印发关于修改汕头市市区堤围防护费征收办法的决定的通知
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印发关于修改汕头市市区堤围防护费征收办法的决定的通知
广东省汕头市人民政府
印发关于修改汕头市市区堤围防护费征收办法的决定的通知
汕府〔2007〕133号
各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《关于修改〈汕头市市区堤围防护费征收办法〉的决定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年十月十七日
关于修改汕头市市区堤围防护费征收办法的决定
（2002年7月19日市人民政府汕府〔2002〕121号颁布根据2003年1月3日第十届七十九次市人民政府常务会议《关于修改〈汕头市市区堤围防护费征收办法〉第三条的决定》第一次修正 根据2007年 10月17日《关于修改〈汕头市市区堤围防护费征收办法〉的决定》第二次修正）
汕头市人民政府决定对《汕头市市区堤围防护费征收办法》作出如下修改：
一、标题修改为“汕头市堤围防护费征收办法”。
二、第一条修改为：“为加强汕头市江、海堤围的建设管理，确保堤围维修管养的资金投入，进一步提高堤围的抗灾防灾能力，保障国家和人民生命财产的安全，根据有关法律、法规及政策，结合我市实际，制定本办法。”
三、第二条修改为：“凡在本市金平区、龙湖区、濠江区（以下称中心城区）堤围防护受益范围内的农户、农场、水产养殖场、工商等企业和其他经营单位均属堤围防护费的纳费人（以下简称纳费人），应按本办法规定向水利工程管理单位缴纳堤围防护费”。
四、第四条、第七条中的“市区”修改为“中心城区”。
五、第三条第一款第一项修改为：“工业、商业零售（含批发零售兼营）、物资供销、进出口贸易（外贸企业除外）、粮食部门（军队粮油定价供应，储备粮油轮换除外）、修理服务、出版业、公用事业、各类联营企业等按营业（销售）总额计征1.0‰。
交通运输、房地产、建筑安装、邮政电信、文化娱乐等按应税营业额计征1.0‰。”
第三条增加一款作为第三款：“经发展和改革部门批准立项的经济适用住房项目，堤围防护费减半征收。”
六、第五条增加第三款“凡是受堤围防护费征收单位委托向纳费人代征堤围防护费的代征单位以及由代征单位委托代征税款的单位，有义务代扣代缴堤围防护费。”
七、第六条第二款中的“《汕头市堤围防护费专用收据》”修改为“堤围防护费缴款凭证”。
八、第七条增加第三款：“市水利、财政部门应当定期公布堤围防护费的征收及使用情况。”
九、第十一条修改为：“纳费人因遭受重大自然灾害等特殊情况，确无能力缴纳堤围防护费的，应向征收或代征单位提出申请，并经市水利、财政部门审核同意，报市人民政府批准后，可以给予减费或免费。
按照《汕头经济特区旧城区改造若干优惠办法》的规定，符合免予缴纳堤围防护费的旧城改造项目，建设单位凭市旧城区改造计划批准文件及市旧城区改造办公室审核同意的文书，报市人民政府批准后，向有关部门办理免征堤围防护费手续。”
十、增加一条作为第十三条：“潮阳区、潮南区、澄海区、南澳县堤围防护费的征收管理，由当地人民政府结合本地实际，参照本办法执行。”
本决定自发布之日起施行。《汕头市市区堤围防护费征收办法》根据本决定作相应的修改，重新发布。
汕头市堤围防护费征收办法
第一条 为加强汕头市江、海堤围的建设管理，确保堤围维修管养的资金投入，进一步提高堤围的抗灾防灾能力，保障国家和人民生命财产的安全，根据有关法律、法规及政策，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市金平区、龙湖区、濠江区（以下称中心城区）堤围防护受益范围内的农户、农场、水产养殖场、工商等企业和其他经营单位均属堤围防护费的纳费人（以下简称纳费人），应按本办法规定向水利工程管理单位缴纳堤围防护费。
