吉林省人民政府关于鼓励工矿企业生产出口商品的暂行规定

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交通部


中华人民共和国交通部令

2000年第10号



《港口货物作业规则》已于2000年7月17日经第八次部长办公会议通过，现予发布，自2001年1月1日起施行。

部长 黄镇东

二OOO年八月二十八日



港口货物作业规则



第一章 总 则



第一条 为了明确水路运输货物港口作业有关当事人的权利、义务，依据有关法律、行政法规，制定本规则。

第二条 在中华人民共和国境内，为水路运输货物提供的装卸、驳运、储存、装拆集装箱等港口作业适用本规则。

第三条 本规则下列用语的含义是：

(一)港口货物作业合同(以下简称作业合同)，是指港口经营人在港口对水路运输货物进行装卸、驳运、储存、装拆集装箱等作业，作业委托人支付作业费用的合同。

(二)港口经营人，是指与作业委托人订立作业合同的人。

(三)作业委托人，是指与港口经营人订立作业合同的人。

(四)货物接收人，是指作业合同中，由作业委托人指定的从港口经营人处接收货物的人。



第二章 作业合同的订立



第四条 作业合同，应当按照公平的原则订立。

第五条 指令性水路运输货物的港口作业，有关当事人应当依照有关法律、行政法规规定的权利和义务订立作业合同。

第六条 当事人可以根据需要订立单次作业合同和长期作业合同。

第七条 订立作业合同可以采用书面形式、口头形式和其他形式。

书面形式是指合同书、信件和数据电文(包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件)等可以有形地表现所载内容的形式。

第八条 作业合同一般包括以下条款：

(一)作业委托人、港口经营人和货物接收人名称；

(二)作业项目；

(三)货物名称、件数、重量、体积(长、宽、高)；

(四)作业费用及其结算方式；

(五)货物交接的地点和时间；

(六)包装方式；

(七)识别标志；

(八)船名、航次；

(九)起运港(站、点)(以下简称起运港)和到达港(站、点)(以下简称到达港)；

(十)违约责任；

(十一)解决争议的方法。

第九条 采用合同书形式订立作业合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。

采用信件、数据电文等形式订立合同的，可以在合同成立之前要求签订确认书。签订确认书时合同成立。

采用合同书形式订立合同，在签字或者盖章之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。



第三章 作业合同当事人的权利、义务



第一节 作业委托人



第十条 作业委托人应当及时办理港口、海关、检验、检疫、公安和其他货物运输和作业所需的各种手续，并将已办理各项手续的单证送交港口经营人。

因作业委托人办理各项手续和有关单证不及时、不完备或者不正确，造成港口经营人损失的，作业委托人应当承担赔偿责任。

第十一条 有特殊保管要求的货物，作业委托人应当与港口经营人约定货物保管的特殊方式和条件。

第十二条 作业委托人向港口经营人交付货物的名称、件数、重量、体积、包装方式、识别标志，应当与作业合同的约定相符。笨重、长大货物作业，作业委托人应当声明货物的总件数、重量和体积(长、宽、高)以及每件货物的重量、长度和体积(长、宽、高)。作业委托人未按照本条规定交付货物、进行声明造成港口经营人损失的，应当承担赔偿责任。

第十三条 单件货物重量或者长度超过下列标准的，为笨重、长大货物：

(一)沿海：重量5吨，长度12米；

(二)长江、黑龙江干线；重量3吨，长度10米；

各省(自治区、直辖市)交通主管部门对本省内作业的笨重、长大货物标准可以另行规定，并报国务院交通主管部门备案。

第十四条 以件运输的货物，港口经营人验收货物时，发现货物的实际重量或者体积与作业委托人申报的重量或者体积不符时，作业委托人应当按照实际重量或者体积支付费用并向港口经营人支付衡量等费用。

