卫生部办公厅关于进一步做好抗菌药物临床应用和细菌耐药监测工作的通知
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卫生部办公厅关于进一步做好抗菌药物临床应用和细菌耐药监测工作的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于进一步做好抗菌药物临床应用和细菌耐药监测工作的通知
卫办医发〔2006〕133号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，抗菌药物临床应用和细菌耐药监测网成员单位：
为加强对医疗机构抗菌药物临床应用的指导、监督和管理，促进临床合理用药、保护患者用药权益，卫生部、国家中医药管理局和总后卫生部于2005年8月下发《关于建立抗菌药物临床应用及细菌耐药监测网的通知》(卫办医发[2005]176号)（以下简称《通知》），在全国建立了“抗菌药物临床应用监测网”和“细菌耐药监测网”。中国医院协会药事管理专业委员会和北京大学临床药理研究所受主管部门委托，在多数监测网络成员单位的支持下及时组织完成了第一次监测，向成员单位反馈了监测结果，向卫生行政部门提供了监测数据。但是，部分医院未充分认识到监测工作的重要意义，未按照有关要求完成人员培训、数据上报等工作，影响了监测的顺利进行和监测结果的质量。为加强抗菌药物临床应用监测和细菌耐药监测网成员单位的管理，切实做好监测工作，保证监测质量，特提出如下要求：
一、各级卫生行政部门和监测网络成员单位要高度重视两项监测工作。卫生行政部门要督促辖区内成员单位及时完成监测各个环节的工作。各成员单位的领导要加强对监测工作的支持和领导，积极为监测工作创造条件。相关部门要按照监测方案的要求认真、及时、准确做好数据的搜集、处理和上报工作。
二、为扩大监测网络，更加准确地反映我国抗菌药物临床应用情况，所有部属部管医院均列入两个监测网的成员单位。所有部属部管医院要按照《通知》的要求带头做好监测网络的相关工作，同时认真开展本单位的抗菌药物临床应用和细菌耐药监测。通过加强抗菌药物临床应用的管理，不断提高医疗质量，降低医疗费用，更好地为人民健康服务。
三、抗菌药物临床应用监测网和细菌耐药监测网所有成员单位要在中国医院协会药事管理专业委员会和北京大学临床药理研究所的组织下进一步做好监测各个阶段的工作，保证监测工作的及时顺利完成。对于不按要求完成相关工作的，我部将予以通报批评。
四、中国医院协会药事管理专业委员会和北京大学临床药理研究所要认真组织监测各项工作，及时总结经验，不断改进监测方法和方案，提高监测结果的准确性。在工作时遇到的困难和问题请及时报告我部医政司。
二○○六年七月七日
河北省地籍测绘管理办法（1998年修正）
河北省人民政府
河北省地籍测绘管理办法（修正）
河北省人民政府
1998年1月1日
（１９９２年４月２５日河北省人民政府令第６９号发布 根据１９９８年１
月１日河北省人民政府令第２１２号修正）
第一条 为加强地籍测绘的管理工作，及时准确地为经济建设等各项事业提供
测绘成果，特制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内进行地籍测绘及其有关活动的单位和个人，都必
须遵守本办法。
第三条 省测绘行政主管部门归口管理全省的地籍测绘工作，在地籍测绘管理
方面履行下列职责：
（一）贯彻实施有关地籍测绘管理的法规、规章和规范性文件。
（二）与省土地管理部门及有关部门共同制定地籍测绘工作的规划、计划、技
术标准和取费标准。
（三）按规划组织协调全省具有地籍测绘资格的测绘单位施测，并按照规划和
计划的要求完成地籍图的测绘。
（四）统一管理地籍测绘单位的测绘资格审查认证、测绘任务登记和质量监督
工作。
（五）会同省土地管理部门共同负责地籍测绘成果的验收工作。
（六）对违反本办法的单位和个人予以行政处罚。
第四条 承担地籍测绘任务的单位，必须持有省测绘行政主管部门核发的含有
地籍测绘项目的测绘许可证。否则，不得开展地籍测绘工作。
第五条 地籍测绘应当充分利用现有的测绘力量和测绘成果。任何部门不得组
建新的地籍测绘单位。
第六条 进行地籍测绘，必须用书面形式签订地籍测绘合同。地籍测绘合同，
由测绘任务所在地的测绘行政主管部门或市、县人民政府指定的其它部门代表测绘
任务所在地人民政府与省测绘行政主管部门指定的测绘单位签订。
第七条 地籍测绘单位应在施测前到测绘任务所在地的设区的市测绘行政主管
部门进行测绘任务登记，并接受管理。
测绘任务所在地的设区的市测绘行政主管部门应当向施测单位提供测绘成果，
并准许施测单位使用本行政区域内的测量标志。
第八条 地籍测绘的管理限额，按照《河北省人民政府关于测绘管理的暂行规
定》执行。达到或超过限额的地籍测绘项目，由省测绘行政主管部门管理和监督；
限额以下的地籍测绘项目，由设区的市测绘行政主管部门管理和监督。
第九条 地籍测绘应当采用国家统一的坐标系统，并执行国家或者省的测绘行
