中共中央关于加强人民政协工作的意见（摘要）
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中共中央关于加强人民政协工作的意见（摘要）
中共中央
中共中央关于加强人民政协工作的意见（摘要）
（2006年2月8日）
中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协成立以来，为建立和巩固新生的人民政权、促进社会主义革命和建设、推动改革开放和社会主义现代化建设，作出了重大贡献。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，提高党的执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、推进中国特色社会主义伟大事业，必须大力加强人民政协工作，充分发挥人民政协的作用。
一、人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分
人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果。中国共产党历来高度重视和关心人民政协事业的发展。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，提出了一系列具有独创性的重要思想，有力地指导了人民政协事业的创立和发展；以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，提出了新时期人民政协的性质和任务，全面开创了新时期人民政协事业的新局面；以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，对人民政协事业提出了许多重要的新思想、新观点、新论断，推动了人民政协事业的发展。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对新世纪新阶段人民政协事业的发展提出了明确要求，作出了新的重要部署，把人民政协事业继续推向前进。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。要坚持走中国特色社会主义政治发展道路，立足我国国情，总结实践经验，借鉴人类政治文明的有益成果，绝不照搬西方政治制度的模式。人民政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式。要认真贯彻中国共产党同各民主党派和无党派人士长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，促进参加人民政协的各党派和无党派人士的团结合作，充分体现和发挥我国社会主义政党制度的特点和优势。
人民政协是我国政治体制的重要组成部分，在我国政治生活中具有不可替代的作用。在我们这个幅员辽阔、人口众多的社会主义国家里，关系国计民生的重大问题，在中国共产党领导下进行广泛协商，体现了民主与集中的统一。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。坚持和完善人民政协这种民主形式，既符合社会主义民主政治的本质要求，又体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统，具有鲜明的中国特色。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式。
人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织。人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的。构建社会主义和谐社会，必须充分发挥人民政协的作用。
人民政协在新世纪新阶段的任务是：高举爱国主义、社会主义旗帜，在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于中华民族伟大复兴的政治基础上，进一步巩固和发展爱国统一战线，把全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者都团结起来，同心同德，群策群力，为推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，为实现祖国完全统一，为维护世界和平、促进共同发展而奋斗。
