河北省清理整顿小玻璃厂、小水泥厂工作检查验收实施细则

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四川省人大常委会


四川省地质环境管理条例

　　1999年8月14日四川省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过
　　根据2009年3月27日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈四川省地质环境管理条例〉的决定》修正


第一章　总　　则
　　第一条　为了保护、改善和合理利用地质环境，防治地质灾害，保护公共财产和公民生命财产安全，促进全省经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国环境保护法》等有关法律、法规规定，结合四川省实际，制定本条例。
　　第二条　本条例所称地质环境，是指影响人类生存和发展的各种地质体和地质作用的总和。
　　第三条　在四川省行政区域内从事区域地质环境、城市地质环境、矿山地质环境、地质遗迹的勘查、评价、监测、利用、保护和地质灾害防治的单位和个人，必须遵守本条例。
　　第四条　地质环境管理实行保护和利用相结合的方针，坚持谁利用谁保护、谁破坏谁治理的原则。
　　第五条　县级以上人民政府应当加强对地质环境管理工作的领导，制定地质环境保护、利用规划，并纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，使地质环境保护、利用同经济建设和社会发展相协调。
　　第六条　县级以上人民政府地质矿产行政主管部门负责本行政区域内地质环境的管理和监督工作。
　　县级以上人民政府有关部门依照各自的职责，做好地质环境的保护工作。
　　第七条　任何单位和个人都有保护地质环境的义务，并有权对破坏地质环境的行为进行检举或控告。
　　禁止侵占、损毁地质环境保护工程设施、设备。
　　第八条　对在地质环境保护、利用和地质灾害防治工作中取得显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰、奖励。
第二章　地质环境影响评价
　　第九条　制定城市、村镇总体规划和国土综合开发重点区、经济开发区、农牧业区规划，应当进行区域地质环境勘查，作出地质环境影响评价；铁路、公路、港口、机场、水库等工程建设项目以及地质灾害易发区的工程建设项目，在规划选址阶段应当进行地质环境勘查，作出地质环境影响评价。
　　地质环境勘查评价应当按照国家有关规范进行。
　　第十条　开发地热、矿泉水、地下水应当进行地质环境影响评价。
　　开发地热、矿泉水还应经省地质矿产行政主管部门按国家标准鉴定。
　　第十一条　地质遗迹由省级以上地质矿产行政主管部门认定。开发利用地质遗迹，应当进行地质环境影响评价。
　　具有重大科学研究或观赏价值以及珍贵稀有的地质遗迹，可设立地质遗迹自然保护区。
　　设立和开发地质遗迹自然保护区应按规定报批。
　　第十二条　地质环境影响评价报告应当报县级以上地质矿产行政主管部门审核同意；未经审核同意的，不得作为规划或建设项目选址定点的依据。
　　地质环境影响评价报告，应当按国家地质资料汇交规定进行汇交。
　　建设项目地质环境影响评价应作为建设项目环境影响评价内容，依照国务院《建设项目环境保护管理条例》的规定执行。
第三章　矿山地质环境保护
　　第十三条　勘查、开采矿产资源应当保护矿山地质环境，防治地质灾害、环境污染和生态破坏，依法做好水土保持、植被恢复和土地复垦。
　　第十四条　开采矿产资源应当进行矿山地质环境影响评价。采矿权人应当缴纳矿山地质环境保证金，具体办法由省人民政府制定。
　　第十五条　采矿权人应当严格按照批准的矿山建设设计方案和施工规范，进行建设、施工，修筑尾矿场、拦渣坝等工程设施，防止因采矿造成疏干、地面塌陷、滑坡、泥石流等地质灾害。
　　第十六条　采矿权人应当按照有关规定，在向县级以上地质矿产行政主管部门报送的矿产资源开发利用情况年度报告中，如实反映地质环境保护情况，接受地质矿产行政主管部门的监督检查。
　　第十七条　勘查、开采矿产资源造成地质环境破坏或引发地质灾害的，应及时向当地地质矿产行政主管部门报告，并采取必要的恢复和治理措施，防止灾害扩大。
　　第十八条　采矿权人停办或关闭矿山，应按期完成有关水土保持、植被恢复、土地复垦等矿山地质环境的恢复、治理工作。
第四章　地质灾害防治
　　第十九条　省地质矿产行政主管部门应当组织编制全省地质灾害防治规划，报省人民政府批准后实施。
　　县级以上地质矿产行政主管部门根据上一级地质灾害防治规划，组织编制本地区地质灾害防治规划，报同级人民政府批准实施，并报上一级地质矿产行政主管部门备案。
　　跨行政区域的地质灾害防治规划，由其共同的上一级人民政府地质矿产行政主管部门组织相关地区编制。
　　第二十条　各级地质矿产行政主管部门应当定期对地质灾害现状进行调查，编制年度地质灾害防灾预案，报同级人民政府审批后组织实施。
