国防科工委关于印发《国防科技工业固定资产投资年度计划管理办法》的通知

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江西省萍乡市人民政府


萍乡市关于严格依法行政提高工作效能的暂行规定
2000.12.01 萍乡市人民政府
关于严格依法行政提高工作效能的暂行规定
第一章 总则
第一条 为推进依法治市进程，促进行政机关严格依法行政和提高工作效能，
保证政令畅通，依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府
组织法》和《国家公务员暂行条例》等有关法律法规，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定适用于本市辖区内行政机关、法律法规授权的具有行政职
能的事业单位和管理公共事务职能的组织及其工作人员（以下简称行政机关及其工
作人员）。
第三条 行政机关及其工作人员要努力实践全心全意为人民服务的宗旨，模范
遵守和严格执行国家法律、法规和政策，严格依法行政，忠于职守，不断改进工作
作风，提高工作效能，勤政廉政，当好人民的公仆。
第二章 行为和要求
第四条 各级政府及市政府各部门、单位对市政府作出的决定、决议、规定和
指示必须坚持贯彻执行。执行过程中如涉及到不属于本部门、单位职责范围，通过
协调仍无法解决的重大问题，要及时向主管部门或市政府分管领导报告。
第五条 所有具有收费职能的部门和单位经批准收取的预算外资金，必须及时
足额上缴财政，实行专户管理，严格执行“收支两条线”管理制度。
第六条 政府各部门、单位办公要公示化。
（一）政府各部门、单位及内部科室要在办公地点醒目处悬挂各科室公布图、
名称标志；公务员必须按时上岗，不随便脱岗；上岗时，要文明用语，礼貌待客，
并在办公桌醒目位置摆放贴有本人相片及注明姓名、职务的桌牌；行政执法人员外
出执行公务要着装，佩戴执法标志，出示执法证件。
（二）政府各部门、单位及内部科室应在办公室樯上明示工作职责、有关办事
程序、具体承办人和负责人的姓名，印制本单位办事所需材料及有关注意事项，以
备索或备查。群众到机关办事时，承办人必须一次性告知办事的有关法律法规、政
策依据、办事程序和所需的有关书面材料。
（三）各级政府及其部门、单位在决定涉及群众切身利益的事项时必须实行“
预公开”，召开听证会接受群众评议后再决定。对行政事业性收费要逐步做到：公
告收费，与群众生活关系密切且反映较普遍的收费项目、标准、范围及执行程序等
应在事前公诸于众；亮证收费，收费单位收费时应出示收费许可证，使用财政部门
统一印制的票据并注明收费许可证编号；填卡收费，向农民和企业收费时，必须在
发放给农民和企业的收费监督（登记）卡上如实登记，方可收费。市直行政事业性
收费一律实行“银行代收”、票款分离”的收支两条线管理办法，其中企业办证和
基本建设办证等的行政事业性收费实行统一窗口收费的管理办法。经营性事业收费
按规定由财政专户管理的，按收支两条线的办法执行。
（四）行政执法部门和单位对国家法律法规规定由本部门、单位职能范围内执
行罚款的，应将依据、项目、标准、上缴地点以一定方式进行公布，严格执行罚款
决定与罚款收缴分离的规定。
（五）各种募捐活动必须经有权批准机关批准，并定期向社会各界公布款物的
收支和使用情况。
第七条 政府各部门、单位实行办事限时制。
（一）凡法律、法规、规章明确规定的办理期限必须严格执行；没有规定办理
期限的，有关部门、单位必须确定办理期限，并予公布。
（二）群众到政府机关及有关单位办事时，对符合规定、手续齐全的，承办人
员应在规定的时间内即时办理。不能即时办理的，要说明原因并告知办理时限，超
过时限未办理又未及时说明原因的，视为同意，并由承办人补办好手续送达申请人
。
（三）行政机关直接对外的机构，应建立承办全程制。最先接触的人员为责任
人，责任人不得借故推诿。服务岗位必须保证在工作时间内有人在岗。承办人员因
公出差或其他原因无法上岗时，应把正在办理的事项报告单位领导并按领导指示移
交给其他人员代为办理。在岗人员非公务原因不得擅自离开工作岗位。
第八条 政府各部门、单位要创造性地开展工作。要建立和健全严格依法行政