人民政协工作必须坚持的原则是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持在宪法和法律范围内开展工作，坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持团结和民主两大主题，坚持科学发展观、把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务，坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点。
人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。要支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，把加强团结和发扬民主贯穿于政协工作的各个方面，推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化。
二、认真搞好人民政协的政治协商
人民政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径。把政治协商纳入决策程序，就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商，是政治协商的重要原则。各级党委要高度重视人民政协的政治协商，统一部署和协调，并认真组织实施。
人民政协政治协商的主要内容是：国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题；各党派参加人民政协工作的共同性事务，政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题。
人民政协政治协商的主要形式有：政协全体会议，常务委员会会议，主席会议，常务委员专题协商会，政协党组受党委委托召开的座谈会，秘书长会议，各专门委员会会议，根据需要召开由政协各组成单位和各界代表人士参加的内部协商会议。
三、积极推进人民政协的民主监督
人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。它是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员的工作进行的监督，也是中国共产党在政协中与各民主党派和无党派人士之间进行的互相监督。对于我们党来说，更加需要接受来自各个方面的监督。
人民政协民主监督的主要内容是：国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，参加政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。
人民政协民主监督的主要形式有：政协全体会议、常委会议、主席会议向党委和政府提出建议案；各专门委员会提出建议或有关报告；委员视察、委员提案、委员举报、大会发言、反映社情民意或以其他形式提出批评和建议；参加党委和政府有关部门组织的调查和检查活动；政协委员应邀担任司法机关和政府部门特约监督人员等。
各级党委和政府要认真倾听来自人民政协的批评和建议，自觉接受民主监督。要完善民主监督机制，在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全制度，畅通民主监督的渠道。党委和政府的监督机构以及新闻媒体要密切与人民政协的联系，加强工作协调和配合，提高民主监督的质量和成效。要切实发挥政协提案、建议案在民主监督方面的作用，对政协的提案和建议案要认真办理，及时给予正式答复。
四、深入开展人民政协的参政议政
人民政协的参政议政是人民政协履行职能的重要形式，也是党政领导机关经常听取参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议、切实做好工作的有效方式。人民政协的参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向党和国家机关提出意见和建议。
人民政协要选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见和建议。要运用包容各界、联系广泛、人才聚集的有利条件，了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求。人民政协的重要考察活动及重大外事活动要请参加政协的民主党派有关负责人参加，政协专门委员会要积极开展与参加政协的各党派团体的联合调研。要建立健全人民政协参政议政的各项工作制度，形成合理有效的工作机制。
各级党委和政府要加强与人民政协的联系和沟通，为人民政协参政议政创造良好条件。对政协提出的重要意见和建议，要认真研究、积极采纳。党委和政府有关部门要密切同政协专门委员会的协作和配合，对他们的工作提供必要的支持和帮助。