　　第二十一条　县级以上人民政府应当按照国家有关规定，规定地质灾害易发区、地质灾害危险区。在危险区边界应设立明显标志，并予以公告。
　　在地质灾害易发区，从事各类生产和建设活动，应采取必要措施，防止诱发地质灾害。
　　在地质灾害危险区，禁止采矿、伐木、开荒、削坡、取石、取土、堆放渣石、弃土、抽取地下水等可能诱发地质灾害的活动。
　　第二十二条　县级以上地质矿产行政主管部门应当对本行政区域内可能造成地质环境破坏、诱发地质灾害的行为进行监督检查。接受检查的单位和个人必须如实反映情况，并按要求提供有关资料。
　　第二十三条　县级以上人民政府应当按照国家和省的有关规定，安排与地质灾害防治任务相适应的地质灾害防治经费，用于地质灾害的应急调查和防治。
　　自然形成的地质灾害，由当地人民政府组织有关部门开展治理工作，受威胁的单位和个人应当参与治理。
　　人为造成的地质灾害，由诱发地质灾害的单位和个人负责治理，并承担相应的地质灾害治理费用。
　　第二十四条　地质灾害治理方案应当符合国家地质灾害治理设计规范，并按规定程序报县级以上地质矿产行政主管部门审批。地质灾害治理工程竣工后，应经方案的审批机关组织验收。
　　建设项目可能诱发地质灾害的，建设单位应当制定防治方案并组织实施。防治地质灾害的工程竣工后，地质矿产行政主管部门应当参与验收。
　　第二十五条　承担地质灾害防治工程勘查、设计、施工及监理的单位，应当具备国家规定的资质条件，取得相应的资质证书。
第五章　地质环境监测
　　第二十六条　对地质环境实行动态监测。各级地质矿产行政主管部门应当组织建立地质环境监测网。
　　地质矿产行政主管部门所属的地质环境监测机构负责本地区地质环境的动态监测及资料收集、储存和利用。
　　第二十七条　采矿权人应当按照国家有关规定，对矿山地质环境进行动态监测，并将监测结果定期报县级以上地质矿产行政主管部门。
　　开采地下水、地热、矿泉水，采矿权人应当对水位、水量、水温、水质等进行动态观测，定期将观测资料报县级以上地质矿产行政主管部门，并接受其监督检查。
　　第二十八条　县级以上地质矿产行政主管部门应当建立地质灾害预警系统，对重大地质灾害及时作出预测。
　　地质灾害易发区和危险区内的单位和组织，应当建立对地质环境的日常观测制度，发现异常情况，应及时报告当地地质矿产行政主管部门。
　　突发性地质灾害预报，由县级以上人民政府发布，并组织采取必要的避险措施。
　　第二十九条　省地质矿产行政主管部门根据地质环境监测资料，发布全省地质环境和地质灾害公报。
第六章　法律责任
　　第三十条　违反本条例规定，拒绝地质矿产行政主管部门行使检查权，或在被检查时弄虚作假，拒报或谎报地质环境勘查、监测和评价资料的，未按时提交或拒不提交矿产资源开发利用情况年度报告的，由县级以上地质矿产行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以2000元的罚款。
　　第三十一条　违反本条例规定，未进行地质环境影响评价的，由县级以上地质矿产行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1万元以上5万元以下的罚款。
　　第三十二条　违反本条例规定，侵占、损毁地质环境保护工程设施、设备的，由县级以上地质矿产行政主管部门责令限期改正，赔偿损失；逾期不改正的，处以1000元以上5000元以下的罚款。
　　第三十三条　违反本条例规定，未经批准利用地质遗迹，对地质遗迹造成危害或破坏的，由县级以上地质矿产行政主管部门责令停止违法行为，没收非法所得；可并处1万元以上10万元以下的罚款。
　　第三十四条　违反本条例规定，勘查、开采矿产资源和从事工程建设等人为活动造成地质环境破坏或地质灾害的，由县级以上地质矿产行政主管部门责令限期恢复、治理；逾期拒不恢复、治理的，地质矿产行政主管部门可报经县级以上人民政府批准实行强制治理，治理费用由责任人承担；可并处1万元以上10万元以下的罚款。
　　第三十五条　违反本条例规定，造成他人人身伤害或者财产损失的，责令赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十六条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第三十七条　地质矿产行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章　附　　则
　　第三十八条　本条例中有关用语的含义为：
　　“地质灾害”，是指由于自然产生和人为诱发的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等对人民生命和财产安全造成危害的地质现象。
　　“地质遗迹”，是指在地球演化的漫长地质历史时期，由于各种内外动力地质作用，形成、发展并遗留下来的珍贵的、不可再生的地质自然遗产。
　　“地质灾害易发区”，是指容易产生地质灾害的区域。
　　“地质灾害危险区”，是指明显可能发生地质灾害且将可能造成较多人员伤亡和严重经济损失的地区。
　　第三十九条　本条例自公布之日起施行。


