加强农村公共供水工程维修专项资金的归集、管理和监督,保障专款专用。
　　第四十三条　农村公共供水实行总量控制、定额管理、计量收费和超定额累进加价制度。
　　第六章　法律责任
　　第四十四条　未经批准,擅自建设农村公共供水工程的,依据《山东省农村公共供水管理办法》第四十一条规定,由水利部门责令停止建设,对符合供水发展规划的,责令补办有关手续;不符合供水发展规划的,责令限期拆除;逾期不拆除的,强行拆除,所需费用由责任单位者承担,并可处以20000元以下罚款。
　　第四十五条　违反本办法第二十七条规定的,依据《山东省农村公共供水管理办法》第四十二条规定,由水利部门责令停止违法行为,采取补救措施;情节严重的,可处以200元以上5000元以下罚款。
　　第四十六条　擅自改动、拆除公共供水设施或者擅自在公共供水管网上接水的,依据《山东省农村公共供水管理办法》第四十三条规定,由水利部门责令停止违法行为,采取补救措施;情节严重的,可处以1000元以上20000元以下罚款。
　　第四十七条　违反本办法第三十一条规定的,依据《山东省农村公共供水管理办法》第四十四条规定,由水利部门责令限期改正;逾期不改正的,处以500元以上30000元以下罚款。
　　第四十八条　违反本办法第三十二条规定的,依据《山东省农村公共供水管理办法》第四十五条规定,由水利部门责令停止违法行为,并处以200元以上2000元以下罚款。
　　第四十九条　供水单位有下列行为之一的,依据《山东省农村公共供水管理办法》第四十六条规定,由水利部门责令改正,并可处以3000元以上10000元以下罚款:
　　(一)擅自停止供水或者未履行停水通知义务的;
　　(二)未按照规定检修供水设施或者供水设施发生故障后未及时组织抢修的;
　　(三)发生水质污染未及时上报的。
　　供水单位擅自向用水户加价收取水费的,用水户有权拒绝交纳;情节严重的,由价格部门依法予以处罚。
　　第五十条　违反本办法规定,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
　　第五十一条　有关行政管理工作人员在农村公共供水管理工作中,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第七章　附　则
　　第五十二条　各县区可以根据本办法,结合当地实际,制定实施细则。
　　第五十三条　本办法自印发之日起施行。




河南省洛阳市人民政府


洛阳市流动人员就业管理暂行办法

（洛阳市人民政府令第50号　2001年5月1日）




　　第一条　为加强对流动人员的就业管理，规范流动人员就业和用人单位的用工行为，保护用人单位和流动就业人员的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。