政主管部门会同土地管理等部门制定的技术标准。
测绘地下管线、人防工程等设施的地籍图，必须采用与当地地籍测绘相一致的
测绘基准和坐标系统。
第十条 地籍测绘的技术设计书必须在施测前根据任务限额，报省或设区的市
测绘行政主管部门和土地管理部门共同审批。审批部门应当自接到技术设计书之日
起十五日内决定批准或者不批准。
第十一条 测绘土地和永久性建筑物、构筑物及其它设施的权属界限，应当由
当地土地和房地产管理部门于施测前在现场标定界址点和界址线，埋设界址标志，
并向施测单位提供有关登记资料和附图。
第十二条 测绘单位开展地籍测绘的外业调查工作，应当根据当地人民政府指
定的部门所提供的土地权属、房地产类别和土地利用类别等方面的资料，填写地籍
测绘外业调查登记表。
第十三条 地籍测绘任务完成后，施测单位必须将测绘成果提交测绘行政主管
部门和土地管理部门共同核定。经核定的地籍测绘成果和有关资料，由省测绘行政
主管部门负责向省土地管理等部门提供。
第十四条 地籍测绘的经费，从市、县土地管理部门收取后上缴同级财政专户
存储、按规定用于地籍测绘的土地登记费中支付，由财政部门按地籍测绘合同规定
的比例转拨预付部分经费，其余部分在地籍测绘成果验收合格后再行结算。
第十五条 承担地籍测绘任务的单位及其工作人员必须确保测绘成果的质量，
不得弄虚作假，伪造测绘成果。测绘成果质量不合格的，不得提供使用。
第十六条 测绘单位开展地籍测绘工作，有关单位和个人应当予以协助、提供
方便。不得以任何理由干涉、拒绝或者阻碍。
第十七条 对违反本办法的单位和个人，应分别情况，由测绘行政主管部门依
照《河北省测绘条例》和《中华人民共和国测绘成果管理规定》予以处罚。
第十八条 测绘行政主管部门和有关部门的工作人员，应当忠于职守，严格依
法行使职权。徇私舞弊、滥用职权、贪污受贿，或者玩忽职守、放纵违法行为的，
由所在单位或有关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 各设区的市人民政府可根据本办法，结合当地实际情况，制定实施
细则。
第二十条 本办法由省测绘局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
河北省地籍测绘管理办法修正案
（１９９７年１２月１８日河北省人民政府第７８次常务会议通过 １９９８
年１月１日河北省人民政府令第２１２号发布施行）
一、删除第七条、第八条、第十条中的“地区”和第十九条中的“地区行政公
署”字样，并将“省辖市”修改为“设区的市”。
二、第十七条修改为：“对违反本办法的单位和个人，应分别情况，由测绘行政
主管部门依照《河北省测绘条例》和《中华人民共和国测绘成果管理规定》予以处
罚。”
教唆杀人行为如何定罪
刘成江
〔案 例〕
马某建房时占了张家的地，张家便找马某讲理。马某不但不讲理，反而依仗自己人多势众，声称自己是劳改犯并动手打了张某。张某气愤异常，决心报复。某日，张某见马某的小女儿（13岁）独自一人在地里干活，认为报复的机会来了，但又怕自己伤害小孩会负责任，便叫来自己13岁的儿子和14岁的侄子，说小孩打人不犯罪，叫二人去打死马某的女儿，为自己出气。这两个小孩听了张某的怂恿各拿一把铁锨冲过去，对马某的女儿乱打，将其腿部动脉血管打断，血流不止。张某得知后非常害怕，赶紧将马某的女儿送往医院，但终因流血过多，抢救无效死亡。
〔剖 析〕
张某、张某的侄子构成故意杀人罪，张某的儿子不构成犯罪。本案中，张某首先产生要杀死马某的女儿的犯罪故意，而后教唆其侄子和儿子产生犯意，并安排其侄子和儿子二人动手去杀马某的女儿。其侄子和儿子随后按张某的安排实施了杀人犯罪的实施行为，剥夺了马某女儿的生命权。由于，张某的儿子未满14周岁，对一切犯罪行为不负刑事责任，所以，这一案件中只有张某和张某的侄子构成故意杀人罪，张某的儿子不构成犯罪。张某和张某的侄子构成共同犯罪，张某的儿子不是共犯。在这起共同犯罪中，张某是教唆犯，在犯罪中起组织、策划作用，是主要作用，再从教唆自己不满14周岁儿子实施杀人行为的角度讲，又称为间接实行犯，所以根据对教唆犯的处罚原则，应当以共同犯罪中的主犯追究其刑事责任，同时张某是教唆不满18周岁的侄子犯罪，应当从重处罚。张某的侄子实施杀人犯罪时刚满14周岁，应当负刑事责任，但根据刑法规定，应当从轻或减轻处罚。
〔重点把握〕
关于故意杀人罪，还应当掌握，（一）相关法律条文对故意杀人罪的规定。《刑法》第238条、247条、248条、289条、292条规定，对非法拘禁使用暴力取证致人死亡的，虐待被监管人致人死亡，聚众“打砸抢”致人死亡的，应以故意杀人罪论处。（二）对自杀案件是否构成犯罪的认定。关于教唆犯，应当掌握，（一）教唆犯所教唆的对象必须是达到刑事责任年龄、具有刑事责任能力的人，否则不成立教唆犯，而成立间接正犯。（二）对于间接教唆的也应按照教唆犯处罚。（三）对教唆犯的处罚。教唆不满18周岁的人犯罪的，应当从重处罚。如果被教唆的人没有犯被教唆的罪，对教唆犯可以从轻或者减轻处罚。
北安市人民法院 刘成江