五、切实抓好人民政协的自身建设
各民主党派和无党派人士是人民政协的重要组成部分。要充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构的作用，支持各民主党派和无党派人士参与国家重大方针政策的讨论协商及其履行职责的各种活动。尊重和保障各民主党派在政协的各种会议上以本党派名义发表意见的权利；尊重和保障各民主党派和无党派人士开展视察、提出提案、举报、反映社情民意以及参与调查和检查活动的权利；保证民主党派成员和无党派人士在政协委员、常务委员和政协领导成员中占有较大比例；政协各专门委员会要有民主党派和无党派人士参加；政协机关中应有一定数量的民主党派和无党派人士担任专职领导职务，并做到有职、有权、有责。
由界别组成是人民政协组织的显著特色。要根据界别的特点和要求开展活动，充分调动各界别参政议政的积极性，认真探索发挥界别作用的方法和途径。要适应改革开放和经济社会发展的实际情况，研究并合理设置界别，扩大团结面，增强包容性。要通过界别渠道密切联系群众，努力协调关系、化解矛盾、理顺情绪，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。
政协委员是人民政协履行职能的主体。要认真组织政协委员的学习和培训，促进政协委员提高自身素质，遵守政协章程，履行委员职责，密切联系群众，积极参加政协组织的会议和活动。要尊重和依法保护政协委员的各项民主权利，为他们发挥作用提供方便。政协委员所在单位要支持其参加政协活动，保障其各项待遇不因参加政协活动而受到影响。
大力加强人民政协的机关建设。要重视政治理论学习，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，弘扬与时俱进和改革创新精神，大兴求真务实之风，提高全局观念、服务意识和政策水平。要适应壮大爱国统一战线和发展社会主义民主政治的要求，完善为政协履行职能服务的各项工作制度，提高工作水平和效率。要着眼于统一战线和人民政协事业的长远发展，高度重视并切实加强人民政协组织的干部队伍建设，配备好工作班子，加强干部选拔、交流和任用，加大干部培训工作、挂职锻炼的力度，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍。
六、加强和改善党对人民政协的领导
按照党总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善党对人民政协的领导，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。各级党委要深刻认识人民政协工作的重要性，认真贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，善于运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现党的总任务、总目标服务。要把政协工作纳入重要议事日程，听取政协党组的工作汇报，及时研究并统筹解决人民政协工作中的重大问题。党委和政府负责同志在政协全体会议期间参加讨论、共商国是和在政协常委会议期间通报情况、听取意见，应形成制度。不是同级党委常委的地方政协党员主席或党组书记，可请他们列席党委常委会议和其他有关重要会议。国务院和各级地方政府召开全体会议和有关会议时，可视需要邀请政协有关领导同志列席。各级党委和政府对政协干部交流、活动经费等方面存在的问题，要切实帮助解决。各级党委要把是否重视人民政协工作、能否发挥好人民政协的作用作为检验领导水平和执政能力的一项重要内容。
发挥政协组织中共产党员的先锋模范作用。政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员，要增强政治责任感，努力提高自身修养和能力，积极贯彻党的方针政策，带头遵守政协章程，继承和发扬党的统一战线和人民政协的优良传统，广交、深交党外朋友，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。
努力创造全党全社会重视和支持人民政协工作的新局面。各级党委要积极组织并大力推动关于人民政协的理论研究、宣传和教育工作，把人民政协理论列入各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院的教学计划。要有计划、有重点地组织新闻媒体宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传人民政协的性质、地位和作用，以及各级政协组织履行职能的情况，形成有利于人民政协事业发展的良好氛围。
珠海市户口迁移管理规定
