建设部、对外贸易经济合作部关于印发《关于设立外商投资建筑业企业的若干规定》的通知（已废止）
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建设部、对外贸易经济合作部关于印发《关于设立外商投资建筑业企业的若干规定》的通知（已废止）
建设部 对外贸易经济合作部
建设部、对外贸易经济合作部关于印发《关于设立外商投资建筑业企业的若干规定》的通知
1995年9月18日，建设部、对外贸易经济合作部
国务院各有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市建委（建设厅）、外经贸委（厅），上市外资委，海南省经济合作厅，湖南省招商局，吉林省对外经济合作局，厦门市外资局，深圳市引进外资办公室：
现将建设部、对外贸易经济合作部联合制定的《关于设立外商投资建筑业企业的若干规定》印发给你们，请遵照执行。
附件：关于设立外商投资建筑业企业的若干规定
第一条 为适应对外开放的需要，加强对外商投资建筑业企业的管理，维护建筑市场秩序，特制定本规定。
第二条 本规定所称外商投资建筑业企业是指中外合资、合作经营土木建筑工程，线路、管道及设备安装工程，建筑装饰装修工程的新建、扩建、改建活动的企业。暂不允许设立外商独资建筑业企业。
第三条 设立外商投资建筑业企业，应当遵循《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《建筑业企业资质管理规定》等有关法律、法规及规章。
第四条 设立外商投资建筑业企业的项目建议书和可行性研究报告由建设行政主管部门审定。外商投资建筑业企业的承包工程范围依据建设部颁发的《建筑业企业资质管理规定》和《建筑业企业资质标准》予以核定。设立外商投资建筑业企业的合同和章程由外经贸主管部门审查批准。
第五条 外商投资建筑业企业设立的审定、审批实行分级管理。申请设立一级资质外商投资建筑业企业由建设部审定，对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）审批；二级以下（含二级）外商投资建筑业企业由省级建设行政主管部门审定，省级外经贸部门审批。
中方合营者为国务院各部门直属企业的，由建设部审定，外经贸部审批。
第六条 设立外商投资建筑业企业按下列程序办理：
（一）中方合营者向建设行政主管部门呈报设立外商投资建筑业企业的项目建议书和可行性研究报告及有关文件，建设行政主管部门进行审定，对符合条件者颁发《设立外商投资建筑业企业审定意见书》。
（二）中方合营者持《外商投资建筑业企业审定意见书》，向外经贸主管部门呈报设立外商投资建筑业企业的合同和章程及有关文件，外经贸主管部门进行审批，对符合条件者颁发《外商投资企业批准证书》。
（三）中方合营者持《设立外商投资建筑业企业审定意见书》和《外商投资企业批准证书》及其他有关文件，到工商行政管理部门办理企业法人登记注册手续。
（四）外商投资建筑业企业取得企业法人营业执照后，再到建设行政主管部门办理资质审批手续。
第七条 设立外商投资建筑业企业，除符合有关法律、法规规定的条件外，还应具备以下条件：
（一）申请设立外商投资建筑业企业的中方必须是取得二级以上资质证书的建筑业企业；外方必须是具有较高的技术、管理水平，有良好信誉并取得企业法人资格的建筑业企业。
（二）能够引进或采用国际先进建筑技术和设备，并能够在工程建设和经营管理等方面培训中方职员。
（三）注册资本符合以下要求：
一级建筑施工企业的注册资本不低于1000万美元；二级建筑施工企业的注册资本不低于500万美元；三级建筑施工企业的注册资本不低于160万美元。
一级建筑装饰装修企业的注册资本不低于200万美元；二级建筑装饰装修企业的注册资本不低于150万美元；三级建筑装饰装修企业的注册资本不低于60万美元。
第八条 申请设立外商投资建筑业企业，由中方合营者按本办法第五条规定的程序，向建设行政主管部门报送下列文件：
（一）申请设立外商投资建筑业企业的报告；
（二）中方合营者的资质等级证书；
（三）中方合营者主管部门的审核意见（无行政主管部门除外）；
（四）设立外商投资建筑业企业的项目建议书；
（五）合营各方共同编制的可行性报告；
（六）合营各方的工商登记注册证明；
（七）合营各方的资信证明；
（八）其他文件。
第九条 申请设立外商投资建筑业企业，应按本办法第五条规定的程序，向外经贸主管部门报送下列文件：
（一）建设行政主管部门颁发的《设立外商投资建筑业企业审定意见书》；
（二）设立外商投资建筑业企业的合同、章程；
（三）项目建议书及可行性研究报告；
（四）合营各方的工商登记注册证明；
（五）合营各方的资信证明；
（六）工商行政管理部门出具的名称核准书；
（七）合营企业的董事会名单及各方董事委派书。
第十条 台湾、香港、澳门地区的投资者在大陆境内投资设立建筑业企业的，参照本规定执行。
第十一条 本办法自颁布之日起施行。
国家工商行政管理局对浙工商法〔１９９５〕２５号请示的答复
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局对浙工商法〔1995〕25号请示的答复
国家工商行政管理局
浙江省工商行政管理局：
你局《关于能否批准外国公民、外商独资企业进入商品交易市场设立经营的请示》收悉。经研究，答复如下：
一、外商独资企业因销售本企业产品而要求在市场内设点的，应当按照分支机构办理登记注册，经核准登记注册后方可经营，但不得经营其他企业的产品。
二、持有公安部门发放的居留证或临时居留证的外国公民，申请进入当地商品交易市场从事经营活动的，应当按照《中华人民共和国民法通则》第二十六条、第八条的原则办理登记。
三、上述答复意见，不适用于边民互市市场的管理。
1995年10月10日
海口市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法
海南省海口市人大常委会
海口市人民代表大会常务委员会公告第3号
海口市第十五届人民代表大会常务委员会第四次会议于2012年6月25日审议通过了《海口市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》，现予公布，自公布之日起施行。