第十五条 需要具备运输包装的作业货物，作业委托人应当保证货物的包装符合国家规定的包装标准；没有包装标准的，应当在保证作业安全和货物质量的原则下进行包装。

第十六条 需要随附备用包装的货物，作业委托人应当提供足够数量的备用包装。

第十七条 危险货物作业，作业委托人应当按照有关危险货物运输的规定妥善包装，制作危险品标志和标签，并将其正式名称和危害性质以及必要时应当采取的预防措施书面通知港口经营人。

第十八条 作业委托人委托货物作业，可以办理保价作业。

货物发生损坏、灭失，港口经营人应当按照货物的声明价值进行赔偿，但港口经营人证明货物的实际价值低于声明价值的，按照货物的实际价值赔偿。

第十九条 在港口经营人已履行本规则第二十六条规定义务情况下，因货物的性质或者携带虫害等情况，需要对库场或者货物进行检疫、洗刷、熏蒸、消毒的，应当由作业委托人或者货物接收人负责，并承担有关费用。

第二十条 港口经营人将货物交付货物接收人之前，作业委托人可以要求港口经营人将货物交给其他货物接收人，但应当赔偿港口经营人因此受到的损失。

第二十一条 作业合同约定港口经营人从第三方接收货物的，作业委托人应当保证第三方按照作业合同的约定交付货物；作业合同约定港口经营人将货物交付第三方的，作业委托人应当保证第三方按照作业合同的约定接收货物。

第二十二条 作业委托人或者货物接收人应当在约定或者规定的期限内交付或者接收货物。

第二十三条 港口经营人交付货物时，货物接收人应当验收货物，并签发收据，发现货物损坏、灭失的，交接双方应当编制货运记录。

货物接收人在接收货物时没有就货物的数量和质量提出异议的，视为港口经营人已经按照约定交付货物，除非货物接收人提出相反的证明。

第二十四条 除另有约定外，作业委托人应当预付作业费用。

第二十五条 作业委托人不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任。作业委托人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。



第二节 港口经营人



第二十六条 港口经营人应当按照作业合同的约定，根据作业货物的性质和状态，配备适合的机械、设备、工属具、库场，并使之处于良好的状态。

第二十七条 港口经营人应当按照作业合同的约定接收货物，港口经营人接收货物后应当签发用以确认接收货物的收据。单元滚装货物作业以及货物在运输方式之间立即转移的，不适用前款规定。

第二十八条 港口经营人应当妥善地保管和照料作业货物。经对货物的表面状况检查，发现有变质、滋生病虫害或者其他损坏，应当及时通知作业委托人或者货物接收人。

第二十九条 港口经营人应当在约定期间或者在没有这种约定时在合理期间内完成货物作业。港口经营人未能在约定期间或者合理期间内完成货物作业造成作业委托人损失的，港口经营人应当承担赔偿责任。

第三十条 作业委托人违反本规则第十五条、第十七条规定，港口经营人可以拒绝作业。

第三十一条 作业委托人未按照本规则第十七条通知港口经营人或者通知有误的，港口经营人可以在任何时间、任何地点根据情况需要停止作业、销毁货物或者使之不能为害，而不承担赔偿责任。作业委托人对港口经营人因作业此类货物所受到的损失，应当承担赔偿责任。港口经营人知道危险货物的性质并且已同意作业的，仍然可以在该项货物对港口设施、人员或者其他货物构成实际危险时，停止作业、销毁货物或者使之不能为害，而不承担赔偿责任。

第三十二条 除另有约定外，散装货物按重量交接；其他货物按件数交接。

第三十三条 散装货物按重量交接的，货物在港口经技术监督部门检验合格的计量器具计量的，重量以该计量确认的数字为准；未经技术监督部门检验合格的计量器具计量的，除对计量手段另有约定外，有关单证中载明的货物重量对港口经营人不构成其交接货物重量的证据。

第三十四条 应作业委托人或者货物接收人的要求，港口经营人可以编制普通记录。货运记录和普通记录的编制，应当准确、客观。货运记录应当在接收或者交付货物的当时由交接双方编制。