广东省珠海市人民政府
珠海市户口迁移管理规定
珠海市人民政府令第8号
《珠海市户口迁移管理规定》已经1997年7月25日市人民政府常务会议通过，现予发布，自1997年11月1日起施行。
市长 黄龙云
一九九七年十月十六日
珠海市户口迁移管理规定
第一章 总则
第一条 为加强本市户口迁移管理，使人口增长、人口结构与经济发展和城市整体规划、建设相适应，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡户口由市外迁入本市和在本市范围内迁移户口的，适用本规定。
第三条 公安机关是户口管理的主管部门，负责对户口迁移进行审批和办理有关手续。
第二章市外人口迁入
第四条 下列因工作关系转入我市的人员准予迁入户口：
(一)经本市组织、人事、劳动部门(或其授权部门)批准招调的干部、工人；
(二)根据国家有关规定安置在我市的复员、退伍军人和转业干部；
(三)公派或自费出国留学，归国后到本市工作的留学生；
(四)计划内接收大中专院校及国家部属、省属技校毕业生。
第五条 具有本市常住户口人员的配偶、子女、父母符合下列条件之一者，准予迁入户口：
(一)不属干部、工人或已离退休的配偶(属在职干部、工人的按工作调动办理)；
(二)母亲户口已在本市的未满十六周岁的子女；
(三)父亲户口在本市，母亲死亡或父母离异、离婚证书写明由父亲抚养的未满十六周岁的子女；
(四)已离退休或男六十周岁、女五十五周岁以上无其他子女依靠的父母。
已入户的集资建房者和按照本规定第七条规定入户的人口，在建造、购买住房或单位分配固定住房之前，其配偶、子女、父母申请入户不适用上款规定。
第六条 符合随军条件、经部队师以上政治机关批准随军的驻珠部队现役军人家属，准予迁入。
随军家属属在职干部、工人的，必须办妥工作调动后方准予入户。
第七条 本市机关、企事业单位自行聘请或雇用的管理人员、工程技术人员和计划外合同工厂在本市注册登记的外地施工单位的管理人员和施工人员，有本市营业执照的私营企业法人代表、管理人员和个体工商户的法人代表，以及本市“三资”企业外方投资者的国内亲属，同时具备下列条件的，在市政府每年核定的指标内准予迁入：
(一)在本市连续居住满5年，并在暂住地派出所申办暂住人口登记，领取暂住证连续满5年；
(二)有固定住所；
(三)有固定职业；
(四)高中以上文化程度；
(五)身体健康；
(六)无违法犯罪记录。
第八条 内联企业派驻本市的管理骨干和生产技术骨干，以及外地在本市独资企业的干部、工人，同时具备下列条件的，在市政府每年核定的指标内准予迁入户口：
(一)属派出企业非轮换的在编干部、工人；
(二)派驻本市工作满两年；
(三)大专以上文化程度；
(四)男性五十周岁以下，女性四十五周岁以下(高级管理人员和高级技术人员年龄可适当放宽)。
第九条 外地国家机关驻本市办事处属于非轮换制的正副职领导及主要骨干，在核定的人数内准予迁入户口。其中省级机关办事处三至五人，地级机关办事处二至三人。需要调整入户人员的，按定额先出后进的办法办理。按照上款和第八条规定迁入人员的配偶和未满十六周岁子女按本规定第五条的有关规定办理户口迁入。
第十条 在本市行政区域内购买内销和外销商品住房并符合下列条件者准予迁入户口：
(一)所购商品住房是经市政府批准可以享受购房入户优惠，房地产开发公司持有市公安局签发的《售房入户许可证》、向社会公开发售的商品住房；
(二)业主本人及其配偶、子女、亲属(未满十六周岁的亲属，父母必须有一方户口在本市)；
(三)入户者是非在职的干部、工人；
(四)业主持有《房屋所有权证》或《房地产权证》。
符合上款规定准予迁入人数为：每套建筑面积三十至五十平方米的一人，五十以上至七十五平方米的二人，七十五以上至一百平方米的三人，一百平方米以上的四人。
西湖城区购买别墅用地入户参照本条规定办理。三灶管理区集资建房入户按原来有关规定办理。
第十一条 符合下列情况之一的，准予迁入户口：
(一)原从本市迁出的在市外工作，离、退休后回本市定居的干部、工人及其不在职的配偶和子女；
(二)本市大中专院校及技校按国家计划统一招收的新生；
(三)本市生源毕业后没有单位录用、家庭主体在本市的大中专院校及技校毕业生和中途退学学生(含自费生)；
(四)从本市入伍，退伍后没有安排工作的复员、退伍军人(在原户口所在地入户)；
(五)异地入伍，退伍后没有安排工作，父母户口已迁入本市，需与父母一起生活的未婚复员、退伍军人；
(六)由上级批准安置到本市的地方和军队离、退休干部及其不在职的配偶；
(七)原户口在本市，回本市定居的港澳同胞；
(八)符合国家和省有关规定来我市定居的华侨、台湾同胞和外国人。
第十二条 具有本市常住户口的人员符合《收养法》规定，经市有关部门批准收养的未满十四周岁的小孩，准予迁入户口。