、提高工作效能、方便群众的工作机制。
第三章 实施与监督
第九条 公务员要严格遵守国家各项法律、法规及本规定，依法行政，勤政廉
政。不得有下列行为：
（一）对上级机关作出的决定、决议、指示和协调的事项敷衍应付、推诿或拖
着不办；
（二）巧立名目乱收费、乱摊派、乱罚款；
（三）未经批准擅自向外界提供或透露尚未公开的工作决策、方案或有关资料
；
（四）工作时间打麻将、扑克，参与赌博；
（五）利用职权接受办事人员的钱物馈赠或宴请玩乐；
（六）利用管理、办理和审批等职务和工作之便进行吃、拿、卡、要；
（七）明知工作失误，不积极主动采取补救措施；
（八）故意刁难，拖延办理时间；
（九）工作作风恶劣，服务态度粗暴；
（十）经商、办企业以及参与其它营利的经营活动或利用职务影响偏袒、支持
不正当的商业竞争活动；
（十一）压制批评，对举报人进行打击报复；
（十二）不报从工作安排、岗位调整和交流，或拉帮结派闹不团结、干扰机关
工作正常运转；
（十三）其它违反纪律的行为；
第十条 政府各部门、单位领导人对具体监督管理本部门、本单位及其工作人
员遵守执行本暂行规定负有领导责任。
第十一条 市政府从市政府办公室、市监察局、市人事局、市审计局、市财政
局、市物价局、市政府法制局等单位抽调人员组成行政督察室，负责监督检查本暂
行规定执行情况和受理违反本暂行规定的投诉。
第十二条 行政督察室要从社会各界聘请一批兼职督察员，不定期地组织巡视
和进行经常性的暗访。
第十三条 新闻单位要加大宣传力度，进行正确的舆论导向，充分发挥舆论监
督作用，配合行政督察室实事求是地报道明查暗访情况。
第四章 考核与奖励
第十四条 公务员遵守本暂行规定的情况列为年度考核的重要内容。各部门、
各单位的依法行政水平、工作效能作为考核该部门、单位领导人政绩的主要依据。
（一）公务员违反本暂行规定的，由单位负责人给予批评教育，拒不改正的，
由该公务员任免机关予以告诫；行政督察室在检查督察中发现有违反本暂行规定的
，应当场予以批评教育，造成不良影响的，可由行政督察室直接予以告诫，并将批
评教育的告诫情况记录在案。
（二）公务员一年内被告诫一次的，年度考核不能评为优秀等次；对群众反映
强烈的问题，属政策规定范围应当办理而未认真办理，一月内被投诉３次，经调查
情况属实的应停岗查处；一年内被告诫３次的，被告诫人当年度考核应定为不称职
等次，定为不称职等次的人员要降职或降级或调整其工作岗位；调整岗位后再次被
告诫的，由任免机关按《国家公务员辞职辞退暂行规定》予以辞退；违法的，依法
追究责任。
（三）公务员涉及本暂行规定第九条行为之一的，各级任免机关应主动查处，
并按有关规定给予告诫、行政处分或辞退，行政监察机关认为必要时可直接查处。
（四）部门、单位对贯彻执行暂行规定不力的，由行政督察室责成限期改正；
在限期内没有明显改观的，部门、单位的法定代表人要向市政府写出书面检查。
（五）部门、单位负责人没有履行好领导职责，对下属工作人员违法行政、作
风恶劣、效率低下等问题长期失察、疏于管理、造成严重后果的，必须承担领导责
任。
第十五条 事业单位工作人员因被告诫年度考核定为不合格的，按《江西省事
业单位工作人员考核暂行规定》处理。
第十六条 各部门、单位负责人在行政监察机关、任免机关为查处该部门、单
位工作人员违纪问题时，袒护下属、提供伪证、设障干扰，给查处工作造成困难的
，依纪依法追究其妨碍执行公务的责任。
第十七条 政府机关各部门、单位及其工作人员模范遵守本暂行规定的，要结
合年度考核，按《国家公务员奖励暂行规定》给予表彰和奖励；表现突出，符合晋
职晋级条件的，按有关规定予以晋级和向有关部门建议予以提拨任用。
第十八条 对违反本暂行规定给予调整岗位和辞退处理的，各有关部门要按照
管理权限和程序及时作出处理，也可由监察局提出处理建议，各有关部门、单位按
规定程序予以办理。被处理人员不服的，可依照《中华人民共和国行政监察法》、
《国家公务员申诉控告暂行规定》等有关法律和规定向行政监察机关或人事部门提
出申诉或申请复议。
第五章 附则
第十九条 本暂行规定由市监察局、市人事局、市政府法制局负责组织实施。
第二十条 本暂行规定自２００１年１月１日起施行。