第三十五条 交接集装箱空箱时，应当检查箱体并核对箱号；交接整箱货物，应当检查箱体、封志状况并核对箱号；交接特种集装箱，应当检查集装箱机械、电器装置、设备的运转情况。集装箱交接状况，应当在交接单证上如实加以记载。

第三十六条 交接时发现集装箱封志号与有关单证记载不符或者封志破坏的，交接双方应当编制货运记录。

第三十七条 货物接收人没有在本规则第二十二条规定的期限内接收货物，港口经营人可以依照有关规定将货物转栈储存，有关费用、风险由作业委托人承担。

第三十八条 货物接收人逾期不提取货物的，港口经营人应当每十天催提一次，满三十天货物接收人不提取或者找不到货物接收人，港口经营人应当通知作业委托人，作业委托人在港口经营人发出通知后三十天内负责处理该批货物。作业委托人未在前款规定期限内处理货物的，港口经营人可以按照有关规定将该批货物作无法交付货物处理。

第三十九条 港口经营人交付货物的情况符合《中华人民共和国合同法》第一百零一条规定的条件时，港口经营人可以根据《中华人民共和国合同法》的规定将货物提存。

第四十条 应当向港口经营人支付的作业费、速遣费和港口经营人为货物垫付的必要费用没有付清，又没有提供适当担保的，港口经营人可以留置相应的运输货物，但另有约定的除外。

第四十一条 港口经营人应当按照作业合同的约定交付货物。

第四十二条 货物接收人接收水路运输货物，港口经营人应当核对证明货物接收人单位或者身份以及经办人身份的有关证件。

第四十三条 港口经营人对收集的地脚货物，应当做到物归原主，不能确定货主的，应当按照无法交付货物处理。

第四十四条 单元滚装运输作业，港口经营人应当提供适合滚装运输单元候船待运的停泊场所、上下船舶和进出港的专用通道；保证作业场所的有关标识齐全、清晰，照明良好；配备符合规范的运输单元司乘人员及旅客的候船场所。旅客与运输单元上下船和进出港的通道应当分开。

第四十五条 港口经营人对港口作业合同履行过程中货物的损坏、灭失或者迟延交付承担损害赔偿责任，但港口经营人证明货物的损坏、灭失或者迟延交付是由于下列原因造成的除外：

(一)不可抗力；

(二)货物的自然属性和潜在缺陷；

(三)货物的自然减量和合理损耗；

(四)包装不符合要求；

(五)包装完好但货物与港口经营人签发的收据记载内容不符；

(六)作业委托人申报的货物重量不准确；

(七)普通货物中夹带危险、流质、易腐货物；

(八)作业委托人、货物接收人的其他过错。



第四章 港、航货物交接的特别规定



第四十六条 除另有约定外，港口经营人与船方在水路运输货物港口装卸作业过程中的交接，适用本章规定。

第四十七条 船方应当向港口经营人提供配、积载图(表)，港口经营人应当按照配、积载图(表)进行作业。船方可以在现场对配、积载提出具体要求。

第四十八条 国际运输以件交接货物、集装箱货物和集装箱，船方应当通过理货机构与港口经营人交接。前款规定以外的货物和集装箱，船方可以委托理货机构与港口经营人交接。

第四十九条 船方应当向港口经营人预报和确报船舶到港日期，提供船舶规范以及货物装、卸载的有关资料，使船舶处于适合装、卸载作业的状态，办妥有关手续。

第五十条 水路运输货物，港口经营人与船方在船边进行交接。

第五十一条 同品种、同规格、同定量包装的件装货物，船方与港口经营人应当商定每关货物的数量和关型，约定计数方法，逐关进行交接，成组运输货物比照执行。

第五十二条 船方与港口经营人交接国内水路运输货物应当编制货物交接清单。



第五章 附 则



第五十三条 本规则由国务院交通主管部门负责解释。

第五十四条 本规则自2001年1月1日起施行。《关于港口作业事故处理的几项规定》(〔78〕交水运字1914号文颁发试行)、《关于港口作业事故处理的几项补充规定》(〔79]交水运字1682号文颁发试行)以及本规则施行前交通部发布的其他与本规则不一致的相关规定同时废止。