第十三条 父母双亡，在外地无其他亲属依靠的十六周岁以下的孤儿，以及有其他特殊情况的人员，必须投靠有本市常住户口的亲属生活的，准予迁入户口。
第十四条 从市外招调到本市万山、三灶、平沙、红旗、珠海港管理区、高新技术开发区(以下简称高新区)和斗门县的干部、工人，必须在当地入户。
第三章市内人口迁移
第十五条 本市常住户口人员符合下列条件之一的，准予在市内迁移户口：
(一)经组织、人事、劳动部门批准招聘、调动的干部、工人；
(二)分配工作的本市大中专院校、技校毕业生；
(三)本市大中专院校、技校列入国家计划招收的新生；
(四)因购买商品住房或经规划部门批准建造住房或工作单位分配住房，改变了居住地的人员；
(五)投靠配偶的人员；
(六)未满十六周岁投靠父母亲的人员。
上款第(四)、(五)项不适用于本市万山、三灶、平沙、红旗、珠海港管理区、高新区和斗门县在职的干部、工人。
第十六条本市大中专院校、技校学生在就读期间，其户口入在学校集体户，由学校统一管理，毕业后按分配去向办理户口迁移，未有分配去向的，迁回原户口所在地。
第四章农转非人户
第十七条符合下列条件之一者，可向公安机关申请“农转非”。市公安局在国家和省下达的“农转非”指标内审核批准，办理“农转非”后，准予入户：
(一)本市非农业人口的人员，因病残，生活难以自理，需要其在农村的配偶来照料的；
(二)本市非农业人口的人员在农村的配偶，因病残，生活难以自理，需要来本市投靠配偶的；
(三)本市非农业人口的人员在农村的配偶及一名符合计划生育政策未满十六周岁子女(在校生十八周岁以下)，夫妻分居五年以上的；
(四)在本市已居住十年以上的非农业人口人员，其父母户口在农村但必须投靠其一起生活的；
(五)本市非农业人口人员依照本规定第十二条的规定从农村收养的一名十四周岁以下的小孩。
第十八条 符合招干、招工、招生、民办教师转公办教师，科技干部、教师家属、随军家属，被征地农民，侨汇购房以及解决历史遗留问题等有关政策在国家和省下达的计划内“农转非”的，分别由市有关部门根据国家和省的有关规定受理审核，批准办理“农转非”后，准予入户。
第十九条 除适用本规定第十七条、第十八条的以外，市外的农业人口迁入本市后仍为农业人口。
第五章附则
第二十条 本规定由市公安局负责解释。
第二十一条 斗门县人民政府可以根据本规定制定实施办法，报市政府批准后施行。
第二十二条 本规定自1997年11月1日起施行，市人民政府1990年10月6日颁布的《珠海市户口迁入管理规定》同时废止。市人民政府过去颁发的其他文件，其中涉及户口迁移的有关规定与本规定冲突的，一律停止执行。
开封市人民政府办公室关于印发开封市公安局主要职责内设机构和人员编制规定的通知
河南省开封市人民政府办公室
开封市人民政府办公室关于印发开封市公安局主要职责内设机构和人员编制规定的通知
汴政办[ 2012 ] 40号
市直有关单位：
《开封市公安局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
二0一二年四月十三日
开封市公安局主要职责内设机构和人员编制规定
根据《市委办公室市政府办公室关于印发开封市人民政府机构改革实施意见的通知》（汴办〔2010〕5号），设立开封市公安局，为市政府工作部门。按照《省委办公厅省政府办公厅转发〈省公安厅关于全省警务机制改革创新试点试行指导意见〉的通知》（豫办〔2011〕2号）和省编办省公安厅《关于全省警务机制改革创新试点试行工作中机构编制有关问题的通知》（豫编办〔2011〕70号）精神，市公安局主要职责内设机构和人员编制规定调整如下：
一、职责调整
（一）取消已由市政府公布取消的行政审批事项。
（二）加强推进以便民和公共服务为重点的治安行政管理改革的职责。
（三）加强公安队伍思想作风、工作作风建设的职责。
（四）加强公安机关反恐、应急抢险救援、实战能力培训等为重点的实战职责。
二、主要职责
（一）贯彻落实国家、省公安工作法律、法规和方针、政策，制定全市公安工作的有关规定，部署、指导、监督、检查全市公安工作。
（二）掌握影响社会稳定、危害公共安全和社会治安的情况，防范、处置邪教组织的违法犯罪活动，分析形势，制定对策。
（三）组织指挥全市公安机关侦查工作，协调、办理重大刑事案件、市内危害国家安全的犯罪案件、重大经济犯罪案件及上级批转的重大案件和专项工作。
（四）负责全市治安管理工作并承担相应责任。协调、处置重大治安事故和群体性事件，指导、监督全市公安机关依法查处破坏社会治安秩序行为，依法开展治安行政管理工作，指导、监督县级公安机关治安保卫工作。
（五）负责出入境管理有关工作。负责全市出入境、持普通护照的外国人和香港、澳门特别行政区及台湾地区人员在汴居留、旅行的有关管理工作。依法开展管理国籍工作。
