关于促进汽车租赁业健康发展的通知
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关于促进汽车租赁业健康发展的通知
交通运输部
关于促进汽车租赁业健康发展的通知
交运发〔2011〕147号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）：
近年来，我国汽车租赁业快速发展，产业规模不断扩大，服务质量显著提高。至2010年底，全国租赁汽车已超过10万辆。但是，汽车租赁业总体上仍处在起步阶段，难以满足人民群众日益增长的消费需求和经济社会发展需要。为贯彻落实国务院有关文件精神，促进汽车租赁业健康发展，现将有关事项通知如下：
一、发展汽车租赁业的重要性
汽车租赁作为我国新兴的交通运输服务业，是满足人民群众个性化出行、商务活动需求和保障重大社会活动的重要交通方式，是综合运输体系的重要组成部分。促进汽车租赁业健康发展，是转变交通运输发展方式、推进现代交通运输业发展、增强“三个服务”能力的重要举措，对完善综合运输体系，转变道路运输发展方式，提高车辆、道路、停车场地等社会资源的利用效率，带动旅游业、汽车工业、金融保险业的发展，提高人民群众生活质量，都具有重要的现实意义。
根据国务院机构改革方案，交通运输部负责指导汽车租赁管理工作。各级交通运输主管部门和道路运输管理机构要进一步提高思想认识，增强责任感、紧迫感和使命感，认真履行汽车租赁管理职责，把汽车租赁作为发展现代交通运输业的重要内容，加大支持力度，加强行业管理，推动汽车租赁业健康发展。
二、汽车租赁业的发展目标
今后一段时期，随着经济社会快速发展，城镇化进程进一步加快，城乡、区域一体化迅速推进，人民群众生活水平显著提高，驾驶技能广泛普及，企事业单位用车制度改革，汽车租赁需求将十分旺盛，发展潜力巨大，具备了快速发展的基础条件。
与国际上汽车租赁业发达地区相比，我国汽车租赁业在发展过程中还存在一些不容忽视的突出问题，主要是政策法规不完善、诚信体系不健全、企业规模较小、经营方式和管理水平落后、经营行为不规范、品牌化发展不足、网络化程度低、技术力量薄弱等，使汽车租赁的优势和作用不能充分发挥，影响了服务质量的提升，制约了汽车租赁业健康发展。
今后5至10年，是我国汽车租赁业发展的重要时期，各级交通运输主管部门要以科学发展观为指导，加快建立和完善法规体系，制定发展规划，完善政策措施，加强品牌建设，创新服务模式，提高服务质量，初步形成龙头企业引领、经营主体多元、网络覆盖全国、经营行为规范、市场秩序良好、服务标准与国际先进水平接轨的汽车租赁服务体系，基本满足经济社会发展和人民群众对汽车租赁业的需求。
三、加强行业管理促进规范发展
一是建立健全汽车租赁法规体系。各地要结合实际，加快研究制定汽车租赁地方性法规、规章，并纳入道路运输法规体系，建立健全市场准入、退出机制，推动汽车租赁业规范健康发展。
二是加快制定汽车租赁业发展规划。各地要在加强调研、摸清情况的基础上，制定汽车租赁业发展规划，并纳入综合运输体系规划和交通运输发展规划。汽车租赁业可根据各种运输方式规划建设的枢纽站场，布局汽车租赁网点。
三是引导规模化、网络化、品牌化发展。各地要采取切实有效的措施，鼓励规模大、管理好、信誉高的汽车租赁企业依法设立分支机构，建立全国或区域性汽车租赁网络。各地不得实行地方保护和地区封锁。自有车辆在1000辆以上的汽车租赁企业在异地设立分支机构的，各设立地道路运输管理机构要简化程序，提供良好服务。
四是加强汽车租赁管理。汽车租赁车辆应当取得有关合法资格证件，并随车携带。汽车租赁车辆应当定期进行维护和检测，确保车辆性能良好。汽车租赁企业应当与承租人签订车辆租赁合同，提供符合技术标准和证件齐全有效的车辆。汽车租赁企业未经许可，不得擅自从事道路客货运输经营活动。