第三条 堤围防护费的征收标准为：
（一）工业、商业零售（含批发零售兼营）、物资供销、进出口贸易（外贸企业除外）、粮食部门（军队粮油定价供应，储备粮油轮换除外）、修理服务、出版业、公用事业、各类联营企业等按营业（销售）总额计征1.0‰。
交通运输、房地产、建筑安装、邮政电信、文化娱乐等按应税营业额计征1.0‰。
（二）发电企业按年电力总产值，供电企业按年售电收入总额，计征1.0‰。
（三）商业银行（含信用社、邮政储蓄机构，不包括非盈利性的政策性银行）按当期利息收入，保险公司按当期保险费收入，各类信托投资公司和财务公司等非银行金融机构按当期业务收入，计征1.0‰。
（四）典当业按销售死当物品的销售收入，拍卖行按拍卖收入，计征1.0‰。
（五）从事专业批发的商业企业，按营业（销售）总额计征0.5‰。
（六）个体工商业户按征税营业额计征1.0‰；不便按营业额计征的，每年每户按不低于20元计征。
（七）鱼池按面积每亩每年3元计征。
（八）外贸企业征收的堤围防护费按年营业（销售）总额的0.7‰征收。
对农民耕种粮食和经济作物的农田暂缓征收堤围防护费。
经发展和改革部门批准立项的经济适用住房项目，堤围防护费减半征收。
第四条 堤围防护费标准可随国家、省的政策调整及中心城区经济发展情况和物价指数等因素进行调整。具体调整方案由市物价部门会同市水利、财政等部门研究制订，报市人民政府批准后实施。
第五条 水利工程管理单位为堤围防护费的征收单位，负责做好堤围防护费的征收工作。
堤围防护费的征收，由征收单位负责征收或委托财政、税务部门代征。代征单位可从实收的堤围防护费中提取4%的手续费，作为征收过程的费用开支。
凡是受堤围防护费征收单位委托向纳费人代征堤围防护费的代征单位以及由代征单位委托代征税款的单位，有义务代扣代缴堤围防护费。
第六条 堤围防护费的征收，在每月纳税申报时，按规定申报缴纳。
纳费人应按前款规定期限向征收或代征单位申报，并凭征收或代征单位审核开出的堤围防护费缴款凭证，在前款规定期限内到指定银行缴纳堤围防护费。
第七条 堤围防护费按行政事业性收费管理，收费收入纳入市、区两级财政“收支两条线”管理，收费收入征收后统一上交市财政设立的中心城区堤围防护费专用帐户。
收取的堤围防护费资金使用，由市水利会同市财政等部门提出方案，报市人民政府批准，专款用于中心城区堤防工程的维修、更新改造和加固达标，以及堤防管理单位正常的运行管理开支。
市水利、财政部门应当在定期公布堤围防护费的征收及使用情况。
第八条 纳费人缴纳的堤围防护费可列入生产、经营成本，财政、税务部门计征所得税时准予列支。
第九条 堤围防护费的征收票据，由市财政局统一印制后发给征收或代征单位使用。
第十条 征收或代征单位有权对纳费人的财务、会计和其他有关涉及纳费的情况进行检查，纳费人必须据实报告和提供有关资料，不得拒绝或隐瞒。
第十一条 纳费人因遭受重大自然灾害等特殊情况，确无能力缴纳堤围防护费的，应向征收或代征单位提出申请，并经市水利、财政部门审核同意，报市人民政府批准后，可以给予减费或免费。
按照《汕头经济特区旧城区改造若干优惠办法》的规定，符合免予缴纳堤围防护费的旧城改造项目，建设单位凭市旧城区改造计划批准文件及市旧城区改造办公室审核同意的文书，报市人民政府批准后，向有关部门办理免征堤围防护费手续。
第十二条 任何单位和个人不得截留、挤占和挪用堤围防护费。堤围防护费的征收、使用和管理应接受同级物价、财政、审计部门的监督和检查。
第十三条 潮阳区、潮南区、澄海区、南澳县堤围防护费的征收管理，由当地人民政府结合本地实际，参照本办法执行。
第十四条 本办法自2002年8月1日起施行。1987年6月20日汕头市人民政府颁布的《汕头市区堤围防护费征收办法》（汕府办发〔1987〕32号）同时废止。