（六）指导、监督、协调全市消防监督、火灾预防、火灾扑救和公安应急抢险救援工作。
（七）负责全市道路交通安全管理工作并承担相应责任。指导、监督全市公安机关维护道路交通安全、道路交通秩序以及开展机动车辆（不含拖拉机）、驾驶人管理工作；维护管辖区域内高速公路交通、治安秩序。
（八）指导、监督全市公安机关对公共信息网络的安全保护工作，负责信息安全等级保护工作的监督、检查、指导。
（九）组织、指导、协调对恐怖活动的防范、侦察工作。
（十）指导、监督全市公安机关依法承担的执行刑罚工作，管理市看守、拘留、收容教育及戒毒工作，依法开展收容教养和劳动教养审批工作。
（十一）组织开展对党和国家领导人以及重要外宾在我市的安全警卫工作并承担相应责任。
（十二）组织开展全市公安科学技术工作，规划公安机关指挥系统、信息技术、刑事技术建设。
（十三）拟订全市公安机关被装配备标准、制度，组织协调全市公安机关重大任务的警务保障工作。
（十四）按规定权限管理干部人事工作。拟订全市公安队伍管理监督工作规定，组织、开展公安机关督察、审计、信访工作，按规定权限实施对干部的监督，查处或督办公安队伍重大违纪案件，指导全市公安队伍思想作风、工作作风建设。
（十五）承办市政府、省公安厅交办的其它事项。
三、内设机构
（一）政治部
拟订全市公安队伍建设政策，指导公安队伍思想作风、工作作风建设；按照管理权限，做好中层领导班子和中层干部的考察、任免、调配工作，协管县局领导班子，负责市管干部管理工作；负责机关和所属单位机构编制和人事管理工作；按照现役干部管理权限协助做好全市消防、警卫现役干部管理工作；负责公安宣传有关工作；负责局及派出机构党的基层组织建设、工会、共青团、妇女及协会管理工作；负责机关和所属单位离退休人员的管理服务工作。负责全市公安民警的岗位、技能等培训和实战训练，承担“轮训轮值、战训合一”训练机制建设，组织受训学员参加机动作战任务。
政治部为副县级规格。下设：人事处，组织教育处，宣传处，离退休干部工作处，机关党委，警察训练处，均为正科级规格。
（二）警令部（挂情报信息中心牌子）
掌握全市公安工作情况，收集、分析、报告有关社情及公安信息；协调处理紧急警务和授权的有关指挥协调工作；起草重要文件，承担重大调查研究工作；综合协调全市公安业务，指挥协调公安机关严打整治工作；负责重大事项的组织协调、督查督办工作；负责全市公安系统统计、机要管理工作；负责局机关、所属单位的保密、信息工作；负责文电、会务、机要、档案、公安史志编篡等工作。负责公安工作目标管理、绩效考评及网上政务等工作。
警令部为副县级规格。下设：指挥中心，综合处（挂机要档案室、密码办公室牌子），秘书处，情报信息研判处，均为正科级规格。
（三）监督部（挂开封市劳动教养管理委员会办公室、开封市劳动教养审批委员会牌子）
指导协调全市公安机关警务督察工作；对全市公安机关及人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况进行监督；指导、协调公安机关维护人民警察正当执法权益工作。负责全市公安法制建设工作；指导县、区公安法制建设，负责全市公安机关执法检查及接受人大评议工作；负责市公安局需要法律审核的案件；负责办理听证、行政复议、行政诉讼、国家赔偿案件，依法维护公安机关的合法权益；承担市政府劳动教养管理委员会的日常工作，办理劳教审批案件。研究掌握全市公安信访工作动向，并提供信访信息、对策和建议；负责指导、协调、查办控告申诉信件和上级交办的控告申诉案件，接待处理群众来信来访。负责管理派驻的执法执纪监督室的业务工作和队伍建设。
监督部按副县级规格掌握。下设：警务督察大队，执法监督大队，控告申诉大队，均为正科级规格。
（四）警务保障部
拟订全市公安被装配备标准和年度计划；负责被装和警用武器装备、器材物资的配备、仓储、调运、发放等管理；审报、分配、管理公安业务经费，组织、协调全市公安机关重大任务的警务保障工作；负责市公安局财务、国有资产管理和机关安全保卫工作；负责公安基础设施建设。研究、拟订全市公安科技强警规划，负责组织实施公安信息化建设及其联网工作；负责全市公安系统有线、无线通信建设和管理，保障公安通信、信道安全畅通；负责本行政区的安全技术防范管理工作，贯彻落实上级有关安全技术防范管理方面的政策法规。
警务保障部按副县级规格掌握。下设：综合处，装备财务处，科技通信处（挂信息中心、市安全技术防范管理办公室牌子），机关事务管理处，均为正科级规格。
（五）国内安全保卫和反恐怖支队（挂机动侦察队、开封市反恐怖情报中心牌子）
