借款?赔偿？还是敲诈？——小学校长致女学生怀孕案中“借条”的认定/宋晓锋

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中国人民政治协商会议


政协全国委员会办公厅关于组织京外委员参加活动的意见（试行）


　　为了贯彻李瑞环主席有关活跃政协工作的讲话精神，丰富京外全国政协委员活动的内
容，中国人民政治协商会议全国委员会（以下简称政协全国委员会）委托各省、自治区、直
辖市政协，结合当地实际情况，采取多种形式，组织居住在当地的全 国政协委员开展活动。
可供选择的形式如下：
　　一、按照政协全国委员会办公厅的统一安排，请地方政协每五年组织当地的全国政协委
员进行一次跨省视察；每年组织一次在本省、自治区、直辖市内的视察。
　　二、应当地党委、政府及有关部门的邀请，地方政协可组织当地的全国政协委员进行视
察或专题调研，以及听取他们关于“社情民意”的反映，发挥他们在地方两个文明建设中的
作用。
　　三、请地方政协组织政协委员视察、专题调研和参观活动时，邀请当地有关的全国政协
委员参加。
　　四、请各省、自治区、直辖市政协举行全体会议和常委会议时，邀请当地有关的全国政
协委员列席，享有发言权。
　　五、请地方政协举行重大纪念活动、委员联谊活动时，邀请当地有关的全国政协委员参
加。
　　六、请地方政协组织有关文件的阅读、传达和学习活动时，按规定邀请当地的全国政协
委员参加。
　　七、请地方政协根据情况，将印发政协委员的刊物、资料和专题报告等，同时印发给当
地的全国政协委员。
　　八、请地方政协加强与当地全国政协委员的联系，为委员搞好服务。可代表政协全国委
员会办公厅在重大节日时向委员进行慰问活动等。 　　九、请地方政协，按当地全国政协委
员人数和专业情况，有条件的，可组成若干活动小
组，由担任全国政协委员的省、自治区、直辖市政协主席或副主席和当地的全国政协常委
为小组召集人，根据全国政协的工作安排和当地的实际情况，自行选题，开展活动。对
居住过于分散，距省会较远的全国政协委员，组织他们参加所在地政协的有关活动。
　　京外全国政协委员参加活动除委托地方政协组织的上述形式外，政协全国委员会到地方
组织会议、视察、专题调查时，可吸收相关的当地全国政协委员参加。
　　京外全国政协委员的活动经费，由政协全国委员会办公厅根据国家的有关标准，拨至各
省、自治区、直辖市政协。不足部分各地财政部门根据全国政协办公厅、财政部《关于切实
解决地方政协活动经费的通知》精神，给予必要保证。
　　请各省、自治区、直辖市政协指定一位副秘书长或办公厅负责同志分管这项工作，同政
协全国委员会办公厅秘书局加强联系，将需要提交中央有关部门和地方领导机关的委员建议
和重要信息，及时转给有关部门，并向政协全国委员会办公厅通报。每年12月上旬，请将当
年组织当地全国政协委员开展活动的情况，书面告政协全国委员会办公厅。


甘肃省金昌市人民政府


金昌市人民政府令第19号



　　《金昌市人民政府重大行政决策听证暂行办法》已经市政府第二十次常务会议讨论通过，现予公布。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市　长：张令平　　