国家发展改革委关于认真做好2006年春运工作的通知
国家发展和改革委员会
特急 发改运行[2005]2582号
国家发展改革委关于认真做好2006年春运工作的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市人民政府，国务院有关部门：
为贯彻落实党的十六届五中全会精神，促进和谐社会建设，认真做好2006年春运工作，满足人民群众的旅行需要，保证重点物资运输，经商有关部门，2006年春运从1月14日开始至2月22日结束，共计40天。现就有关事项通知如下：
一、 加强组织领导，确保任务完成
春运工作关系到社会的稳定和经济的发展。做好春运工作，不仅是人民群众的愿望，更是政府应尽的职责。各地政府和国务院有关部门要高度重视春运工作，努力践行“三个代表”重要思想，按照“以人为本，安全第一，以客为主，快捷方便”的原则，扎实认真地做好春运的各项工作。各地要成立由政府主管领导牵头，经委（经贸委）、发展改革委、铁道、交通、民航、城建、公安、劳动保障、旅游、工商、教育、安全监管等有关部门负责同志参加的春运工作领导机构，全面负责本地区春运工作。各地春运工作领导机构的办公室设在经委（经贸委）、发展改革委或综合交通管理部门，负责本地区春运的综合协调工作，会同有关部门制定春运工作预案和应对措施。各地政府和有关部门对春运工作所需的人力、物力、经费等，应给予必要的支持和安排。
二、 科学组织运力，努力满足需要
据预测，2006年春运期间全国旅客运量将达到20.42亿人次，比上年同期增长3.1%。其中铁路1.44亿人次，增长3.1%；道路18.55亿人次，增长3%；水运2800万人次，增长1.4%；民航1500万人次，增长9.4%。各有关部门要根据运量预测和今年元旦、春节相隔较近，学生、民工、探亲流将形成叠加的特点，及早准备运力，适时增加线路、班次，加开车（船）、飞机，努力满足旅客的出行需要。对民工和学生流量较大的地区，要采取措施开行民工和学生专列。城市公共交通部门要加强对车站、码头、机场的调度，保证旅客及时疏散。劳动保障部门要继续做好组织民工有序流动工作，加强与运输部门的沟通，使运输部门准备足够运力，保证运输需求。
在做好旅客运输的同时，要兼顾货物运输，保证工农业生产和人民生活平稳有序。
春运期间，各地政府要协调两大石油企业，保证客运车辆用油，特别是柴油的足额供应。
三、 强化安全管理，防止事故发生
运输安全不仅关系到人民群众生命财产安全，也直接影响社会稳定，是春运工作的核心。要认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，切实将运输安全的各项规章落到实处。在春运前和春运中，各地政府要组织公安、交通和安全生产监管部门加强交通安全监管和对运输工具、设施的安全检查，严禁将不符合安全条件的运输工具和设施投入春运。要针对道路安全形势严峻的局面，加强对司乘人员的教育，努力做到“不超载、不超速、不疲劳驾驶”，消除事故隐患。对容易诱发重大恶性事故的严重超载行为，公安、交通部门要继续联手采取行之有效的措施，进行严厉打击和防范。此外，要对县乡道路、山区道路和乡镇渡口进行一次安全整治，排除不安全因素。
各地政府要结合正在开展的平安建设活动，组织有关部门对运输沿线和车站、码头、机场及周边地区进行综合整治。加强对国道、省道等干线公路的巡查，确保道路安全畅通。公安、交通部门要规范执法行为，整顿运输市场秩序，打击“黑车”、“宰客”和“车匪路霸”等各种侵害旅客合法权益的非法活动。此外，还要切实做好防火、防爆和危险物品的查禁工作，完善现行的安全检查制度，严格执行各项规定，严禁旅客携带烟花爆竹等易燃、易爆和危险品乘坐车船、飞机。
四、 做好预防工作，防止疾病传播