五是创新汽车租赁服务模式。鼓励汽车租赁企业发展多种服务模式，鼓励与交通运输企业、宾馆、旅行社、商务门户网站等开展合作，增加服务网点，满足休闲、商务、会展、通勤、婚庆等不同的个性化出行需求。借鉴国际成熟的管理技术和经营模式，开展异地还车、电话预约、电子商务、企业相互间代办业务、电子货币结算等业务。鼓励应用卫星定位、导航等先进技术，提高汽车租赁服务水平。
六是创造良好的发展环境。各地要加强指导和协调，支持汽车租赁企业与银行、保险等金融服务行业及汽车产业链各环节的紧密合作，完善消费者诚信体系，增强企业发展能力，降低企业经营风险。加强与公安等有关部门协调，严厉打击诈骗租赁汽车等犯罪行为，积极帮助汽车租赁企业解决丢车法律责任、租车方交通违法责任认定等实际问题。
七是加强汽车租赁市场监管。各地要加快制订汽车租赁服务质量标准，开展服务质量考核评比工作，逐步形成优胜劣汰的市场机制。加强汽车租赁服务监督，推行汽车租赁示范合同，促进企业诚信规范经营。打击非法从事汽车租赁经营行为，维护合法经营者正当权益。支持行业协会发挥桥梁纽带作用，加强行业自律，为企业提供服务。
交通运输部（章）
二○一一年四月二日
国家经贸委、教育部、中国科学院关于建立国家技术转移中心的通知
国家经贸委、教育部、中国科学院
国家经贸委、教育部、中国科学院关于建立国家技术转移中心的通知
国经贸技术[2003]246号
为进一步深化产学研联合，推动中国科学院科研机构的科技资源与产业结合，促进先进适用技术向企业转移，加快以企业为主体的技术创新体系建设，优化调整产业结构，提升产业技术水平，加速实现新型工业化，国家经贸委、教育部、中国科学院决定依托中国科学院北京地区有关科研机构（名单见附件）、沈阳分院、上海分院建立中国科学院北京国家技术转移中心、中国科学院沈阳分院国家技术转移中心、中国科学院上海分院国家技术转移中心。现将有关事项通知如下：
一、建立国家技术转移中心的指导思想
贯彻落实党中央关于经济建设必须依靠科学技术、科学技术必须面向经济建设的方针，以促进利用先进技术改造和提升传统产业及加快发展高新技术产业、优化和调整产业结构为目标，推动中国科学院有关科研机构的科技、人才、信息等资源与重点行业、重点企业结合，加强知识创新与技术创新的融合，推动产学研联合工作向纵深发展，探索社会主义市场经济条件下技术转移的新机制。
二、国家技术转移中心的主要任务
国家技术转移中心是中国科学院有关科研机构组织和整合科技资源的机构，其主要任务是：
（一）共性技术的开发和扩散。
围绕国家产业结构调整和企业技术创新工作，组织有关科研机构，联合有关企业共同进行行业共性、关键性技术的开发和扩散，突破产业结构调整中的关键技术瓶颈，探索向产业转移的有效机制。
（二）推动和完善企业技术中心建设。
推动科研机构与企业共建以企业技术中心为主要形式的研发机构，促进优秀科技人力资源与企业技术创新的紧密结合，提高企业研究开发水平和技术储备能力。
（三）促进科研机构科技成果及技术转移。
培育和孵化具有市场潜力的科技成果；组织联合攻关队伍，对科技成果进行系统集成，为企业提供先进实用技术；保护科研机构的知识产权。
（四）加强国际技术创新合作。
有关科研机构要充分发挥自身的综合优势，积极推进国际间的技术转移工作；联合重点企业，做好引进技术的消化吸收、开发创新工作；吸引海外留学人员回国创业。
（五）为企业提供综合服务。
根据企业在技术创新过程中的需求，为企业提供技术、人力资源、信息、管理等综合服务；受企业委托，对科技成果的技术水平进行评估和对产业化前景进行评价。
三、工作要求