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年七月八日


　　　　　　　　　　金昌市人民政府重大行政决策听证暂行办法

　　第一条　为进一步规范市人民政府重大行政决策行为，提高行政决策的公开化、民主化、科学化和法治化水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，推进依法行政，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院依法行政实施纲要》及有关法律、法规，制定本暂行办法。
　　第二条　市人民政府组织重大行政决策事项听证，适用本办法。法律、法规和规章另有规定的，依照其规定。
　　第三条　本办法所称重大行政决策事项是指涉及重要的政府规范性文件草案、重大的政策措施、重大的政府直接投资项目等事项。包括市政府作出的与人民群众利益息息相关的公共服务项目的收费、价格调整等涉及社会公共利益的重大行政决策，涉及城市改造、城市建设、环境保护等重大行政决策以及对本市公民、法人或者其他组织的权利、义务产生重大影响的行政决策。
　　第四条　市人民政府组织重大行政决策事项听证，应当遵循公开、公平、公正、及时、便民的原则，充分听取公民、法人和其它组织的意见。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证会一律公开举行。
　　第五条　市人民政府组织重大行政决策事项听证，采取听证会的形式进行。
　　第六条　听证机关应当依法保障听证参加人的陈述权、申辩权和质证权。
　　第七条　重大行政决策听证机关是市政府。市政府办公室具体负责组织听证。法律、法规已明确规定主管部门的除外。
　　第八条　市政府重大行政决策事项需要听证的，应当通过新闻媒体、政府网站、公示栏等方式向社会发布听证公告。公告内容包括听证事项、听证时间、地点、听证参加人范围、条件、数量、听证代表产生办法以及听证旁听人员的数量、要求与报名办法等有关事项。
　　第九条　听证人员包括听证主持人、听证员及书记员。听证主持人由市政府办公室负责人担任。
　　听证主持人负责主持听证，维持听证秩序；听证员协助听证主持人工作。听证主持人、听证员的组成一般应为单数。
　　书记员应当制作听证笔录，如实反映各方观点、争议焦点、理由、依据以及举行听证的过程。
　　第十条　听证人员有下列情形之一的，应当自行回避：
　　（一）系听证申请人、利害关系人的近亲属；
　　（二）听证事项的拟办者或者与听证事项有利害关系的；
　　（三）与听证申请人、利害关系人有其他关系，可能影响听证公正进行的。
　　听证申请人、利害关系人有权以口头或者书面方式申请听证人员回避，并说明理由。
　　听证主持人的回避，由听证机关决定；听证员、书记员的回避，由听证主持人决定。
　　第十一条　听证主持人的职责：
　　（一）决定听证的时间和地点；
　　（二）决定是否允许旁听及允许旁听的人数；
　　（三）主持听证程序，制止扰乱听证秩序的行为；
　　（四）决定延期、中止或者终止听证；
　　（五）归纳听证结果，提出处理意见和建议；
　　（六）法律、法规、规章赋予的其他职权。
　　第十二条　听证参加人是指听证申请人、第三人。
　　听证申请人是指经听证机关告知，并在规定期限内向听证机关提出听证申请的公民、法人或其他组织。第三人是指除听证申请人外，与听证事项有直接利害关系，经听证机关通知参加听证的公民、法人或其他组织。
　　第十三条　听证参加人在听证过程中享有以下权利：
　　（一）依法申请听证人员回避；
　　（二）委托一至二名代理人参加听证；
　　（三）参加听证，并进行陈述、申辩和质证；
　　（四）查阅职能部门提供的依据、证据及有关材料；
　　（五）对听证未尽事宜有最后陈述权；
　　（六）核对听证笔录，要求进行补正或修改。
　　第十四条　听证参加人在听证过程中承担以下义务：
　　（一）及时报送听证参加人的基本情况，自行推选或者在听证机关主持下推选主要发言人；
　　（二）按照听证机关确定的时间、地点参加听证；
　　（三）如实回答听证主持人的询问；
　　（四）遵守听证纪律，自觉维护听证秩序。
　　第十五条　听证机关可以根据听证事项的性质及内容，邀请有关学者、专家、技术人员、行业代表等相关人员出席听证会并发表意见。
　　第十六条　听证机关应当向与听证事项有直接利害关系的公民、法人和其他组织送达听证告知书，告知其享有申请听证的权利。
　　第十七条　听证申请人应当在收到听证告知书或者听证公告发布之日起五日内，向听证机关递交书面申请，载明申请人的基本情况、对听证事项的主要观点及理由、相关依据、推选主要发言人的意见等。
　　第十八条　听证会后，应如实、全面、及时地形成听证报告。
　　第十九条　听证报告作为市政府行政决策的重要依据。
　　第二十条　县（区）政府和市政府各部门可根据本暂行办法，结合实际，制定本级政府或本部门重大事项听证制度的具体办法。
　　第二十一条　本暂行办法由金昌市人民政府办公室负责解释。
　　第二十二条　本暂行办法自公布之日起30日后施行。