　　第二条　在本市行政区域内就业的流动人员及使用流动人员的单位和个人（以下简称用人单位），均应遵守本办法。

　　本办法所称流动人员，是指离开常住户口所在地，到其他县（市）以上地区的人员。



　　第三条　市、县（市）劳动行政部门是流动人员就业工作的主管部门。市、县（市）劳动力市场管理机构具体管理流动人员就业工作。

　　公安、计划生育、工商行政管理、安全生产管理等部门按照各自职责，协助做好流动人员就业管理工作。



　　第四条　流动人员就业应符合下列条件：

　　（一）年满16周岁，从事有职业危害工种或繁重体力劳动的应年满18周岁；

　　（二）持有《中华人民共和国居民身份证》和暂住户口手续；

　　（三）持有户口所在地劳动部门核发的外出人员就业登记卡；

　　（四）持有户口所在地和暂住地计划生育部门出具的全国统一流动人口婚育情况证明；

　　（五）从事技术工种岗位的，应持有劳动行政部门核发的技术等级证书和《职业资格证书》。



　　第五条　流动人员就业实行外来人员就业证和外出人员就业登记卡“证卡合一”管理制度。

　　本市人员去外地就业或在本市跨县（市）就业的，应到市、县（市）劳动力市场管理机构办理《河南省外出人员就业登记卡》。

　　在本市就业的流动人员应持外出人员就业登记卡，由本人或用人单位到市、县（市）劳动力市场管理机构办理《河南省外来人员就业证》。

　　未在本市办理《河南省外来人员就业证》的流动人员，任何单位和个人不得招用。



　　第六条　《河南省外来人员就业证》实行年度审验制度。



　　第七条　凡适宜安置城镇失业人员就业的工种、岗位，用人单位应优先招用本市城镇失业人员。



　　第八条　招用流动人员的用人单位，应将空岗人数、岗位工种、用工形式、使用时间等情况报市、县（市）劳动力市场管理机构审核。



　　第九条　用人单位应按市、县（市）劳动力市场管理机构核准的空岗报告招用流动人员，并在招用后30日内携带流动人员花名册、外出人员就业登记卡、个人有效身份证明和《劳动合同》，到市、县（市）劳动力市场管理机构办理流动就业登记手续，领取《河南省外来人员就业证》。

　　从事个体经营的流动人员，应持外出人员就业登记卡到市、县（市）劳动力市场管理机构办理《河南省外来人员就业证》。



　　第十条　用人单位和流动就业人员应按规定向劳动力市场管理机构缴纳有关费用。

　　劳动力市场管理机构应严格按照物价部门核准的项目和标准收取费用。所收取费用主要用于流动人员就业管理和促进城镇失业人员就业。



　　第十一条　用人单位应依法与流动就业人员签订书面劳动合同，明确双方权利和义务。



　　第十二条　用人单位应参照劳动力市场工资指导价位和本单位工资水平，与流动就业人员协商确定其劳动报酬。劳动报酬不得低于所在市、县（市）最低工资标准。工资应以货币形式按月支付，不得克扣和拖欠。



　　第十三条　流动就业人员从事特殊工种作业的，应持有《特种作业人员操作证》，否则不得上岗。

　　流动就业人员从事有毒有害工种的，用人单位应对其进行上岗前健康检查和上岗后定期健康检查，建立健康档案。检查费用由用人单位承担。

　　流动就业人员从事饮食服务工作的，应符合卫生部门规定的健康标准。



　　第十四条　流动就业人员在劳动过程中发生伤亡事故时，用人单位应立即组织抢救，并及时报告有关部门，接受调查处理。



　　第十五条　用人单位与流动就业人员发生劳动纠纷，应依据劳动合同协商解决，或到基层劳动争议调解委员会调解解决，也可向劳动仲裁机构申请仲裁。对劳动仲裁不服的，可依法提起诉讼。



　　第十六条　劳动监察机构应根据劳动法律、法规、规章和本办法对用人单位招用流动人员情况及流动人员务工情况依法进行监督检查。



　　第十七条　用人单位擅自招用流动人员或不按规定办理用工手续的，责令清退或补办手续，并按招用人数处以每人每天20元的罚款。



　　第十八条　用人单位未与招用的流动人员签订劳动合同的，责令限期补签合同，并按《河南省劳动力市场条例》第三十一条规定进行处罚。



　　第十九条　特种作业人员无证上岗的，责令用人单位立即纠正，并可处以1000元以上5000元以下罚款；造成事故的，依法追究有关人员的责任。



　　第二十条　用人单位招用未取得相应职业资格证书的流动人员从事技术工种工作的，责令限期进行培训，取得相应资格证书，逾期不改正的，对用人单位处以1000元以下罚款。



　　第二十一条　用人单位未经市、县（市）劳动部门审批，擅自张贴、刊播招工（招聘）广告（简章）的，处以1000元以上2000元以下罚款；



　　第二十二条　对以招工（招聘）为名，骗取风险金、保证金、押金的，责令如数退还，并处以骗取金额1至3倍的罚款。情节严重的，由公安机关依法处理。



　　第二十三条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。不申请复议、不提起诉讼又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。



　　第二十四条　劳动部门工作人员违反本办法，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第二十五条　本办法自公布之日起施行。