山西省运城市人民政府办公厅


运城市人民政府办公厅关于印发运城市消防安全责任制细则的通知

运政办发〔2011〕32号


各县（市、区）人民政府，各开发区和空港新区管委会，市直有关单位：
　　为建立和完善消防安全责任制，预防和减少火灾事故的发生。经市政府同意，现将《运城市消防安全责任制细则》印发给你们，请认真遵照执行。


　　二〇一一年三月十七日

　　运城市消防安全责任制细则

　　第一条　为建立和完善消防安全责任制，预防和减少火灾事故的发生，根据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发[2006]15 号）、《山西省消防条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内的消防安全管理工作，实行消防安全责任制。消防安全工作按照属地管理，逐级建立健全消防安全责任制。
　　第三条　市政府每半年组织召开一次消防工作联席会议，指导市政府各部门落实消防安全责任制；每年组织召开一次全市消防工作会议，对全市消防工作任务进行部署，并对落实情况进行检查。
　　第四条　县级以上人民政府负责消防安全责任制的落实，公安机关消防机构负责指导。
　　第五条　县（市、区）人民政府、开发区管委会。乡（镇、）人民政府、街道办事处的主要负责人是本行政区域的消防安全第一责任人，对本行政区域的消防工作负全责。机关、团体、企业、事业单位的法定代表人或者主要负责人是本单位的消防安全第一责任人，对本单位的消防安全工作负全责。
　　第六条　县级以上人民政府应当履行下列消防安全职责：
　　（一）将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。
　　（二）将消防业务经费纳入本级财政预算，加强公共消防设施建设，保障消防经费投入，并随着经济发展逐步提高。
　　（三）将消防专业规划纳入城市、村镇、社会主义新农村建设总体规划和工业园区的建设规划中，保证公共消防设施、消防装备与其它基础设施的规划、建设同步实施。
　　（四）加强多种形式的消防队伍建设，增强扑救火灾的能力。
　　（五）建立消防联席会议制度，研究解决消防工作中的重大问题。
　　（六）组织消防安全专项检查，消除火灾隐患。
　　（七）建立特别重大、重大、较大火灾事故应急救援制度并组织实施。
　　（八）对公安机关消防机构依法报请批准的事项，在规定期限内作出明确批示。
　　（九）指导、督促本级人民政府有关部门逐级落实消防安全责任制和岗位消防安全责任制。
　　（十）对本级人民政府有关部门和下级人民政府履行消防安全职责、落实消防安全责任制情况进行督察，并纳入目标责任考核和领导政绩考评内容之中。
　　第七条　县级以上人民政府有关部门，应当履行规定的消防安全职责：
　　（一）发展和改革部门编制国民经济和社会发展规划时，应当将消防设施建设列入固定资产投资规划。
　　（二）财政部门应当保障消防业务经费的需要。
　　（三）建设部门应当实施消防规划规定的消防水源、消防车通道、防火间距等有关内容，并从工程设计审查、工程监理、质量监督等方面，保证新建、改建、扩建工程的消防设计、设施和工地防火措施落实到位。
　　（四）通信部门应当保障火警专线畅通，并协助有关部门保障消防指挥中心与消防站、供水、供电、供气、急救、交通管理等部门、单位之间调度专线的正常使用。
　　（五）教育部门负责学校等各类教育机构的消防安全工作；应当将有关消防安全知识纳入大、中、小学教学内容，并组织实施制定教材和教学计划；指导农村学生集中的中小学校针对农村消防工作特点，开展符合农村实际的防火安全教育。
　　（六）司法、劳动和社会保障、安全生产监督管理部门应当将消防法律、法规和规章列入普法、培训、安全考核的内容。
　　（七）民政部门负责监管养老院、福利院等社会福利机构的消防安全工作。