《港口货物作业规则》有关合同、单位推荐格式略。

内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区实施《中华人民共和国价格法》办法



(二○○○年一月十四日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过)

内蒙古自治区第九届人民
代表大会常务委员会公告

第 38 号

　　2000年1月14日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过《内蒙 古自治区实施〈中华人民共和国价格法〉办法》，现予公布，自公布之日起施行。


　　　　　　　　　　2000年1月14日

第一章　总　则


　　第一条　根据《中华人民共和国价格法》，结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条　在自治区行政区域内发生的商品价格和服务价格行为，应当遵守国家法律、法 规和本办法。
　　第三条　自治区人民政府价格主管部门统一负责全区的价格工作。自治区人民政府其他 有关部门在各自的职责范围内负责有关的价格工作。
　　盟行政公署、设区的市和旗县市人民政府价格主管部门负责本行政区域内的价格工作。 盟行政公署、设区的市和旗县市人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的价格 工作。


第二章　经营者的价格行为


　　第四条　国务院和自治区人民政府批准公布的定价目录以外的商品价格和服务价格，实 行市场调节价，由经营者依法自主制定。
　　第五条　经营者可以依法制定属于政府指导价、政府定价产品范围内的新产品的试销价 格，国家和自治区规定的规定产品除外。
　　第六条　经营者应当依法实行明码标价，属于政府定价目录内的商品和服务项目，条件 允许的，应当标明政府的批准文件或者文号。
　　第七条　经营者不得使用以下价格欺诈手段从事经营活动：
　　(一)对生产经营成本核算弄虚作假，提高或者变相提高商品和服务价格；
　　(二)使用使人误解的方式标价，误导消费者；
　　(三)以不真实的价格宣传语言欺骗消费者的；
　　(四)其他价格欺诈手段。
　　第八条　经营者不得违反法律、法规的规定牟取暴利。商品价格和服务价格，应当符合 下列要求：
　　(一)某一商品或者服务的价格水平不超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或 者服务的市场平均价格的合理幅度；
　　(二)某一商品或者服务的差价率不超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者 服务的平均差价率的合理幅度；
　　(三)某一商品或者服务的利润率不超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者 服务的平均利润率的合理幅度；但是，生产经营者通过改善经营管理，运用新技术，降低成 本，提高效益而实现的利润率除外。
　　平均价格、平均差价率和平均利润率的合理幅度由自治区人民政府价格主管部门确定。
　　第九条　行业组织应当依法规范本行业经营者的价格行为，不得利用行业组织的优势， 强制服务进行收费或者强行统一价格，损害消费者的利益和经营者的定价权利。


第三章　政府的定价行为


　　第十条　制定政府指导价、政府定价以中央和自治区的定价目录为依据。定价目录的内 容包括：定价权限、定价范围、审批程序、公布形式。
　　第十一条　自治区人民政府价格主管部门应当按照中央定价目录规定的定价权限和具体 适用范围制定自治区定价目录，经自治区人民政府审核同意，报国务院价格主管部门审定后 公布。
　　第十二条　下列商品和服务项目，纳入自治区定价目录管理：
　　(一)在政府指导价和政府定价外收取的保证金、抵押金、风险金等费用；
　　(二)涉及公共安全、环境卫生等范围内的指定消费的强制性商品或者服务；
　　(三)少数民族个别专用商品；
　　(四)法律、法规规定由中介服务机构对社会提供带有强制性的服务。
　　第十三条　自治区人民政府价格主管部门和其他有关部门，按照定价目录规定的权限、 范围和程序，制定合理的政府指导价、政府定价。属于其他有关部门制定的，应在公布之日 起三十日内报自治区价格主管部门备案。
　　第十四条　盟行政公署、设区的市和旗县市人民政府可以根据自治区人民政府的授权， 按照自治区定价目录规定的定价权限和适用范围，制定在本地区执行的政府指导价、政府定 价，并在公布之日起三十日内报上一级价格主管部门备案。
　　第十五条　政府定价和政府指导价的调整，按照本办法第十三条和第十四条规定的程序 办理。
　　第十六条　依法应当举行价格听证会的商品和服务项目的具体范围，由自治区人民政府 制定并公布。
　　自治区人民政府制定的价格听证目录内的商品和服务项目，其价格的制定和调整，必须 举行听证会。
　　自治区人民政府制定的价格听证目录以外的商品和服务项目，其价格的制定和调整，也 可以举行价格听证会。
　　第十七条　政府价格主管部门主持的听证会，应当公开进行。
　　政府价格主管部门应当对听证会的意见进行分析，并作为价格决策的依据之一。