春运期间人员流动大，密度高，容易引起疾病的传播。各地运输部门要努力做好车站、码头、机场和运输工具的清洁及消毒工作。做到勤打扫、勤通风，有效预防各类疾病的发生和传播。
各运输部门要在全国防控高致病性禽流感指挥部的统一领导下，做好禽流感防控工作以及禽类产品运输，对防控所需的物品要特事特办，力争按时限要求运抵目的地。
五、 提高服务质量，营造和谐氛围
各地区、各部门要努力为旅客出行创造便利的条件。春运期间，各交通运输部门要增设窗口，延长售票时间，组织送票上门，并在有条件的地区提供电话订票、网络订票等服务，尽量方便旅客购票。要及时发布运输信息，妥善处理因运输时间延误而引发的各类纠纷，公布服务监督电话，努力提高服务质量，让群众满意。
春运期间，有关方面要加强宣传报道，及时播发春运的信息和动态，并积极接受新闻媒体的监督和建议。
春运工作结束后，各省、自治区、直辖市及计划单列市要对本地区的春运工作进行认真总结，并将总结情况及时报送国家发展改革委（经济运行局）和国务院有关部门。
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○○五年十二月六日
黑龙江省制止向企业摊派的规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府令
（１９９４年１０月１２日第１２号）
现发布《黑龙江省制止向企业摊派的规定》，自发布之日起施行。
代省长 田凤山
黑龙江省制止向企业摊派的规定
第一条 为保护企业合法权益，减轻企业社会负担，依据《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》和国务院《禁止向企业摊派暂行条例》的有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称向企业摊派，是指机关、团体、部队、事业单位和其他社会组织（以下统称单位）在法律、法规和省人民政府的规定之外，以任何方式要求企业无偿地、非自愿地提供财力、物力和人力的行为。
第三条 凡在本省行政区域内的机关、团体、部队、事业单位和其他社会组织均应遵守本规定。
第四条 省经济委员会是制止向企业摊派的主管部门，会同财政等部门受理向企业集资、捐赠等项目事宜的申请、审查、上报、批复，并会同财政、监察、计划等有关部门对摊派行为进行认定和查处。
本规定由省经济委员会负责组织实施。
第五条 任何单位不得违反国务院《禁止向企业摊派暂行条例》的规定，向企业进行摊派。
第六条 任何单位不得无偿借用企业人员。
第七条 任何单位不得让企业购买或更换高级轿车、支付车管费用。
第八条 任何单位召开会议，不得向与会企业征收会议费，不得指定企业承担会议费用。
第九条 任何单位不得向企业借调资金；不得在法律、法规和省人民政府规定的范围外，向企业收取服务费、信息费、宣传费、咨询费；不得让企业报销购物单据及餐费、招待费、差旅费；不得代扣代缴各种集资款；不得向企业索要产品、物资，低价购买紧俏商品等。
第十条 任何单位的领导干部，不得向企业索要出国经费。
第十一条 任何单位不得无偿占用、借用企业的固定资产和流动资金。
第十二条 任何单位依法向企业印发各类牌匾、标记、旗证时，不得收取工本费以外的费用。
第十三条 除国务院规定的检查活动外，任何单位不得对企业进行检查、评比、达标、升级、评优、评价、鉴定、考试、考核等活动。税务、财政、物价部门对企业进行大检查时，各级同一部门每年只进行一次。
第十四条 任何单位不得强行要求企业参加编书活动，或向企业摊钱、摊书。
第十五条 任何单位不得强行要求企业征订各种报刊、杂志、书籍。
第十六条 任何单位不得强制企业参加各类协会、学会、研究会，向企业收取会费。
经民政部门批准的团体，按《黑龙江省社会团体经费管理使用暂行规定》收取会费。未经批准的团体，不得征收会费。