陕西省西安市人民政府办公厅


关于印发《西安市道桥设施维护管理检查考核办法》的通知

市政办发〔2010〕37号


　　各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
　　《西安市道桥设施维护管理检查考核办法》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真遵照执行。

西安市人民政府办公厅
二○一○年三月五日


西安市道桥设施维护管理检查考核办法


　　第一章 总 则
　　第一条 为加强我市道桥设施维护管理，保障道桥设施完好和安全运行，充分发挥道桥设施功能，进一步推进道桥设施的标准化、规范化、精细化、长效化管理进程，根据《西安市市政工程设施管理条例》，以及国家建设部《城镇道路养护技术规范》（CJJ36—2006）、《城市桥梁养护技术规范》（CJJ99—2003），结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市城市规划建成区范围内道桥设施维护管理的检查考核。
　　第三条 本办法所称道桥设施是指，本市城市规划建成区内的城市道路和桥梁设施，其中道路设施包括车行道、人行道、路基、停车场、广场、分隔带及其附属设施；桥梁设施包括城市桥梁、隧道、人行天桥、人行通道及其附属设施等。
　　第四条 市市政公用局是全市道桥设施行政主管部门，负责组织实施对道桥设施维护管理责任单位的维护管理情况进行检查。
　　第二章 维护管理的标准及要求
　　第五条 道桥设施维护管理责任单位应制定道桥设施维护检查管理办法，并建立规范、完整的管理规章制度。
　　第六条 道桥设施维护管理责任单位应根据管辖范围、设施数量等设置专业管理机构，并配备专业技术管理人员。
　　第七条 道桥设施维护管理责任单位应根据管理的设施量，参照建设部《全国市政工程设施养护维修估算指标》编制年度设施维护费预算，并确保专款专用。维修单价按国家有关市政设施维修工程定额的规定执行。
　　第八条 道桥设施管理单位应按规定建立技术档案。道桥设施技术档案管理应符合以下要求：
　　道路管理方面，一是应以每条道路为单位建立档案；二是档案内容应包括：道路的基本技术数据、各类工程技术文件、巡检、年检的检测资料和图片（影像电子资料）等；三是应建立信息管理系统、数据库。
　　桥梁管理方面，一是应以每座桥梁为单位建立档案；二是档案内容应包括：桥梁主要技术资料、施工竣工资料、养护技术资料、巡检、检测、测试资料、桥梁自振频率等相关资料；三是应建立信息管理系统、数据库。
　　第九条 道桥设施维护管理责任单位应编制桥梁养护维修中长期规划，并报上级主管部门批准实施。
　　第十条 道桥设施维护管理责任单位应按规定进行检测和评估，并建立相关制度。
　　第十一条 道桥设施应分类别进行养护管理和评价。其中，道路分为快速路、主干道、次干道、支路（含街坊路，下同）；桥梁分为Ⅰ类（特大桥梁及特殊结构桥梁）、Ⅱ类（城市快速路网上的桥梁）、Ⅲ类（城市主干路上的桥梁）、Ⅳ类（城市次干路上的桥梁）及Ⅴ类（城市支路及街坊路上的桥梁）等五类。
　　第十二条 根据各类道路在城镇中的重要性，宜将城镇道路划分为下列三个养护等级：
　　Ⅰ等养护的城镇道路：快速路、主干路和次干路、支路中的广场、商业繁华街道、重要生产区、外事活动及游览路线。
　　II等养护的城镇道路：次干路及支路中的商业街道、步行街、区间联络线、重点地区或重点企事业所在地的道路。
　　III等养护的城镇道路：支路、社区及工业区联接主、次干路的支路。