第四章　价格调控


　　第十八条　旗县级以上人民政府可以依法设立价格调节基金，调控价格，稳定市场。
　　第十九条　对重要商品和服务价格显著上涨、可能显著上涨或者显著下滑的，盟行政公 署、设区的市和旗县市人民政府经上报自治区人民政府审批后，可以采取价格干预措施。价 格干预措施包括：
　　(一)实行在提价前向政府价格主管部门申报或者备案制度；
　　(二)规定经营商品和服务价格的利润率、毛利率或者差价率；
　　(三)实行最高限价或者最低保护价；
　　(四)其他依法可以采取的行政措施。
　　第二十条　盟行政公署、设区的市和旗县市人民政府对市场价格总水平出现剧烈波动等 异常状态采取临时集中定价权限、部分或者全面冻结价格的紧急措施，应逐级上报自治区人 民政府，紧急情况下可直接上报自治区人民政府，由自治区人民政府报国务院批准后实施。


第五章　价格协调与服务


　　第二十一条　旗县级以上人民政府价格主管部门应当完善价格监测制度，组织测定本地 区重要商品和服务项目的平均价格、平均差价率和平均利润率，并向社会公布。
　　第二十二条　旗县级以上人民政府价格主管部门应当会同有关部门对商品和服务的价格 、成本进行调查。
　　旗县级以上人民政府价格主管部门可以建立价格信息网络，向有关单位和个人提供价格 信息服务。
　　第二十三条　旗县级以上人民政府价格主管部门负责当地和毗邻地区间商品和服务价格 的协调衔接工作，会同有关部门调解价格纠纷。
　　第二十四条　旗县级以上人民政府价格主管部门根据经营者的申请，可以会同有关部门 对餐饮、娱乐、宾馆、饭店等经营单位进行价格等级认证。
　　第二十五条　经国家价格主管部门认定的价格鉴证机构，可以从事价格鉴证工作。
　　价格鉴证机构应当保证鉴证结果真实、准确。


第六章　价格监督检查


　　第二十六条　旗县级以上人民政府价格主管部门依法对价格活动进行监督检查，并建立 价格违法行为举报制度。
　　第二十七条　旗县级以上人民政府价格主管部门进行价格监督检查时，当事人和有关人 员应当如实反映情况，提供有关资料。任何单位和个人不得阻碍和拒绝价格检查人员依法执 行公务。
　　第二十八条　价格检查人员进行价格监督检查时，不得少于两人，并应当向经营者或者 有关人员出示执法证件。


第七章　法律责任


　　第二十九条　价格违法行为依照《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚 规定》予以处罚。
　　第三十条　对价格违法行为的行政处罚由旗县级以上人民政府价格主管部门实施。
　　旗县级以上人民政府价格主管部门可以委托符合法定条件的价格检查机构实施行政处罚 。


第八章　附　则


　　第三十一条　自治区行政机关的收费管理办法，由自治区人民政府另行制定。
　　第三十二条　本办法自公布之日起施行。