技术转移是一项复杂的系统工程，要遵循社会主义市场经济规律，充分发挥科研机构与企业的两方面积极性，不断探索和完善国家技术转移中心的有效运行机制。国家技术转移中心的工作要求是：
（一）按照中介机构的方式运行，在实践中不断探索技术转移中心的运行机制和发展模式。
（二）充分利用现有技术优势和科技资源，在科技成果转移和产业化方面积累的经验。
（三）形成共性、关键性技术的开发和扩散的有效机制。
（四）在充分发挥自身综合优势的同时，要与其他科研机构和中介服务机构进行广泛合作，为企业技术创新提供良好的服务，并对其他科研机构科技资源进入企业起到示范和导向作用。
（五）利用中国科学院开展院地合作的基础和资源，为地方经济发展服务。
（六）培养专业化技术转移人才队伍。
四、国家技术转移中心的管理
国家技术转移中心要在实践中不断探索有效的运行机制和管理模式。国家经贸委定期将产业技术政策、产业结构调整的技术需求、国家技术创新体系建设等有关情况向国家技术转移中心通报，并与教育部、中国科学院共同对国家技术转移中心的工作进行指导。各地经贸委（经委）、教育厅（教委）和中国科学院分院要积极支持国家技术转移中心的工作，并开展相应的工作。
中国科学院北京地区有关科研机构名单
中国科学院电子学研究所 中国科学院自动化研究所
中国科学院过程工程研究所 中国科学院半导体研究所
中国科学院力学研究所 中国科学院物理研究所
中国科学院化学研究所 中国科学院电工研究所
中国科学院生物物理研究所 中国科学院信息咨询中心
长春市人民代表大会常务委员会关于修改《长春市私营企业管理条例》的决定
吉林省长春市人大常委会
长春市人民代表大会常务委员会关于修改《长春市私营企业管理条例》的决定
长春市人大常委会
长春市第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议审议了市人民政府关于《长春市私营企业管理条例修正案（草案）》的议案，决定对《长春市私营企业管理条例》作如下修改：
一、第三十八条删除。
二、第三十九条第（一）项修改为：“私营企业申请登记时，隐瞒真实情况，弄虚作假的，处以五百元以上一千元以下罚款；骗取营业执照的，责令其停止经营活动，没收违法所得，处以一千元以上三千元以下的罚款，吊销营业执照”；第（二）项修改为：“私营企业不按照规定办理
变更登记，重新登记、注销登记的，处以一百元以上五百元以下的罚款”；第（三）、（四）项删除；第（五）项改为第（三）项，修改为：“拒不办理年检手续的，处以一百元以上五百元以下的罚款，令其补办年检手续”。
三、第四十条第（一）项修改为：“违反本条例第二十条第（一）、（二）项规定的，依照有关法律、法规的规定处罚”；第（二）项修改为：“违反本条例第二十条第（三）项规定的，由有关部门依照有关法律、法规处罚。”；第（三）项修改为：“伪造营业执照的，责令其停止经
营活动，没收假营业执照和违法所得，并可处以五千元以下的罚款。涂改营业执照的，没收违法所得，处以二千元以下的罚款，情节严重的吊销营业执照；出租、转让、出卖营业执照的，没收违法所得，同时处以三千元以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照；出租或者
转借帐户、发票、营业用章、开具假发票的、由有关部门依法予以处罚”。
四、第四十一条第一款删除；第二款修改为第一款，内容为：“偷税、骗税、抗税的，依照国家有关法律、法规规定，予以处罚。”；第三款修改为第二款，内容为：“抽逃企业资金、转移资产、隐匿财产、逃避债务的，依照国家有关法律、法规规定，予以处罚。”
本决定自公布之日起施行。
《长春市私营企业管理条例》根据本决定作相应修正。
1997年11月13日