　　第十三条 根据各类桥梁在城市中的重要性，本着“保证重点，养好一般”的原则，宜将城市桥梁划分为下列三个养护等级：
　　Ⅰ等养护的城市桥梁:Ⅰ—Ⅲ类养护的城市桥梁及Ⅳ、Ⅴ类养护的城市桥梁中的集会中心、繁华地区、重要生产科研区及旅游地区附近的桥梁。
　　II等养护的城市桥梁：Ⅳ、Ⅴ类养护的城市桥梁中区域集会点、商业区及旅游路线或市区间的联络线、主要地区或重点企事业所在地附近的桥梁。
　　III等养护的城市桥梁：Ⅴ类养护的城市桥梁及居民区、工业区的主要道路上的桥梁。
　　第十四条 城镇道路、城市桥梁的检测评估应根据其内容、周期、评估要求分为经常性检查、定期检测和特殊性检测。
　　（一）城镇道路的管理要求：
　　经常性检查应按道路类别、级别、养护等级分别制定检查周期：Ⅰ等养护道路宜每日一巡、Ⅱ等养护道路宜2日一巡、Ⅲ等养护道路宜3日一巡。
定期检测分为常规检测和结构强度检测：常规检测应每年一次。结构强度检测，快速路、主干路宜2—3年一次，次干道、支路宜3—4年一次。
当出现下列情况之一时，应进行特殊检测：一是道路大修、进行改扩建时；二是道路发生不明原因的沉陷、开裂、冒水；三是在道路下进行管涵顶进、降水作业、隧道开挖等工程施工期间；四是道路超过设计使用年限时。
　　（二）城市桥梁的管理要求:
　　经常性检查应按桥梁的类别、级别、技术等级分别制定巡检周期，Ⅰ等养护的桥梁宜每天一巡、Ⅱ等养护的桥梁宜3天一巡、Ⅲ等养护的桥梁宜7天一巡。
定期检测分为常规定期检测和结构定期检测：常规定期检测应每年一次；结构定期检测应在规定的时间间隔进行，Ⅰ类养护桥梁宜为1—2年，Ⅱ—Ⅴ类养护的桥梁宜为6—10年。
　　当出现下列情况时应进行特殊检测：一是桥梁在遭受洪水冲刷、流冰、漂流物、船舶或车辆撞击、滑坡、地震、风灾、水灾、化学剂腐蚀、车辆荷载超过桥梁限载的车辆通过等特殊灾害造成结构损伤；二是桥梁常规定期检测中难以判明是否安全的桥梁；三是为提高或达到设计承载等级而需要进行修复加固、改建、扩建的桥梁；四是超过设计年限，需延长使用的城市桥梁；五是常规定期检测中桥梁技术状况Ⅰ类养护的城市桥梁被评定为不合格的桥梁，Ⅱ—Ⅴ类养护的桥梁被评为D级或E级的桥梁；六是常规定期检测发现加速退化的桥梁构件需要补充检测的桥梁。
　　第十五条 新移交、接管道桥设施的质量评定必须合格。
　　第十六条 道桥设施维护管理责任单位必须建立应对设施病害、设施安全及其它突发事件的应急处理机制。
　　第十七条 养护维修队伍应当具有三级以上市政工程施工资质，且有良好的市政设施维修业绩。具体规定另行制定。
　　第十八条 维修养护作业施工必须遵守安全生产，文明施工有关规定，并按规定配备安全监督员、安全设施、安全防护措施等，确保全年无重大安全事故。
　　第十九条 维修养护工程（含道路挖掘修复工程）应建立推广新技术、新工艺制度，落实循环经济措施，降低成本。按规定分类检查验收，检查验收必须资料真实、齐全、工程质量必须合格。
　　第二十条 占用、挖掘城市道路管理应严格按照《西安市市政工程设施管理条例》的有关规定执行。
　　第二十一条 城镇道路技术状况评价应达到C级以上要求；桥梁技术状况、完好状态：Ⅰ类桥梁达合格级，Ⅱ—Ⅴ类桥梁达C级以上要求。
　　第二十二条 道桥设施管理方面的投诉处理按有关规定执行。
　　第三章 检查考核范围和内容
　　第二十三条 市市政公用局每年对道桥设施维护管理责任单位进行一次检查考核，考核总分值为100分。由检查考核与社会监督评价两部分组成。其中检查考核（具体内容见附表）占总分的90%；社会监督评价（委托市、区人大、政协及新闻单位代表和设施监督员组织实施）占总分的10%。考核方式采用百分制评分，96分以上为优秀，90分—95分为良好，80分—89分为合格，79分以下为不合格。