海口市人民代表大会常务委员会
2012年7月1日
海口市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法
（2012年6月25日海口市人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
第一章 总则
第一条 为规范海口市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）规范性文件备案审查工作，维护国家法制统一，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市人大常委会开展规范性文件备案、审查工作，适用本办法。
第三条 本办法所称规范性文件，是指市人民政府、区人大及其常委会（以下统称制定机关）依照法定职权和程序，制定、发布的涉及本行政区域内公民、法人和其他组织的权利义务，具有普遍约束力的文件。
第四条 市人民代表大会（以下简称市人大）有关专门委员会、常委会有关工作机构负责承办规范性文件审查工作。
第二章 备案
第五条 下列规范性文件应当报送市人大常委会备案：
（一）市人民政府制定的规章；
（二）市人民政府对海口市地方性法规具体应用问题所作的解释；
（三）市人民政府发布的决定、命令以及其他涉及公民、法人和其他组织权利义务、具有普遍约束力的文件；
（四）区人大及其常委会作出的具有普遍约束力的决议、决定等。
第六条 规范性文件自公布之日起三十日内，制定机关应当将其报送市人大常委会备案。制定机关未在规定期限内报送备案的，市人大有关专门委员会、常委会有关工作机构应当要求其及时报送。
第七条 报送规范性文件备案材料包括下列内容：
（一）备案报告，即制定机关向市人大常委会报备规范性文件的行文，主要包括规范性文件的名称、通过时间、文件号、公布日期、施行日期等；
（二）规范性文件正式文本，包括制定的规范性文件、修改的规范性文件文本和修改决定、废止规范性文件的决定；
（三）说明，包括制定规范性文件的目的、依据、主要内容等；
（四）需要报送的其他相关材料。
报送备案的规范性文件应当按照前款（一）、（二）、（三）、（四）项的顺序将材料装订成册，一式十份，并同时报送电子版。
第八条 报送备案的规范性文件，由市人大常委会办公厅统一接收、登记，并分送市人大有关专门委员会、常委会有关机构。
市人大有关专门委员会、常委会有关工作机构收到规范性文件备案材料后，应当及时对其是否符合备案要求进行审核。对不符合备案要求的，应当通知制定机关在十日内补充报送。
第三章 审查
第九条 市人大有关专门委员会、常委会有关工作机构对报送备案的规范性文件，主要审查是否存在下列情形：
（一）同宪法、法律、法规相抵触；
（二）同市人大及其常委会作出的决议、决定相抵触；
（三）超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务；
（四）违反法定程序；
（五）其他不适当的情形。
第十条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、区人大常委会以及其他国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织、公民认为本办法第五条所列的规范性文件存在本办法第九条所列情形之一的，可以向市人大常委会提出书面审查建议，并写明规范性文件的名称、审查的事项和理由。
第十一条 市人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构收到规范性文件或者审查建议后，应当在两个月内审查完毕，认为规范性文件存在本办法第九条所列情形之一的，应当提出书面审查意见。
经审查认为规范性文件不存在本办法第九条所列情形的，或者审查建议所指的规范性文件不属于市人大常委会备案审查范畴的，由市人大常委会办公厅告知提出审查建议的国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织、公民。
第十二条 市人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构提出的审查意见，由常委会秘书长批转市人大法制委员会作进一步审查。
第十三条 市人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构审查规范性文件时，应当与规范性文件制定机关沟通情况，征询意见；必要时可以要求制定机关说明情况或者提交补充材料。
审查规范性文件可以通过召开论证会、听证会等方式，广泛听取相关部门、专家以及社会各界的意见。
第十四条 市人大法制委员会对规范性文件审查结束后，将审查情况和处理意见一并向主任会议报告。
第四章 处理
第十五条 主任会议审议由市人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构提交的关于规范性文件审查报告后，认为规范性文件需要修改或者废止的，由市人大常委会办公厅根据主任会议的决定，向制定机关印发予以修改或者废止的建议。
第十六条 规范性文件制定机关应当自收到市人大常委会的建议之日起六十日内作出是否修改或者废止该规范性文件的决定，并将修改或者废止情况书面报告市人大常委会。
第十七条 规范性文件制定机关收到市人大常委会的建议后，在规定时间内对规范性文件不予修改或者废止的，市人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构应当向主任会议提出撤销或者部分撤销该规范性文件的议案或者建议，由主任会议决定提请常委会审议并作出相应的决议、决定。
市人大常委会会议审议撤销规范性文件的议案时，规范性文件制定机关应当派人到会听取意见，回答询问。
第十八条 市人大常委会关于撤销规范性文件的决定，由常委会办公厅通过新闻媒体向社会公布。
第十九条 市人大常委会应当将每年的规范性文件备案审查工作书面向市人大报告。
第二十条 本办法自公布之日起施行。