掌握全市影响国家安全和社会政治稳定的动态，综合分析研判并拟订对策；组织、指导和监督全市对危害国家安全案件和社会政治稳定案件、事件的处置工作；依法打击非法组织、境外反动势力的渗透破坏活动；指导全市国内安全保卫工作社会化、职业化建设；承办上级交办的重大案件和专项工作；指导监督县、区公安国内安全保卫业务工作和队伍建设。综合分析研究全市反恐怖斗争情况，掌握恐怖活动的特点、动向；协调有关部门拟订反恐怖工作预案，推动反恐怖斗争群众性基础防范工作和宣传工作；组织、协调、指导对恐怖组织、案件的侦察、调查和依法打击工作；组织、协调和推动反恐怖斗争技术手段的研究开发工作；承担市反恐怖工作协调小组的日常工作。
国内安全保卫和反恐怖支队按副县级规格掌握。下设：勤务保障大队，一大队，二大队，三大队，四大队，五大队，均为正科级规格。
（六）治安和出入境管理支队
掌握和研究全市社会治安动向，研究制定治安管理措施；组织、指导、监督国家机关、社会团体、大专院校、企事业单位、重要基础设施、重点建设工程以及大型群众性活动的治安保卫工作；负责维护全市公共场所的治安秩序，依法管理枪支弹药、危险物品和特种行业等工作，办理危害社会治安秩序的治安案件；负责指导、管理全市户籍、居民身份证工作及派出所基础工作建设；指导、监督保安服务业管理工作；依法管理集会、游行、示威；指导群众性治安保卫组织的治安防范工作；指导、监督县、区治安行政管理工作。承担本市居民因私出入境和持普通护照的外国人员、香港、澳门特别行政区和台湾地区人员在汴居留、旅行的有关管理工作；组织、指导、监督对人员出入境违法犯罪行为的查处工作；依法开展国籍管理工作。协助行政执法单位对妨碍执行公务构成的各类治安、刑事案件进行受理和处置；负责组织查处全市行政执法领域中发生的各类暴力抗法、妨碍公务案件；负责组织查处全市各类制贩假证案件；协调行政执法部门工作，保障全市各项行政执法活动的正常进行；指导县区公安机关行政执法工作；完成上级交办的其它工作。
治安和出入境管理支队按副县级规格掌握。下设：勤务保障大队，治安管理大队，基础工作指导大队，治安行动大队，出入境管理大队，行政执法警察大队，均为正科级规格。
（七）犯罪侦查支队（挂市禁毒委员会办公室牌子）
掌握全市刑事犯罪动态，收集、研判、交流刑事犯罪信息，研究拟订预防、打击对策；组织、指导全市公安机关开展对刑事犯罪的侦查工作，指挥或承办重特大刑事案件、有组织犯罪案件和上级交办案件，协调跨县（区）联合侦查的重大案件；组织、指导打击拐卖妇女儿童犯罪工作；组织疑难案件会诊、预审和办案质量审核工作；组织开展情报信息、网上作战和公安科学技术工作；指导、监督全市公安刑事侦查业务工作和队伍建设。掌握经济犯罪动态，分析、研究经济犯罪情况，拟订预防、打击对策；组织、指导、监督全市公安机关对经济犯罪案件的侦查工作（包括原检察机关承担的涉税等案件的查处）；按照管理权限办理重特大经济案件；指导监督县、区公安经济犯罪侦查业务工作和队伍建设。掌握全市毒品违法犯罪活动动态，研究拟订预防、打击对策；组织、指导、监督对毒品犯罪案件的侦查工作；承担对麻醉药品药用原植物、麻醉药品和精神药品流入非法渠道的查处工作；承担对易制毒化学品的管制工作；组织、协调、指导全市公安机关开展吸毒人员管理工作；承担市禁毒委员会的日常工作；承办上级交办的案件。
犯罪侦查支队为副县级规格。下设：勤务保障大队，一大队，二大队，三大队，四大队，有组织犯罪侦查大队，刑事科学技术研究所，情报信息大队，案件审核大队，禁毒大队，均为正科级规格。经济犯罪侦查机构维持不变。
（八）网络安全和技术侦察支队（挂网络侦查队、行动技术侦察队牌子）
拟订信息安全政策和技术规范；负责全市计算机信息系统安全监察和保护工作；指导并组织开展互联网违法信息监控和情报信息搜集工作；指导并组织开展信息网络技术侦察工作，依法查处利用信息网络或计算机违法犯罪的案件；负责对县级网监部门及派出所参与网吧管理工作的指导和考核；指导监督五县公安公共信息网络安全监察业务工作和队伍建设。技术侦察职责（略）。
网络安全和技术侦察支队按副县级规格掌握。下设：一大队，二大队，三大队，四大队，五大队，六大队，均为正科级规格。
（九）交通管理支队（挂公路巡逻民警支队牌子）
指导、监督全市公安机关交警部门依法查处道路交通违法行为，处理交通事故，维护道路交通安全秩序和公路治安秩序；按照管理权限，负责机动车（不含拖拉机）登记、安全检验和机动车驾驶人考试、发证、发牌工作；组织、指导道路交通安全宣传教育工作；指导全市公安机关参与城市建设、道路安全设施的规划；指导、监督各县公安交警业务工作和队伍建设。
交通管理支队为副县级规格。下设：指挥室（挂交通管理指挥控制中心牌子），政工室，交通宣传教育大队，后勤保障大队，执法监督大队，交通秩序管理大队，交通设施大队，交通科技信息大队，考核大队，车辆管理所，车辆检测中心，事故指导和处理大队，交通管理特别勤务大队，均为正科级规格。市公安局高速公路交通警察支队归属交通管理支队领导，为正科级规格。
（十）监所管理支队