　　（八）文化部门负责监管文化活动、演出活动的消防安全工作。
　　（九）卫生部门负责监管医院等各类医疗机构的消防安全工作。
　　（十）报纸、广播、电视等媒体，应当义务开展消防安全知识宣传教育，对公安机关消防机构需要公示、公开的社会公益性消防安全内容，应当免费登载、播发。
　　（十一）交通运输部门负责监管客运汽车站的消防安全工作。
　　（十二）旅游部门负责监管宾馆、饭店、旅游景点等单位的消防安全工作。
　　（十三）体育部门负责监管体育场馆、设施等有关单位的消防安全工作。
　　（十四）文物部门负责监管文物古建筑等单位的消防安全工作。
　　（十五）人防部门负责监管由各级人防部门组织建设的公共人防工程的消防安全工作。
　　（十六）社会治安综合治理部门应把各单位的消防安全管理纳入综合考评范围。
　　（十七）工商管理和技术监督部门每年要开展两次消防产品的专项治理行动。
　　第八条　县级人民政府公安机关消防机构应依据法律法规，对本行政区域内的消防工作实施监督管理，依法履行下列职责：
　　（一）执行消防法律、行政法规和技术标准。
　　（二）履行消防行政许可职责，加强消防产品监督。
　　（三）依法开展消防监督抽查，督促消除火灾隐患。
　　（四）受理火警，及时组织扑救火灾，救助遇险人员。
　　（五）调查、认定火灾事故原因，统计火灾损失。
　　（六）对社会消防组织进行业务指导，推动消防中介服务机构建设并进行监督指导。
　　（七）依法向本级人民政府报告重大消防工作事项，提出消防工作建议。
　　（八）公布重大火灾隐患单位和督促整改情况。
　　（九）依法对消防违法行为实施行政处罚。
　　（十）定期对派出所民警进行消防业务指导，每半年不少于1次。
　　（十一）履行法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。
　　第九条　乡（镇）人民政府、街道办事处、社区组织应当履行下列消防安全职责：
　　（一）开展经常性的消防安全宣传、教育。
　　（二）根据上级人民政府的消防规划，结合本辖区的实际情况，制定消防工作计划，组建义务消防队，开展消防安全教育措施等并组织实施。
　　（三）组织指导和监督村民委员会、居民委员会以及居民小区物业管理单位的消防工作。
　　（四）开展经常性的消防安全检查，消除火灾隐患。
　　（五）对本辖区内各单位落实消防安全责任制的情况进行考核，并将考核情况上报有关部门。
　　第十条　公安派出所应当履行《公安派出所消防监督工作规定》规定的职权。
　　第十一条　机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：
　　（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；
　　（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；
　　（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；
　　（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；
　　（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患；
　　（六）组织进行有针对性的消防演练；
　　（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。
　　第十二条　村民委员会应当履行下列消防安全职责：
　　（一）制定村民防火公约并组织实施。
　　（二）开展家庭、粮场防火知识宣传教育，在本村公共场所设置消防宣传栏和其他消防安全警示标志。
　　（三）建立本村消防灭火组织，开展灭火技能培训和演练。