　　第二十四条 检查项目及内容：
　　（一）机构设置和专业技术人员配备：2分。检查内容：是否有管理机构、专业人员职数、职责。
　　（二）维修养护队伍资质：3分。检查内容：维修养护企业是否具备相应市政工程施工资质。
　　（三）年度维护经费：5分。检查内容：是否编制道桥设施年度维修预算；年度设施维护经费是否达到《全国市政工程设施养护维修估算指标》（1994）编制的维护费金额；是否专款专用；维修单价是否按国家有关定额标准执行。
　　（四）技术档案：8分。检查内容：每条道路、每座桥梁建立单独档案资料。
　　（五）设施分类管理：2分。检查内容：道路是否分城市快速路、主干道、次干道、支路；桥梁是否分Ⅰ类桥梁，Ⅱ—Ⅴ类桥梁。
　　（六）桥梁养护维修中长期规划：1分。检查内容：规划编制文本；实施情况。
　　（七）检测评估制度：3分。检测内容：制度建立情况；实施情况。
　　（八）经常性检查、定期检测、特殊性检测制度和应急方案等各类管理制度：6分。检查内容：道桥设施经常性制度及其巡查记录；定期检测制度；特殊检测制度；其它各类管理规章制度；是否制定监管办法。
　　（九）安全生产、文明施工：4分。检查内容：全年无不文明施工行为，安全生产事故为零。
　　（十）维修工程质量验收（含道路挖掘修复工程）：16分。检查内容：现场抽查质量小修2处，中修及其以上工程2处，道路挖掘修复工程2处；其中（中修及其以上工程）的验收手续、资料必须齐全。
　　（十一）道路占用、挖掘管理：10分。检查内容：是否严格按照《西安市市政工程设施管理条例》有关规定执行。
　　（十二）道路技术状况：25分。检查内容：主、次干道是否达B级以上；支路是否达C级以上；人行道是否达B级以上；道路无障碍设施中盲道设施和坡道口达标。
具体要求：一是以路面、人行道损坏状况的评价标准作为技术状态评价标准，即PCI、FCI。主、次干道PCI达（70—85）以上，支路PCI达（60—65）以上、FCI达（65—80）以上；二是对达不到标准的道路采取的整治计划、措施；三是城市道路无障碍设计规范执行情况。
检查数量：主干道抽取管养设施总数的10%进行损坏状况检查，次干道、支路抽取5%进行损坏状况检查。
　　（十三）桥梁技术状况：10分。检查内容：Ⅰ类桥梁达合格级，Ⅱ－Ⅴ类桥梁达B级以上。
具体要求：一是Ⅰ类桥梁结构定期检测报告（成果）；二是Ⅰ类桥梁不合格级的修复计划、措施；三是Ⅱ—Ⅴ类桥梁BCI达到（80—89）以上；四是Ⅱ—Ⅴ类桥梁技术状况B级以下的各项具体计划、措施。
　　检查数量：核查每座Ⅰ类桥梁的定期检查结果及相关措施计划；Ⅱ—Ⅴ类桥梁抽取管理单位管养总数的10%进行检查，不足1座按1座检查。
　　（十四）投诉处理：5分。检查内容：涉及道桥设施投诉处理的及时性和处理效果。
　　第二十五条 检查考核采用季度抽查评比和年终检查考核相结合的方式，每季度由市市政公用局负责组织抽查评比。每年10月由西安高新技术产业开发区管委会、西安曲江新区管委会、西安经济技术开发区管委会、西安浐灞生态区管委会、西安国际港务区管委会、西安航天产业基地管委会、沣渭新区管委会、大兴新区管委会、市纺织城地区综合发展办公室、西安市市政设施管理局以及其他维护管理责任单位开展年度自查，并于10月底前将自查情况报市市政公用局。11月由市市政公用局组织开展年终检查考核。
　　第二十六条 抽查评比和年终检查考核结果由市市政公用局在各大媒体进行公布，并对优秀单位给予表彰。
　　第四章 附 则
　　第二十七条 本办法自发布之日起实施。