第十七条 任何单位不得强制企业参加其自身有能力组织的各种有偿培训。
第十八条 任何单位不得硬性向企业推销本部门或本行业生产的非专营性商品。
第十九条 任何单位不得向企业强行征集文艺演出、体充比赛、拍摄电影和电视剧等各种赞助、捐赠。
第二十条 各地举办的文艺节、灯节、瓜果节、大奖赛等，不得到企业强行征集财力、物力、人力。
第二十一条 宣传企业商品的广告性赞助，执行国家《广播电视赞助活动和赞助收费管理暂行规定》，履行审批手续。
第二十二条 各单位确需企业提供无偿捐赠的，发起单位必须提出书面报告，制定组织方案，报请当地经济委员会审理后，上报省经济委员会审批方能进行。
企业可视承受能力，自行决定是否支付上述款项。
第二十三条 依法向企业筹集费用，应当使用省财政部门统一印制的票据，主办单位应及时入帐，专款专用，项目实施完毕后的余款上缴同级财政部门。
第二十四条 企业有权拒绝任何部门和单位向企业摊派的财力、物力和人力，有权向省、市（行署）经济委员会、审计、监察等部门检举、揭发、控告摊派行为，并要求作出处理。
第二十五条 企业对派人、派钱、派物有异议的，可按下列途径要求答复。
（一）摊派与非摊派界限不清的，企业可向省、市（行署）经济委员会提出咨询和意见并请求答复。
（二）执收单位或人员不出示合法批准文件的摊收费用，可向当地经济委员会等有关部门提出质疑并请求答复。
（三）行政事业性收费项目可向财政、物价部门报告并请求答复。
（四）收费标准问题可向物价、财政部门报告并请求答复。
（五）捐赠、集资问题可向经济、计划、财政部门报告并请求答复。
企业送出报告之日起２０天内没有接到答复的，可按本规定第二十四条检举、揭发、控告，要求作出处理。
第二十六条 省、市（行署）经济、财政、监察、计划部门收到企业的检举、揭发、控告后，应及时作出是否属于摊派的答复，并在接到举报之日起２０天内会同有关部门进行实地调查核实，任何单位和个人不得刁难阻挠。
第二十七条 各单位无偿借用企业人员的应当立即退还企业，确因工作需要继续借用的，应当进行劳务结算；借占、索要企业资金的，应当全部退还给企业，暂时不能全部偿还的，可与企业签订还款协议；侵占、借用企业房产、车辆、办公设施等应当限期全部清退；各种形式的超标准收费、接待，应当立即纠正、取缔。
第二十八条 违反本规定，有向企业摊派行为的由经济委员会对搞摊派的单位和责任人给予通报批评、处以相当于责任人１至３个月标准工资的罚款；情节严重应给予行政处分的，由监察机关和有关部门处理。
私分摊派财物的，由监察机关追究其单位负责人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 对检举、揭发、控告等抵制摊派的单位和人员进行打击报复的，由监察机关和有关部门处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十条 依本规定追回的摊派财物，一律退还被摊派单位；无法退还的，上缴同级财政部门。
对摊派单位或有关人员的罚款，一律上缴同级财政部门。
第三十一条 摊派单位和责任人员对制止摊派管理机关作出的经济处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起１５天内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，或者向人民法院起诉。
第三十二条 对抵制摊派的有功人员，由制止摊派主管部门予以表彰和奖励。
第三十三条 各单位应当对本部门的收费项目进行清理，没有法律、法规和省人民政府规定为依据的一律取消。省级以上政府及部门出台的收费项目自本规定发布之日起，一律废止。
第三十四条 本规定由省经济体制改革委员会会同省经济委员会负责解释。
第三十五条 本规定自发布之日起施行。