落实公安部、省公安厅对监所管理工作的有关职责；研究拟订、检查落实监所管理制度；负责对市看守、拘留、收容教育、戒毒等场所和人员的监管、教育工作；掌握羁押情况，检查、指导监管场所安全防范工作；掌握监所内犯罪信息，配合、开展获取犯罪线索工作；规划监所设施、装备和技术建设，配合有关部门建立监所工作保障机制；指导、监督五县公安监管业务工作和队伍建设。
监所管理支队为副县级规格。下设：勤务保障大队，看守所，拘留所（收容教育所），第一强制隔离戒毒所，业务指导和获取犯罪线索大队，均为正科级规格。
（十一）特殊警务支队（挂防暴巡警支队牌子）
负责市区重要路段区域、重点场所部位的巡逻防范工作，参与全市重大活动的安全保卫和治安管控，对影响社会治安的突出问题专项打击整治；协助有关警种，处置严重危害社会治安的重大突发事件、治安事件、自然灾害事故、严重暴力犯罪、恐怖活动，抓捕违法犯罪分子，参加应急抢险救灾；指导、监督县、区公安特巡警业务工作和队伍建设；完成上级交办的特殊警务任务。
特殊警务支队为副县级规格。下设：勤务保障大队，一大队，二大队，三大队，四大队，特殊警务和作战训练大队，均为正科级规格。
（十二）警卫处（现役编制）。
（十三）消防支队（现役编制）。
四、派出机构
市公安局下辖15个派出所（分局）：开封市公安局相国寺派出所（鼓楼第一分局）、开封市公安局州桥派出所（鼓楼第二分局）、开封市公安局南苑派出所（鼓楼第三分局）、开封市公安局新河大派出所（金明第一分局）、开封市公安局梁苑派出所（金明第二分局）、开封市公安局杏花营派出所（金明第三分局）、开封市公安局红洋楼派出所（禹王台第一分局）、开封市公安局繁塔派出所（禹王台第二分局）、开封市公安局机场派出所（禹王台第三分局）、开封市公安局午朝门派出所（龙亭第一分局）、开封市公安局柳园口派出所（龙亭第二分局）、开封市公安局宋门派出所（顺河第一分局）、开封市公安局铁塔派出所（顺河第二分局）、开封市公安局土柏岗派出所（顺河第三分局）、开封市公安局金明池派出所（开发区第一分局）。各派出所（分局）均内设5个大队，即：案件侦办大队、治安管理大队、交管巡防大队、社区警务大队、警务综合大队。以上派出机构承担原城市公安分局和派出所的职责任务，行使县级公安机关执法权。机构规格均为正科级。
五、派驻机构
市公安局向15个派出所（分局）派驻集执法、执纪、督察职能于一体的隶属市局监督部的执法执纪监督室，机构规格副科级，政法专项编制60名，领导职数均1正1副，任务较重的主要负责人职级可适当高配。
六、人员编制
市公安局政法专项编制2644名（含市委政法委占用14名，纪检监察编制20名；其中内设机构编制1085名，派出机构编制1465名，执法执纪监督室编制60名）。其中：局长1名（兼任督察长），副局长4名。内设机构（含纪委监察室）部门领导职数53名（其中副县级领导职数21名〈政治部、警务保障部、警令部、监督部主任各1名，国内安全保卫和反恐怖支队、治安和出入境管理支队、犯罪侦查支队、网络安全和技术侦察支队、交通管理支队、监所管理支队、特殊警务支队支队长、政委各1名〉，部门副职32名）；中层领导职数386名（正科级领导职数164名，副科级领导职数222名）；一般干部2186名。
各派出所（分局）设所长（分局长）、政委各1名，根据工作需要、符合条件的派出所所长（分局长）、政委职级可适当高配；副所长（副分局长）按规定标准设置，共计59名，可按正科级配备；派出所（分局）各大队设大队长、教导员各1名，共计150名，可按正科级配备；副大队长2－3名（派出所编制100以上的设3名，编制100名〈含100〉以下的设2名），共计195名，可按副科级配备。
七、其它事项
（一）市公安局设置纪委（监察室），与监督部合署办公。单列派驻政法专项编制20名，其中：纪委书记1名，副书记1名。下设综合室、案件审理室、案件检查室、财务审计室，均为科级规格，领导职数均为1正1副，纪检监察员10名。局纪委（监察室）由市纪委、监察局统一管理，按照《市委办公室市政府办公室转发市纪委市委组织部市编办市监察局关于对市纪委监察局派驻（出）机构实行统一管理的实施意见的通知》（汴办〔2008〕26号）和纪检、监察有关规定，完成本系统相关工作任务。
（二）公安机关和派出机构党组织设置按有关规定执行，其中派出所（分局）纪委书记由政委兼任。
（三）开封市森林公安局为市农林局直属机构，列入市公安局建制序列，挂开封市公安局森林警察支队牌子，受市农林局和公安局双重领导，党政工作以市农林局管理为主，公安业务工作以市公安局管理为主。
（四）市公安局后勤服务实行社会化，主要通过聘用临时人员和政府购买服务的方式解决。原50名机关工勤占用的政法专项编制全部抽回充实一线警力，原有在编机关工勤人员逐步消化。
八、附则
本规定由中共开封市委机构编制委员会办公室负责解释，其调整由中共开封市委机构编制委员会办公室按照规定程序办理。