　　（四）对村民随意堆放粮草、违规接拉电气线路等可能引发火灾的行为予以纠正和制止，消除火灾隐患。
　　（五）督促本村所属经济组织做好消防安全工作。
　　（六）发生火灾时立即报警，并组织对初发火灾的扑救。
　　第十三条　居民委员会应当执行下列消防安全职责：
　　（一）开展家庭防火知识宣传教育。
　　（二）对居民住宅楼、院的消防安全进行检查，纠正堵塞、占用消防通道、水源等消防违章行为。
　　（三）发生火灾时立即报警．并协助公安机关消防机构扑救火灾，疏散居民。
　　第十四条　居民住宅区的物业管理单位应履行下列消防安全职责：
　　（一）制定消防安全制度，落实消防安全责任，开展消防安全宣传教育。
　　（二）开展防火检查，消除火灾隐患。
　　（三）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。
　　（四）保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。
　　第十五条　公民应当依法履行下列消防安全义务：
　　（一）维护消防安全，保护消防设施。
　　（二）参加有组织的消防安全培训和火灾扑救。
　　（三）遵守公共场所和易燃易爆物品消防安全管理规定。
　　（四）配合公安机关消防机构和其他组织开展的消防监督检查。
　　（五）教育未成年子女遵守消防安全规定。
　　第十六条　任何单位和个人发现可能引发火灾事故的消防违法行为，应当立即报告公安机关消防机构，接到举报的公安机关消防机构必须立即依法查处。
　　第十七条　上级人民政府与下一级人民政府，人民政府与所属工作部门、派出机构，应当按照本办法关于消防安全责任制的规定，签订消防安全责任书。主管部门与被监督管理单位之间，以及机关、团体、企业、事业单位内部可以通过签订消防安全责任书落实消防安全责任。
　　第十八条　社会治安综合治理部门、公安机关消防机构、安全生产监督管理部门对不落实消防安全责任制的单位或者个人，有权向其主管部门提出书面行政处理建议，有关部门应当将处理情况书面向提出建议的单位反馈。
　　第十九条　行政监察机关依照行政监察法的规定，对各级人民政府和有关行政主管部门及其工作人员履行消防安全职责的情况实行行政监察。
　　第二十条　对落实消防安全责任，在消防工作中做出突出贡献或者显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者有关部门给予奖励。
　　第二十一条　下级人民政府不落实本办法规定的消防安全责任制，由上一级人民政府责令限期改正或者给予通报批评；发生较大以上火灾事故的，上一级人民政府对本办法第五条规定的第一责任人、直接负责人和其他直接责任人员给予行政处分; 构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　县级以上人民政府工作部门、乡（镇）人民政府、街道办事处不落实本办法规定的消防安全责任制的，由本级人民政府责令限期改正或者给予通报批评，发生较大以上火灾事故的，对本办法第五条规定的第一责任人和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　公安机关消防机构和公安派出所不履行消防安全责任制。给国家和人民群众的生命财产造成损失的，对其主要负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分; 构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条　公民不履行法定的消防安全义务，法人或者其他组织不落实本办法规定的消防安全责任制的，由公安机关消防机构根据有关消防管理法律、法规、规章，依法给予行政处罚；构成刑事犯罪的，依照有关法律的规定执行。
　　第二十三条　本细则自印发之日起施行。